關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要 責(zé)任管理辦法（試行）》的通知伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021 年 8 月 9 日
自治區(qū)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任
管理辦法（試行）
第一條 （目的依據(jù)） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)工作要求，為強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任落實(shí)，不斷提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。
第二條 （建設(shè)單位定義） 建設(shè)單位是工程建設(shè)項(xiàng)目的總牽頭單位，具有確定工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、外觀和使用功能，組織協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施工程質(zhì)量安全管理，合理使用項(xiàng)目建設(shè)資金，履行工程建設(shè)項(xiàng)目保修義務(wù)等職責(zé)，作為工程建設(shè)單位的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、企業(yè)等各類法人和非法人組織以及自然人適用本辦法。
第三條 （質(zhì)量安全保證體系） 建設(shè)單位是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體建立健全質(zhì)量安全管理體系、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，并定期開展抽查檢查，建立質(zhì)量安全保證體系“一張網(wǎng)”。建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé)，每年開展有針對(duì)性的質(zhì)量安全培訓(xùn)，確保項(xiàng)目管理人員熟練掌握工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門如實(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目管理人員信息，并確保填報(bào)人員與現(xiàn)場(chǎng)管理人員一致。
建設(shè)單位要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在建造方式上推廣綠色建筑、裝配式建筑、BIM 技術(shù)應(yīng)用；在承包方式上推廣工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等新理念、新模式，建立起更加完善的質(zhì)量安全保證體系。
第四條 （質(zhì)量終身責(zé)任制） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，按照規(guī)定簽署《建設(shè)單位法定代表人授權(quán)書》（見附件1）《建設(shè)單位工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（見附件2），同時(shí)應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體簽訂授權(quán)書和承諾書，明確各方質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位依法對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任，對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。
第五條 （安全生產(chǎn)責(zé)任制） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)承諾書》（見附件3）。建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)不同責(zé)任主體安全生產(chǎn)職責(zé)，與各責(zé)任主體簽訂工程安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，承諾書應(yīng)明確安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)職責(zé)履行到位。
第六條 （基本建設(shè)程序） 建設(shè)單位要按照“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程項(xiàng)目建設(shè)程序，禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。在辦理施工許可時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按照辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)要求提供相關(guān)材料，不得明示或暗示圖紙審查機(jī)構(gòu)違反規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，禁止未取得施工許可擅自開工建設(shè)，禁止明示或者暗示施工單位違規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，建設(shè)單位必須組織安全設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查。對(duì)于未辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整改，對(duì)建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任主體依法按處理規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。
第七條 （承發(fā)包管理） 建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目承發(fā)包法規(guī)制度，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位。不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購(gòu)入用于工程項(xiàng)目的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定其生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。不得迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。
第八條 （工期和造價(jià)） 建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和造價(jià)，不得要求各方責(zé)任主體盲目趕工期、搶進(jìn)度，擅自簡(jiǎn)化工序、壓低工程造價(jià)、降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)責(zé)任主體提出保證工程質(zhì)量安全的技術(shù)措施和方案后實(shí)施，并納入工程項(xiàng)目檔案；調(diào)整勘察、設(shè)計(jì)和施工工期涉及增加費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)予以保障；因不可抗力和國(guó)家規(guī)定的其他情形導(dǎo)致停工的，建設(shè)單位應(yīng)給予合理的工期或費(fèi)用補(bǔ)償；因材料、工程設(shè)備價(jià)格變化等原因，需要調(diào)整合同價(jià)款的，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定對(duì)質(zhì)量安全達(dá)到要求的工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算、決算，并按照合同約定支付相關(guān)費(fèi)用。出現(xiàn)因工程款撥付、不合理工期要求影響工程質(zhì)量安全的，嚴(yán)肅追究建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰或處理。
第九條 （質(zhì)量缺陷保修） 建設(shè)單位是工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷保修處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量保修制度和投訴處理機(jī)制，按照合同約定履行保修義務(wù)。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各方責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低質(zhì)量缺陷風(fēng)險(xiǎn)，有效減少質(zhì)量投訴。建設(shè)單位對(duì)建筑工程的保修責(zé)任自房屋交付使用之日起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。
第十條 （質(zhì)量安全檢測(cè)） 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量和安全防護(hù)用品檢測(cè)，并支付相應(yīng)的檢測(cè)費(fèi)用。建設(shè)單位不得明示或暗示工程質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在篡改、偽造檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)糾正，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定處理。建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，違規(guī)委托檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告的視為無(wú)效檢測(cè)，一律不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。工程質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十一條 （質(zhì)量安全監(jiān)管） 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和其他有關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位的，應(yīng)加大對(duì)其建設(shè)工程項(xiàng)目的檢查頻次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，及時(shí)向建設(shè)單位和其他有關(guān)責(zé)任主體下發(fā)整改通知要求限期整改；對(duì)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓并掛牌督辦；整改回執(zhí)單（見附件4）須經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，報(bào)至受理該工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
第十二條 （建設(shè)單位對(duì)其他責(zé)任主體的管理） 建設(shè)單位應(yīng)定期檢查工程項(xiàng)目施工單位安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制落實(shí)情況。建設(shè)單位應(yīng)督促工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體按要求履行工程質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實(shí)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，鼓勵(lì)各方責(zé)任主體在工程質(zhì)量安全領(lǐng)域爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
第十三條 （房產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理） 因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工的住宅工程，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。
第十四條 （質(zhì)量安全信息公示） 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)絡(luò)公示等形式公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、主要建筑材料、各方責(zé)任主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息。交付使用前，應(yīng)公開安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人、《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》及聯(lián)系方式等信息。建設(shè)單位在房產(chǎn)項(xiàng)目銷售時(shí)，不得進(jìn)行虛假宣傳，房產(chǎn)項(xiàng)目買賣合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與實(shí)際交付標(biāo)準(zhǔn)一致；同時(shí)鼓勵(lì)組織業(yè)主開放日，對(duì)住宅工程邀請(qǐng)業(yè)主代表和物業(yè)單位參加分戶驗(yàn)收，試行按套出具質(zhì)量合格證明文件。
第十五條 （竣工聯(lián)合驗(yàn)收） 建設(shè)項(xiàng)目完工并具備竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)以網(wǎng)上申請(qǐng)的方式提出竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，并組織各方責(zé)任主體做好規(guī)劃、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)使用，嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目先天不足。建設(shè)單位要加強(qiáng)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收資料管理，落實(shí)竣工后永久性標(biāo)牌制度，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。
第十六條 （質(zhì)量安全事故處理） 建設(shè)單位要組織工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體加強(qiáng)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、排除隱患能力。工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)事故情況并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。發(fā)生質(zhì)量安全事故，建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他責(zé)任主體發(fā)生違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的，建設(shè)單位可依照合同約定等追究相關(guān)單位民事責(zé)任。
第十七條 （責(zé)任追究） 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任（具體罰則見附件5）；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志等載體及時(shí)曝光違法違規(guī)建設(shè)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及違法違規(guī)事實(shí)等信息。
第十八條 （紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制） 建設(shè)單位為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，不履行或不正確履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門除按照罰則對(duì)其進(jìn)行處罰外，還應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)定，建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)并移交問(wèn)題線索，依法協(xié)助調(diào)查。
建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目其他責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任管理過(guò)程中，對(duì)各方責(zé)任主體違法違規(guī)問(wèn)題，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告；責(zé)任主體為事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)違法職務(wù)犯罪的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)并移交問(wèn)題線索。
第十九條 （信用體系評(píng)價(jià)） 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用信息化手段加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推進(jìn)行業(yè)信用體系評(píng)價(jià)工作。要建立健全建設(shè)單位信用檔案，對(duì)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施記分管理并做好信息公示，充分運(yùn)用守信激勵(lì)和失信懲戒手段，加大對(duì)守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度（建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附件6）。
第二十條 （附則） 本辦法主要適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程不適用本辦法。
第二十一條 （實(shí)施日期） 本辦法自2021 年9 月1 日起實(shí)施。附件 1
建設(shè)單位法定代表人授權(quán)書
茲授權(quán)我單位 （姓名）擔(dān)任工程項(xiàng)目的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表本人就該項(xiàng)目實(shí)施組織管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，我單位對(duì)被授權(quán)人在授權(quán)范圍內(nèi)產(chǎn)生的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
本授權(quán)書自授權(quán)之日起生效。
被授權(quán)人基本情況
姓名 身份證號(hào)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格 注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)
被授權(quán)人簽字：授權(quán)單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：授權(quán)日期： 年 月 日
附件 2
建設(shè)單位工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
本人受 單位 （法定代表人）授權(quán)，擔(dān)任
工程項(xiàng)目的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。本人承諾將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對(duì)該工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。
承諾人簽字：
身份證號(hào)：注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格：
注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)：
承諾日期： 年 月
日附件 3
建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)承諾書
（法定代表人）
本人為 單位法定代表人，對(duì)本單位開發(fā)建設(shè)的
工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)籌管理，本人承諾將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對(duì)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
承諾人簽字：（蓋章）
身份證號(hào)：承諾日期： 年 月 日
建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)承諾書
（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）
本人受 單位 （法定代表人）授權(quán)，擔(dān)任
工程項(xiàng)目的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。本人承諾將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對(duì)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
承諾人簽字：
身份證號(hào)：注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格：
注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)：
承諾日期： 年 月
日附件 4
建設(shè)工程質(zhì)量 / 安全整改情況回執(zhí)單
__________________ 建設(shè)工程質(zhì)量 / 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
我單位接到關(guān)于 _________ 工程，編號(hào)： ___ 質(zhì) / 安監(jiān) ____整（停） ﹝﹝ 號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量 / 安全整改（停工）通知書》，現(xiàn)已按要求進(jìn)行了整改，請(qǐng)核查。
整改情況簡(jiǎn)述 :__________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
附相關(guān)資料 _____ 份（件）
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： _____ 監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： _____
（簽字蓋章） （簽字蓋章）
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： _____ 相關(guān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： _____
（簽字蓋章） （簽字蓋章）
年 月 日
質(zhì)量 / 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽收人： _______ 簽收日期： 年 月日
附件 5
建設(shè)單位工程質(zhì)量罰則清單
對(duì)建設(shè)單位處罰序號(hào) 處罰項(xiàng)目
處罰依據(jù) 處罰內(nèi)容
依法追究刑事責(zé)任 / 處
以罰款，沒收賄賂財(cái)務(wù)，
《中華人民共和國(guó)
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人
建筑法》第六十八條
員和其他直接負(fù)責(zé)人
員給予處分。
建設(shè)單位違反《建筑法》規(guī)定，要求建
責(zé)令改正，可以處以罰
《中華人民共和國(guó)
款；構(gòu)成犯罪的，依法
建筑法》第七十二條
追究刑事責(zé)任。
的
建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資
責(zé)令改正；處 50 萬(wàn)元
《建設(shè)工程質(zhì)量管
以上 100 萬(wàn)元以下的
理?xiàng)l例》第五十四條
罰款。
位的
責(zé)令改正，處工程合同
價(jià)款 0.5% 以上 1% 以
下的罰款；對(duì)全部或者4 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的
部分使用國(guó)有資金的
項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)
行或暫停資金撥付。
責(zé)令改正，處 20 萬(wàn)元
《建設(shè)工程質(zhì)量管
以上 50 萬(wàn)元以下的罰
理?xiàng)l例》第五十六條
款。
責(zé)令改正，處 20 萬(wàn)元
《建設(shè)工程質(zhì)量管
以上 50 萬(wàn)元以下的罰
理?xiàng)l例》第五十六條
款。
明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位
《建設(shè)工程質(zhì)量管
違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)
理?xiàng)l例》第五十六條
量的
《建設(shè)工程質(zhì)量管
理?xiàng)l例》第五十六條
《建設(shè)工程質(zhì)量管
責(zé)令改正，處 20 萬(wàn)元
理?xiàng)l例》第五十六條
以上 50 萬(wàn)元以下的罰
《建設(shè)工程質(zhì)量管
款。
理?xiàng)l例》第五十六條
《建設(shè)工程質(zhì)量管
理?xiàng)l例》第五十六條
未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)
《建設(shè)工程質(zhì)量管
認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案
理?xiàng)l例》第五十六條
的
責(zé)令停止施工，限期改
正，處工程合同價(jià)款
1% 以上 2% 以下的罰
理?xiàng)l例》第五十七條
款。
責(zé)令改正，處工程合同
價(jià)款 2% 以上 4% 以下
《建設(shè)工程質(zhì)量管
的罰款；造成損失的，
依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建
責(zé)令改正，處 1 萬(wàn)元以
設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移
上 10 萬(wàn)元以下的罰款。
交建設(shè)項(xiàng)目檔案的
責(zé)令改正，處 50 萬(wàn)元
以上 100 萬(wàn)元以下的
《建設(shè)工程質(zhì)量管
罰款；造成損失的依法
承擔(dān)賠償責(zé)任。
責(zé)令改正，處 5 萬(wàn)元以
上 10 萬(wàn)元以下的罰款；
造成損失的，依法承擔(dān)
賠償責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管
對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人
理?xiàng)l例》第七十條，
員和其他責(zé)任人員依
刑法是否涉及相應(yīng)
法給予行政處分。
罰則
建設(shè)單位工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等
應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)
任。
理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的20 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主
給予單位罰款處罰的 理?xiàng)l例》第七十三條 管人員和其他直接責(zé)
任人員處單位罰款數(shù)
額 5% 以上 10% 以下的
罰款。
建設(shè)單位委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)
《建設(shè)工程質(zhì)量檢
責(zé)令改正，處 1 萬(wàn)元以
測(cè)管理辦法》第三十
上 3 萬(wàn)元以下的罰款。
一條
告的 / 弄虛作假送檢試樣的
建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)罰則清單
對(duì)建設(shè)單位處罰序號(hào) 處罰項(xiàng)目
處罰依據(jù) 處罰內(nèi)容
責(zé)令限期改正，提供必需資金；
逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要
頓；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，
負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給
依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安
予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資
全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使
人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的
不具備安全生產(chǎn)條件的
罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有
關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五
萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，
處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，
責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；
導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予
撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑
法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人依照本條規(guī)
定受刑事處罰或者撤職處分的，
自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日
起， 5 年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特
別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，
終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
位主要負(fù)責(zé)人。
由應(yīng)急管理部門處上一年年收入
百分之四十的罰款 / 處上一年年收
入百分之六十的罰款 / 處上一年年
收入百分之八十的罰款 / 處上一年
年收入百分之一百的罰款。
責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三
《安全生產(chǎn)
萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)
法》第九十六
安全事故的，暫停或者撤銷其與
條
安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一
年年收入百分之二十以上百分之
五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，
依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)置
責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，
限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十
萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)
的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上
一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接
負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的
罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有
關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
或者未定期組織演練的
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)
因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)
施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示
標(biāo)志的 / 安全設(shè)備的安裝、使用、
檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)
責(zé)令限期改正，處 5 萬(wàn)元以下的
罰款；逾期未改正的，處 5 萬(wàn)元
備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期
以上 20 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直
《安全生產(chǎn)
接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)
法》第九十九
任人員處 1 萬(wàn)元以上 2 萬(wàn)元以下
設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、
條
銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的 / 未為從
的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)
停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的 / 危
法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)具
有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合
格，取得安全使用證或者安全標(biāo)
志，投入使用的 / 使用應(yīng)當(dāng)淘汰的
危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的
責(zé)令立即消除或者限期消除，處
五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
《安全生產(chǎn)
位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整
法》第一百零
頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和
二條
其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上
十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，
依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
責(zé)令限期改正，沒收違法所得；
違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違
法所得二倍以上五倍以下的罰款 ;
沒有違法所得或者違法所得不足
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、
十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元
場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具
以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其
備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接
的單位或者個(gè)人的
責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以
下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事
故或給他人造成損害的，與承包
方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承
責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以
下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管
人員和其他直接責(zé)任人員可以處
一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正
的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
理的10 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立 《安全生產(chǎn) 該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的
主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人
處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
承擔(dān)的責(zé)任的
由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，
《安全生產(chǎn)
依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)
法》第一百零
成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
七條
究刑事責(zé)任。
責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)
元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 ; 對(duì)其
《安全生產(chǎn)
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接
法》第一百零
責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以
八條
下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑
法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
給予降級(jí)、撤職的處分，并由安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年
《安全生產(chǎn)
收入百分十六十至百分之一百的
法》第一百一
罰款 ; 對(duì)逃匿的處 15 日以下拘留；
十條
構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定
追究刑事責(zé)任。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部
《安全生產(chǎn)
門可以自作出責(zé)令改正之日的次
法》第一百一
日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)
十二條
處罰。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱
患，一百八十日內(nèi)三次或者一年
內(nèi)四次受到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部
的行政處罰的 / 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，
門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)
仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家
閉有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)
《安全生產(chǎn)
證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人
生產(chǎn)條件的 / 不具備法律、行政法
法》第一百一
五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
十三條
位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，
定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重
終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
大、特別重大安全生產(chǎn)事故的 / 拒
位的主要負(fù)責(zé)人。
不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整
頓決定的
由應(yīng)急管理部門處三十萬(wàn)元以上
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任
一百萬(wàn)元以下的罰款 / 處一百萬(wàn)元
的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法
以上二百萬(wàn)元以下的罰款 / 處二百
《安全生產(chǎn)
萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款 / 處
法》第一百一
一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰
十四條
款 / 按照前款罰款數(shù)額的二倍以上
故的 / 情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡
五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
劣的
單位處以罰款。
《建設(shè)工程
責(zé)令限期改正；逾期未改正的 , 責(zé)
安全生產(chǎn)管
令該建設(shè)工程停止施工。
理?xiàng)l例》第五
十四條
《建設(shè)工程
建設(shè)單位未將保證安全施工的
安全生產(chǎn)管
責(zé)令限期改正，給予警告。
理?xiàng)l例》第五
報(bào)送有關(guān)部門備案的
十四條
《建設(shè)工程
安全生產(chǎn)管
理?xiàng)l例》第五
十五條
責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上
五十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大
安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接
負(fù)責(zé)人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任；造成損失的，依法
承擔(dān)賠償責(zé)任。
安全生產(chǎn)管
理?xiàng)l例》第五
十五條
《生產(chǎn)安全
處上一年年收入百分之四十至百
事故報(bào)告和
分之八十罰款；屬于國(guó)家工作人
調(diào)查處理?xiàng)l
員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯
例》第三十五
罪的，依法追究刑事責(zé)任。
條
處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的
罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)
的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處上一年年收入百分之六十至百
分之一百的罰款；屬于國(guó)家工作
人員的，并依法給予處分；構(gòu)成
違反治安管理行為的，由公安機(jī)
關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成
犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有
期徒刑或者拘役，并處罰金；后
《刑法》第一
果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年
百三十七條
以下有期徒刑，并處罰金。
的
對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有
期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重
的，處三年以上七年以下有期徒
刑。附件 6
建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
信用信息
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 分值 得分
指標(biāo)
單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；法定代表人、
主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；企業(yè)住所地、聯(lián)系基本信用
（ 65 分）
方式。信息（ 70
按照合同約定履行工程款支付義務(wù)，工程質(zhì)量
安全主體責(zé)任，未因不履行合同受到投訴舉報(bào)小計(jì)得分 此項(xiàng)得分
中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工
20/ 項(xiàng)
程獎(jiǎng)（金獎(jiǎng)）、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)
國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、建筑行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、優(yōu)秀
15/ 項(xiàng)
專利獎(jiǎng)
金鋼獎(jiǎng)、安裝之星、中國(guó)建筑裝飾獎(jiǎng)、綠色建
10/ 項(xiàng)
筑、專利、國(guó)家級(jí)工法等
獲獎(jiǎng)（表彰）
自治區(qū)天山獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、市政金杯示范工
6/ 項(xiàng)
信息（最高
程獎(jiǎng)
40 分）
4/ 項(xiàng)，最高
8 分
1/ 項(xiàng)，最高
自治區(qū)級(jí)工程建設(shè)工法、標(biāo)準(zhǔn)化工地
4 分
2/ 項(xiàng)，最高
獲地州市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)（亞心杯、天馬杯等）
4 分
1/ 項(xiàng)，最高
獲地州市級(jí)專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)（結(jié)構(gòu)杯、裝飾獎(jiǎng)等）
2 分
2/ 項(xiàng)，最高
評(píng)為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地
4 分
申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)或地方政府研發(fā)課題，國(guó)
家級(jí)評(píng)審論證通過(guò)的科研課題每項(xiàng) 6 分，自治
6/4/2/ 項(xiàng)
區(qū)級(jí)評(píng)審論證通過(guò)的科研課題 4 分，地州市級(jí)
科技創(chuàng)新
（最高 15 分）
1/ 次（最高
4 分）
主編 / 參編已頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 6/4/ 項(xiàng)
編制標(biāo)準(zhǔn)
主編 / 參編已頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5/3/ 項(xiàng)
（定額）
主編 / 參編已頒布的自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)
3/2/ 項(xiàng)
準(zhǔn)
1/ 次（最高
2 分）
0.5/ 萬(wàn)元
社會(huì)公益信
（最高 4
息（最高 7
建設(shè)
分）
分）
0.2/ 萬(wàn)元
（最高 2
分）小計(jì)得分 此項(xiàng)得分
不良信用 企業(yè)的市場(chǎng) 企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以 評(píng)定為 C信息 行為
因重大違法行為受到刑事處罰的；
肢解工程，受到行政處罰的；
違法發(fā)包，受到行政處罰的；
申報(bào)信用信息時(shí)，故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛
假資料，或者以不正當(dāng)手段影響評(píng)價(jià)結(jié)果客觀
真實(shí)的
發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故或消防事
故，或 1 年內(nèi)累計(jì)發(fā)生 2 次及以上一般工程質(zhì)
量安全事故或消防事故；
經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程
款 , 且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；
被司法機(jī)關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的；
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為的。
發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的 -20/ 次
受到其他行政處罰的 -10/ 次
受到停工整改、通報(bào)批評(píng)或其他行政處理的 -8/ 次
拖欠工程款，一次扣 10 分，造成群體上訪的，
-10/-20/ 次
一次扣 20 分
發(fā)生質(zhì)量投訴的 -10/ 次
發(fā)生質(zhì)量投訴，且造成嚴(yán)重社會(huì)影響的 -20/ 次
經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決或裁定認(rèn)定有其他合同違約
-10/ 次
行為的小計(jì)得分 此項(xiàng)得分
信用評(píng)價(jià)總分評(píng)價(jià)結(jié)果
評(píng)價(jià)日期
審核人
