龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣突發(fā)
環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第三版）的通知
龍政辦發(fā)〔 2023 〕 62 號(hào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)，縣直有關(guān)單位：
《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第三版）》已經(jīng)龍陵縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
龍陵縣人民政府辦公室
2023 年 12 月 28 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第三版）
（目錄）
一、總則 ............................................................................................. 7（一）編制目的 .............................................................................. 7（二）編制依據(jù) .............................................................................. 7（三）適用范圍 .............................................................................. 7（四）工作原則 .............................................................................. 8（五）事件分級(jí) .............................................................................. 9二、組織指揮體系 ........................................................................... 12（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ............................................................ 12（二）工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ............................................................ 13（三）成員單位及其職責(zé) ............................................................ 14（四）應(yīng)急工作小組 .................................................................... 14三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息報(bào)告 ............................................................... 18（一）預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)分析 ................................................................ 18（二）預(yù)警 ..................................................................................... 21（三）預(yù)警處置 ............................................................................ 21（四）信息報(bào)告與通報(bào) ................................................................ 23四、應(yīng)急響應(yīng)與處置 ....................................................................... 26（一）先期處置 ............................................................................ 26（二）響應(yīng)分級(jí) ............................................................................ 27（三）響應(yīng)措施 ............................................................................ 29（四）應(yīng)急終止 ............................................................................ 32五、后期工作 ................................................................................... 32（一）損害評(píng)估 ............................................................................ 32（二）事件調(diào)查 ............................................................................ 32（三）善后處置 ............................................................................ 33（四）總結(jié)評(píng)估 ............................................................................ 33六、應(yīng)急保障 ................................................................................... 33（一）應(yīng)急準(zhǔn)備 ............................................................................ 34（二）資金保障 ............................................................................ 34（三）技術(shù)保障 ............................................................................ 34（四）隊(duì)伍保障 ............................................................................ 34（五）物資保障 ............................................................................ 35（六）通信與運(yùn)輸保障 ................................................................ 35（七）宣傳、培訓(xùn)與演練 ............................................................ 35七、監(jiān)督管理 ................................................................................... 36（一）監(jiān)督考核工作機(jī)制 ............................................................ 36（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 ................................................................ 36八、附則 ........................................................................................... 37（一）預(yù)案管理 ............................................................................ 37（二）預(yù)案解釋 ............................................................................ 37（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間 .................................................................... 38九、附件 ........................................................................................... 38附件 1 .............................................................................................. 39附件 2 .............................................................................................. 41附件 3 .............................................................................................. 42附件 4 ：龍陵縣成員單位應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表 ............................. 47附件 5 .............................................................................................. 73重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表 ................................................ 73附件 6 ：環(huán)境應(yīng)急支持單位和應(yīng)急場(chǎng)所信息調(diào)查表 ................. 86附件 7 ：龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告程序圖 ......................... 87附件 8 ：突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告內(nèi)容 ......................................... 88附件 9 ：應(yīng)急信息登記表 ............................................................. 89附件 10 ：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令和終止令 ........................................... 90附件 11 ：應(yīng)急預(yù)案更新記錄表 ................................................... 92附件 12 ............................................................................................ 93一、前言 ........................................................................................... 94二、總則 ........................................................................................... 94（一）編制原則 ............................................................................ 94（二）編制依據(jù) ............................................................................ 95三、資料準(zhǔn)備 ................................................................................... 98（一）區(qū)域概況 ............................................................................ 98（二）區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃 ............................................................ 98（三）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 .......................................................... 102（四）區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力 ...................... 103四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ......................................................................... 103（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別 .......................................................... 104（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別 .............................................................. 107五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 ......................................................................... 111（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算 .......................................................... 111（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 .................................................................. 157六、典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析 ................................................. 162（一）突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)定 .................................................. 162（二）突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析 .......................................... 163（三）突發(fā)環(huán)境事件情景后果分析 .......................................... 168七、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析 ..................................... 169（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理差距分析 .......................................... 169（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理差距分析 .............................................. 171（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急能力差距分析 .............................. 173八、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施建議 ......................................................... 176（一）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單 .............................................. 176（二）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體清單 .......................................... 177（三）保山市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間布局優(yōu)化及管理措施建議 ...... 177（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理措施建議 .......................................... 178（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理措施建議 .............................................. 181（六）區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力建設(shè)的建議 .......... 188（七）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控措施與建議 .................. 196附件 13 .......................................................................................... 200一、調(diào)查概要 ................................................................................. 201（一）調(diào)查目的 .......................................................................... 201（二）調(diào)查原則 .......................................................................... 201（三）調(diào)查內(nèi)容 .......................................................................... 201二、調(diào)查過(guò)程及數(shù)據(jù)核實(shí) ............................................................. 202（一）調(diào)查啟動(dòng) .......................................................................... 202（二）調(diào)查動(dòng)員與培訓(xùn) .............................................................. 202（三）數(shù)據(jù)采集與調(diào)查信息分析 .............................................. 202（四）調(diào)查報(bào)告編制 .................................................................. 203三、調(diào)查結(jié)果與結(jié)論 ..................................................................... 203（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) .......................................................... 203（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備 .................................................................. 210（三）調(diào)查結(jié)論 .......................................................................... 211
一、總則
（一）編制目的
為建立“職責(zé)明確、預(yù)警規(guī)范、反應(yīng)快速、保障有序、處置科學(xué)、減小危害”的環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，提高龍陵縣應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合龍陵縣實(shí)際，對(duì) 2017 年版的《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（第二版）進(jìn)行修訂。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《保山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《龍陵縣突發(fā)環(huán)境公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，修訂本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于龍陵縣突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作，以及龍陵縣行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響龍陵縣生態(tài)環(huán)境安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染以及輻射污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
本預(yù)案的上一級(jí)預(yù)案為《保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)本預(yù)案響應(yīng)級(jí)別達(dá)不到救援要求時(shí)，由龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)保山市人民政府并啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。
本預(yù)案與龍陵縣大氣、水環(huán)境專項(xiàng)預(yù)案等其他應(yīng)急預(yù)案界定清晰、相互配合支持，與國(guó)家、省市及龍陵縣其他單位專項(xiàng)預(yù)案有機(jī)銜接。
（四）工作原則
1 ．以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，把最大程度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為環(huán)境應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；積極做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力。
2 ．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在龍陵縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位各司其職，確保環(huán)境污染得到及時(shí)、有效、規(guī)范處置。
3 ．分類管理，科學(xué)處置。針對(duì)不同環(huán)境污染源和風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行分類管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
4 ．專兼結(jié)合、規(guī)范管理。充分利用環(huán)境應(yīng)急資源，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，定期演練，積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5 ．部門(mén)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各有關(guān)單位要加強(qiáng)自身保障措施和處置程序建設(shè)，積極協(xié)作，形成合力，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。實(shí)行信息公開(kāi)制度，建立社會(huì)、群眾共同參與的應(yīng)急機(jī)制，不斷充實(shí)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳，提高公眾自救、互救能力。
（五）事件分級(jí)
根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔 2014 〕 119號(hào)）相關(guān)要求，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1 ．特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5 萬(wàn)人以上的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（ 5 ）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（ 6 ）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（ 7 ）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
2 ．重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 1 萬(wàn)人以上 5 萬(wàn)人以下的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 2000 萬(wàn)元以上 1 億元以下的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（ 5 ）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（ 6 ）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（ 7 ）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
3 ．較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5000 人以上 1 萬(wàn)人以下的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上 2000 萬(wàn)元以下的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（ 5 ）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（ 6 ）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（ 7 ）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
4 ．一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5000 人以下的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以下的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（ 5 ）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（ 6 ）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
二、組織指揮體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
龍陵縣成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局局長(zhǎng)
成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣地震局、縣司法局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、保山電力股份有限公司龍陵分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣委、縣人民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)指示和要求；負(fù)責(zé)龍陵縣轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作；整合全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的力量和資源，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；決定龍陵縣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急狀態(tài)的解除；判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游或下風(fēng)向區(qū)域提出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)；研究、決定全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，建立健全相關(guān)工作制度和預(yù)案，部署預(yù)防和預(yù)警工作；指定特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人，明確現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；完成保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)等。
（二）工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱：應(yīng)急辦），設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局主要負(fù)責(zé)人兼任。其余成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型配合開(kāi)展有關(guān)工作。
主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作的要求、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作；受理各類突發(fā)環(huán)境事件的信息，及時(shí)調(diào)度事件進(jìn)展情況，判斷事件等級(jí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作組反饋的情況，及時(shí)傳遞和報(bào)送事件調(diào)查處理信息和報(bào)告，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件信息專報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)送縣委、縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局，或通報(bào)有關(guān)政府及部門(mén)；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位、現(xiàn)場(chǎng)工作組及專家組赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急處置，組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與環(huán)境污染損害評(píng)估；負(fù)責(zé)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等的修編及管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作；定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，開(kāi)展區(qū)域和部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；建立并定期更新縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?；監(jiān)督管理依托社會(huì)力量組建的縣級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍；根據(jù)工作需要，與應(yīng)急管理、地震、交通運(yùn)輸?shù)瘸蓡T部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系溝通；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)等。
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作程序圖見(jiàn)附件 2 。
（三）成員單位及其職責(zé)
成員單位包括龍陵縣縣直單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位及其職責(zé)見(jiàn)附件 3 。
（四）應(yīng)急工作小組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況組織成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作小組包括綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、技術(shù)專家組、應(yīng)急調(diào)查組、輿情引導(dǎo)組。
1 ．綜合協(xié)調(diào)組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開(kāi)展總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送等應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
2 ．現(xiàn)場(chǎng)處置組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局、縣消防救援大隊(duì)、保山電力股份有限公司龍陵分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，明確重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全避險(xiǎn)場(chǎng)所。
3 ．應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、縣地震局等單位配合。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境等，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的位置和頻次，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策和處置提供技術(shù)支持。
4 ．醫(yī)學(xué)救援組
由縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、龍陵縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位配合。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員的醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助等；協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康、自身防護(hù)的措施建議；負(fù)責(zé)禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用。
5 ．應(yīng)急調(diào)查組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，確定污染源、污染種類、污染范圍，調(diào)查污染企事業(yè)單位，查明排污狀況、事發(fā)原因及責(zé)任，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄等現(xiàn)場(chǎng)取證工作。
6 ．技術(shù)專家組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等單位組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、化學(xué)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及事發(fā)企業(yè)開(kāi)展污染源排查和切斷工作提供技術(shù)指導(dǎo)，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)，收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息并提出處置、決策建議，全程提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持等；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議等。
7 ．輿情引導(dǎo)組
由縣委網(wǎng)信辦和縣人民政府新聞辦牽頭，縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體協(xié)調(diào)管理；組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好有關(guān)知識(shí)普及；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；公布咨詢電話，組織專家解讀，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息報(bào)告
（一）預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)分析
領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成部門(mén)按照早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)縣內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系建設(shè)。
通過(guò)開(kāi)展本次突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，龍陵縣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括集中式飲用水水源地、“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地、跨界（國(guó)、市、縣）斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施?？赡馨l(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景主要有加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸事故；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)泄漏、火災(zāi)爆炸事故；天然氣管道泄漏爆炸事故；尾礦庫(kù)泄漏、潰壩事故。以上內(nèi)容詳見(jiàn)附件 12 《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全應(yīng)急主體責(zé)任，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查、評(píng)估和治理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成部門(mén)要按照職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。
1 ．對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的種類及區(qū)域分布情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依法對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急物資進(jìn)行監(jiān)督管理。建立健全應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備保障制度。依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期檢查和監(jiān)控，并依法責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
2 ．建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析工作機(jī)制，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的分析信息加強(qiáng)收集、分析和研判。
3 ．開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大和特大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急預(yù)案的備案、培訓(xùn)及演練工作。
4 ．加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。把落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施作為環(huán)評(píng)審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)從源頭上消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)
境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)中要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范措施補(bǔ)充完善情況；對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或雖已做過(guò)評(píng)價(jià)現(xiàn)已變更或者滿足不了現(xiàn)行要求的，應(yīng)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源要建立定期監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。
5 ．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急工作，防止其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
6 ．加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的設(shè)備配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。
7 ．建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，整合應(yīng)急資源，定期組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)環(huán)境應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)化水平。
8 ．開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的警示宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)環(huán)境安全防范意識(shí)。
9 ．對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位要求做好突發(fā)
環(huán)境事件的預(yù)防工作，并向市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局申報(bào)登記易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源；及時(shí)開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查治理，采取安全防范措施；科學(xué)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局備案；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。
10 ．建立日常巡回檢查制度，做到檢查有記錄、整改有措施。發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，及時(shí)上報(bào)，確保生產(chǎn)安全。
（二）預(yù)警
1 ．預(yù)警分級(jí)
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
黃色（三級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
橙色（二級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
紅色（一級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
2 ．預(yù)警信息發(fā)布
按照早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局要結(jié)合日常應(yīng)急管理工作，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，需要預(yù)警的及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并報(bào)告保山市生態(tài)環(huán)境局，橙色或紅色預(yù)警建議要同時(shí)報(bào)告云南省生態(tài)環(huán)境廳。藍(lán)色預(yù)警信息由縣人民政府或其授權(quán)的部門(mén)發(fā)布，黃色預(yù)警或橙色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布或保山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布，紅色預(yù)警信息由保山市人民政府發(fā)布。
（三）預(yù)警處置
1 ．預(yù)警行動(dòng)
藍(lán)色、黃色預(yù)警信息發(fā)布后，視情況采取以下措施：
（ 1 ）分析研判。應(yīng)急辦組織有關(guān)成員單位、專家和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（ 2 ）防范處置。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府迅速采取責(zé)令相關(guān)企事業(yè)單位限產(chǎn)限排或停產(chǎn)等有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢(shì)。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施等。
（ 3 ）應(yīng)急準(zhǔn)備。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。召集應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。督促涉事企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取防控措施。
（ 4 ）輿論引導(dǎo)。輿情引導(dǎo)組配合當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。
橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，在采取上述措施外，還應(yīng)采取以下措施：
（ 1 ）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用相關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（ 2 ）所有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
2 ．預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
龍陵縣人民政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警。當(dāng)預(yù)警級(jí)別調(diào)整并重新發(fā)布時(shí)，各應(yīng)急工作小組按照變化后的級(jí)別調(diào)整預(yù)警措施。
當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止有關(guān)措施。當(dāng)宣布解除預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)繼續(xù)跟蹤事件進(jìn)展情況直至確定環(huán)境污染危害已經(jīng)消除。
（四）信息報(bào)告與通報(bào)
1 ．報(bào)告主體
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位；企事業(yè)單位行業(yè)主管部門(mén)；保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局；事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
2 ．報(bào)告時(shí)限和要求
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，按照規(guī)定時(shí)限、程序和要求向保山市生態(tài)環(huán)境局和龍陵縣人民政府報(bào)告，并通報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)。
對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)在 30 分鐘內(nèi)向龍陵縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)。
對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)在 30 分鐘內(nèi)向龍陵縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，保山市生態(tài)環(huán)境局核實(shí)后 1 小時(shí)內(nèi)向保山市人民政府和云南省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（ 1 ）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（ 2 ）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（ 3 ）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（ 4 ）有可能產(chǎn)生跨縣或者跨省影響的；
（ 5 ）轄區(qū)內(nèi)固定重大風(fēng)險(xiǎn)源和特別重大風(fēng)險(xiǎn)源出現(xiàn)環(huán)境安全事故的；
（ 6 ）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件或者社會(huì)影響較大的；
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)立即向縣委、縣人民政府及保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告：
（ 1 ）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（ 2 ）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（ 3 ）可能對(duì)其他縣造成影響的縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（ 4 ）外縣因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致龍陵縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（ 5 ）市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3 ．報(bào)告分類
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。
（ 1 ）初報(bào)
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)。初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。初報(bào)主要內(nèi)容：事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人、事發(fā)單位及聯(lián)系方式、污染源、污染物質(zhì)、污染源項(xiàng)與源強(qiáng)、可能的危害范圍、人員受影響情況、生態(tài)環(huán)境受害情況、事件潛在的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等初步情況。
（ 2 ）續(xù)報(bào)
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)。續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件起因、過(guò)程、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等情況。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
（ 3 ）終報(bào)
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局或現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事件處置完畢后，及時(shí)向保山市生態(tài)環(huán)境局和龍陵縣人民政府書(shū)面報(bào)告最終處置結(jié)果。保山市生態(tài)環(huán)境局按照級(jí)別向市委、市人民政府、云南省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。終報(bào)主要內(nèi)容：事件處理措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等詳細(xì)情況。
4 ．報(bào)告程序和報(bào)告內(nèi)容
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局向縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件，其初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)由辦公室提供初稿，副局長(zhǎng)（分管環(huán)保應(yīng)急）審核報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局。
有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行（詳見(jiàn)附件 7 、 8 ）。
5 ．跨區(qū)域的信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，應(yīng)急辦要提出向縣人民政府通報(bào)的建議，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，上報(bào)縣人民政府，由縣人民政府通報(bào)相鄰行政區(qū)域縣級(jí)人民政府。
四、應(yīng)急響應(yīng)與處置
（一）先期處置
事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員；做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險(xiǎn)源、采取污染治理措施，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生和危害擴(kuò)大，控制污染物擴(kuò)散，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。全面、準(zhǔn)確提供本單位與應(yīng)急處置有關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)有關(guān)證據(jù)。
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)第一時(shí)間帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，在龍陵縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下督促涉事單位采取污染防治措施，控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴(kuò)散，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大；同時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和濃度，預(yù)測(cè)并報(bào)告污染物變化情況；初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。先期處置過(guò)程中的情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦。
（二）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
各小組應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)見(jiàn)表 1 。
1 ．Ⅰ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)通知事發(fā)地周邊州（市）、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
保山市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管龍陵分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，應(yīng)急辦主任視事件類型，分別組織有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合保山市應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，同時(shí)，根據(jù)云南省環(huán)境應(yīng)急指揮的要求，配合做好有關(guān)工作。
2 ．Ⅱ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)通知事發(fā)地周邊州（市）、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
保山市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管龍陵分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，應(yīng)急辦主任視事件類型，分別組織有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合保山市應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。
3 ．Ⅲ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
龍陵縣應(yīng)急辦視事件情況帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備，督促事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。及時(shí)通知事發(fā)地周邊州（市）、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4 ．Ⅳ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備，督促事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。
Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)中，龍陵縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局要求市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，或保山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要，派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。
（三）響應(yīng)措施
1 ．指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急辦依據(jù)職責(zé)分工，立即組織各應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染源調(diào)查，指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展污染防控、應(yīng)急處置等工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)專家組參與應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)收集相關(guān)材料向龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要工作有：
（ 1 ）組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指導(dǎo)工作；
（ 2 ）組織專業(yè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；
（ 3 ）組織開(kāi)展受威脅的周邊地區(qū)環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；
（ 4 ）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好安全防護(hù)措施通知工作；
（ 5 ）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建議事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取疏散和撤離受到威脅人員的時(shí)間和要求；
（ 6 ）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。
2 ．污染處置
技術(shù)專家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，為開(kāi)展應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，指導(dǎo)和督促涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或協(xié)調(diào)專業(yè)處置力量立即采取措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織制訂綜合治污方案，采取有效措施追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍、防止水體污染擴(kuò)大、科學(xué)處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
3 ．應(yīng)急監(jiān)測(cè)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
（ 1 ）組織協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。
（ 2 ）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)并報(bào)告污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況等。
（ 3 ）配合技術(shù)專家組對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估，根據(jù)事件進(jìn)展情況和形式動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。
（ 4 ）指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
4 ．醫(yī)療救援
醫(yī)療救援組組織就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷病員的醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助等；協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作。
5 ．應(yīng)急調(diào)查
應(yīng)急調(diào)查組組織有關(guān)單位，對(duì)事件基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、污染物來(lái)源、污染物性質(zhì)、排放形式及數(shù)量、污染途徑及影響范圍、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)和敏感人群、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果，已采取的應(yīng)急救援措施等。
6 ．信息發(fā)布
綜合協(xié)調(diào)組開(kāi)展總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。配合龍陵縣人民政府做好信息公開(kāi)，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展信息公開(kāi)。
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理情況等。
7 ．輿論引導(dǎo)
輿情引導(dǎo)組按照分級(jí)應(yīng)對(duì)、屬地管理的原則，配合事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件輿情的收集、處置、引導(dǎo)與監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息。重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由涉事相關(guān)單位及時(shí)收集情況形成對(duì)外發(fā)布口徑，輿情引導(dǎo)組研究后，報(bào)龍陵縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，上報(bào)保山市人民政府宣傳部門(mén)，由龍陵縣人民政府統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，開(kāi)展宣傳和輿情引導(dǎo)等工作。
8 ．后勤保障
綜合協(xié)調(diào)組配合事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)所需的裝備、物資、交通、通信、人員、技術(shù)等保障工作。
（四）應(yīng)急終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急終止后，必要時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
五、后期工作
（一）損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件由應(yīng)急調(diào)查組組織開(kāi)展污染損害評(píng)估工作，技術(shù)專家組根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分別由保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局組織開(kāi)展污染損害評(píng)估工作，應(yīng)急調(diào)查組根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
（二）事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件由龍陵縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助應(yīng)急調(diào)查組組織調(diào)查；較大突發(fā)環(huán)境事件及一般突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局組織調(diào)查。
龍陵縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局可視情況委托市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，也可對(duì)由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時(shí)通知市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局。
對(duì)處置不力、信息報(bào)告不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
（三）善后處置
宣布應(yīng)急終止后，龍陵縣相關(guān)成員單位按照職能職責(zé)配合相關(guān)單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)等工作方案，并指導(dǎo)實(shí)施。
（四）總結(jié)評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照龍陵縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局的要求，指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估；編制特別重大、重大環(huán)境突發(fā)事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。
六、應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急辦要建立健全日常值班與應(yīng)急值守工作制度，做好值守人員、設(shè)備、車(chē)輛、通訊及資料等準(zhǔn)備工作，確保人員到位、技術(shù)到位、信息通暢。加強(qiáng)相鄰州（市）、縣（區(qū)）的環(huán)境應(yīng)急工作互動(dòng)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好可能發(fā)生的流域性、區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。
（二）資金保障
綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的需要提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，提交有關(guān)部門(mén)審批后執(zhí)行。積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，將環(huán)境應(yīng)急納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排范圍。
（三）技術(shù)保障
由綜合協(xié)調(diào)組牽頭組建專家?guī)鞂?duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。結(jié)合生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。
（四）隊(duì)伍保障
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組按照環(huán)境應(yīng)急工作需要配齊專門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。云南省生態(tài)環(huán)境廳駐保山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。建立健全環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，做到環(huán)境應(yīng)急有機(jī)構(gòu)、有人員，形成市縣二級(jí)環(huán)境應(yīng)急架構(gòu)。
（五）物資保障
綜合協(xié)調(diào)組要建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等體系工作。
（六）通信與運(yùn)輸保障
綜合協(xié)調(diào)組要做好應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)傳輸保障工作，保證突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通。應(yīng)急救援車(chē)輛要由專人負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，時(shí)刻保持車(chē)況良好，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，完成應(yīng)急救援任務(wù)。
（七）宣傳、培訓(xùn)與演練
輿情引導(dǎo)組要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法治宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防基本常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范和自救互救能力。
每年均有計(jì)劃開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等專業(yè)人才。
按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求，每年至少組織一次不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
七、監(jiān)督管理
為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進(jìn)。
（一）監(jiān)督考核工作機(jī)制
各領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。
對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與落實(shí)情況、考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況的審計(jì)監(jiān)督制度。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。
1 ．獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的部門(mén)、單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（ 1 ）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（ 2 ）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少較大損失的；
（ 3 ）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（ 4 ）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2 ．責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（ 1 ）不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
（ 2 ）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（ 3 ）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（ 4 ）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（ 5 ）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（ 6 ）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（ 7 ）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；
（ 8 ）有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的。
八、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，由保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局組織預(yù)案演練、管理等工作，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)組織評(píng)估和修訂。
（二）預(yù)案解釋
本預(yù)案由保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
九、附件附件 1
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式附件 2
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作程序圖
附件 3
龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)
縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳、輿情收集、輿情監(jiān)測(cè)、輿論調(diào)控、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)處置工作。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)參與事件善后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)儲(chǔ)備物資動(dòng)用和救災(zāi)物資調(diào)出工作。
縣工業(yè)信息商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展調(diào)查和處置；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。
縣教育體育局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn)；做好師生的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和教學(xué)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、社會(huì)治安、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；參加因劇毒化學(xué)品造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查。
縣民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好遇難群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜，按照實(shí)際落實(shí)好社會(huì)協(xié)助職責(zé)。
縣司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門(mén)之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中實(shí)
施法律法規(guī)等的有關(guān)爭(zhēng)議和問(wèn)題；做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作；組織和指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)參與因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急工作需要提供自然資源地理信息，開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪等。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局：負(fù)責(zé)龍陵縣環(huán)境應(yīng)急指揮部日常工作；協(xié)調(diào)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)龍陵縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位，及時(shí)上報(bào)重要信息，提出工作意見(jiàn)建議，傳達(dá)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指令；完成龍陵縣環(huán)境應(yīng)急指揮部安排的其他工作。負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)、調(diào)查；建立預(yù)警及應(yīng)急處置平臺(tái)；根據(jù)龍陵縣人民政府授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息，提出預(yù)警信息建議、防止事態(tài)擴(kuò)大、控制污染蔓延等工作建議；組織專家對(duì)事件處置提出對(duì)策和意見(jiàn)；做好污染態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)控；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)因安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處理；督促企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做好環(huán)境安全隱患排查與整改工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供開(kāi)展應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)。組織全縣供水廠、縣級(jí)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間的公路搶修工作；負(fù)責(zé)做好因危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)固體廢棄物等水路、公路運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)因道路交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評(píng)估和調(diào)查工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果和評(píng)估意見(jiàn)，采取農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)因洪澇災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議；提供水利等有關(guān)信息資料，聯(lián)系、協(xié)調(diào)龍陵縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)保障自來(lái)水供應(yīng)，確保人民群眾供水安全；參與影響龍陵縣集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷病員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)等醫(yī)療救援工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)完成去污洗消工作；參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織突發(fā)環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展受影響人員的心理援助。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；提供可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)信息；負(fù)責(zé)提出安排重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)用政府物資儲(chǔ)備的建議；組織協(xié)調(diào)重要物資調(diào)配、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；按照縣人民政府要求做好災(zāi)后救助群眾的安置和救助工作；指導(dǎo)
社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成被污染食品、藥品的安全處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的食品藥品的安全監(jiān)督、供應(yīng)保障和質(zhì)量監(jiān)管；禁止受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。
縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)的影響林業(yè)有害生物災(zāi)害和野生動(dòng)植物保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)、調(diào)查工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件影響林業(yè)資源安全的應(yīng)對(duì)、調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害（除森林火災(zāi)造成的林業(yè)資源損害外）進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)重建工作。
縣地震局：負(fù)責(zé)開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)和震情預(yù)測(cè)工作，及時(shí)提供震情信息。
縣氣象局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供相關(guān)氣象數(shù)據(jù)；開(kāi)展有針對(duì)性的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)工作；根據(jù)工作需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急救援工作；參與制定實(shí)施搶險(xiǎn)救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。
保山電力股份有限公司龍陵分公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力供應(yīng)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)組織先期自救和互救；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時(shí)安置；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和配合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好生態(tài)修復(fù)工程。負(fù)責(zé)建立轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練；做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作。做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；指揮、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，配合開(kāi)展較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急保障、新聞發(fā)布、后期恢復(fù)與重建等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。附件 4
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站
應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣應(yīng)急管理局應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣水務(wù)局應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣林業(yè)和草原局應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣氣象局應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣自然資源局應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣龍山鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣勐糯鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查 表
龍陵縣象達(dá)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣臘勐鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣龍江鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣碧寨鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣龍新鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
龍陵縣木城鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
附件 5
重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)應(yīng)急物資庫(kù)調(diào)查表
附件 6
環(huán)境應(yīng)急支持單位和應(yīng)急場(chǎng)所信息調(diào)查表
附件 7
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告程序圖
附件 8
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告分類 主要內(nèi)容
事件類型、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人、 事發(fā)單位及聯(lián)系方式；污染源、主要污染物質(zhì)、 可能的危害癥狀、人員受害情況、事故初步原因、 事故進(jìn)展；捕殺或砍伐國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生 動(dòng)植物的名稱和數(shù)量，自然保護(hù)區(qū)受害面積及程 度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向；周 邊是否有飲用水水源地，分布情況（離事發(fā)地距 離）、供水范圍（每日供水量、影響人口量）； 政府和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)采取的措施等情況。
初報(bào)
續(xù)報(bào) 突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件原因、過(guò)程、 進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等情況。
終報(bào) 事件處理措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的 危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等詳細(xì)情況。附件 9
應(yīng)急信息登記表附件 10
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令簽發(fā)人 簽發(fā)時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
傳令人 傳令時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
命令內(nèi)容：
（包括信息來(lái)源、事件現(xiàn)狀、宣布事項(xiàng)）受令單位：
受令人：
時(shí)間：
備注：
應(yīng)急預(yù)案終止令
簽發(fā)人 簽發(fā)時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
傳令人 傳令時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
命令內(nèi)容：
（宣布事件應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)基本恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部
（小組）撤銷(xiāo)，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好善后恢復(fù)工作）受令單位：
受令人：
時(shí)間：
備注：
附件 11
應(yīng)急預(yù)案更新記錄表序號(hào) 變更時(shí)間 更新內(nèi)容 批準(zhǔn)人 備注1 2017 年 4 月 應(yīng)急預(yù)案修訂
2 2023 年 10 月 應(yīng)急預(yù)案修訂
附件 12
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局
2023 年 8 月
一、前言
本報(bào)告編制目的：一是以保護(hù)龍陵縣重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為核心，識(shí)別可能影響到重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和“熱點(diǎn)”區(qū)域；二是在資料收集和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析、調(diào)研與評(píng)估對(duì)龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行表征與分級(jí)；三是對(duì)龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的典型突發(fā)環(huán)境事件情景進(jìn)行分析；四是從龍陵縣環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出有助于提升區(qū)域突發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理能力的措施建議。依據(jù)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2018 〕9 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“推薦方法”）對(duì)龍陵縣行政區(qū)域進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作為《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》備案材料之一，為“預(yù)案”編制提供基礎(chǔ)分析資料，為提升龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力提供技術(shù)支撐。
二、總則
（一）編制原則
本報(bào)告的編制嚴(yán)格遵循以下三個(gè)原則：
1 ．科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方法要求，梳理龍陵縣存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型等，最終按照有效提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急管理水平的要求，結(jié)合區(qū)域特征提出有針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力建設(shè)等方面的措施建議。
2 ．客觀可靠。客觀地對(duì)龍陵縣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、應(yīng)急管理能力現(xiàn)狀進(jìn)行分析與評(píng)估。確保內(nèi)容真實(shí)、分析客觀、結(jié)論可靠。
3 ．系統(tǒng)全面。以集中式飲用水水源地、“一廢一庫(kù)一品”為重點(diǎn)，分析龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，系統(tǒng)地提出具有科學(xué)性和針對(duì)性的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議。
（二）編制依據(jù)
1 ．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 2015 年 1 月 1 日起施行）；
2 ．《中華人民共和國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法》（ 2007 年 11月 1 日起施行）；
3 ．《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（ 2016 年 1 月 1 日起施行）；
4 ．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 2018 年 1 月 1 日起施行）；
5 ．《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2020 年9 月 1 日起施行）；
6 ．《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（ 2006 年 1 月 8 日發(fā)布）；
7 ．《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔 2014 〕 119 號(hào)）；
8 ．《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第 34 號(hào)）；
9 ．《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第 32 號(hào)）；
10 ．《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 645 號(hào)）；
11 ．《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第 17 號(hào)）；
12 ．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2016年第 36 號(hào)）；
13 ． 《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔 2015 〕 4 號(hào)）；
14 ．《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（ 2021 年）；
15 ．《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2018 〕 9 號(hào)）；
16 ． 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》 （環(huán)辦〔 2014 〕34 號(hào)）；
17 ．《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》
（環(huán)境保護(hù)部公告 2016 年第 74 號(hào)）；
18 ．《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（ HJ941 — 2018 ）；
19 ．《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕17 號(hào)）；
20 ．《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕146 號(hào)）；
21 ．《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2017 〕 56 號(hào)）；
22 ．《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（ HJ192 — 2015 ）；
23 ．《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急工作管理指南》（環(huán)辦〔 2011 〕 93 號(hào)）；
24 ．《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告 2018 年第 1 號(hào)）；
25 ．《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（ GB15618 — 2018 ）；
26 ．《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838 — 2002 ）；
27 ．《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ164 — 2020 ）；
28 ．《環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095 — 2012 ）；
29 ．《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)程》（ GB
20576 — 2006 ）；
30 ．《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（ GB15603 — 1995 ）；
31 ．《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ GB18218 — 2018 ）；
32 ．《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18597 — 2001 ）；
33 ．《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔 2012 〕 199 號(hào)）；
34 ．《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（ HJ774 — 2015 ）；
35 ． 《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》 （環(huán)辦〔 2012 〕50 號(hào)）；
36 ．《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》（ HJ773 — 2015 ）；
37 ．《尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管分類分級(jí)技術(shù)規(guī)程（試行）》（ HJ740— 2015 ）；
38 ．《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理》（安全監(jiān)督總局令第 38 號(hào)）；
39 ．《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（ AQ2006 — 2005 ）；
40 ．《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ164 — 2020 ）；
41 ．《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》（ GB / T18772— 2017 ）；
42 ．《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB16889 — 2008 ）；
43 ．《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）；
44 ．《保山市環(huán)境狀況公報(bào)（ 2021 ）》；
45 ．《保山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》（ 2009 年 2 月）；
46 ．《保山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（ 2020 年版）；
47 ．龍陵縣已備案企業(yè)的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》。
三、資料準(zhǔn)備
（一）區(qū)域概況
龍陵縣縣域面積 2884 平方千米，下轄 5 鄉(xiāng) 5 鎮(zhèn)，龍山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、象達(dá)鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、平達(dá)鄉(xiāng)、木城鄉(xiāng)。龍陵縣人民政府駐龍山鎮(zhèn)。
（二）區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃
依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095 — 1996 ）規(guī)定，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人群眾健康的基本要求而劃分的三類環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)區(qū)。一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（一類區(qū)）指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)。二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（二類區(qū)）指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及一、三類區(qū)不包括的地區(qū)。三類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（三類區(qū)）指特定工業(yè)區(qū)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（ HJ14 — 1996 ）規(guī)定，特定工業(yè)區(qū)為 1998 年 1 月 1 日前建設(shè)的冶金、建材、化工、礦區(qū)等工業(yè)企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)。根據(jù)《云南省環(huán)保局關(guān)于印發(fā)云南省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分（復(fù)審）的通知》（云環(huán)發(fā)〔 2006 〕43 號(hào)）《云南省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分（復(fù)審）》的要求，全省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)不再劃分三類區(qū)。龍陵縣行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃詳見(jiàn)表 3 — 1 。
表 3 — 1 龍陵縣環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分表
根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838 — 2002 ），實(shí)施水域分類管理。結(jié)合水域使用功能要求，地表水功能區(qū)分為五類： I類水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚(yú)蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)及省級(jí)保護(hù)區(qū)等；Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。龍陵縣行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃詳見(jiàn)表 3 — 2 、表 3 — 3 。
表 3 — 2 龍陵縣地表水水環(huán)境功能區(qū)劃表（河流）
表 3 — 3 龍陵縣地表水水環(huán)境功能區(qū)劃結(jié)果表（湖庫(kù)）
（三）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
2018 年 — 2022 年，龍陵縣環(huán)境空氣質(zhì)量采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)，結(jié)果用《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）技術(shù)規(guī)定（試行）》（ HJ633— 2012 ）評(píng)價(jià)，全年環(huán)境空氣優(yōu)良率均為 99 %以上。根據(jù)《保山市環(huán)境狀況公報(bào)》（ 2018 年 — 2022 年），龍陵縣近 5 年來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況詳見(jiàn)表 3 — 4 。
表 3 — 4 龍陵縣 2018 — 2022 年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
根據(jù)《保山市環(huán)境狀況公報(bào)》（ 2018 年 — 2022 年），龍陵縣設(shè)置 1 個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面， 2018 年 — 2022 年，龍陵縣怒江干流木城監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別均達(dá)到水功能區(qū)劃要求； 1 個(gè)集中式飲用水源地：熊洞水庫(kù)， 2021 — 2022 年未達(dá)到Ⅱ類水功能區(qū)劃要求。
（四）區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力
龍陵縣由生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法大隊(duì)”）兼職負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急日常管理工作，無(wú)專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作的人員，由各執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 名兼職人員處理相關(guān)事項(xiàng)和工作，環(huán)境應(yīng)急管理工作人員數(shù)量不足，且人員調(diào)動(dòng)較為頻繁。根據(jù)《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）龍陵縣應(yīng)急隊(duì)伍人員配置情況暫未達(dá)到縣級(jí)建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。龍陵縣近 5 年未新招專職環(huán)境應(yīng)急管理人員，且均未建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)臁?/p>
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為三級(jí)站，已通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站配備的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器多為便攜式多功能水質(zhì)參數(shù)儀、便攜式溶解氧儀、便攜式濁度儀、便攜式氣體檢測(cè)儀、便攜式油煙測(cè)定儀等，可滿足水和大氣常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，但缺乏石油類、重金屬類等特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。未配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，增加了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過(guò)程中應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查等工作難度。
龍陵縣暫未建設(shè)專門(mén)的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，只有相關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備了一定應(yīng)急物資，基本為后勤保障類（棉被、大衣、帳篷等）和污染物控制類（彩布條）。
龍陵縣尚未與周邊縣（區(qū)）建立跨流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h內(nèi)各部門(mén)間、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間、政企間也尚未建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別
根據(jù)“推薦方法”相關(guān)要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分為水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體。
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括：集中式地表水、地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)）、農(nóng)村及分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)、飲用水水源取水口和農(nóng)灌引水口、極小種群物種棲息地、跨（國(guó)、省和市）界斷面、生態(tài)保護(hù)紅線劃定或具有生態(tài)服務(wù)功能的其他水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等。
結(jié)合龍陵縣實(shí)際情況，共識(shí)別龍陵縣重要敏感水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體 4 類，包括：集中式飲用水水源地、“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地、跨界（國(guó)、市、縣）斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見(jiàn)表 4 — 1 、表 4 — 2 、表 4 — 3 、表 4 — 4 、表 4 — 5 、表 4 — 6 。
表 4 — 1 龍陵縣集中式飲用水水源地清單
表 4 — 2 龍陵縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集中式飲用水水源地清單
表 4 — 3 “千噸萬(wàn)人”飲用水水源地清單
表 4 — 4 龍陵縣跨界斷面清單
表 4 — 5 龍陵縣自然保護(hù)地清單
表 4 — 6 生態(tài)保護(hù)紅線清單
大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括：居民區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、商場(chǎng)和公園、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家相關(guān)保密區(qū)域、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)碼頭等。結(jié)合龍陵縣實(shí)際情況以及現(xiàn)有資料收集情況，共識(shí)別保山市重要敏感大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體 4 類，包括：人口密度大于平均水平的街鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、交通客運(yùn)站。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，保山市內(nèi)人口密度大于全縣平均人口密度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共 3 個(gè)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 18 個(gè)；交通客運(yùn)站 1 個(gè)，其中機(jī)場(chǎng) 2 個(gè)、火車(chē)站 1 個(gè)、客運(yùn)碼頭 3 個(gè)、汽車(chē)客運(yùn)站 12 個(gè)。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見(jiàn)表 4 — 7 、表 4 — 8 、表 4 — 3 、表 4 — 4 、表 4 — 5 、表 4 — 6 。
表 4 — 7 龍陵縣人口密集街鎮(zhèn)清單
表 4 — 8 龍陵縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清單
表 4 — 9 龍陵縣客運(yùn)站清單
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別
根據(jù)“推薦方法”，行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)牡缆芳八愤\(yùn)輸載具、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采設(shè)施、油庫(kù)、加油（氣）站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、行政區(qū)域石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線。
結(jié)合龍陵縣實(shí)際情況及現(xiàn)有資料收集情況，本次識(shí)別的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施。無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置單位、油庫(kù)、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸載具、石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線、無(wú)石油天然氣開(kāi)采設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管廊及工業(yè)園區(qū)。
通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)、查閱全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)、查閱《保山市 2022 年重點(diǎn)排污企業(yè)名錄》《 2021 年工業(yè)企業(yè)污染物和溫室氣體排放及治理情況（基 101表）》等相關(guān)資料，共識(shí)別出龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，清單詳見(jiàn)表 4 — 10 。
表 4 — 10 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清單
通過(guò)資料收集與對(duì)比，識(shí)別龍陵縣尾礦庫(kù) 5 座，其中在用庫(kù) 3座、停用庫(kù) 2 座。尾礦庫(kù)信息詳見(jiàn)表 4 — 11 。
表 4 — 11 龍陵縣尾礦庫(kù)清單
通過(guò)查閱龍陵縣第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)、查閱全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)、識(shí)別龍陵縣加油站 25 個(gè)。清單詳見(jiàn)表4 — 12 。
表 4 — 12 龍陵縣加油站清單
通過(guò)查閱龍陵縣第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)、查閱全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)、結(jié)合全國(guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)信息、《 2022 年重點(diǎn)排污單位名錄》中龍陵縣污水處理設(shè)施備案信息、《 2021 年污水處理廠運(yùn)行情況（基 401 表）》等資料，識(shí)別龍陵縣集中式污水處理設(shè)施 2 個(gè)，詳見(jiàn)表 4 — 13 。
表 4 — 13 龍陵縣集中式污水處理設(shè)施清單
通過(guò)查閱龍陵縣第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)、全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)，結(jié)合全國(guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)信息、《 2022 年重點(diǎn)排污單位名錄》中龍陵縣生活垃圾處理設(shè)施備案信息、《 2021 年生活垃圾處理廠運(yùn)行情況（基 402 表）》等資料，識(shí)別龍陵縣集中式生活垃圾處理設(shè)施 1 個(gè)，詳見(jiàn)表 4 —14 。
表 4 — 14 龍陵縣集中式生活垃圾處理設(shè)施清單
五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法適用于對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體水平進(jìn)行分析。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法是在資料準(zhǔn)備和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，參照“行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系”，分別確認(rèn)水、大氣、綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指數(shù)（ S ）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）的各項(xiàng)指標(biāo)分別打分并加和，隨后使用公式計(jì)算得出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（ R ）。
對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力指數(shù)（ M ）涉及的各項(xiàng)指標(biāo)難以獲取，或僅考慮客觀風(fēng)險(xiǎn)（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性）的區(qū)域，可采用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指數(shù)（ S ）和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）兩項(xiàng)指數(shù)相乘后開(kāi)方的方法計(jì)算區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（ R ）。
根據(jù)水環(huán)境、大氣環(huán)境和綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的數(shù)值大小，將區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、較高、中、低四級(jí)。按照表 5 — 1 判定區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
表 5 — 1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則
1 ．水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算與等級(jí)劃分
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度（ S ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指標(biāo)包括單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、港口碼頭數(shù)量
口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量
量
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫(kù)數(shù)量采設(shè)施數(shù)量
五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響，總計(jì) 12 個(gè)評(píng)估指標(biāo)（其中帶*號(hào)的為特色指標(biāo)，未帶*號(hào)的為通用指標(biāo)）。
根據(jù)“推薦方法”附 1 ，對(duì)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系的特別說(shuō)明，各地可結(jié)合實(shí)際選擇和剔除評(píng)估指標(biāo)中的特色指標(biāo)，并將剔除的指標(biāo)權(quán)重均分至與該指標(biāo)同級(jí)別的其他指標(biāo)。此外，評(píng)估區(qū)域可以根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件類型，篩選本區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，在指數(shù)計(jì)算中將其權(quán)重分值進(jìn)行適度提升。該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫(kù)數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫(kù)數(shù)量大于等于 3 的賦 10 分、等于 2 的賦 6 分、等于 1 的賦 2 分、無(wú)則賦 0 分。
經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，龍陵縣不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸載具和石油天然氣開(kāi)采設(shè)施，故本報(bào)告剔除港口碼頭數(shù)量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量、內(nèi)陸水運(yùn)年危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和石油天然氣開(kāi)采設(shè)施數(shù)量 5 項(xiàng)指標(biāo)（總計(jì) 35 分），并將其分值權(quán)重賦予給單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫(kù)數(shù)量、石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況 6 項(xiàng)指標(biāo)，修改前后各指標(biāo)分值見(jiàn)表 5 — 1 。
表 5 — 1 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指標(biāo)分值修改統(tǒng)計(jì)表
①單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算評(píng)估區(qū)域中涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量與評(píng)估區(qū)域面積的比值進(jìn)行賦分，單位為個(gè)/平方公里，比值大于 0 . 5的賦 13 分、介于 0 . 05 — 0 . 5 的賦 9 分、介于 0 . 005 — 0 . 05 的賦 5 分、小于等于 0 . 005 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，結(jié)合龍陵縣面積，計(jì)算評(píng)估區(qū)域單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量，詳見(jiàn)表 5 — 2 。
表 5 — 2 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值
該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算評(píng)估區(qū)域內(nèi)各個(gè)涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量與臨界量的比值加總后除以評(píng)估區(qū)域面積進(jìn)行賦分，比值大于 50 的賦 13 分、介于 25 — 50 的賦 6 分、小于等于 25的賦 0 分。
龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中在系統(tǒng)中已備案的企業(yè)有 5 家，為避免僅采用已備案企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算導(dǎo)致區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量和臨界量比值偏小的情況，本報(bào)告將已備案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值的均值作為未備案企業(yè)的估算數(shù)據(jù)。綜上所述，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量
比值計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 3 所示。
表 5 — 3 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值統(tǒng)計(jì)表
③較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分相關(guān)文件，等級(jí)為較大、重大的涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量占評(píng)估區(qū)域所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量的百分?jǐn)?shù)進(jìn)行賦分，百分?jǐn)?shù)大于 50 的賦 12 分、介于 20 — 50 的賦 8 分、介于 10 — 20 的賦 4 分、小于等于 10 的賦 0 分。
龍陵縣共有 2 個(gè)被評(píng)價(jià)為較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別總數(shù)，計(jì)算龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比，結(jié)果如表 5 — 4 所示。
表 5 — 4 龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比統(tǒng)計(jì)表
④道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)每年以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，單位萬(wàn)噸，以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大于 300 的賦 21 分、介于 30 — 300 的賦 13 分、介于 3 — 30 的賦 5 分、小于等于 3 的賦 0 分。
龍陵縣轄區(qū)內(nèi)共計(jì) 14 家需重點(diǎn)管控的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，主要行
業(yè)類別為硅冶煉；根據(jù)類比分析，龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品
數(shù)量指標(biāo)評(píng)估結(jié)果如表 5 — 5 所示。
表 5 — 5 龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫(kù)數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫(kù)數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫(kù)數(shù)量大于等于3 的賦 10 分、等于 2 的賦 6 分、等于 1 的賦 2 分、無(wú)則賦 0 分。
根據(jù)收集資料及現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)情況，識(shí)別龍陵縣共有尾礦庫(kù)5 座，包括 3 座在用庫(kù)， 2 座停用庫(kù)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大及以上的尾礦庫(kù)有 2 座，即云南永昌鉛鋅股份有限公司硝塘尾礦庫(kù)和云南永昌鉛鋅股份有限公司茄子山渣庫(kù)。其余均為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指標(biāo)評(píng)分結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 6 。
表 5 — 6 龍陵縣尾礦庫(kù)數(shù)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
⑥石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越或影響的區(qū)域環(huán)境特征進(jìn)行賦分，跨越Ⅰ類、Ⅱ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的賦 11 分，跨越Ⅲ類、Ⅳ類地表水水域
環(huán)境功能區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的賦 7 分，跨越Ⅴ類、劣Ⅴ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的賦 3 分，未跨越環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的賦 0分。
根據(jù)相關(guān)資料查詢，保山市有 1 條天然氣管道，中緬天然氣管道（保山段），途徑龍陵縣地表水功能區(qū)，油氣長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況詳見(jiàn)表 5 — 7 。
表 5 — 7 石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況
⑦近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)近五年突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響進(jìn)行賦分，突發(fā)水環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 且較大及以上等級(jí)的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量≥ 1 的賦 20 分；突發(fā)水環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 、無(wú)較大及以上等級(jí)的突發(fā)水環(huán)境事件的賦 10 分；無(wú)突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的賦 0 分。
根據(jù)所收集資料，龍陵縣近五年未發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件，故該項(xiàng)指標(biāo)賦 0 分。
⑧指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng) 7 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 8 。
表 5 — 8 龍陵縣水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 2 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)包括 6 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為重要水體流通渠道水質(zhì)類別、水網(wǎng)密度指數(shù)、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量、人均 GDP 水平。
①重要水體流通渠道水質(zhì)類別
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)河道、湖泊流經(jīng)的水質(zhì)類別進(jìn)行賦分，以區(qū)域內(nèi)存在的最高水質(zhì)類別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估區(qū)域內(nèi)存在Ⅰ類、Ⅱ類水體的賦 15 分，存在Ⅲ類、Ⅳ類水體的賦 7 分、存在Ⅴ類、劣Ⅴ類水體的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況詳見(jiàn)表 5 — 9 。
表 5 — 9 龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況統(tǒng)計(jì)表
②水網(wǎng)密度指數(shù)
參照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)評(píng)估區(qū)域水網(wǎng)密度進(jìn)行計(jì)算，并賦分，水網(wǎng)密度指數(shù)大于 50 的賦 15 分，介于 25 — 50的賦 7 分、小于 25 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣水網(wǎng)密度指數(shù)情況詳見(jiàn)表 5 — 10 。
表 5 — 10 龍陵縣水網(wǎng)密度指數(shù)統(tǒng)計(jì)表
③單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量進(jìn)行賦分，單位個(gè)/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量超過(guò) 0 . 5的賦 15 分，介于 0 . 1 — 0 . 5 的賦 10 分，介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 5 分，小于 0 . 01 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見(jiàn)表 5 — 11 。
表 5 — 11 龍陵縣單位面積水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
④鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)提供居民生活及公共服務(wù)用水的水源地的個(gè)數(shù)進(jìn)行賦分，單位（個(gè)），評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上
集中式飲用水水源地?cái)?shù)量大于 10 的賦 15 分，介于 5 — 10 的賦10 分，介于 1 — 4 的賦 5 分，等于 0 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地情況詳見(jiàn)表 5 — 12 。
表 5 — 12 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地為取水來(lái)源的人口數(shù)量進(jìn)行賦分，單位：萬(wàn)人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量大于 10 的賦 20 分，介于 7 — 10的賦 14 分，介于 3 — 7 的賦 8 分，小于 3 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量情況詳見(jiàn)表 5 — 13 。
表 5 — 13 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑥人均 GDP 水平
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域所在區(qū)（市）縣上一年度 GDP 與當(dāng)
地常住人口數(shù)量的比值進(jìn)行賦分，單位萬(wàn)元/人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)人均 GDP 水平小于 3 的賦 20 分，介于 3 — 5 的賦 14 分，介于 5 — 10的賦 8 分，大于 10 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣 2022 年度人均 GDP 水平情況詳見(jiàn)表 5 — 14 。
表 5 — 14 龍陵縣人均 GDP 水平及評(píng)估結(jié)果表
⑦指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性 6 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 15 。
表 5 — 15 龍陵縣水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 3 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）
根據(jù)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力評(píng)估包括 7 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，污染物的攔截、稀釋和處置能力，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急決策支持，環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
①監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警突發(fā)水環(huán)境事件的能力進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的賦 20 分，僅設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的賦 10分，設(shè)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣突發(fā)水環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力情況詳見(jiàn)表 5 — 16 。
表 5 — 16 龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力統(tǒng)計(jì)表
②污染物的攔截、稀釋和處置能力
通過(guò)評(píng)估當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，區(qū)域內(nèi)通過(guò)筑壩、導(dǎo)流等方式對(duì)污染物的攔截能力；通過(guò)上游調(diào)水稀釋水體中污染物濃度的能力；通過(guò)物化處理、吸附等方式對(duì)污染物就地處置或異地處置能力進(jìn)行賦分。攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理能力皆不具備的賦 20 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任一種能力的賦 10 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任意兩種能力的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣主要河流上分布有電站、閘壩等水利設(shè)施，可起到一定的攔截作用；區(qū)域內(nèi)水庫(kù)等設(shè)施可起到調(diào)水稀釋等作用；利用區(qū)域內(nèi)橋梁、閘壩等設(shè)施處，有利于構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件投藥裝置，可起到物理化學(xué)處理作用。龍陵縣對(duì)污染物的攔截、稀釋和處置能力情況詳見(jiàn)表 5 — 17 。
表 5 — 17 龍陵縣污染物攔截、稀釋和處置能力統(tǒng)計(jì)表
③環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否具有專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；
政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有無(wú)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)無(wú)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門(mén)和政府預(yù)案中無(wú)相關(guān)內(nèi)容的賦 15 分；無(wú)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門(mén)應(yīng)急預(yù)案或政府應(yīng)急預(yù)案中有相關(guān)內(nèi)容的賦 8 分；有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的賦 0 分。
通過(guò)查閱相關(guān)資料，龍陵縣于 2017 年編制了《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，但在應(yīng)急預(yù)案中未對(duì)水環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明，相關(guān)情況詳見(jiàn)表 5 — 18 。
表 5 — 18 龍陵縣水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計(jì)表
④環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量（主要參照《全國(guó)
環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）中人員規(guī)模、人員學(xué)歷和培訓(xùn)上崗率要求）進(jìn)行評(píng)估進(jìn)行賦分；評(píng)估區(qū)域內(nèi)人員不滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）的賦 15 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 6 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 3 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
龍陵縣無(wú)專職應(yīng)急人員，由執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 人兼職負(fù)責(zé)相應(yīng)工作職責(zé)。評(píng)估結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 19 。
表 5 — 19 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑤應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備情況，是否滿足事件應(yīng)急需求進(jìn)行賦分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，無(wú)其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息的賦15 分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，但有其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息，可以進(jìn)行調(diào)用的賦 7 分；本地物資基本滿足事件應(yīng)急需求，不需要從其他區(qū)域調(diào)用的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)無(wú)應(yīng)急物資庫(kù)，但龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類有后勤保障7 種，污染物控制 1 種。評(píng)估結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 20 。
表 5 — 20 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表
⑥環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力情況（根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）中關(guān)于機(jī)構(gòu)、人員能力和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置要求進(jìn)行評(píng)估）進(jìn)行賦分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不達(dá)標(biāo)的賦 15 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 6 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 3 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力狀況詳見(jiàn)表 5 — 21 。
表 5 — 21 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力統(tǒng)計(jì)表
⑦指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力 6 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 22 。
表 5 — 22 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力統(tǒng)計(jì)表
2 ．大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算與等級(jí)劃分
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度（ S ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)包括單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的
比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、港口碼頭數(shù)量港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量
儲(chǔ)量
石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況
事件發(fā)生數(shù)量及影響，共計(jì) 10 項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（其中帶*號(hào)的為特色指標(biāo)，未帶*號(hào)的為通用指標(biāo)）。
根據(jù)“推薦方法”附 1 ，對(duì)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系的特別說(shuō)明，各地可結(jié)合實(shí)際選擇和剔除評(píng)估指標(biāo)中的特色指標(biāo)，并將剔除的指標(biāo)權(quán)重均分至與該指標(biāo)同級(jí)別的其他指標(biāo)。此外，評(píng)估區(qū)域可以根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件類型，篩選本區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，在指數(shù)計(jì)算中將其權(quán)重分值進(jìn)行適度提升。
經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，龍陵縣不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、石油天然氣開(kāi)采設(shè)施，故本報(bào)告剔除港口碼頭數(shù)量、港口、碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量和石油天然氣開(kāi)采設(shè)施數(shù)量 4 項(xiàng)指標(biāo)（總計(jì) 20 分），并將其分值權(quán)重賦予給單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況 5 項(xiàng)指標(biāo)，修改前后各指標(biāo)分值見(jiàn)表 5 — 23 。
表 5 — 23 大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指標(biāo)分值修改統(tǒng)計(jì)表
①單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算評(píng)估區(qū)域中涉氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量與評(píng)估區(qū)域面積的比值進(jìn)行賦分，單位為個(gè)/平方公里，比值大于 0 . 5的賦 14 分、介于 0 . 05 — 0 . 5 的賦 10 分、介于 0 . 005 — 0 . 05 的賦 6 分、小于等于 0 . 005 的賦 0 分。
根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)14 家。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類分析、情景模擬等，認(rèn)為以上企業(yè)基本均涉及大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括氣體泄漏、火災(zāi)爆炸事故等對(duì)周邊大氣環(huán)境造成影響。評(píng)估結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 24 。
表 5 — 24 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值
該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算評(píng)估區(qū)域內(nèi)各個(gè)涉氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量與臨界量的比值加總后除以評(píng)估區(qū)域面積進(jìn)行賦分，比值大于 50 的賦 14 分、介于 25 — 50 的賦 7 分、小于等于 25的賦 0 分。
龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中在系統(tǒng)中已備案的企業(yè)有 5 家，為避免僅采用已備案企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算導(dǎo)致區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量和臨界量比值偏小的情況，本報(bào)告將已備案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值的均值作為未備案企業(yè)的估算數(shù)據(jù)。綜上所述，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 25 所示。
表 5 — 25 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值統(tǒng)計(jì)表
③較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大、重大的涉氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量占評(píng)估區(qū)域所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量的百分?jǐn)?shù)進(jìn)行賦分，百分?jǐn)?shù)大于 50 的賦 9 分、介于 20 — 50 的賦 5分、介于 10 — 20 的賦 2 分、小于等于 10 的賦 0 分。
龍陵縣共有 2 個(gè)被評(píng)價(jià)為較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別總數(shù)，計(jì)算龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比，結(jié)果如表 5 — 26 所示。
表 5 — 26 龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比統(tǒng)計(jì)表
④道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)每年以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量（涉氣）進(jìn)行賦分，單位萬(wàn)噸，以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大于 300 的賦 34 分、介于 30 — 300 的賦 21分、介于 3 — 30 的賦 8 分、小于等于 3 的賦 0 分。
根據(jù)類比分析，龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量指標(biāo)評(píng)估結(jié)果如表 5 — 27 所示。
表 5 — 27 龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
⑤石油天然氣長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越的區(qū)域環(huán)境特征（涉氣）進(jìn)行賦分，跨越人口集中區(qū)的賦 9分、未跨越人口集中區(qū)的賦 2 分、無(wú)油氣長(zhǎng)輸管線的賦 0 分。
根據(jù)相關(guān)資料查詢，保山市有 1 條天然氣管道，中緬天然氣管道（保山段），途徑龍陵縣地表水功能區(qū)和人口集中區(qū)，油氣長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況詳見(jiàn)表 5 — 28 。
表 5 — 28 龍陵縣石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況
⑥近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)近五年突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響進(jìn)行賦分，突發(fā)大氣環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 且較大及以上等級(jí)的突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量≥ 1 的賦 20 分；突發(fā)大氣環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 、無(wú)較大及以上等級(jí)的突發(fā)大氣環(huán)境事件的賦 10分；無(wú)突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生的賦 0 分。
根據(jù)所收集資料，保山市近五年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，因此該指標(biāo)保山市及各評(píng)估子區(qū)域均賦 0 分。
⑦指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng) 6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 29 。
表 5 — 29 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 2 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)包括 3項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為居民區(qū)污染風(fēng)頻、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量、人均 GDP 水平。
①居民區(qū)污染風(fēng)頻
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)人口密度超過(guò)評(píng)估區(qū)域平均人口密度的居民區(qū)，五公里范圍內(nèi)其上風(fēng)向?yàn)楣I(yè)區(qū)的風(fēng)頻（若存在多個(gè)風(fēng)頻則取高值）進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)風(fēng)頻超過(guò) 20 %的賦 40 分，風(fēng)頻介于 13 %— 20 %的賦 26 分，風(fēng)頻介于 5 %— 13 %的賦 13 分，風(fēng)頻小于 5 %的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣居民污染風(fēng)頻情況詳見(jiàn)表 5 — 30 。
表 5 — 30 龍陵縣居民污染風(fēng)頻
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)單位面積大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量進(jìn)行賦分，單位個(gè)/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量超過(guò)0 . 5 的賦 40 分，介于 0 . 1 — 0 . 5 的賦 26 分，介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 13 分，小于 0 . 01 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見(jiàn)表 5 — 31 。
表 5 — 31 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
③人均 GDP 水平
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域上一年度 GDP 與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量的比值進(jìn)行賦分，單位萬(wàn)元/人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)人均 GDP 水平小于 3 的賦 20 分，介于 3 — 5 的賦 14 分，介于 5 — 10 的賦 8 分，大于 10 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣 2022 年度人均 GDP 水平情況詳見(jiàn)表5 — 32 。
表 5 — 32 龍陵縣人均 GDP 水平及評(píng)估結(jié)果表
④指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性3 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 33 。
表 5 — 33 大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性統(tǒng)計(jì)表
（ 3 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力評(píng)估包括 5 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
①監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是否安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi) 50 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 20 分， 50 %以上和 80 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 10 分， 80 %以上的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力情況詳見(jiàn)表 5 — 34 。
表 5 — 34 龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力統(tǒng)計(jì)表
②環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否具有專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有無(wú)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)無(wú)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門(mén)和政府預(yù)案中無(wú)相關(guān)內(nèi)容的賦20 分；無(wú)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門(mén)應(yīng)急預(yù)案或政府應(yīng)急預(yù)案中有
相關(guān)內(nèi)容的賦 10 分；有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的賦 0 分。
通過(guò)查閱相關(guān)資料，龍陵縣于 2017 年編制了《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，但在應(yīng)急預(yù)案中未對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明，相關(guān)情況詳見(jiàn)表 5 — 35 。
表 5 — 35 龍陵縣大氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計(jì)表
③環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量（主要參照《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）中人
員規(guī)模、人員學(xué)歷和培訓(xùn)上崗率要求）進(jìn)行評(píng)估進(jìn)行賦分；評(píng)估
區(qū)域內(nèi)人員不滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）的賦 20 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 8 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 4 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
龍陵縣無(wú)專職應(yīng)急人員，由執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 人兼職負(fù)責(zé)相應(yīng)工作職責(zé)。評(píng)估結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 36 。
表 5 — 36 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
④應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備情況，是否滿足事件應(yīng)急需求進(jìn)行賦分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，無(wú)其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息的賦20 分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，但有其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息，可以進(jìn)行調(diào)用的賦 10 分；本地物資基本滿足事件應(yīng)急需求，不需要從其他區(qū)域調(diào)用的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局無(wú)應(yīng)急物資庫(kù)，但龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類有后勤保障 7 種，污染物控制 1 種。評(píng)估結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 37 。
表 5 — 37 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表
⑤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力情況（根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）中關(guān)于機(jī)構(gòu)、人員能力和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置要求進(jìn)行評(píng)估）進(jìn)行賦分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不達(dá)標(biāo)的賦 20 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 8 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 4 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力狀況詳見(jiàn)表 5 — 38 。
表 5 — 38 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力統(tǒng)計(jì)表
⑥指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力 5 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 39 。
表 5 — 39 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力統(tǒng)計(jì)表
3 ．綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算與等級(jí)劃分
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度（ S ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)包括單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、港口碼頭數(shù)量
碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量
道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、內(nèi)陸水運(yùn)年危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫(kù)數(shù)量
數(shù)量
發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響、環(huán)境投訴數(shù)量，共計(jì) 13 項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（其中帶*號(hào)的為特色指標(biāo)，未帶*號(hào)的為通用指標(biāo)）。
根據(jù)“推薦方法”附 1 ，對(duì)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系的特別說(shuō)明，各地可結(jié)合實(shí)際選擇和剔除評(píng)估指標(biāo)中的特色指標(biāo)，并將剔除的指標(biāo)權(quán)重均分至與該指標(biāo)同級(jí)別的其他指標(biāo)。此外，評(píng)估區(qū)域可以根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件類型，篩選本區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，在指數(shù)計(jì)算中將其權(quán)重分值進(jìn)行適度提升。
經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，龍陵縣不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸運(yùn)輸?shù)母劭?、碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸載具和石油天然氣開(kāi)采設(shè)施，故本報(bào)告剔除港口碼頭數(shù)量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量、內(nèi)陸水運(yùn)年危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和石油天然氣開(kāi)采設(shè)施數(shù)量 5 項(xiàng)指標(biāo)（總計(jì) 35 分），并將其分值權(quán)重賦予給單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫(kù)數(shù)量、石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況 6 項(xiàng)指標(biāo)，修改前后各指標(biāo)分值見(jiàn)表 5 — 40 。
表 5 — 40 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系分值修改統(tǒng)計(jì)表
①單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算評(píng)估區(qū)域中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量與評(píng)估區(qū)域面積的比值進(jìn)行賦分，單位為個(gè)/平方公里，比值大于 1 的賦 13 分、
介于 0 . 1 — 1 的賦 9 分、介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 5 分、小于等于 0 . 01的賦 0 分。龍陵縣識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，結(jié)合龍陵縣面積，計(jì)算評(píng)估區(qū)域單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量，詳見(jiàn)表 5 — 41 。
表 5 — 41 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值
該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算評(píng)估區(qū)域內(nèi)各個(gè)涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量與臨界量的比值加總后除以評(píng)估區(qū)域面積進(jìn)行賦分，比值大于 50 的賦 13 分、介于 25 — 50 的賦 6 分、小于等于 25的賦 0 分。
龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中在系統(tǒng)中已備案的企業(yè)有 5 家，為避免僅采用已備案企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算導(dǎo)致區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量和臨界量比值偏小的情況，本報(bào)告將已備案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值的均值作為未備案企業(yè)的估算數(shù)據(jù)。綜上所述，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 42 所示。
表 5 — 42 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值統(tǒng)計(jì)表
③較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大、重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占區(qū)域所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量的百分?jǐn)?shù)進(jìn)行賦分，百分?jǐn)?shù)大于 65 的賦 12 分、介于 30 — 65 的賦 8 分、介于 15 — 30 的賦 4 分，小于等于 15 的賦 0 分。
龍陵縣共有 2 個(gè)被評(píng)價(jià)為較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別總數(shù)，計(jì)算龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比，結(jié)果如表 5 — 43 所示。
表 5 — 43 龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比統(tǒng)計(jì)表
④道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)每年以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，單位萬(wàn)噸，以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大于 300 的賦 21 分、介于 30 — 300 的賦 13分、介于 3 — 30 的賦 5 分、小于等于 3 的賦 0 分。
龍陵縣轄區(qū)內(nèi)共計(jì) 14 家需重點(diǎn)管控的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，主要行業(yè)類別為硅冶煉；根據(jù)類比分析，龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量指標(biāo)評(píng)估結(jié)果如表 5 — 44 所示。
表 5 — 44 龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫(kù)數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫(kù)數(shù)量進(jìn)行賦分，評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫(kù)數(shù)量大于 5 的賦 10 分、介于 3 — 5 的賦 6 分、介于 1 — 2 的賦 2 分，無(wú)則賦 0 分。
根據(jù)收集資料及現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)情況，識(shí)別龍陵縣共有尾礦庫(kù)5 座，包括 3 座在用庫(kù)， 2 座停用庫(kù)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大及以上的尾礦庫(kù)有 2 座，即云南永昌鉛鋅股份有限公司硝塘尾礦庫(kù)和云南永昌鉛鋅股份有限公司茄子山渣庫(kù)。其余均為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指標(biāo)評(píng)分結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 45 。
表 5 — 45 龍陵縣尾礦庫(kù)數(shù)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
⑥石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越或影響的區(qū)域環(huán)境特征賦分，跨越Ⅰ類、Ⅱ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或人口集中區(qū)的賦 11 分，跨越Ⅲ類、Ⅳ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的賦 7 分，跨越Ⅴ類、
劣Ⅴ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的賦 3 分，未跨越
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的賦 0 分。
根據(jù)相關(guān)資料查詢，保山市有 1 條天然氣管道，中緬天然氣管道（保山段），途徑龍陵縣地表水功能區(qū)和人口集中區(qū)，油氣長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況詳見(jiàn)表 5 — 46 。
表 5 — 46 石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管線跨越區(qū)域情況
⑦近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響進(jìn)行賦分，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量≥ 2 、且較大及以上等級(jí)的
突發(fā)環(huán)境事件≥ 1 的賦 10 分；突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 、無(wú)較大及以上等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件的賦 5 分；無(wú)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的賦 0 分。
根據(jù)所收集資料，龍陵縣近五年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，故該項(xiàng)指標(biāo)賦 0 分。
⑧環(huán)境投訴量
該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算評(píng)估區(qū)域上一年度因環(huán)境問(wèn)題來(lái)信、來(lái)訪、電話及網(wǎng)絡(luò)投訴總數(shù)進(jìn)行賦分，投訴總數(shù)大于 300 的賦 10 分、介于 201 — 300 的賦 7 分、介于 100 — 200 的賦 4 分、小于 100 的賦 0 分。
通過(guò)所收集資料，龍陵縣 2022 年環(huán)境投訴量情況詳見(jiàn)表 5 —47 。
表 5 — 47 龍陵縣環(huán)境投訴量統(tǒng)計(jì)表
⑨指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng) 8 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 48 。
表 5 — 48 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 2 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)共包括 8 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為重要水體流通渠道水質(zhì)類別、水網(wǎng)密度指數(shù)、居民區(qū)污染風(fēng)頻、單位面積常住人口數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量、人均 GDP 水平。
①重要水體流通渠道水質(zhì)類別
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)河道、湖泊流經(jīng)的水質(zhì)類別進(jìn)行賦分，以區(qū)域內(nèi)存在的最高水質(zhì)類別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估區(qū)域內(nèi)存在 I 類、Ⅱ類水體的賦 10 分，存在 I Ⅱ類、 IV 類水體的賦 5 分、存在 V 類、劣 V 類水體的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況詳見(jiàn)表5 — 49 。
表 5 — 49 龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況統(tǒng)計(jì)表
②水網(wǎng)密度指數(shù)
參照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)評(píng)估區(qū)域水網(wǎng)密度進(jìn)行計(jì)算并賦分，水網(wǎng)密度指數(shù)大于 50 的賦 10 分，介于 25 —50 的賦 5 分、小于 25 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣水網(wǎng)密度指數(shù)情況詳見(jiàn)表 5 — 50 。
表 5 — 50 水網(wǎng)密度指數(shù)統(tǒng)計(jì)表
③居民區(qū)污染風(fēng)頻
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)人口密度超過(guò)評(píng)估區(qū)域平均人口密度的居民區(qū)，五公里范圍內(nèi)其上風(fēng)向?yàn)楣I(yè)區(qū)的風(fēng)頻（若存在多個(gè)風(fēng)頻
則取高值）進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)風(fēng)頻超過(guò) 20 %的賦 10 分，風(fēng)頻介于 13 %— 20 %的賦 7 分，風(fēng)頻介于 5 %— 13 %的賦 4 分，風(fēng)頻小于 5 %的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣居民污染風(fēng)頻情況詳見(jiàn)表 5 — 51 。
表 5 — 51 龍陵縣居民污染風(fēng)頻
④單位面積常住人口數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)常住人口數(shù)量與評(píng)估區(qū)域總面積的比值進(jìn)行賦分，單位：人/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積常住人口數(shù)量超過(guò) 1500 的賦 10 分，介于 1000 — 1500 的賦 7 分，介于 500 — 1000的賦 4 分，小于 500 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣單位面積常住人口數(shù)量情況詳見(jiàn)表 5 — 52 。
表 5 — 52 龍陵縣人口密度統(tǒng)計(jì)表
⑤單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量進(jìn)行賦分，單位：個(gè)/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量超過(guò)0 . 5 的賦 20 分，介于 0 . 1 — 0 . 5 的賦 14 分，介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 8 分，小于 0 . 01 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見(jiàn)表 5 — 53 。
表 5 — 53 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)提供居民生活及公共服務(wù)用水的水源地的個(gè)數(shù)進(jìn)行賦分，單位：個(gè)，評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量大于 10 的賦 10 分，介于 5 — 10 的賦 7 分，介于 1 — 4 的賦 4 分，等于 0 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地情況詳見(jiàn)表 5 — 54 。
表 5 — 54 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地為取水來(lái)源的人口數(shù)量進(jìn)行賦分，單位：萬(wàn)人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量大于 100 的賦 10 分，介于 50— 100 的賦 7 分，介于 30 — 50 的賦 4 分，小于 30 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量情況詳見(jiàn)表 5 — 55 。
表 5 — 55 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑧人均 GDP 水平
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域上一年度 GDP 與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量
的比值進(jìn)行賦分，單位萬(wàn)元/人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)人均 GDP 水平小于 3 的賦 20 分，介于 3 — 5 的賦 14 分，介于 5 — 10 的賦 8分，大于 10 的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣 2022 年度人均 GDP 水平情況詳見(jiàn)表 5 —56 。
表 5 — 56 龍陵縣人均 GDP 水平及評(píng)估結(jié)果表
⑨指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性 8 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 57 。
表 5 — 57 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 3 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）
根據(jù)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力評(píng)估包括 7 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，污染物的攔截、稀釋和處置能力，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急決策支持，環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
①監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警突發(fā)水環(huán)境事件的能力和涉大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置比例進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)未設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、 50 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 20 分，設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、 50 %以上和 80 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 10 分，設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位， 80 %以上的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力情況詳見(jiàn)表 5 — 58 。
表 5 — 58 龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力統(tǒng)計(jì)表
②污染物的攔截、稀釋和處置能力
通過(guò)評(píng)估當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，區(qū)域內(nèi)通過(guò)筑壩、導(dǎo)流等方式對(duì)污染物的攔截能力；通過(guò)上游調(diào)水稀釋水體中污染物濃度的能力；通過(guò)物化處理、吸附等方式對(duì)污染物就地處置或異地處置能力進(jìn)行賦分。攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理能力皆不具備的賦 20 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任一種能力的賦 10 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任意兩種能力的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣主要河流上分布有電站、閘壩等水利設(shè)施，可起到一定的攔截作用；區(qū)域內(nèi)水庫(kù)等設(shè)施可起到調(diào)水稀釋等作用；利用區(qū)域內(nèi)橋梁、閘壩等設(shè)施處，有利于構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件投藥裝置，可起到物理化學(xué)處理作用。龍陵縣對(duì)污染物的攔截、稀釋和處置能力情況詳見(jiàn)表 5 — 59 。
表 5 — 59 龍陵縣污染物攔截、稀釋和處置能力統(tǒng)計(jì)表
③環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否具有完整預(yù)案體系，包括政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)無(wú)任何應(yīng)急預(yù)案的賦 10 分，有政府應(yīng)急預(yù)案或部門(mén)應(yīng)急預(yù)案其中一種的賦 5 分，既有政府應(yīng)急預(yù)案又有
部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的賦 0 分。
通過(guò)查閱相關(guān)資料，龍陵縣于 2017 年編制了《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，但未在三年內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，視為無(wú)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)情況詳見(jiàn)表 5 — 60 。
表 5 — 60 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計(jì)表
④環(huán)境應(yīng)急決策支持
該指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否成立環(huán)境應(yīng)急專門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)（環(huán)境應(yīng)急中心或具有相關(guān)職能的部門(mén)），是否建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組進(jìn)行賦分；評(píng)估區(qū)域內(nèi)未成立環(huán)境應(yīng)急專門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)、未建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組的賦 15 分；已成立環(huán)境應(yīng)急專門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，但未建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組的賦 7 分；已成立環(huán)境應(yīng)急專門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，已建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組的賦 0 分。通過(guò)資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急決策支持能力詳見(jiàn)表 5 — 61 。
表 5 — 61 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急決策支持能力統(tǒng)計(jì)表
⑤環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量（主要參照《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）中人員規(guī)模、人員學(xué)歷和培訓(xùn)上崗率要求）進(jìn)行評(píng)估進(jìn)行賦分；評(píng)估區(qū)域內(nèi)人員不滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）的賦 10 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 4 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 2 分；滿足《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦0 分。
龍陵縣無(wú)專職應(yīng)急人員，由執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 人兼職負(fù)責(zé)相應(yīng)工作職責(zé)。評(píng)估結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 62 。
表 5 — 62 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑥應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備情況，是否滿足事件應(yīng)急需求進(jìn)行賦分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，無(wú)其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息的賦15 分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，但有其他區(qū)域物資儲(chǔ)
備信息，可以進(jìn)行調(diào)用的賦 7 分；本地物資基本滿足事件應(yīng)急需求，不需要從其他區(qū)域調(diào)用的賦 0 分。通過(guò)資料分析，龍陵縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)無(wú)應(yīng)急物資庫(kù)，但龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類有后勤保障 7 種，污染物控制 1 種。評(píng)估結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 63 。
表 5 — 63 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表
⑦環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
該指標(biāo)通過(guò)評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力情況（根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）中關(guān)于機(jī)構(gòu)、人員能力和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置要求進(jìn)行評(píng)估）進(jìn)行賦分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不達(dá)標(biāo)的賦 10 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 5 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 2 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
通過(guò)資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力狀況詳見(jiàn)表 5 — 64 。
表 5 — 64 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力統(tǒng)計(jì)表
⑧指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力 7 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見(jiàn)表 5 — 65 。
表 5 — 65 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力統(tǒng)計(jì)表
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度計(jì)算
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的危害性和釋放量以及與風(fēng)險(xiǎn)源的距離有關(guān)，可視為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存在量與臨界量的比值、計(jì)算點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)源距離的函數(shù)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)按風(fēng)險(xiǎn)因子傳播途徑可以分為水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)因其時(shí)間跨度大，在評(píng)估突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，暫不予以考慮。
（ 1 ）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要通過(guò)水系（或流域）擴(kuò)散，本方法采用線性遞減函數(shù)構(gòu)建水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度計(jì)算模型，假設(shè)最大影響范圍為 10km 。區(qū)域內(nèi)某一個(gè)網(wǎng)格的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度可表示為：
式中： Ex ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度； Qi 為第 i個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存在量與臨界量的比值； Px ， y 為風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)在某一個(gè)網(wǎng)格出現(xiàn)的概率，一般可取 10 — 6 / a （可根據(jù)評(píng)估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源特征適當(dāng)調(diào)整）； li 為網(wǎng)格中心點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)源的距離，單位為 km ； n 為風(fēng)險(xiǎn)源的個(gè)數(shù)。
為便于各個(gè)網(wǎng)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度的比較，本方法對(duì)各個(gè)網(wǎng)格區(qū)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度進(jìn)行歸一化處理，公式如下：
式中： E域內(nèi)網(wǎng)格的最大水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度； Emin 為區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格的最小水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度。
（ 2 ）大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)
假設(shè)評(píng)估區(qū)域地勢(shì)平坦開(kāi)闊，且忽略人工建筑對(duì)氣體擴(kuò)散的影響，區(qū)域內(nèi)某一個(gè)網(wǎng)格的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度可表示為：
式中： Ex ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)強(qiáng)度；“ i為第 i 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源與某一個(gè)網(wǎng)格的聯(lián)系度， Qi 為第 i 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存在量與臨界量的比值； Px ， y 為風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)在某一個(gè)網(wǎng)格出現(xiàn)的概率，一般可取 10 — 5 / a （可根據(jù)評(píng)估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源特征調(diào)整）； li 為網(wǎng)格中心點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)源的距離，單位為 km ； n 為風(fēng)險(xiǎn)源的個(gè)數(shù)； k 、 j 分別為差異系數(shù)、對(duì)立系數(shù)，地勢(shì)平坦開(kāi)闊的地區(qū)取 k1 = 0 . 5 、 k2 =— 0 . 5 、 j =— 1 ； s1 、 s2 、s3 、 s4 分別取 1km 、 3km 、 5km 、 10km （可根據(jù)評(píng)估區(qū)域地理氣象特征適當(dāng)調(diào)整）。
2 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性計(jì)算
（ 1 ）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)易損性計(jì)算
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù) Vx ， y 可根據(jù)生態(tài)紅線涉及的不同區(qū)域的敏感性確定。 Vx ， y 確定方法對(duì)于已劃分水環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，可根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)類別對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù)進(jìn)行確定。未進(jìn)行生態(tài)紅線劃定和水環(huán)境功能區(qū)劃分的區(qū)域，可根據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù)進(jìn)行估算。
本次評(píng)估工作項(xiàng)目組根據(jù)保山市的生態(tài)紅線數(shù)據(jù)，確定水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù) Vx ， y ，詳見(jiàn)表 5 — 66 。
表 5 — 66 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性 Vx ， y 確定方法
（ 2 ）大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性計(jì)算
大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性計(jì)算模型可表示為：
式中： Vx ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù)； popx ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的人口數(shù)量； popmax 為區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格的人口數(shù)量最大值； popmin 為區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格的人口數(shù)量最小值。
3 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算與等級(jí)劃分
龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)網(wǎng)格總面積約為 122km總面積的 4 . 37 %。通過(guò)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng) Ex ， y 和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性 Vx ， y ，評(píng)估確定各網(wǎng)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值 wRx ， y 、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值 aRx ， y 和綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值 Rx ， y ，結(jié)果詳見(jiàn)圖 5 — 1 。龍陵綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)的綜合、水和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值以所有網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)值的平均值計(jì)算，分別為 5 . 69 、 15 . 61 和 20 . 15 ，分別屬于低風(fēng)險(xiǎn)（ R ≤ 30 ）、低風(fēng)險(xiǎn)（ R ≤ 30 ）和低風(fēng)險(xiǎn)（ R ≤ 30 ）。
從比例方式表征網(wǎng)格化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果看：在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 13 . 93 %，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 86 . 07 %；在大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 15 . 57 %，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 84 . 43 %；在綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 27 . 87 %，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 72 . 13 %。該“熱點(diǎn)”區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格個(gè)數(shù)基本持平，涉及的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為怒江下游水土保持生態(tài)保護(hù)紅線，涉及的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括客運(yùn)站（ 1 個(gè)）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（ 1 個(gè)）、教育機(jī)構(gòu)（ 22 個(gè)），其主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源詳見(jiàn)表 5 — 67 。
表 5 — 67 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表
六、典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析
（一）突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)定
根據(jù)龍陵縣轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型和分布情況、重要河流分布特征，以及區(qū)域內(nèi)涉及的主要特征污染物種類綜合分析，可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景詳見(jiàn)表 6 — 1 。
表 6 — 1 龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件情景統(tǒng)計(jì)表
通過(guò)資料收集情況，結(jié)合龍陵縣實(shí)際，八 0 八水庫(kù)不存在交通穿越情況，且周邊無(wú)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等明顯污染源，判斷水源地整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小，不對(duì)飲用水水源地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件情景分析。本報(bào)告對(duì)可能發(fā)生的加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)泄漏、火災(zāi)爆炸事故、尾礦庫(kù)泄漏、潰壩事故 4 種突發(fā)環(huán)境事件情形進(jìn)行源強(qiáng)及后果分析 。
（二）突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析
1 ．大理州中青石化有限責(zé)任公司保山龍陵加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸情景
該站柴油儲(chǔ)罐最大存儲(chǔ)量為 45t ，汽油儲(chǔ)罐最大存儲(chǔ)量為82 . 5t 。
當(dāng)儲(chǔ)油罐損壞發(fā)生泄漏采用柏努利方程計(jì)算泄漏速度 Q L 。
式中：
QL —液體泄漏速度， kg / s ；
Cd —液體泄漏系數(shù)，取圓形雷諾數(shù)≤ 100 ， 0 . 5 ；
A —裂口面積，按照泄漏孔徑為 10mm 孔徑計(jì)算，即 7 . 85 × 10
P 0 —環(huán)境壓力， 1 . 013 × 10
g —重力加速度， 9 . 81m / s
ρ —液體密度， kg / m
h —裂口之上液位高度， 2 . 55m 。
根據(jù)計(jì)算，柴油儲(chǔ)油罐破裂產(chǎn)生的泄漏速度為 0 . 2041kg / s ；汽油儲(chǔ)油罐破裂產(chǎn)生的泄漏速度為 0 . 2049kg / s 。本加油站儲(chǔ)油罐均為地埋式儲(chǔ)罐+防滲池，泄漏時(shí)間設(shè)定為 30min ，則發(fā)生柴油儲(chǔ)罐泄漏時(shí) 30min 泄漏的柴油量為 0 . 367t ，發(fā)生汽油儲(chǔ)罐泄漏時(shí)30min 泄漏的汽油量為 0 . 369t 。
加油站發(fā)生火災(zāi)、爆炸時(shí)，產(chǎn)生的污染物主要是油品燃燒產(chǎn)生的二氧化硫和一氧化碳。
（ 1 ）二氧化硫
G 二氧化硫 = 2BS
式中： G 二氧化硫—二氧化硫排放速率， kg / h ；
B —物質(zhì)燃燒量， kg / h ，以最大儲(chǔ)存量計(jì)；
S —物質(zhì)中硫的含量，%，柴油取 0 . 035 %，汽油取 0 . 005 %。
柴油燃燒時(shí)： G 二氧化硫 = 2 × 24300kg / h × 0 . 035 %= 17 . 01kg / h 。
汽油燃燒時(shí)： G 二氧化硫 = 2 × 61550kg / h × 0 . 005 %= 6 . 155kg / h 。
（ 2 ）一氧化碳
G 一氧化碳 = 2330qCQ
式中： G 一氧化碳 —一氧化碳的產(chǎn)生量， kg / s ；
C —物質(zhì)中碳的含量，取 85 %；
q —化學(xué)不完全燃燒值，取 1 . 5 %— 6 . 0 %；
Q —參與燃燒的物質(zhì)量， t / s 。
柴油燃燒時(shí)： G 一氧化碳 = 2330qCQ = 2330 × 85 %× 6 . 0 %× 6 . 37kg / s
= 0 . 7569kg / s
汽油燃燒時(shí)： G 一氧化碳 = 2330qCQ = 2330 × 85 %× 6 . 0 %× 5 . 59kg / s
= 0 . 6643kg / s 。
綜上，加油站發(fā)生火災(zāi)、爆炸時(shí)，柴油燃燒產(chǎn)生的二氧化硫排放速率為 17 . 01kg / h ，一氧化碳產(chǎn)生量為 0 . 7569kg / s ；汽油燃
燒產(chǎn)生的二氧化硫排放速率為 6 . 155kg / h ，一氧化碳產(chǎn)生量為 0 . 6643kg / s 。
2 ．龍陵海螺水泥有限責(zé)任公司氨水泄露情景
氨水儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏事故主要有閥門(mén)松動(dòng)、氨水槽車(chē)和氨罐之間的連接管道破損、罐體焊縫破裂等情況。計(jì)算得到氨的泄漏量在裂口分別為 1cm 和 5cm 的情況下，最大泄漏量分別為 10 . 25kg / s和 255 . 67kg / s 。由于氨水具有很強(qiáng)蒸發(fā)性，如果再考慮閃蒸時(shí)帶走液滴的量， Fv ＞ 0 . 2 。本次評(píng)估直接假設(shè)氨水 100 %蒸發(fā)，不再單獨(dú)計(jì)算閃蒸量、熱量蒸發(fā)量和質(zhì)量蒸發(fā)量。氨水罐區(qū)設(shè)有安全設(shè)施，可監(jiān)控球罐的溫度壓力，以及配備消防水炮，可防止氨水大量泄漏進(jìn)入大氣。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，設(shè)定氨水罐風(fēng)險(xiǎn)事故為罐體破裂造成氨水泄漏，泄漏后消防水炮噴灑設(shè)施立即啟動(dòng)，假設(shè)在此情況下只有 50 %的氨進(jìn)入空氣，其余氨被水溶解。罐體破裂泄漏事故概率為 1 × 10
氨水罐區(qū)設(shè)有有效容積的圍堰，事故情況下消防水溶解氨形成氨水可以在圍堰內(nèi)貯存，本次評(píng)估設(shè)置的事故持續(xù)時(shí)間為 30 分鐘，因此氨水罐區(qū)圍堰可以保證所有氨水不外排，逐步泵入廠區(qū)排水系統(tǒng)，污水處理站處理，處理后到總排口的一體化凈水（處理）設(shè)備回用。
3 ．龍陵永隆鐵合金有限公司火災(zāi)、爆炸情景
公司生產(chǎn)區(qū)、原輔料堆棚等均涉有易燃物質(zhì)，最大存儲(chǔ)量為200t ，火災(zāi)爆炸事故中會(huì)產(chǎn)生次生或衍生災(zāi)害。燃料燃燒產(chǎn)生的CO 量可按下式進(jìn)行估算：
G CO = 2330qC
式中 G CO — CO 的產(chǎn)生量， g / kg ;
C —燃料中碳的質(zhì)量百分比含量（%），在此取 50 %；
q —化學(xué)不完全燃燒值（%），在此取 10 %。
通過(guò)燃燒時(shí)間 30min 進(jìn)行計(jì)算，一氧化碳釋放速率為
4 ．龍陵縣匯鑫礦業(yè)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)泄漏、潰壩情景
龍陵縣匯鑫礦業(yè)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司金星山鐵礦尾礦庫(kù)為濕排庫(kù)，尾礦庫(kù)初期壩壩型為碾壓土石壩，堆壩方式為上游式尾礦筑壩法。設(shè)計(jì)總壩高 46 . 0m ，有效庫(kù)容 22 . 57 萬(wàn) m
洪方式為截洪溝排洪，庫(kù)內(nèi)排洪方式為排水斜槽+排水管排洪，尾礦庫(kù)為四等庫(kù)。若運(yùn)行管理不善，壩體病害不及時(shí)處理或庫(kù)區(qū)發(fā)生大地震、大洪水等不利情況時(shí)，可能出現(xiàn)泄露、潰壩事故。本次評(píng)估計(jì)算現(xiàn)有庫(kù)容 2 / 3 下泄量的影響，確定上述事故狀態(tài)下尾礦下泄可能影響的范圍及污染程度。
表 6 — 2 金星山鐵礦尾礦庫(kù)潰壩情景分析
（三）突發(fā)環(huán)境事件情景后果分析
1 ．大理州中青石化有限責(zé)任公司保山龍陵加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸情景
加油站設(shè)有 4 個(gè)儲(chǔ)油罐+防滲設(shè)施，泄漏產(chǎn)生的原因主要有儲(chǔ)油罐的入孔、結(jié)合管部位、管道閥門(mén)、法蘭、連接處發(fā)生泄漏。儲(chǔ)油罐發(fā)生泄漏，若泄漏至油罐外部，則會(huì)污染土壤及地下水環(huán)境。汽油、柴油等泄漏，一旦遇到明火、電氣、碰撞火花、靜電和雷電、違章使用不防爆的通訊設(shè)備及工具、車(chē)輛產(chǎn)生的火花等點(diǎn)火源即可引發(fā)火災(zāi)、爆炸事件，會(huì)導(dǎo)致人民人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，同時(shí)污染大氣、土壤和水環(huán)境，在處理事件過(guò)程未及時(shí)采取圍擋措施，則會(huì)導(dǎo)致消防廢水、消防廢液泄漏至站區(qū)外，對(duì)地表水體或土壤造成影響。
2 ．龍陵海螺水泥有限責(zé)任公司氨水泄露情景
氨水出現(xiàn)泄漏后可能發(fā)生人員傷亡及嚴(yán)重的化學(xué)中毒，并且碰上降雨天氣則氨會(huì)溶解在雨水中，從而間接進(jìn)入廠區(qū)周?chē)耐寥篮偷乇硭瑢?dǎo)致一系列伴生/次生影響。
3 ．龍陵永隆鐵合金有限公司火災(zāi)、爆炸情景
公司火災(zāi)伴生一氧化碳事故時(shí)，在平均風(fēng)速 3 . 1m 的情況下半致死距離為 300m ，威脅生命和健康濃度距離為 320 . 3m ，超過(guò)車(chē)間允許濃度的距離為 910 . 2m 。
綜合公司火災(zāi)伴生一氧化碳事故預(yù)測(cè)結(jié)果，確定當(dāng)產(chǎn)生少量一氧化碳時(shí)，緊急隔離距離為 920m ?；馂?zāi)事故衍生的消防尾水，
如不對(duì)廢水進(jìn)行有效收集，當(dāng)通過(guò)排水溝排入地表水體時(shí)，必將對(duì)香柏河水質(zhì)及沿途地下水與土壤造成嚴(yán)重污染。
4 ．龍陵縣匯鑫礦業(yè)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)泄漏、潰壩情景
壩體出現(xiàn)管涌、坍塌、潰壩等危險(xiǎn)情況造成尾砂漿外泄，會(huì)對(duì)尾礦庫(kù)西側(cè) 1400m 左右的繞廊河、西側(cè)至北側(cè) 70m 至 400m 范圍內(nèi)的金星山村造成影響。尾砂屬于第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，庫(kù)區(qū)范圍下滲量較小且被回收利用，對(duì)地下水、地表水環(huán)境的影響均較小。
七、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理差距分析
1 ．飲用水水源保護(hù)區(qū)
根據(jù)資料分析及實(shí)地調(diào)查，龍陵縣飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 2008 年修訂）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔 2012 〕 50 號(hào)）等規(guī)定的違法建設(shè)項(xiàng)目、違法建筑、違法行為和企業(yè)排污口等，符合相關(guān)規(guī)定要求。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭、水上加油站等。各飲用水水源保護(hù)區(qū)均已按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)》 （ HJ / T433 — 2008 ）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（ HJ338 — 2018 ）等相關(guān)文件，開(kāi)展了飲用水水源地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按規(guī)范設(shè)立了保護(hù)區(qū)標(biāo)
示牌，集中式飲用水水源界碑、界樁、宣傳警示牌等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。各集中式飲用水水源地水質(zhì)正常。
龍陵縣共 1 個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地，為八 0 八水庫(kù)，湖庫(kù)型。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，該水源地周邊具體風(fēng)險(xiǎn)情況見(jiàn)表 7 — 1 。
表 7 — 1 龍陵縣縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
2 ．生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)
通過(guò)資料分析，龍陵縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)不存在不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
3 ．自然保護(hù)地
通過(guò)資料分析，龍陵縣自然保護(hù)地（類型包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園）附近不存在威脅其安全的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理差距分析
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)
龍陵縣共識(shí)別出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)2 家，一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 12 家。
通過(guò)對(duì)龍陵縣 3 家典型企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，分別是云南永昌鉛鋅股份有限公司、云南品斛堂酒業(yè)有限公司、龍陵海螺水泥有限責(zé)任公司。結(jié)合 3 家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，對(duì)龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力差距分析總結(jié)如下：
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存放管理不規(guī)范。云南永昌鉛鋅股份有限公司硫酸儲(chǔ)罐下方有明顯泄漏痕跡。云南品斛堂酒業(yè)有限公司廢機(jī)油暫存間內(nèi)無(wú)導(dǎo)流槽、收集池等防泄漏設(shè)施，且圍堰低，可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)外溢。
（ 2 ）事故應(yīng)急池建設(shè)不規(guī)范。云南永昌鉛鋅股份有限公司應(yīng)急池建設(shè)不規(guī)范，池體硬化、防滲不規(guī)范，池壁有明顯滲漏痕跡。
2 ．尾礦庫(kù)
龍陵縣共識(shí)別尾礦庫(kù) 5 座，其中 3 座鉛鋅礦尾礦庫(kù)、 2 座鐵礦尾礦庫(kù)，在用庫(kù) 3 座、停用庫(kù) 2 座。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力差距分析詳見(jiàn)表 7 — 2 。
表 7 — 2 龍陵縣尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力差距分析統(tǒng)計(jì)表
3 ．生活垃圾填埋場(chǎng)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘龍陵縣萬(wàn)達(dá)建設(shè)投資有限責(zé)任公司（龍陵縣垃圾填埋場(chǎng)），龍陵縣生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力差距可總結(jié)為以下 2 個(gè)方面：一是未規(guī)范建設(shè)事故應(yīng)急池。二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量不足。龍陵縣儲(chǔ)備物資基本僅有安全防護(hù)類和消防救援類，污染物攔截、污染物收集、污染物控制、污染物降解類物資明顯匱乏。
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急能力差距分析
1 ．環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
龍陵縣未成立專門(mén)的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作人員，由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2名工作人員兼職處理。環(huán)境應(yīng)急人員規(guī)模均未達(dá)到《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）縣級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（ 2 — 4 人）要求。
龍陵縣企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急管理工作基本由安全環(huán)保部職工負(fù)責(zé)處理，部門(mén)人員數(shù)量一般在 2 — 4 人左右，大部分職工基本未接觸過(guò)與環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)偏低，缺乏突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱。
2 ．環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）對(duì)西部地區(qū)二級(jí)、三級(jí)站的要求。
從人員編制及人員結(jié)構(gòu)上，監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員數(shù)量能達(dá)到 8 人以上，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，監(jiān)測(cè)力量基本充足。
在應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備方面，監(jiān)測(cè)站儲(chǔ)備的便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備均以水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備為主，大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、石油類、重金屬類特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)較少。此外，未配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，不利于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過(guò)程中應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查等工作的開(kāi)展。
在監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力方面，監(jiān)測(cè)站一線監(jiān)測(cè)技術(shù)人員均能熟練使用監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
在環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)方面，龍陵縣雖已設(shè)置了多類別環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，但均未設(shè)置環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
3 ．環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備
龍陵縣未建立專門(mén)的環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，縣民政、發(fā)改部門(mén)雖儲(chǔ)備了一定救災(zāi)應(yīng)急物資，但物資類型僅為后勤保障類（棉被、大衣、帳篷等）和污染物控制類（彩布條），基本無(wú)法妥善應(yīng)對(duì)較大規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量不足，缺乏完善的應(yīng)急物資管理制度，利用社會(huì)第三方完成應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力仍需加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資資源共享制度還有待建立。
4 ．環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理
龍陵縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局未按期修訂政府、部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。未編制水環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、大氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和可能受有毒有害氣體影響人員的疏散方案。
企業(yè)在全國(guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)備案率較低。此外，經(jīng)查閱各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，且企業(yè)間應(yīng)急預(yù)案相似度較高，沒(méi)有建立在本企業(yè)實(shí)際環(huán)境安全隱患、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急能力分析和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體調(diào)查的基礎(chǔ)上制定方案，缺乏應(yīng)用的可操作性和有效性。
5 ．環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)與演練
龍陵縣近 3 年來(lái)未組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練?？h內(nèi)應(yīng)急人員突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)未能得到積累。未自主組織開(kāi)展過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)等基層應(yīng)急人員沒(méi)有接受環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能渠道少。
6 ．環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
龍陵縣未與周邊縣（市、區(qū)）以及縣內(nèi)其他部門(mén)建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，與其他縣（市、區(qū)）及部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享能力較差。
7 ．環(huán)境應(yīng)急處置能力
龍陵縣兼職應(yīng)急管理工作人員無(wú)專業(yè)背景，在應(yīng)急管理和處置技術(shù)等方面缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，政府應(yīng)急隊(duì)伍處置能力不足。區(qū)域內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急管理人員數(shù)量少，專業(yè)水平不足，人員調(diào)換頻繁，企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍處置能力有待提高。
區(qū)域內(nèi)較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存，基本已設(shè)置圍堰并完成了防滲、防漏等防護(hù)工程的建設(shè)，基本具備對(duì)泄漏污染物進(jìn)行攔截和收集的先期處置能力。但應(yīng)急池建設(shè)、使用不規(guī)范比例較高，若發(fā)生大量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏或產(chǎn)生大量消防廢水時(shí)，企業(yè)內(nèi)部對(duì)事故水的收集能力偏弱。若污染物進(jìn)入外部環(huán)境，各企業(yè)的獨(dú)立應(yīng)急處置能力差，主要需依靠地方縣級(jí)以上政府進(jìn)行應(yīng)急處置，而龍陵縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀不理想，故面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)域整體應(yīng)急處置能力偏低。
八、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施建議
（一）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單
建議優(yōu)先管理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫(kù)、集中式生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)路段、工業(yè)園區(qū)等。詳細(xì)情況見(jiàn)“第四（二）節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別”。
（二）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體清單
通過(guò)對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的分析調(diào)研等，建議龍陵縣優(yōu)先管理的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地、跨界斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等。建議優(yōu)先管理的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括處于“熱點(diǎn)”區(qū)域的人口集中區(qū)（包括居民區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、交通客運(yùn)站等）。詳細(xì)情況見(jiàn)“第四（一）節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別”。
（三）保山市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間布局優(yōu)化及管理措施建議
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施基本原則和策略
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施的基本原則是“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最小化”，基本策略是以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”為重點(diǎn)的“全過(guò)程管理”和“優(yōu)先管理”。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最小化即在滿足一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)約束條件和最優(yōu)化條件下，最大限度減少流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全過(guò)程管理即對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件全過(guò)程，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)處置都實(shí)施嚴(yán)格有效管理。優(yōu)先管理即管理順序由高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)至低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
2 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間布局優(yōu)化及管理措施建議
龍陵縣主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、加油站、集中式污水處理廠、集中式生活垃圾處理設(shè)施。依據(jù)行業(yè)污染排放特征、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及原輔材料等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) Q 值，結(jié)合保山市風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)污染物特征、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況等，分析并篩選出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家（詳見(jiàn)第四（二）節(jié)），涉及硅冶煉、制糖業(yè)、有色金屬礦采選等行業(yè)。
通常從保護(hù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患角度出發(fā)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整措施包括削減高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量、減少水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體上游 10 公里范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量、合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線以使其盡量避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)域等。本報(bào)告為不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)提出了相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理策略，并給出了相關(guān)建議，供參考。
表 8 — 1 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理對(duì)策建議
（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理措施建議
1 ．從保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、跨界斷面等重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體角度出發(fā)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源準(zhǔn)入要求。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、集中式污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處置單位，禁止開(kāi)展內(nèi)陸水運(yùn)及道路運(yùn)輸活動(dòng)，禁止通過(guò)滲坑、滲井、裂隙等向保護(hù)區(qū)排放污水和有害廢棄物，禁止石油天然氣長(zhǎng)輸管道通過(guò)以上環(huán)境敏感區(qū)域。
2 ．建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局嚴(yán)格按照供排水格局的總體要求，定期開(kāi)展重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體（特別是“熱點(diǎn)”區(qū)域內(nèi)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地、跨界斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等）潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)威脅環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體安
全的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源予以整治、搬遷或關(guān)閉。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體周邊污染源的監(jiān)管，并定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
3 ．加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)及封閉式監(jiān)管，控制外源輸入。對(duì)于集中式飲用水水源地及其上游，要保護(hù)好現(xiàn)有植被，尤其是天然植被，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式采伐水源涵養(yǎng)林。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污染源的監(jiān)管，定期開(kāi)展飲用水水源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
4 ．開(kāi)展區(qū)域內(nèi)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與防控，特別是地下水水源地的“雙源”調(diào)查等工作，科學(xué)有效防控飲用水風(fēng)險(xiǎn)，保證人民群眾飲水安全。
5 ．開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)，完善飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
6 ．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)改善和優(yōu)良水體的水質(zhì)保護(hù)。
7 ．開(kāi)展重點(diǎn)流域（如怒江、龍川江等）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立重點(diǎn)流域應(yīng)急處置技術(shù)示范。
8 ．開(kāi)展重點(diǎn)河流（如怒江、龍川江等）和湖庫(kù)（如八 0 八水庫(kù)等）水生態(tài)調(diào)查評(píng)估。
9 ．一切新建項(xiàng)目必須考慮與居民區(qū)的環(huán)境防護(hù)距離以及對(duì)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的影響程度。
10 ．市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)做好對(duì)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
結(jié)合“第七（一）節(jié)”內(nèi)容分析，龍陵縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、跨界斷面、自然保護(hù)地等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的管理情況均符合相關(guān)法律法規(guī)、指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，現(xiàn)根據(jù)飲用水水源地較易存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)龍陵縣集中式飲用水水源地未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理提出參考性措施建議：
1 ．若水源地存在交通穿越情況或附近存在國(guó)道、省道、高速路，特別是附近路橋允許危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸時(shí)，建議在交通事故高風(fēng)險(xiǎn)路段周邊建設(shè)防撞護(hù)欄、攔截溝、應(yīng)急池、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)收集管、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)收集池等設(shè)施，同時(shí)就近建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，條件允許情況下，建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局會(huì)同水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合優(yōu)化和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸線路布局，為可能對(duì)集中式飲用水水源地構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛設(shè)計(jì)繞行方案，盡量規(guī)避因交通事故導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)。
2 ．對(duì)于水源地附近有耕地的情況，建議政府給予一定補(bǔ)貼，要求村民減少化肥、農(nóng)藥用量，盡量控制面源污染。有條件情況下，可采取水源地周邊區(qū)域退耕措施。
3 ．建議加強(qiáng)對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的巡視、管控，盡快設(shè)置視頻監(jiān)控，嚴(yán)格杜絕放生、垂釣、燒烤等違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)由水源地管理人員立即勸離。
4 ．有除險(xiǎn)加固等施工任務(wù)的水源地，施工過(guò)程中可能存在機(jī)械油類、原料油類、施工廢物等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)管理不當(dāng)、進(jìn)入水源
風(fēng)險(xiǎn)，建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局加強(qiáng)對(duì)施工期間水源地周邊環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的監(jiān)管。
（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理措施建議
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理措施建議
（ 1 ）建議排查涉危涉重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是否已全部完成備案，督促未備案企業(yè)盡快完成全國(guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)備案，并對(duì)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保應(yīng)急預(yù)案具備實(shí)用性和可操作性。
建議涉及較多大氣類風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)盡快完成大氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，特別是有毒有害氣體泄漏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及人員疏散方案的編制和演練。此外，部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)單，且企業(yè)間應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容相似度較高，沒(méi)有建立在本企業(yè)實(shí)際環(huán)境安全隱患基礎(chǔ)上制定方案，實(shí)用性和有效性低。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局對(duì)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)可操作性較差的企業(yè)預(yù)案不予通過(guò)。
（ 2 ）建議對(duì)各企業(yè)事故應(yīng)急池建設(shè)、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查和監(jiān)管。較多企業(yè)存在事故應(yīng)急池建設(shè)、使用不規(guī)范情況。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50483 — 2019 ）《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（ Q / SH0729 — 2018 ）等規(guī)范性文件監(jiān)督、指導(dǎo)各企業(yè)合理合規(guī)建設(shè)、整改并使用事故應(yīng)急池。一般情況下，為保持足夠的事
故排水緩沖容量，事故應(yīng)急池應(yīng)保持?？諣顟B(tài)。非事故狀態(tài)下，因物料泄漏、廢水處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等確需占用事故應(yīng)急池的情況下，可臨時(shí)將事故應(yīng)急池作為緩沖池使用，占用容積不得超過(guò) 1 / 3 ，并要及時(shí)騰空，且應(yīng)具備在事故發(fā)生時(shí) 30 分鐘內(nèi)緊急排空能力。此外，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 —2018 ）要求，事故廢水應(yīng)盡可能以非動(dòng)力自流方式收集，故條件允許情況下，應(yīng)要求企業(yè)盡可能將事故應(yīng)急池設(shè)置在廠區(qū)地勢(shì)最低處，或至少低于生產(chǎn)區(qū)地勢(shì)。
（ 3 ）建議監(jiān)督各企業(yè)整改、完善危險(xiǎn)廢物及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)貯存條件。
建議結(jié)合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18597 — 2001 ）《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔 2001 〕 199 號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 645 號(hào)）《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（ GB15603 — 1995 ）等規(guī)范性文件督促各企業(yè)對(duì)廠區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物及其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的貯存條件進(jìn)行整改和完善。
部分老舊企業(yè)建廠時(shí)間長(zhǎng)，各類設(shè)施老化明顯，建議監(jiān)督其對(duì)老化、損壞明顯的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)或更換。
對(duì)于各類液體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，應(yīng)在罐體周?chē)釉O(shè)高圍堰、導(dǎo)流槽、收集池等應(yīng)急設(shè)施，以防風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏。
部分企業(yè)還存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)露天堆放情況。建議督促相關(guān)企業(yè)盡快將涉重金屬原礦、金屬冶煉爐底灰等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至合規(guī)建設(shè)的儲(chǔ)庫(kù)中，做好防雨淋、防滲、防流失、
防揚(yáng)散措施，避免風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)隨雨水進(jìn)入外環(huán)境或影響地下水環(huán)境安全。
（ 4 ）建議督促各企業(yè)盡快完成廠區(qū)內(nèi)雨污分流，并按規(guī)定對(duì)初期雨水進(jìn)行收集處理。
部分企業(yè)雨水、污水未進(jìn)行分流，雨季或暴雨時(shí)易導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)污水量過(guò)大，無(wú)法有效回用、處理，雨污水外溢風(fēng)險(xiǎn)大。建議督促各相關(guān)企業(yè)盡快完成雨污分流改造。
此外，部分企業(yè)未對(duì)初期雨水進(jìn)行收集處理。由于初期雨水會(huì)混合廠區(qū)地面大量污染物質(zhì)，直排至外環(huán)境存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，故建議督促各企業(yè)采取措施對(duì)廠區(qū)內(nèi)初期雨水進(jìn)行有效收集處理。
（ 5 ）建議監(jiān)督各企業(yè)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行規(guī)范儲(chǔ)備、管理和使用。建議監(jiān)督各企業(yè)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充應(yīng)急物資種類、數(shù)量；建立物資管理臺(tái)賬并定期更新，特別是藥劑類、消防救援類物資，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其有效期，一旦過(guò)期或出現(xiàn)變質(zhì)、失效等情況應(yīng)及時(shí)更換；在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存放處、各產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)等重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)附近就近儲(chǔ)備相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急物資，例如廢機(jī)油或原料油儲(chǔ)庫(kù)附近應(yīng)儲(chǔ)備充足的吸油氈、圍油欄、滅火器、消防砂等應(yīng)急物資。
（ 6 ）建議監(jiān)督各企業(yè)對(duì)兼職負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并保證每年開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練形式以實(shí)戰(zhàn)演練為佳。演練內(nèi)容可參考企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中“可能發(fā)
生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析”一節(jié)進(jìn)行選擇，盡量保證各類事件輪流開(kāi)展專項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保各類突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急人員均能做到熟練、妥善應(yīng)對(duì)。
2 ．尾礦庫(kù)管理措施建議
（ 1 ）建議對(duì)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急池建設(shè)、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查和監(jiān)管。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）等規(guī)范性文件監(jiān)督、指導(dǎo)各尾礦庫(kù)合理合規(guī)建設(shè)、整改并使用事故應(yīng)急池。條件允許情況下，應(yīng)要求尾礦庫(kù)盡可能將事故應(yīng)急池設(shè)置在滲濾液收集池下游。
（ 2 ）建議監(jiān)督存在尾礦水或滲濾液外排的尾礦庫(kù)及早開(kāi)展對(duì)外排水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)尾礦水中特征污染物的監(jiān)測(cè)。
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類尾礦庫(kù)的監(jiān)管，定期檢查尾礦庫(kù)外排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。若有尾礦庫(kù)外排水出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放情況，應(yīng)責(zé)令尾礦庫(kù)馬上停止外排水，并立刻開(kāi)展問(wèn)題排查和整改，必要時(shí)應(yīng)取消尾礦庫(kù)排水許可。
（ 3 ）建議監(jiān)督各尾礦庫(kù)按要求設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井，并定期開(kāi)展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局嚴(yán)格按照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ164 — 2020 ）要求，監(jiān)督尾礦庫(kù)企業(yè)盡快在規(guī)范位置加設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井并定期展開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及早完善尾礦庫(kù)地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
（ 4 ）建議督促尾礦庫(kù)企業(yè)盡快開(kāi)展尾礦砂、尾礦水及滲濾液成分鑒定，健全地下水、地表水和土壤污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。
不同礦種伴生元素種類和含量差異較大，且不同選礦方式產(chǎn)生的尾礦水、尾礦砂以及排出的滲濾液中含有的污染物種類和含量均有明顯差異。
建議各尾礦庫(kù)企業(yè)結(jié)合尾礦礦種以及選礦方式委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦水、尾礦砂和滲濾液定期開(kāi)展成分鑒定，同時(shí)，當(dāng)?shù)V種發(fā)生變更，或選礦方式發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)開(kāi)展成分鑒定。根據(jù)成分鑒定結(jié)果，制定和完善尾礦庫(kù)周?chē)叵滤?、下游地表水和土壤特征污染物指?biāo)監(jiān)測(cè)體系。條件允許的情況下，盡快推進(jìn)尾礦庫(kù)下游地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，定期開(kāi)展尾礦庫(kù)下游廢水排放、土壤環(huán)境及地下水監(jiān)測(cè)井的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
（ 5 ）加強(qiáng)日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)落實(shí)尾礦庫(kù)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期對(duì)尾礦庫(kù)壩體工程、排水井、排洪斜槽、涵洞、排尾管道、回水管道等開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，對(duì)于能夠處理的環(huán)境安全隱患進(jìn)行快速整治，對(duì)于難以解決的環(huán)境安全隱患要及時(shí)向地方主管部門(mén)上報(bào)。此外，建議企業(yè)根據(jù)尾礦庫(kù)使用現(xiàn)狀和生產(chǎn)狀況，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，定制具有針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施。
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行差異化和重點(diǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)管控，檢查尾礦庫(kù)的環(huán)保設(shè)施維護(hù)更新、日常環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)、環(huán)境安全隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度的開(kāi)展和落實(shí)情況，對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)限期整改。
（ 6 ）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。
建議監(jiān)督各尾礦庫(kù)企業(yè)在尾礦庫(kù)附近建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)其《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和尾礦庫(kù)污染物特征，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量，特別是增補(bǔ)絮凝劑、硫化鈉等化學(xué)處置類藥劑，同時(shí)，建立物資管理臺(tái)賬并定期對(duì)庫(kù)存進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、更新，對(duì)于藥劑類、消防救援類物資，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其有效期，一旦過(guò)期或出現(xiàn)變質(zhì)、失效等情況應(yīng)及時(shí)更換。
（ 7 ）提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)下游重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的保護(hù)。
建議各尾礦庫(kù)企業(yè)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，完善尾礦庫(kù)事故應(yīng)急池、滲濾液收集池、回水池、排尾管道、回水管道、排水井等設(shè)施的建設(shè)，按照相關(guān)要求完成防滲、防漏措施，嚴(yán)防尾礦庫(kù)坍塌及泄漏事故發(fā)生。同時(shí)，在尾礦庫(kù)下游合適位置增設(shè)攔截壩、應(yīng)急等設(shè)施，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建議各尾礦庫(kù)企業(yè)聯(lián)合集資在跨界斷面附近區(qū)域設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急物資種類和數(shù)量，如聚合氯化鋁、聚合氯化鐵、聚合硫酸鋁、聚合氯化鋁、聚丙烯酰胺等絮凝劑。建立完善的應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資庫(kù)的管理，及時(shí)更新和清理過(guò)期的藥劑。
3 ．生活垃圾填埋場(chǎng)管理措施建議
（ 1 ）建議對(duì)各垃圾填埋場(chǎng)事故應(yīng)急池建設(shè)、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查和監(jiān)管。
龍陵縣垃圾填埋場(chǎng)未按規(guī)定建設(shè)事故應(yīng)急池。建議保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）等規(guī)范性文件監(jiān)督、指導(dǎo)垃圾填埋場(chǎng)合理合規(guī)建設(shè)、整改并使用事故應(yīng)急池。條件允許情況下，應(yīng)要求垃圾填埋場(chǎng)盡可能將事故應(yīng)急池設(shè)置在垃圾壩及滲濾液收集池下游。
（ 2 ）建議補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量并建立物資管理臺(tái)賬。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局監(jiān)督填埋場(chǎng)，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容將消防救援、安全防護(hù)、后勤保障、污染物收集、污染物降解等各類物資儲(chǔ)備齊全，同時(shí)，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬并定期更新。對(duì)于藥劑類、消防救援類物資，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其有效期，一旦過(guò)期或出現(xiàn)變質(zhì)、失效等情況應(yīng)及時(shí)更換。
（ 3 ）建議監(jiān)督垃圾填埋場(chǎng)對(duì)兼職負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作人員定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，并保證每年開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練形式以實(shí)戰(zhàn)演練為佳。垃圾填埋場(chǎng)未配備專職應(yīng)急隊(duì)伍，由廠內(nèi)員工兼職應(yīng)急處置工作，且部分填埋場(chǎng)員工未接受過(guò)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，不能掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和方法。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局監(jiān)督各垃圾填埋場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)廠內(nèi)職工和看守人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，并定期開(kāi)展?jié)B濾液泄漏等垃圾填埋場(chǎng)常見(jiàn)事故的專項(xiàng)應(yīng)急演練，確保廠內(nèi)職工在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠做到及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。
（ 4 ）建議監(jiān)督各垃圾填埋場(chǎng)按時(shí)修編突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》，并對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行定期更新和修訂。
（六）區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力建設(shè)的建議
1 ．環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)建議
（ 1 ）加快推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)急管理能力。
建議龍陵縣至少再增補(bǔ) 2 名專職人員負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。為提升應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急管理能力，現(xiàn)提出以下 3 個(gè)建議：
一是建議強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。龍陵縣每年應(yīng)開(kāi)展 1 次環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)等基層應(yīng)急管理人員參與。二是建議加強(qiáng)應(yīng)急演練力度。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局積極組織開(kāi)展跨部門(mén)間、政企間聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升全縣應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。三是建議建立實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急參與機(jī)制。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急管理人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與事件處置工作，事后應(yīng)做好總結(jié)、吸取教訓(xùn)、提煉經(jīng)驗(yàn)、歸納存檔。
（ 2 ）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件先期處置能力。
建議龍陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建立和擴(kuò)大基層應(yīng)急隊(duì)伍，配置具有環(huán)境專業(yè)背景或具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員從事環(huán)境應(yīng)急管理工作，明確環(huán)境應(yīng)急管理工作制度和職責(zé)。同時(shí)，可建立適當(dāng)?shù)目己撕酮?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層應(yīng)急隊(duì)伍的積極性。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局要積極組織基層應(yīng)急人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，組織策劃應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，督促工業(yè)園區(qū)或企業(yè)定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急管理水平和突發(fā)環(huán)境事件先期處置能力。
（ 3 ）加快組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤瑥?qiáng)化技術(shù)支持。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法》（環(huán)辦〔 2010 〕 105 號(hào)）組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，重點(diǎn)遴選具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的、熟知環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)的專家，并定期邀請(qǐng)專家組成員針對(duì)地方典型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，為地方的環(huán)境應(yīng)急管理工作提供切實(shí)可行的決策建議、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。
此外，建議建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織企業(yè)應(yīng)急人員學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)交流會(huì)、應(yīng)急處置技術(shù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，檢驗(yàn)基層人員學(xué)習(xí)成果，并將應(yīng)急處置技術(shù)理論運(yùn)用至應(yīng)急演練，從實(shí)戰(zhàn)中提升應(yīng)急人員對(duì)各類應(yīng)急處置技術(shù)的掌握程度。
2 ．環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)建議
（ 1 ）補(bǔ)充完善特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)儀器維護(hù)管理。
建議生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站參照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）加快完善區(qū)域特征性污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置，特別是增加石油類、重金屬污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及大氣便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的種類和數(shù)量，并配備用于進(jìn)行污染物溯源排查的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等。同時(shí)，建議做好監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢定，完善儀器的檢定標(biāo)識(shí)。日常應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的維護(hù)管理，特別是備用設(shè)備的定期檢修。此外，建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局核實(shí)涉有毒有害氣體企業(yè)泄漏預(yù)警裝置安裝情況，并督促未安裝的企業(yè)盡快加裝有毒有害氣體泄漏預(yù)警裝置。
（ 2 ）合理布設(shè)特征環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，有效提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
建議在“熱點(diǎn)”區(qū)域布設(shè)特征環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的水和大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，同步建設(shè)監(jiān)控預(yù)警設(shè)施及研判預(yù)警平臺(tái)，定期監(jiān)測(cè)和分析特征環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，有必要時(shí)增設(shè)高空 瞭 望系統(tǒng)和在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，迅速采取措施防止污染范圍擴(kuò)大，有效提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。另外，各應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位處應(yīng)儲(chǔ)備常用應(yīng)急物資和監(jiān)測(cè)設(shè)備，并配備至少 1 名專業(yè)技術(shù)人員，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
（ 3 ）定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)崗位一線人員技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)成果考核，強(qiáng)化重點(diǎn)特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
建議盡快建立并落實(shí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)崗位一線技術(shù)人員培訓(xùn)制度，確保一線監(jiān)測(cè)人員全員熟練掌握環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，做到“時(shí)刻準(zhǔn)備，招之能戰(zhàn)”。應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，著力培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員基礎(chǔ)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析和區(qū)域重點(diǎn)特征污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
（ 4 ）開(kāi)發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
建議以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源為單元，采取技術(shù)、管理相結(jié)合的綜合措施，整合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、氣象等部門(mén)的已有基礎(chǔ)條件，開(kāi)發(fā)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀態(tài)信息存儲(chǔ)、采集、預(yù)測(cè)、預(yù)警的自動(dòng)化、一體化，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的異常狀態(tài)并做出預(yù)警。
（ 5 ）充分發(fā)動(dòng)社會(huì)化監(jiān)測(cè)力量。
建議充分發(fā)動(dòng)社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)力量，與社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)議，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠有效調(diào)配社會(huì)監(jiān)測(cè)力量共同完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方案及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
3 ．環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)度體系管理建議
（ 1 ）建議龍陵縣盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，補(bǔ)充完善各類環(huán)境應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資缺口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)盤(pán)點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急物資的采購(gòu)與補(bǔ)給。
（ 2 ）科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)選址，依據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保障有效物資及時(shí)調(diào)用。
（ 3 ）拓展開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力，為政府物資儲(chǔ)備庫(kù)提供后援力量。
（ 4 ）整合優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資共享機(jī)制。
（ 5 ）推進(jìn)應(yīng)急裝備提檔升級(jí)，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效率和能力。
4 ．完善應(yīng)急預(yù)案管理體系建議
（ 1 ）加快推進(jìn)政府或部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系。
建議龍陵縣盡快完成水專項(xiàng)及大氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制，并制定有毒有害氣體人員疏散方案。
（ 2 ）督促企業(yè)按期完成應(yīng)急預(yù)案編制或修訂工作。
根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔 2015 〕 4 號(hào)），建議督促超過(guò) 3 年未對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修編的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按期更新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并備案，同時(shí)督促企業(yè)根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容做好相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。此外，建議督促未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)，按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告 2016 年第 74 號(hào)）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（ HJ941 — 2018 ）要求盡快開(kāi)展相關(guān)工作，完成突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查等材料的編制并備案。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局對(duì)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，挑選優(yōu)秀環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作為示范，對(duì)可操作性較差的企業(yè)預(yù)案則不予通過(guò)。
5 ．應(yīng)急演練與人員培訓(xùn)建議
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局按照“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)要求，一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，針對(duì)環(huán)境應(yīng)急體系構(gòu)建相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，定期組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告、應(yīng)急處置技術(shù)和工程措施、典型案例分析、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等。二是定期組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，組織各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)急人員共同參與，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急人員的應(yīng)急管理和處置能力。建議開(kāi)展演練的重點(diǎn)對(duì)象包括曾發(fā)生過(guò)突發(fā)環(huán)境事件的場(chǎng)景、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、集中式飲用水水源地等。通過(guò)模擬演練危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛側(cè)翻、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏等情景，使環(huán)境應(yīng)急人員充分熟悉并掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程和處置辦法，實(shí)現(xiàn)以演促練、以練促戰(zhàn)，有效提高龍陵縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)應(yīng)急人員應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和綜合保障能力，同時(shí)檢驗(yàn)企業(yè)和政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。
6 ．環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)建議
為提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警響應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，形成響應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、處置完備的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系，建議龍陵縣與周邊縣（市、區(qū)）之間、龍陵縣不同部門(mén)之間盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度控制突發(fā)環(huán)境事件影響范圍。
7 ．提高環(huán)境應(yīng)急管理智能化能力建議
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局在現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息，形成環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立更新機(jī)制。
8 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)建議
（ 1 ）建立健全重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急工程建設(shè)。
建議在較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集中區(qū)域，加強(qiáng)污染物攔截、導(dǎo)流、稀釋和物理化學(xué)處理能力建設(shè)；在集中式飲用水水源地取水口、重要河流或流域上下游等建設(shè)環(huán)境應(yīng)急防護(hù)工程。有條件時(shí)，可在“熱點(diǎn)”區(qū)域建設(shè)“政府應(yīng)急池”。
（ 2 ）建立健全固定風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。
建議行政區(qū)域內(nèi)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，特別是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)，針對(duì)企業(yè)污染物來(lái)源及特征，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和滿足處置為原則，建立污染源頭、過(guò)程處理和最終排放的污染物“三級(jí)防控”機(jī)制，建設(shè)完善企業(yè)污染物三級(jí)防控體系。建議尾礦庫(kù)企業(yè)在合適區(qū)域構(gòu)筑滯污塘和攔砂壩，鄰近河流的尾礦庫(kù)應(yīng)在合適的位置或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體上游增設(shè)攔截壩。
（ 3 ）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)分類防控機(jī)制。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治
理制度，消除或削減環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。建議定期對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急物資、環(huán)境應(yīng)急管理制度等進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立隱患排查清單及整改進(jìn)度計(jì)劃。
9 ．提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
以提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目的，開(kāi)展地表水、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升管理水平和管理效率，推動(dòng)解決水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。包括水環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、污染源監(jiān)管能力提升項(xiàng)目等。
10 ．開(kāi)展區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染精細(xì)化管控
建議遵循源頭預(yù)防、過(guò)程控制與末端治理相結(jié)合的全過(guò)程精細(xì)化管控原則，加強(qiáng) VOC S 污染防治規(guī)劃工作，突出 VOC S 削減和控制；加強(qiáng) VOC S 污染源排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化 VOC S 執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升 VOC S 環(huán)保監(jiān)管能力。建議針對(duì) PM 2 . 5 和 O 3 污染傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，開(kāi)展 PM 2 . 5 動(dòng)態(tài)源解析和光化學(xué)污染物、顆粒物組分監(jiān)測(cè)，建設(shè)城市區(qū)域精細(xì)化溯源管控平臺(tái)，推動(dòng)龍陵縣全方位污染溯源和精準(zhǔn)污染減排，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、 NO X 和 VOC S協(xié)同減排模式及管理體系。
11 ．開(kāi)展土壤調(diào)查評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控工作
龍陵縣礦產(chǎn)資源豐富，有色金屬采選、硅冶煉行業(yè)眾多，土壤重金屬污染和風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)峻。建議開(kāi)展農(nóng)用地地塊調(diào)查工作，包括土壤超篩選值集中區(qū)域；產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)區(qū)域；有色金屬采選及冶煉等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊影響區(qū)；涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題突出區(qū)域；有毒有害物質(zhì)生鏟、貯存、利用、處置設(shè)施周邊有明顯受污染的土地等。同時(shí)，建議對(duì)未開(kāi)展污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊、成片受污染的建設(shè)用地等開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
（七）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控措施與建議
為防范化解龍陵縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保重點(diǎn)時(shí)段危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全穩(wěn)定，提出以下危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
1 ．建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局盡快開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)路段并進(jìn)行分級(jí)，為后續(xù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分類分級(jí)管控提供依據(jù)。
2 ．建議為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)路段（橋梁）、跨河橋梁建立路（橋）面徑流收集系統(tǒng)和事故應(yīng)急池，事故池按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求需采取防滲措施。此外，建議在具有危化品道路運(yùn)輸重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的橋梁或公路兩側(cè)建設(shè)防落網(wǎng)或防護(hù)欄，增加橋墩的防撞等級(jí)；在此類路段或橋梁兩側(cè)、急轉(zhuǎn)彎伴河路段等位置設(shè)置警示牌、截流溝及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛限速標(biāo)識(shí)，并在附近的收費(fèi)站對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛設(shè)置通行流量和時(shí)間限制。
3 ．建議督促各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)對(duì)所有進(jìn)庫(kù)裝卸的運(yùn)輸車(chē)輛、駕押人員實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
4 ．建議要求所有危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“危運(yùn)企業(yè)”），必須對(duì)登記在本單位的所有危運(yùn)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、對(duì)駕押人員統(tǒng)一培訓(xùn)，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)時(shí)必須實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。
5 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門(mén)要求危運(yùn)企業(yè)必須及時(shí)、完整制作電子運(yùn)單，并要求各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)在充裝前嚴(yán)格查驗(yàn)電子運(yùn)單，凡未能提供電子運(yùn)單或電子運(yùn)單信息與裝載業(yè)務(wù)不一致的一律不予充裝發(fā)貨。依法嚴(yán)肅查處危運(yùn)企業(yè)未制作電子運(yùn)單、運(yùn)單信息不完整、載運(yùn)貨物與準(zhǔn)運(yùn)范圍不一致等行為，并將執(zhí)法查處信息通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。對(duì)通報(bào)的違規(guī)危運(yùn)車(chē)輛，督促轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)自接到通報(bào)之日起一定時(shí)間內(nèi)不得進(jìn)行充裝。
6 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸局制定實(shí)施高速公路 0 時(shí)至 6 時(shí)危運(yùn)車(chē)輛禁行政策，及時(shí)完善相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌安裝提示工作。此外，為同步做好安全管控，建議龍陵縣公安機(jī)關(guān)確定本行政區(qū)域高速公路以外的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸禁限行路線及區(qū)域，明確相應(yīng)配套措施，并向社會(huì)公布。
7 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交警支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位全面摸排龍陵縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故多發(fā)路段及重大風(fēng)險(xiǎn)路段，并向社會(huì)公布。同時(shí)，建議交管部門(mén)及公路經(jīng)營(yíng)部門(mén)定期排查化解重點(diǎn)路段車(chē)輛通行安全隱患，特別是高速匝道、急彎陡坡、臨水臨崖、易發(fā)團(tuán)霧、易積冰雪等高危路段；并請(qǐng)交警部門(mén)加密重點(diǎn)路面巡查管控，依法嚴(yán)肅查處危運(yùn)車(chē)輛高速公路低速慢行、違規(guī)占用應(yīng)急車(chē)道、超速、駕駛員疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
8 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)制定落實(shí)龍陵縣高速公路服務(wù)區(qū)危運(yùn)車(chē)輛臨時(shí)停放分類管理措施。建議高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位通過(guò)標(biāo)志標(biāo)牌提前公告可停放服務(wù)區(qū)信息，劃定專門(mén)停放區(qū)域，完善高速公路服務(wù)區(qū)消防、污水收集處理、應(yīng)急池等綜合配套設(shè)施，并儲(chǔ)備危化品泄漏封堵攔截應(yīng)急物資和裝備。此外，建議龍陵縣應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定完善危化品泄漏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
9 ．建議龍陵縣公安機(jī)關(guān)定期排查逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、交通違法行為多發(fā)的危運(yùn)車(chē)輛及其所屬運(yùn)輸企業(yè)清單，并將排查結(jié)果通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)。建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)立即停運(yùn)通報(bào)的車(chē)輛，并要求其在問(wèn)題“清零”前不得恢復(fù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
10 ．建議龍陵縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期排查逾期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的危運(yùn)車(chē)輛承壓罐體清單，并將排查結(jié)果通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)。建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)無(wú)法提供罐體安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的，依法責(zé)令相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)立即停運(yùn)相關(guān)車(chē)輛。
11 ．建議龍陵縣應(yīng)急管理局會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急資源配置，依托相關(guān)單位組建危化品道路運(yùn)輸事故專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)；并在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故高發(fā)路段，依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源前置配備一批泄壓放空、搶險(xiǎn)堵漏、氣體檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專用設(shè)備，以提升危化品道路運(yùn)輸突發(fā)事故快速處置能力。
12 ．建議龍陵縣建立危運(yùn)車(chē)輛事故“熔斷機(jī)制”。凡發(fā)生較大以上或發(fā)生一般事故但社會(huì)影響大的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故，龍陵縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)立即依法責(zé)令涉事車(chē)輛所屬責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓。涉事企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)龍陵縣縣交通運(yùn)輸部門(mén)驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可重新運(yùn)營(yíng)。
附件 13
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局
2023 年 10 月
一、調(diào)查概要
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕 17 號(hào)）要求，開(kāi)展龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查工作。
（一）調(diào)查目的
通過(guò)開(kāi)展本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，可以第一時(shí)間了解龍陵縣環(huán)境應(yīng)急資源狀況，建立健全全縣重點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急資源信息庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理，促進(jìn)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和環(huán)境應(yīng)急能力提升。
（二）調(diào)查原則
本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查遵循客觀、專業(yè)、可靠的原則。“客觀”是指針對(duì)已經(jīng)儲(chǔ)備的資源和已經(jīng)掌握的資源信息進(jìn)行調(diào)查。“專業(yè)”是指重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境應(yīng)急時(shí)的專用資源進(jìn)行調(diào)查?！翱煽俊笔侵刚{(diào)查過(guò)程科學(xué)、調(diào)查結(jié)論可信、資源調(diào)集可保障。
（三）調(diào)查內(nèi)容
本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查對(duì)象為龍陵縣，調(diào)查內(nèi)容主要包括龍陵縣已有的應(yīng)急物資、龍陵縣轄區(qū)內(nèi)重大企業(yè)及政府職能部門(mén)所擁有的應(yīng)急物資。確保在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能迅速組織人員、調(diào)配物資、有序有效地開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)，阻止和控制污染物向周邊生態(tài)環(huán)境的無(wú)序排放，最大可能避免對(duì)公共環(huán)境造成的污染沖擊。
本次應(yīng)急資源調(diào)查工作開(kāi)展時(shí)間為 2023 年 5 月 1 日— 30 日。
二、調(diào)查過(guò)程及數(shù)據(jù)核實(shí)
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕 17 號(hào)）要求，開(kāi)展龍陵縣環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作。
（一）調(diào)查啟動(dòng)
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局在保山市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)下，于 2023 年 5 月 1 日成立了環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制小組，應(yīng)急資源調(diào)查隨著編制小組的成立而正式啟動(dòng)。
（二）調(diào)查動(dòng)員與培訓(xùn)
為了環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作有序開(kāi)展，讓政府各職能單位重視環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作，切實(shí)提升調(diào)查實(shí)效， 2023 年 5 月 5 日由預(yù)案編制小組組長(zhǎng)組織召開(kāi)了調(diào)查動(dòng)員會(huì)并進(jìn)行調(diào)查工作培訓(xùn)，會(huì)議主要介紹了生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）>的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕 17 號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了此次應(yīng)急資源調(diào)查包括龍陵縣專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備、環(huán)境應(yīng)急物資、應(yīng)急處置場(chǎng)所、應(yīng)急物資或裝備存放場(chǎng)所等內(nèi)容。并對(duì)本次調(diào)查工作進(jìn)行分工，明確各調(diào)查小組的職責(zé)。
（三）數(shù)據(jù)采集與調(diào)查信息分析
為了提高調(diào)查工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在保山市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心的指導(dǎo)下，此次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查共分兩組同時(shí)進(jìn)行，各組獨(dú)立調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果交編制小組組長(zhǎng)匯總，匯總后召開(kāi)數(shù)據(jù)分析核實(shí)會(huì)議，根據(jù)兩組調(diào)查的結(jié)果相同與不同之處開(kāi)展討論記錄后由編制小組組長(zhǎng)牽頭對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況確定本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。
（四）調(diào)查報(bào)告編制
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，由編制小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作人員開(kāi)展本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的編制工作，并對(duì)報(bào)告編制的成果質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
三、調(diào)查結(jié)果與結(jié)論
（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1 ．應(yīng)急組織體系
龍陵縣未成立專門(mén)的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作人員，由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2名工作人員兼職處理。環(huán)境應(yīng)急人員規(guī)模均未達(dá)到《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）縣級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（ 2 — 4 人）要求。
為了更好的防范和處置公司突發(fā)環(huán)境事件，龍陵縣成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部并下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局主要負(fù)責(zé)人兼任。其余成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型配合開(kāi)展有關(guān)工作。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況組織成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作，應(yīng)急隊(duì)伍由縣直單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。
根據(jù)龍陵縣應(yīng)急需求情況，應(yīng)急指揮辦公室下設(shè) 7 個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置小組，包括：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、技術(shù)專家組、應(yīng)急調(diào)查組、輿情引導(dǎo)組。
2 ．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成見(jiàn)圖 3 — 1 ：
3 ．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
（ 1 ）總指揮及副總指揮
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)指示和要求；負(fù)責(zé)龍陵縣轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作；整合全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的力量和資源，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；決定龍陵縣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急狀態(tài)的解除；判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游或下風(fēng)向區(qū)域提出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)；研究、決定全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，建立健全相關(guān)工作制度和預(yù)案，部署預(yù)防和預(yù)警工作；指定特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人，明確現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；完成保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)等。
（ 2 ）應(yīng)急指揮辦公室
設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急辦主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作的要求、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作；受理各類突發(fā)環(huán)境事件的信息，及時(shí)調(diào)度事件進(jìn)展情況，判斷事件等級(jí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作組反饋的情況，及時(shí)傳遞和報(bào)送事件調(diào)查處理信息和報(bào)告，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件信息專報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)送縣委、縣政府、保山市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位、現(xiàn)場(chǎng)工作組及專家組赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急處置，組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與環(huán)境污染損害評(píng)估；負(fù)責(zé)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等的修編及管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作；定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，開(kāi)展區(qū)域和部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；建立并定期更新縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?；監(jiān)督管理依托社會(huì)力量組建的縣級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍；根據(jù)工作需要，與應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)瘸蓡T部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系溝通；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)等。
（ 3 ）突發(fā)事件應(yīng)急處置小組
綜合協(xié)調(diào)組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工信局、縣民政局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣司法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開(kāi)展總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送等應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
現(xiàn)場(chǎng)處置組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、保山電力龍陵分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，明確重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全避險(xiǎn)場(chǎng)所。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、縣地震局、縣衛(wèi)生健康局等單位配合。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境等，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的位置和頻次，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策和處置提供技術(shù)支持。
醫(yī)學(xué)救援組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、龍陵縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位配合。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員的醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助等；協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康、自身防護(hù)的措施建議；負(fù)責(zé)禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用。
技術(shù)專家組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局等單位組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、化學(xué)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及事發(fā)企事業(yè)單位開(kāi)展污染源排查和切斷工作提供技術(shù)指導(dǎo)，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)，收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息并提出處置、決策建議，全程提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持等；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
應(yīng)急調(diào)查組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，確定污染源、污染種類、污染范圍，調(diào)查污染企事業(yè)單位，查明排污狀況、事發(fā)原因及責(zé)任，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄等現(xiàn)場(chǎng)取證工作。
輿情引導(dǎo)組：由縣委網(wǎng)信辦和縣人民政府新聞辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體協(xié)調(diào)管理；組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好有關(guān)知識(shí)普及；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；公布咨詢電話，組織專家解讀，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。
4 ．應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式
龍陵縣應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式詳見(jiàn)表 3 — 1 。
表 3 — 1 外部應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式
（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備
龍陵縣各成員單位均儲(chǔ)備了一定的應(yīng)急物資，能應(yīng)對(duì)一般規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件。
龍陵縣總體應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量基本滿足，應(yīng)急物資管理制度完善，利用社會(huì)第三方完成應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力仍需加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資資源共享制度已建立。龍陵縣各成員單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況及相關(guān)企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況詳見(jiàn)應(yīng)急預(yù)案附件。
建議龍陵縣盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，并按照《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）要求將物資儲(chǔ)備齊全，盡量做到各類應(yīng)急物資齊備，數(shù)量充足。
建議重點(diǎn)補(bǔ)充的安全防護(hù)物資包括：防毒面具、防化服、防化靴、防化手套、防化護(hù)目鏡、防輻射服、氧氣（空氣）呼吸器、呼吸面具、安全帽、安全鞋、安全警示背心、安全繩、碘片、易燃易爆氣體報(bào)警裝置、有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警裝置、輻射報(bào)警裝置及醫(yī)用急救箱等。
建議重點(diǎn)補(bǔ)充的污染控制物資包括：污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解類物資，如活性炭、圍油欄、吸油拖欄、吸油卷墊、吸油棉、吸油氈、鹽酸、碳酸鈉、氫氧化鈣、聚合氯化鋁、聚合硫酸鐵、聚丙烯酰胺、雙氧水、高錳酸鉀、次氯酸鈉、石灰、硫化鈉、土工布、彩條布、潛水泵、加藥管、流量計(jì)、噸桶等。
（三）調(diào)查結(jié)論
1 ．環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查結(jié)論
龍陵縣成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作人員，由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局執(zhí)法大隊(duì)委派 3 名工作人員兼職。結(jié)合龍陵縣環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查現(xiàn)狀，提出以下建議：
一是加快推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)急管理能力。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局至少再增補(bǔ) 2 名專職人員負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急演練力度，切實(shí)提升全縣應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。二是建議建立實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急參與機(jī)制。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急管理人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與事件處置工作，事后應(yīng)做好總結(jié)、吸取教訓(xùn)、提煉經(jīng)驗(yàn)、歸納存檔。三是建議完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件先期處置能力。建議龍陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位建立和擴(kuò)大基層應(yīng)急隊(duì)伍，配置具有環(huán)境專業(yè)背景或具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員從事環(huán)境應(yīng)急管理工作，明確環(huán)境應(yīng)急管理工作制度和職責(zé)。同時(shí)，可建立適當(dāng)?shù)目己撕酮?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層應(yīng)急隊(duì)伍的積極性。四是建議加快組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，?qiáng)化技術(shù)支持。建議建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織企事業(yè)單位應(yīng)急人員學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)交流會(huì)、應(yīng)急處置技術(shù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，檢驗(yàn)基層人員學(xué)習(xí)成果，并將應(yīng)急處置技術(shù)理論運(yùn)用至應(yīng)急演練，從實(shí)戰(zhàn)中提升應(yīng)急人員對(duì)各類應(yīng)急處置技術(shù)的掌握程度。
2 ．環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)論
龍陵縣未建立專門(mén)的環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量不足，缺乏完善的應(yīng)急物資管理制度。結(jié)合龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查現(xiàn)狀，提出以下建議：
一是盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，補(bǔ)充完善各類環(huán)境應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資缺口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)盤(pán)點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急物資的采購(gòu)與補(bǔ)給。二是科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)選址，依據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保障有效物資及時(shí)調(diào)用。三是拓展開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力，為政府物資儲(chǔ)備庫(kù)提供后援力量。充分開(kāi)發(fā)利用社會(huì)第三方應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力，建立環(huán)境應(yīng)急物資社會(huì)代儲(chǔ)和調(diào)度體系。比如與具備應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)能力的企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)代為儲(chǔ)備、運(yùn)輸應(yīng)急物資，并要求企業(yè)制定、完善 24 小時(shí)全天候的應(yīng)急物資供應(yīng)制度與輸送方案，確保企業(yè)能夠在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)將應(yīng)急物資第一時(shí)間運(yùn)達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。四是整合優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資共享機(jī)制。建議定期收集并更新龍陵縣各渠道環(huán)境應(yīng)急物資信息，建立健全統(tǒng)一調(diào)用、征用、互助的區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資共享機(jī)制。同時(shí)，合理分配區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急資源，筑牢基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本，讓基層成為預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的“尖兵”和“前哨”。五是推進(jìn)應(yīng)急裝備提檔升級(jí)，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效率和能力。抓好現(xiàn)場(chǎng)救援裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊裝備、個(gè)人防護(hù)裝備的提檔升級(jí)建設(shè)。使各類應(yīng)急裝備在輕型化、精細(xì)化、專業(yè)化、智能化水平和處置能力方面不斷提升，以逐步提高龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效率，縮短應(yīng)急處置時(shí)間，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
綜上，龍陵縣在不斷增補(bǔ)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、不斷提高人員應(yīng)急救援素質(zhì)、不斷完善環(huán)境應(yīng)急救援物資后能滿足與應(yīng)急響應(yīng)需求匹配。
