十二師辦公室關(guān)于印發(fā)《十二師完善建設(shè)用地
使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的
實(shí)施方案》的通知
師辦發(fā)〔 2021 〕 27 號(hào)
各團(tuán)場(chǎng)，師機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，兵團(tuán)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、“ 2+2 ”企業(yè)集團(tuán)公司：
《十二師完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施方案》已經(jīng)師 2021 年第 8 次行政常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
兵團(tuán)第十二師辦公室
2021 年 7 月 16 日十二師完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范十二師建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》 ( 國辦發(fā)〔 2019 〕 34 號(hào) ) 和《兵團(tuán)辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（新兵辦發(fā)〔 2021 〕 2 號(hào)），結(jié)合十二師實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以促進(jìn)土地要素流通順暢為重點(diǎn)，以提高存量土地資源配置效率為目的，以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，與國土空間規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，著力完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高節(jié)約集約用地水平，為推動(dòng)十二師經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。
（二）適用范圍
1. 國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，重點(diǎn)針對(duì)土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易等情況；
2. 公開司法處置的土地；
3. 國有產(chǎn)權(quán)中的建設(shè)用地使用權(quán)交易沒有強(qiáng)制規(guī)定的、黨政機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位建設(shè)用地使用權(quán)；
4. 涉及房地產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定。
二、完善轉(zhuǎn)讓規(guī)則，促進(jìn)要素流通
（一）明確建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓形式
1. 各類導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈(zèng)與、出資等，以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。
2. 按照土地使用現(xiàn)狀可分為 “ 純土地交易 ” 、 “ 在建工程交易 ” 和 “ 連地帶房 ” 整體交易三種情形。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移。涉及到房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。
（二）明晰不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要條件
1. 以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)師依法批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的，不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，按照轉(zhuǎn)移登記辦理；轉(zhuǎn)讓后土地用途不符合《劃撥用地目錄》要求的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓價(jià)款。
2. 以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下，充分保障交易自由。原出讓合同對(duì)轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。
3. 以作價(jià)出資或入股方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在使用年期內(nèi)參照以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓后，可保留為作價(jià)出資或入股方式，或者直接變更為出讓方式。作價(jià)出資或入股方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行與出讓土地使用權(quán)同權(quán)同價(jià)管理制度。
（三）完善土地分割、合并轉(zhuǎn)讓政策
1. 分割、合并后的地塊應(yīng)具備獨(dú)立分宗條件，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)。
2. 分割、合并后的宗地應(yīng)依法依規(guī)重新出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，確定容積率等規(guī)劃指標(biāo)。涉及容積率調(diào)整的，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行，并按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。
3. 擬分割宗地已預(yù)售或存在多個(gè)權(quán)利主體的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人同意，不得損害權(quán)利人合法權(quán)益；分割轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于土地開發(fā)利用，不得影響交通、消防、安全等控制性指標(biāo)要求。
4. 多宗地合并涉及劃撥、出讓、作價(jià)出資入股等多種土地使用權(quán)類型的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)讓。其中，劃撥土地需按土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓收入。涉及剩余出讓年限不一致的，可按照 “ 等價(jià)值原則 ” 重新確定剩余土地出讓年限，也可按照較長(zhǎng)年限補(bǔ)繳土地出讓收入后登記。應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓收入金額 = 擬轉(zhuǎn)讓時(shí)合并宗地剩余年期出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格 - 擬轉(zhuǎn)讓時(shí)各宗地實(shí)際剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格（或劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格）之和。
（四）落實(shí)稅收政策
結(jié)合實(shí)際，在師權(quán)限內(nèi)探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策，研究完善促進(jìn)盤活存量用地的稅費(fèi)制度，推進(jìn)“以地控稅、以稅節(jié)地”，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
（五）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程
1. 申請(qǐng)人提出國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)（提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、法律法規(guī)規(guī)定的其他必要材料）；
2. 師自然資源和規(guī)劃局審核轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，由師自然資源和規(guī)劃局牽頭，分別征求相關(guān)團(tuán)場(chǎng)及商務(wù)、財(cái)政、司法、住建、發(fā)改、稅務(wù)等部門意見后，報(bào)師審批，再進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易；
3. 公開發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息；
4. 交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；
5. 轉(zhuǎn)讓合同備案；
6. 繳納稅、費(fèi)；
7. 辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
8. 公示成交結(jié)果。
(責(zé)任單位：師自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局)
三、完善出租管理，提高服務(wù)水平
（一）規(guī)范以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租管理
以出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)租的，由師自然資源主管部門制定出租合同文本，提供交易鑒證服務(wù)，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。交易雙方不得違反法律法規(guī)和有償使用合同的相關(guān)約定。對(duì)于享受未利用地優(yōu)惠政策減免土地出讓金的，參照以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定執(zhí)行。
（二）規(guī)范劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租管理
1. 以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。土地收益具體標(biāo)準(zhǔn)由師根據(jù)土地等級(jí)、用途等因素確定。
2. 實(shí)行劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益年度申報(bào)制度，出租人依法申報(bào)并繳納相關(guān)收益的，視為師已批準(zhǔn)，不再另行單獨(dú)辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租的批準(zhǔn)手續(xù)。
（三）建設(shè)用地使用權(quán)出租流程
1. 申請(qǐng)國有建設(shè)用地使用權(quán)出租（提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、法律法規(guī)規(guī)定的其他必要材料）
2. 師自然資源和規(guī)劃局審核申請(qǐng)，符合規(guī)定的進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易。招商引資項(xiàng)目，由師自然資源和規(guī)劃局牽頭，分別征求相關(guān)團(tuán)場(chǎng)及商務(wù)、財(cái)政、司法、住建、發(fā)改、稅務(wù)等部門意見后，報(bào)師審批，再進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易；
3. 公開發(fā)布出租信息；
4. 交易雙方簽訂租賃合同；
5. 租賃合同備案；
6. 繳納稅、費(fèi)；
7. 公示成交結(jié)果。
(責(zé)任單位：師自然資源和規(guī)劃局)
四、完善抵押機(jī)制，保障合法權(quán)益
（一）明確不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)抵押條件
1. 公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人等以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，取得土地、地上建筑物、其他附著物合法產(chǎn)權(quán)證明的，可以依法依規(guī)設(shè)立抵押權(quán)，其抵押價(jià)值應(yīng)根據(jù)劃撥土地權(quán)益價(jià)格計(jì)算，根據(jù)《劃撥建設(shè)用地使用權(quán)地價(jià)評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先繳納土地出讓收入。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)以及國務(wù)院關(guān)于地方政府債務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2. 以出讓、作價(jià)出資或入股等方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，合同有特別約定等情形的除外。單獨(dú)以建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押登記或在建工程辦理抵押登記的，工程竣工后，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建設(shè)工程和國有建設(shè)用地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)為不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。已竣工的房地產(chǎn)開發(fā)用地不得整宗設(shè)定抵押權(quán)，開發(fā)企業(yè)可以將依法登記的房屋所有權(quán)連同分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)設(shè)定抵押。
3. 以租賃方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，根據(jù)租賃合同約定，其地上建筑物、其他附著物連同土地可以依法一并抵押。
4. 國有建設(shè)用地使用權(quán)分割抵押的，原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人先行辦理產(chǎn)權(quán)分割登記，但以房屋所有權(quán)進(jìn)行抵押，所分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)隨之抵押的除外。
（二）放寬抵押權(quán)人和抵押物限制
1. 自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)，涉及企業(yè)之間債權(quán)債務(wù)合同的須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
2. 探索不以公益為目的的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。抵押雙方須承諾抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，確保土地用途不改變、利益相關(guān)人權(quán)益不受損。探索建立建設(shè)用地使用權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)提示和抵押資金監(jiān)管機(jī)制，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）建設(shè)用地使用權(quán)抵押流程
1. 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同；
2. 抵押人和抵押權(quán)人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，申請(qǐng)資料包括：不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、抵押合同、主債權(quán)合同（主債權(quán)合同中包含抵押條款的，可以不提交單獨(dú)的抵押合同）、在建建筑物抵押的，按抵押權(quán)人要求提交相關(guān)資料；
3. 招商引資項(xiàng)目，由師自然資源和規(guī)劃局牽頭，分別征求相關(guān)團(tuán)場(chǎng)及商務(wù)、財(cái)政、司法等部門意見后，報(bào)師審批，再進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易；
4. 不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，符合要求的，予以辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。
[責(zé) 任單位：師自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局（金融辦）、財(cái)政局 ]
五、創(chuàng)新運(yùn)行模式，規(guī)范市場(chǎng)秩序
（一）建立交易平臺(tái)
大力推進(jìn)土地交易市場(chǎng)和信息系統(tǒng)建設(shè)，依托師公共資源交易“ 一體化 ” 平臺(tái)，搭建土地二級(jí)市場(chǎng)“線上 + 線下”交易平臺(tái)，匯集交易、登記、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
[ 責(zé)任單位：師公共資源交易中心、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局（金融辦） ]
（二）規(guī)范交易流程
1. 建立 “ 信息發(fā)布 — 達(dá)成意向 — 簽訂合同 — 交易監(jiān)管 ” 的交易流程。
2. 交易雙方可通過土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)等渠道發(fā)布和獲取市場(chǎng)信息；可自行協(xié)商交易，也可委托土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公開交易。
3. 交易雙方達(dá)成一致后簽訂合同，依法申報(bào)交易價(jià)格，申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低 20% 以上的，師可行使優(yōu)先購買權(quán)。
4. 辦理交易登記。交易雙方持交易合同、相關(guān)稅、費(fèi)繳交憑證等要件，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，完成交易。
5. 加強(qiáng)交易事中事后監(jiān)管，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)或不符合出讓合同約定、劃撥決定書規(guī)定的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
（責(zé)任單位：師自然資源和規(guī)劃局、公共資源交易中心）
六、健全服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管與調(diào)控
健全土地二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)公示地價(jià)體系，定期更新和發(fā)布基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，防止交易價(jià)格異常波動(dòng)。土地轉(zhuǎn)讓涉及房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)資金來源應(yīng)符合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化土地一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)土地投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序等的銜接，適時(shí)運(yùn)用財(cái)政、金融等手段，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的整體調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
2. 加強(qiáng)合同履約監(jiān)管。土地轉(zhuǎn)讓后，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，受讓人應(yīng)依法履行。師自然資源和規(guī)劃局、住建等部門要加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，并將相關(guān)情況納入誠信體系進(jìn)行信用考評(píng)。
[ 責(zé)任單位：師自然資源和規(guī)劃局、公共資源交易中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、財(cái)政局（金融辦） ]
（二）提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化信息互通共享
1. 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，積極推進(jìn) “ 一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié) ” ，精簡(jiǎn)證明材料，壓縮辦理時(shí)間，提高辦事效率和服務(wù)水平。
2. 發(fā)揮公共資源交易 “ 一體化 ” 平臺(tái)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極提供法律、政策咨詢服務(wù)，提供供需信息、中介服務(wù)等信息服務(wù)，公開稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)矛盾，化解糾紛，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，營造良好的交易環(huán)境。
3. 加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)與房地產(chǎn)交易管理的銜接，對(duì)于涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。
（責(zé)任單位：師自然資源和規(guī)劃局、公共資源交易中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局）
（三）完善土地市場(chǎng)信用體系
土地轉(zhuǎn)讓后，出讓合同所載明的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，受讓人應(yīng)依法履約。師有關(guān)部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)交易各方的信用監(jiān)管，健全以 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，制定土地市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)規(guī)則和約束措施，建立 “ 黑名單 ”制度，嚴(yán)格落實(shí)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對(duì)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)土地市場(chǎng)信用體系共建共治共享。
（責(zé)任單位：師發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 師各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)完善土地二級(jí)市場(chǎng)的重要性，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做好人員和經(jīng)費(fèi)保障，有序推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作舉措和要求落實(shí)到位。
（二）重視宣傳引導(dǎo)。 加大對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)政策的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，擴(kuò)大土地二級(jí)市場(chǎng)影響力、吸引力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與積極性。合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的問題，營造良好的土地市場(chǎng)輿論氛圍，提升市場(chǎng)主體和全社會(huì)依法規(guī)范、節(jié)約集約用地的意識(shí)，切實(shí)提高資源利用效率。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。 建立和完善土地二級(jí)市場(chǎng)是國家和兵團(tuán)部署的深化改革重要任務(wù)，師自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)的督促落實(shí)，定期調(diào)度情況，加快改革任務(wù)落實(shí)。師紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)違反土地二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定的有關(guān)部門、單位以及責(zé)任人員嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)決打擊各種腐敗行為。
