福海縣縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)用高效，根據(jù)《阿勒泰地區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備，是指縣人民政府用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況儲(chǔ)備的成品糧油，品種包括面粉、食用植物油。
第三條 從事和參與縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第二章 職責(zé)分工
第四條 縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備實(shí)行“政府授權(quán)、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”方式，糧權(quán)和動(dòng)用權(quán)屬縣人民政府。由縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福?？h支行各司其責(zé)進(jìn)行管理。
第五條 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)、儲(chǔ)存、輪換和監(jiān)管。
第六條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧油儲(chǔ)存費(fèi)用、政策性價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)同縣發(fā)改委監(jiān)督檢查費(fèi)用補(bǔ)貼資金的使用情況。
第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福?？h支行負(fù)責(zé)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備所需貸款的發(fā)放和收回，并實(shí)施信貸監(jiān)管。
第八條 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等具體工作，嚴(yán)格履行縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)合同，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，對(duì)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)合同期內(nèi)的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第三章 建立
第九條 根據(jù)自治區(qū)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于落實(shí)糧食安全專員、州(市)長(zhǎng)責(zé)任制健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系的通知》(新糧安協(xié)調(diào)辦〔2020〕1 號(hào))文件精神，“要進(jìn)一步充實(shí)成品糧油(含必要小包裝)儲(chǔ)備，建立和完善財(cái)政補(bǔ)貼及輪換機(jī)制，確保達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口和農(nóng)村需購(gòu)買口糧人口15 天的市場(chǎng)供應(yīng)量”要求，由縣發(fā)改委會(huì)同縣財(cái)政局等相關(guān)部門提出縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備品種，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備必須符合國(guó)家食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，面粉為特二小麥粉以上，規(guī)格25 公斤/袋；食用植物油為二級(jí)(含二級(jí))以上葵花籽油，規(guī)格為5 升成品小包裝。包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容，各項(xiàng)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。
第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備對(duì)外質(zhì)押、擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。
第四章 承儲(chǔ)企業(yè)管理
第十二條 申請(qǐng)“縣級(jí)成品糧油定點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)資格”，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一) 具有獨(dú)立法人資格的糧油購(gòu)銷加工企業(yè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，并在縣發(fā)改委進(jìn)行企業(yè)備案；
(二) 正常經(jīng)營(yíng)一年以上，具備資金籌措能力；
(三) 具備相應(yīng)的成品糧油倉(cāng)(罐)儲(chǔ)設(shè)施和保管能力；
(四) 糧油存儲(chǔ)設(shè)備完好，計(jì)量設(shè)備準(zhǔn)確，具備成品糧油常規(guī)檢化驗(yàn)條件，配備有專業(yè)化驗(yàn)和保管人員；
(五) 經(jīng)營(yíng)管理和信用良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄；
(六) 交通便利，調(diào)控方便。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等管理規(guī)定，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)要建立縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量檔案管理等各項(xiàng)制度，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級(jí)的成品糧油不得入庫(kù)。
第十五條 儲(chǔ)存縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的倉(cāng)房要相對(duì)固定，必須保持倉(cāng)房衛(wèi)生、整潔、無(wú)污染。倉(cāng)垛必須懸掛“縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備”專牌。
第十六條 縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備采取倉(cāng)內(nèi)包裝儲(chǔ)存，要做到包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)要按照成品糧油儲(chǔ)藏的相關(guān)要求，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，定期對(duì)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，確?？h級(jí)成品糧油儲(chǔ)備質(zhì)量、衛(wèi)生符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)須按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺(tái)賬，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、內(nèi)容真實(shí)、賬實(shí)相符。
第五章 輪換
第十九條 縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換制度，由承儲(chǔ)企業(yè)按規(guī)定自行組織輪換，確保常儲(chǔ)常新，儲(chǔ)備庫(kù)存須保持在90％以上，縣發(fā)改委應(yīng)及時(shí)掌握成品糧油儲(chǔ)備輪換動(dòng)態(tài)。
第二十條 縣發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷健全和完善糧油市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警預(yù)報(bào)制度，準(zhǔn)確把握和預(yù)測(cè)糧油市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
第六章 動(dòng)用
第二十一條 在發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧油市場(chǎng)供求異常波動(dòng)等情況下，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可動(dòng)用縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備。動(dòng)用結(jié)束后，由縣發(fā)改委會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福海縣支行及時(shí)清算動(dòng)用費(fèi)用和相關(guān)支出，安排同品種、同數(shù)量的成品糧油補(bǔ)庫(kù)。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備動(dòng)用命令、計(jì)劃及用途。
第二十三條 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備時(shí)，縣發(fā)改委以當(dāng)期市場(chǎng)前三日的平均零售價(jià)格，核定動(dòng)用結(jié)算價(jià)格，發(fā)生的價(jià)差虧損，由縣財(cái)政彌補(bǔ)。
第七章 費(fèi)用補(bǔ)貼
第二十四條 縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的補(bǔ)貼項(xiàng)目包括：利息補(bǔ)貼、儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。利息補(bǔ)貼按縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福?？h支行政策性儲(chǔ)備實(shí)際貸款利率計(jì)算，據(jù)實(shí)撥補(bǔ)。儲(chǔ)存、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按照自治區(qū)、地區(qū)儲(chǔ)備糧油有關(guān)規(guī)定，由縣人民政府確定，可結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第二十五條 縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備補(bǔ)貼列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。
第二十六條 縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、輪換和動(dòng)用業(yè)務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，免征地方規(guī)定的各種基金、收費(fèi)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備貸款、貸款利息和保管、輪換等費(fèi)用。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十八條 縣發(fā)改委對(duì)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備購(gòu)入、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，每季度核實(shí)庫(kù)存數(shù)量。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)存在儲(chǔ)備成品糧油數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范化管理方面存在的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令改正。
第二十九條 縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福?？h支行共同加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期地開(kāi)展聯(lián)合檢查。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，將予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，扣減相應(yīng)補(bǔ)貼，直至取消縣級(jí)成品糧油承儲(chǔ)資格。
(一) 虛報(bào)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量、賬實(shí)不符的；
(二) 承儲(chǔ)的縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，或者摻雜使假、以次充好的；
(三) 管理混亂，賬目不清，不按時(shí)上報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表的；
(四) 不配合或拒不接受有關(guān)部門依法開(kāi)展檢查的；
(五) 其他違反縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理規(guī)定的行為。
第九章 法律責(zé)任
第三十二條 縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福?？h支行等部門、企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一) 將不符合承儲(chǔ)條件的企業(yè)確定為縣級(jí)成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)的；
(二) 隱瞞或者包庇縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理違法行為的；
(三) 在縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理工作中，收受賄賂和索要財(cái)物的；
(四) 不履行縣級(jí)成品糧油監(jiān)管職責(zé)、瀆職的；
(五) 不及時(shí)撥付縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)存費(fèi)用等補(bǔ)貼，給承儲(chǔ)企業(yè)造成損失的；
(六) 接到舉報(bào)不及時(shí)查處的。
第十章 附則
第三十三條 本辦法由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
