昌州退役軍人字﹝2021﹝9 號(hào)
昌吉回族自治州退役軍人事務(wù)局等8 部門
關(guān)于印發(fā)《昌吉州困難退役軍人幫扶
援助實(shí)施辦法》的通知
各縣（市）退役軍人事務(wù)局、民政局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)療保障局、人社局、衛(wèi)生和健康委員會(huì)、教育局：
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳等5 部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施辦法>的通知》（新退役軍人規(guī) ﹝ 2021 ﹞ 1 號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我州困難退役軍人幫扶援助工作，與相關(guān)部門研究制定此辦法，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
昌吉州退役軍人事務(wù)局 昌吉州民政局
昌吉州財(cái)政局 昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
昌吉州醫(yī)療保障局 昌吉州人力資源和社會(huì)保障局
昌吉州衛(wèi)生和健康委員會(huì) 昌吉州教育局
2021 年6 月28 日
昌吉州困難退役軍人幫扶援助實(shí)施辦法
(試行）
第一章 總則
第一條 加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，是新形勢(shì)下做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障的重要內(nèi)容，對(duì)服務(wù)軍地改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)尊崇優(yōu)待具有重要意義。根據(jù)國(guó)家退役軍人事務(wù)部等5 部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》，自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳等5 部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施辦法》要求，為加強(qiáng)自治州困難退役軍人幫扶援助工作，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 困難退役軍人幫扶援助工作遵循“普惠加優(yōu)待”的原則，立足退役軍人特點(diǎn)訴求濟(jì)難解困，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按照?；尽⒕燃彪y、求實(shí)效要求，給予及時(shí)幫扶援助。
第三條 本辦法適用于具有昌吉州行政轄區(qū)內(nèi)戶籍，已完成信息采集并審核通過(guò),納入昌吉州困難退役軍人幫扶援助系統(tǒng)內(nèi)的退役軍人、烈士遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象及現(xiàn)役軍人父母、配偶、未成年子女等（以下簡(jiǎn)稱“幫扶援助對(duì)象”）。
生活困難一般指屬于最低生活保障對(duì)象、建檔立卡貧困戶、五保戶、因自然災(zāi)害、意外傷害、重病等其他特殊原因?qū)е律罾щy的情形。
第二章 幫扶援助的方式
第四條 符合條件的幫扶援助對(duì)象，在充分享受社會(huì)救助政策同時(shí)，應(yīng)根據(jù)困難情況與困難需求，采取以下一種或多種方式予以幫扶援助。
（一）生活幫扶
各級(jí)民政部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合，對(duì)基本生活存在常年困難的幫扶援助對(duì)象，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)納入最低生活保障范圍，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”，在核算其家庭收入狀況時(shí)，定期撫恤金、一次性撫恤金和優(yōu)待金不計(jì)入家庭收入。因自然災(zāi)害、意外傷害、重病等其他特殊原因?qū)е吕щy，在獲取各項(xiàng)賠償、保險(xiǎn)、救助幫扶等資金后，基本生活仍存在困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。鼓勵(lì)各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先接收幫扶援助對(duì)象，提供適度優(yōu)惠服務(wù)，減免身故幫扶援助對(duì)象喪葬服務(wù)費(fèi)用。
（二）醫(yī)療幫扶
各級(jí)衛(wèi)生健康部門牽頭，建立醫(yī)療綠色通道，設(shè)立就醫(yī)優(yōu)先窗口，方便幫扶援助對(duì)象優(yōu)先就診，及時(shí)救治。
各級(jí)醫(yī)療保障部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的幫扶援助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)給予資助，按其家庭困難程度分類別、分標(biāo)準(zhǔn)給予全額或定額救助，保障其獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。按照醫(yī)療救助規(guī)定，對(duì)符合條件的援助對(duì)象落實(shí)門診救助、住院救助、重特大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)產(chǎn)生的合規(guī)住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，經(jīng)優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人自付合規(guī)住院費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)，分類按比例實(shí)施救助。
各級(jí)退役軍人事務(wù)部門牽頭，衛(wèi)生健康部門配合，對(duì)患病就醫(yī)困難的幫扶援助對(duì)象，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及駐地部隊(duì)醫(yī)療單位定期巡診、送醫(yī)，有效解決就醫(yī)服務(wù)需求。
（三）住房幫扶
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合，對(duì)農(nóng)村籍幫扶援助對(duì)象，符合農(nóng)村危房改造條件的，全部納入農(nóng)村危房改造范圍并從優(yōu)安排，做到“應(yīng)改盡改”。
符合城鎮(zhèn)住房保障條件的幫扶援助對(duì)象，優(yōu)先納入住房保障，通過(guò)安排租住公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障。
（四）就業(yè)幫扶
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合。利用線上線下人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，定期組織退役軍人、隨調(diào)家屬專場(chǎng)招聘。大力開(kāi)發(fā)專項(xiàng)崗位保障安置后下崗（失業(yè)）和自謀職業(yè)中再就業(yè)幫扶援助對(duì)象，公益性崗位優(yōu)先安排大齡、殘疾等就業(yè)困難幫扶援助對(duì)象就業(yè)。
（五）教育幫扶
各級(jí)教育部門牽頭，退役軍人事務(wù)部門配合，幫扶援助對(duì)象子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）的，經(jīng)教育救助和社會(huì)幫扶后，負(fù)擔(dān)仍較重的，可視情給予一定救助。
協(xié)調(diào)相關(guān)院校對(duì)幫扶援助對(duì)象提供生產(chǎn)技術(shù)、技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種保障方式幫扶援助。
（六）其他幫扶
各級(jí)退役軍人事務(wù)部門牽頭，依托各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）、退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、擁軍聯(lián)盟、志愿服務(wù)隊(duì)等發(fā)揮積極作用，開(kāi)展日常關(guān)愛(ài)、心理關(guān)愛(ài)、文娛活動(dòng)、助老愛(ài)老等公益活動(dòng)。協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)各界力量組織走訪慰問(wèn)，為幫扶援助對(duì)象捐贈(zèng)生活物資、生產(chǎn)物資、就學(xué)物資、醫(yī)療物資等保障和改善其生活狀況。堅(jiān)持“一對(duì)一”走訪慰問(wèn)、幫扶援助包聯(lián)機(jī)制，實(shí)施“關(guān)心暖愛(ài)”工程。
第五條 幫扶援助對(duì)象在申請(qǐng)之日前2 年內(nèi)有下列情形之一的不予幫扶:
1.有違法行為，受到刑事處罰或治安管理處罰的；
2.違反社會(huì)公德、擾亂社會(huì)秩序，造成惡劣影響的；
3.有勞動(dòng)能力無(wú)正當(dāng)理由拒不就業(yè)的；
4.因不守誠(chéng)信被列入各種“黑名單”的；
5.提供虛假材料，騙取幫扶援助或拒不配合相關(guān)調(diào)查及未按要求提供有關(guān)支撐證明資料的；
6.有違反信訪有關(guān)規(guī)定等行為的。
7.其他不予幫扶援助情形的。
第六條 按照“普惠加優(yōu)待”原則，對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人，可以采取多種措施予以救助。
有條件的縣（市），將最低生活保障邊緣家庭幫扶援助對(duì)象納入政策保障范圍。
第七條 符合就業(yè)困難條件的幫扶援助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；到單位就業(yè)的，按規(guī)定給予用人單位社保補(bǔ)貼。幫扶援助對(duì)象家庭成員有勞動(dòng)能力，且無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的，通過(guò)公益性崗位予以幫扶。全日制公益性崗位工資不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 符合條件的幫扶援助對(duì)象，子女就學(xué)困難的予以免書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
申請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)、技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，相關(guān)院校機(jī)構(gòu)予以學(xué)費(fèi)減半或按規(guī)定給予一定比例的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。
第九條 經(jīng)相關(guān)幫扶援助后，生活仍存在嚴(yán)重困難的，可按規(guī)定程序，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，給予一定金額的臨時(shí)性幫扶。
第三章 辦理程序
第十條 幫扶援助工作實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng)、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核、縣級(jí)退役軍人事務(wù)局審批程序辦理，做到公正公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并將審核確定幫扶對(duì)象錄入困難退役軍人幫扶援助系統(tǒng)。
1.個(gè)人申請(qǐng)
一般由符合條件的幫扶對(duì)象本人向所在村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。精神障礙等其他原因不能自行申請(qǐng)的，其監(jiān)護(hù)人、所在村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站工作人員可代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)資料。原則上同一申請(qǐng)人不得因同一事項(xiàng)重復(fù)提出申請(qǐng)。
2.村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審
村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站在收到個(gè)人申請(qǐng)后，應(yīng)在5 個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人實(shí)際情況，提出審核意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核。對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)一次性告知所缺材料。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)在村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難程度、已申請(qǐng)（享受）各類救助情況等逐一核查，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示（不少于5 天）后，報(bào)縣級(jí)退役軍人事務(wù)局審批。
4.縣級(jí)退役軍人事務(wù)局審批
縣級(jí)退役軍人事務(wù)局受理后，開(kāi)展信息核實(shí)等工作，及時(shí)作出審批決定，不予批準(zhǔn)的書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)審批結(jié)果有異議的，可向縣級(jí)人民政府或州退役軍人事務(wù)局申請(qǐng)復(fù)核。
審批通過(guò)的，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)，及時(shí)代辦送至有關(guān)責(zé)任主體部門，并將相關(guān)責(zé)任主體部門審批結(jié)果第一時(shí)間告知申請(qǐng)人，協(xié)助代辦后續(xù)事項(xiàng)。
第十一條 幫扶援助對(duì)象需提供以下申報(bào)材料：
1.個(gè)人申請(qǐng)；
2.幫扶援助申請(qǐng)表（附件1）；
3.幫扶援助對(duì)象身份證，戶口簿；
4.幫扶援助對(duì)象需提供救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)；
5.幫扶援助對(duì)象身份證明相關(guān)材料（退伍證、公民應(yīng)征入伍登記表、退伍登記表等部隊(duì)檔案資料，“三屬”人員和現(xiàn)役軍人親屬需提供關(guān)系證明、身份證明等材料）；
6.村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站出具困難申請(qǐng)（公示情況材料及會(huì)議記錄等）；
7.醫(yī)療困難的需提供醫(yī)院病歷、繳費(fèi)憑證等，就學(xué)困難的需提供學(xué)生證、學(xué)費(fèi)繳納憑證、學(xué)校出具的在校在讀證明等；
8.其他困難申請(qǐng)材料（經(jīng)有關(guān)部門年審?fù)ㄟ^(guò)的《低保證》《五保證》《殘疾證》等）。
涉及證件類材料均需查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件（復(fù)印件需蓋章標(biāo)注“與原件相符”）。
第四章 組織保障
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門要按照管理責(zé)任做好資金保障。
第十三條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要按照《財(cái)政部、退役軍人事務(wù)部、國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于修改退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2019〕225 號(hào)）精神，將優(yōu)撫對(duì)象當(dāng)年自然減員形成的結(jié)余資金繼續(xù)用于解決優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房等困難和對(duì)優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助。
第十四條 審核審批單位工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、公平公正，對(duì)幫扶對(duì)象提供材料要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法依規(guī)依紀(jì)審查核實(shí)，確保材料真實(shí)、情況準(zhǔn)確。
第五章 附則
第十五條 本辦法由昌吉州退役軍人事務(wù)局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 各縣（市）可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化具體措施，切實(shí)做好本地困難退役軍人幫扶援助工作。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.昌吉州困難退役軍人幫扶援助申請(qǐng)表
2.昌吉州xx 縣（市）幫扶援助申請(qǐng)匯總表
3.公示附件1
昌吉州困難退役軍人幫扶援助申請(qǐng)表
附件3
公示（模板）
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做好新形勢(shì)下退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作，服務(wù)軍地改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)尊崇優(yōu)待。根據(jù)《昌吉州困難退役軍人幫扶援助實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，村（社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市）退役軍人服務(wù)中心（站），對(duì)申請(qǐng)困難幫扶援助對(duì)象情況進(jìn)行核實(shí)，現(xiàn)公示如下：
一、公示名單
二、受理方式
公示期間xx 縣xx 鎮(zhèn)xx 村接受黨員和群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪。反應(yīng)問(wèn)題時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┯嘘P(guān)線索，真實(shí)姓名、聯(lián)系方式等信息，我們將嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，履行保密義務(wù)，及時(shí)核實(shí)反饋。
三、公示時(shí)間
20xx 年x 月x 日-20xx 年x 月x 日
四、監(jiān)督電話
0994-1234567
xx 縣xx 鎮(zhèn)xx 村退役軍人服務(wù)站
