自治區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見
新政發(fā)〔2021〕49 號
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15 號）精神，推動我區(qū)愛國衛(wèi)生運動深入開展，結合工作實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于愛國衛(wèi)生工作的重要指示批示，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗做法，突出問題和結果導向，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康新疆目標奠定堅實基礎。
二、工作目標
不斷完善公共衛(wèi)生設施，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌；廣泛普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；持續(xù)提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率，深入推進健康城市建設，廣泛開展健康細胞建設；普遍形成愛祖國、愛新疆、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍；全民深入開展愛國衛(wèi)生運動，基本建立從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局，全面提高社會健康綜合治理能力。
力爭在“十四五”期間，自治區(qū)衛(wèi)生城市、自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建全覆蓋，培育創(chuàng)建5-10 個國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。
三、工作任務
（一）做好疫情防控中的愛國衛(wèi)生工作。
1.助力疫情防控工作。在新冠肺炎疫情防控中，要廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，做實做細做好環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和科普宣傳等工作，為戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情營造良好環(huán)境。全面總結長期以來特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來的好經(jīng)驗、好做法，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng)，將愛國衛(wèi)生與傳染病、慢性病防控等緊密結合，全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障人民群眾健康。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
（二）全面改善人居環(huán)境。
2.加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設。加大城鄉(xiāng)垃圾和污水處理設施建設力度，推進生活垃圾分類和資源回收利用，通過政策鼓勵、宣傳教育等形式引導群眾主動參與生活垃圾分類，形成生活垃圾分類習慣。推行縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，因地制宜加強農(nóng)村生活污水處理設施建設。大力推進廁所革命，扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設改造，推進學校廁所改造建設，提檔升級旅游景區(qū)廁所。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構、客運站等重點公共場所環(huán)境整治。全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全和城市供水安全保障體系。加強大氣、水、土壤污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
3.深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境整治短板。加強食品小作坊、小餐飲店等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。抓好城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生管理。持續(xù)開展村莊清潔行動，將村莊清潔行動與農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動有機結合，有效鏟除病媒生物孳生環(huán)境，從源頭預防疾病傳播。提升庭院改造水平，養(yǎng)成打掃庭院、開窗通風、晾曬被褥、勤洗手勤洗澡等良好的衛(wèi)生習慣。推進農(nóng)貿(mào)市場標準化建設，做好功能分區(qū)和布局，定時清理市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
4.推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。修訂自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準，調(diào)整完善疾病防控、健康素養(yǎng)、文明健康、綠色環(huán)保等相關指標。按照國家有關規(guī)定，采取評比、表彰等措施鼓勵各地積極主動創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。改進評審方法，利用信息化手段技術，提高評審工作時效。健全完善長效機制和動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
5.科學開展病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，加強病媒生物監(jiān)測工作，科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結合，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，消除“四害”孳生環(huán)境，切斷病媒傳播途徑，有效防控媒介傳染病。加強病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理局，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
（三）倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式。
6.養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預約等好習慣，踐行健康強國理念。深入開展減油、減鹽、減糖行動，革除濫食野生動物陋習，在機關、企事業(yè)單位和餐飲行業(yè)積極推廣分餐制，倡導聚餐使用公勺公筷，樹立良好飲食風尚。將健康教育納入國民教育體系，加強衛(wèi)生文明習慣養(yǎng)成教育，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習慣。通過設立文明引導員、開展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監(jiān)督機制，促進文明衛(wèi)生習慣長效化。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
7.倡導健康生活方式。加大健康生活方式科普力度，引導群眾主動學習掌握健康技能，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡健康生活方式，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。針對婦女、兒童、青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關注的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。以多種教育教學形式對學生進行健康干預，科學指導學生有效防控近視、肥胖等。利用人工智能、可穿戴設備等新技術手段，開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康工具包。推進無煙機關、無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構等無煙環(huán)境建設，倡導無煙家庭建設，到2025 年，全區(qū)所有黨政機關、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建成無煙環(huán)境。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，營造良好的全民健身氛圍。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
8.踐行綠色環(huán)保理念。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。大力開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動，倡導簡約適度、綠色低碳生活，引導群眾爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者。倡導珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推行綠色辦公、帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行生活垃圾強制分類制度。加快構建綠色低碳交通體系，大力倡導 “135”綠色出行。倡導使用環(huán)保用品，推動塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
9.促進群眾心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業(yè)機構、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務機制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務。加強心理健康服務志愿者隊伍建設，支持拓展心理健康宣傳疏導等志愿服務。支持心理專業(yè)機構、社會組織發(fā)展，建立和完善心理健康教育、咨詢、評估、治療的精神衛(wèi)生服務體系。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)（四）協(xié)同推進健康新疆建設。
10.加強健康細胞建設。引導和規(guī)范各地健康細胞建設，以創(chuàng)建健康家庭、健康社區(qū)、健康單位、健康機關為重點，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會服務等，倡導團結和睦的人際關系，提高家庭健康水平。積極創(chuàng)建健康機關、健康示范食堂，完善控煙措施，落實職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理、工間操、健康飲食、適度運動等制度和習慣，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
11.樹立“大衛(wèi)生”“大健康”理念。堅持健康優(yōu)先原則，政府、社會、家庭、個人都要擔負起健康的責任，加快從“以治病為中心”轉變到“以人民健康為中心”，加快實施“全方位干預健康影響因素行動”“維護全生命周期健康行動”“防控重大疾病行動”。引導家庭科學孕育和養(yǎng)育健康新生命，引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣，引導居民提高自我防范意識，持續(xù)開展全民健康體檢工作，加強慢性病干預管理，加快推進健康新疆行動建設。(牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
（五）加強工作方式創(chuàng)新。
12.加強能力建設。修訂《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條例》，為推進新時期愛國衛(wèi)生工作提供制度支撐。完善自治區(qū)級愛國衛(wèi)生工作相關技術標準，建立健全專家咨詢制度，加強愛國衛(wèi)生工作技術指導。加強愛國衛(wèi)生工作隊伍能力建設，定期開展人員培訓、提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動員、科學管理等能力水平。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位)
13.創(chuàng)新社會動員。加強愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，建立全社會動員機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生職責，推進村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設和社區(qū)網(wǎng)格化管理，以基層愛國衛(wèi)生工作人員為主，以計生專干、專業(yè)社會工作者、物業(yè)服務人員、志愿者等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊伍為輔，推動組建居民健康管理互助小組。通過政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會力量參與愛國衛(wèi)生工作。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署）)14.建立長效工作機制。扎實開展愛國衛(wèi)生月活動和季節(jié)性愛國衛(wèi)生運動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會、團委、婦聯(lián)等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。(牽頭單位：自治區(qū)愛衛(wèi)辦；責任單位：自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、機關事務管理局、總工會、團委、婦聯(lián)，各地（州、市）人民政府（行政公署）)
四、保障措施
（一）強化組織領導。 各地各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，全面推動工作落實；要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設，在部門設置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結合，制訂具體工作方案和計劃，明確責任分工、細化目標任務，確保各項工作取得實效。（二）強化宣傳教育。 各地各部門要以群眾健康需求為導向，選擇群眾關注的健康熱點問題，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動宣傳，引導群眾樹立健康強國理念。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時解決群眾反映的訴求，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度，營造良好的社會氛圍。
（三）強化考核督導。 各地各部門要將愛國衛(wèi)生工作納入績效考核工作，強化績效評價，采用多種形式開展督促指導，確保各項工作落實。要及時總結和推廣典型經(jīng)驗和做法，建立定期通報制度。對工作突出、成效明顯的給予表揚，對作出重要貢獻的按照有關規(guī)定予以表彰；對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。
2021 年7 月2 日
（此件公開發(fā)布）
