龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣突發(fā)
環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第三版）的通知
龍政辦發(fā)〔 2023 〕 62 號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：
《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第三版）》已經(jīng)龍陵縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
龍陵縣人民政府辦公室
2023 年 12 月 28 日
（此件公開發(fā)布）
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第三版）
（目錄）
一、總則.............................................. 1（一）編制目的...................................... 1（二）編制依據(jù)...................................... 1（三）適用范圍...................................... 1（四）工作原則...................................... 2（五）事件分級(jí)...................................... 3二、組織指揮體系...................................... 6（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé).............................. 6（二）工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé).............................. 7（三）成員單位及其職責(zé).............................. 8（四）應(yīng)急工作小組.................................. 8三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息報(bào)告............................... 12（一）預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)分析............................... 12（二）預(yù)警......................................... 15（三）預(yù)警處置..................................... 15（四）信息報(bào)告與通報(bào)............................... 17四、應(yīng)急響應(yīng)與處置................................... 20（一）先期處置..................................... 20（二）響應(yīng)分級(jí)..................................... 21（三）響應(yīng)措施..................................... 23（四）應(yīng)急終止..................................... 26五、后期工作......................................... 26（一）損害評(píng)估..................................... 26（二）事件調(diào)查..................................... 26（三）善后處置..................................... 27（四）總結(jié)評(píng)估..................................... 27六、應(yīng)急保障......................................... 27（一）應(yīng)急準(zhǔn)備..................................... 28（二）資金保障..................................... 28（三）技術(shù)保障..................................... 28（四）隊(duì)伍保障..................................... 28（五）物資保障..................................... 29（六）通信與運(yùn)輸保障............................... 29（七）宣傳、培訓(xùn)與演練............................. 29七、監(jiān)督管理......................................... 30（一）監(jiān)督考核工作機(jī)制............................. 30（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究............................... 30八、附則............................................. 31（一）預(yù)案管理..................................... 31（二）預(yù)案解釋..................................... 31（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間................................. 32九、附件............................................. 32附件 1 .............................................. 33附件 2 .............................................. 35附件 3 .............................................. 36附件 4 ：龍陵縣成員單位應(yīng)急物資庫調(diào)查表.............. 41附件 5 .............................................. 67重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)應(yīng)急物資庫調(diào)查表....................... 67附件 6 ：環(huán)境應(yīng)急支持單位和應(yīng)急場所信息調(diào)查表........ 80附件 7 ：龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告程序圖............ 81附件 8 ：突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告內(nèi)容.................... 82附件 9 ：應(yīng)急信息登記表.............................. 83附件 10 ：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令和終止令..................... 84附件 11 ：應(yīng)急預(yù)案更新記錄表......................... 86附件 12 ............................................. 87一、前言............................................. 88二、總則............................................. 88（一）編制原則..................................... 88（二）編制依據(jù)..................................... 89三、資料準(zhǔn)備......................................... 92（一）區(qū)域概況..................................... 92（二）區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃............................. 92（三）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀............................. 96（四）區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力........... 97四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..................................... 97（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別............................. 98（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別.............................. 101五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析.................................... 105（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算............................ 105（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析................................ 151六、典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析........................ 156（一）突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)定........................ 156（二）突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析.................... 157（三）突發(fā)環(huán)境事件情景后果分析.................... 162七、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析.................. 164（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理差距分析.................... 164（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理差距分析...................... 165（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急能力差距分析.............. 168八、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施建議............................ 171（一）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單...................... 171（二）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體清單.................... 171（三）保山市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間布局優(yōu)化及管理措施建議.. 171（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理措施建議.................... 173（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理措施建議...................... 176（六）區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力建設(shè)的建議.... 183（七）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控措施與建議........ 191附件 13 ............................................ 195一、調(diào)查概要........................................ 196（一）調(diào)查目的.................................... 196（二）調(diào)查原則.................................... 196（三）調(diào)查內(nèi)容.................................... 196二、調(diào)查過程及數(shù)據(jù)核實(shí).............................. 197（一）調(diào)查啟動(dòng).................................... 197（二）調(diào)查動(dòng)員與培訓(xùn).............................. 197（三）數(shù)據(jù)采集與調(diào)查信息分析...................... 197（四）調(diào)查報(bào)告編制................................ 198三、調(diào)查結(jié)果與結(jié)論.................................. 198（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)............................ 198（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備................................ 205（三）調(diào)查結(jié)論.................................... 206
一、總則
（一）編制目的
為建立“職責(zé)明確、預(yù)警規(guī)范、反應(yīng)快速、保障有序、處置科學(xué)、減小危害”的環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，提高龍陵縣應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合龍陵縣實(shí)際，對(duì) 2017 年版的《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（第二版）進(jìn)行修訂。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《保山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《龍陵縣突發(fā)環(huán)境公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，修訂本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于龍陵縣突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作，以及龍陵縣行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響龍陵縣生態(tài)環(huán)境安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染以及輻射污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
本預(yù)案的上一級(jí)預(yù)案為《保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)本預(yù)案響應(yīng)級(jí)別達(dá)不到救援要求時(shí)，由龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)保山市人民政府并啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。
本預(yù)案與龍陵縣大氣、水環(huán)境專項(xiàng)預(yù)案等其他應(yīng)急預(yù)案界定清晰、相互配合支持，與國家、省市及龍陵縣其他單位專項(xiàng)預(yù)案有機(jī)銜接。
（四）工作原則
1 ．以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，把最大程度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為環(huán)境應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；積極做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力。
2 ．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在龍陵縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位各司其職，確保環(huán)境污染得到及時(shí)、有效、規(guī)范處置。
3 ．分類管理，科學(xué)處置。針對(duì)不同環(huán)境污染源和風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行分類管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
4 ．專兼結(jié)合、規(guī)范管理。充分利用環(huán)境應(yīng)急資源，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，定期演練，積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5 ．部門聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各有關(guān)單位要加強(qiáng)自身保障措施和處置程序建設(shè)，積極協(xié)作，形成合力，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。實(shí)行信息公開制度，建立社會(huì)、群眾共同參與的應(yīng)急機(jī)制，不斷充實(shí)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳，提高公眾自救、互救能力。
（五）事件分級(jí)
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔 2014 〕 119號(hào)）相關(guān)要求，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1 ．特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5 萬人以上的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（ 5 ）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（ 6 ）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（ 7 ）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
2 ．重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 1 萬人以上 5 萬人以下的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 2000 萬元以上 1 億元以下的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（ 5 ）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（ 6 ）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（ 7 ）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
3 ．較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5000 人以上 1 萬人以下的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上 2000 萬元以下的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（ 5 ）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（ 6 ）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（ 7 ）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
4 ．一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（ 1 ）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重傷的；
（ 2 ）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5000 人以下的；
（ 3 ）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以下的；
（ 4 ）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（ 5 ）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（ 6 ）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
二、組織指揮體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
龍陵縣成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的副縣長
副組長：保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局局長
成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣地震局、縣司法局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、保山電力股份有限公司龍陵分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣委、縣人民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)指示和要求；負(fù)責(zé)龍陵縣轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急工作；整合全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的力量和資源，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；決定龍陵縣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急狀態(tài)的解除；判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游或下風(fēng)向區(qū)域提出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)；研究、決定全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，建立健全相關(guān)工作制度和預(yù)案，部署預(yù)防和預(yù)警工作；指定特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人，明確現(xiàn)場工作組組長及負(fù)責(zé)人；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門及企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；完成保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)等。
（二）工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室（以下簡稱：應(yīng)急辦），設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局主要負(fù)責(zé)人兼任。其余成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型配合開展有關(guān)工作。
主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作的要求、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作；受理各類突發(fā)環(huán)境事件的信息，及時(shí)調(diào)度事件進(jìn)展情況，判斷事件等級(jí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場工作組反饋的情況，及時(shí)傳遞和報(bào)送事件調(diào)查處理信息和報(bào)告，編寫突發(fā)環(huán)境事件信息專報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)送縣委、縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局，或通報(bào)有關(guān)政府及部門；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位、現(xiàn)場工作組及專家組赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企事業(yè)單位開展應(yīng)急處置，組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與環(huán)境污染損害評(píng)估；負(fù)責(zé)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等的修編及管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作；定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，開展區(qū)域和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；建立并定期更新縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?；監(jiān)督管理依托社會(huì)力量組建的縣級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍；根據(jù)工作需要，與應(yīng)急管理、地震、交通運(yùn)輸?shù)瘸蓡T部門進(jìn)行聯(lián)系溝通；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)等。
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作程序圖見附件 2 。
（三）成員單位及其職責(zé)
成員單位包括龍陵縣縣直單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位及其職責(zé)見附件 3 。
（四）應(yīng)急工作小組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況組織成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作小組包括綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、技術(shù)專家組、應(yīng)急調(diào)查組、輿情引導(dǎo)組。
1 ．綜合協(xié)調(diào)組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開展總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送等應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
2 ．現(xiàn)場處置組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局、縣消防救援大隊(duì)、保山電力股份有限公司龍陵分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集、核實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急處置信息，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，明確重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全避險(xiǎn)場所。
3 ．應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、縣地震局等單位配合。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境等，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的位置和頻次，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策和處置提供技術(shù)支持。
4 ．醫(yī)學(xué)救援組
由縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、龍陵縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位配合。
主要職責(zé)：組織開展傷病員的醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助等；協(xié)助上級(jí)部門開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康、自身防護(hù)的措施建議；負(fù)責(zé)禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用。
5 ．應(yīng)急調(diào)查組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開展現(xiàn)場排查，確定污染源、污染種類、污染范圍，調(diào)查污染企事業(yè)單位，查明排污狀況、事發(fā)原因及責(zé)任，同時(shí)做好現(xiàn)場勘查筆錄、檢查筆錄、詢問筆錄等現(xiàn)場取證工作。
6 ．技術(shù)專家組
由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等單位組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、化學(xué)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及事發(fā)企業(yè)開展污染源排查和切斷工作提供技術(shù)指導(dǎo)，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)，收集、核實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急處置信息并提出處置、決策建議，全程提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持等；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議等。
7 ．輿情引導(dǎo)組
由縣委網(wǎng)信辦和縣人民政府新聞辦牽頭，縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體協(xié)調(diào)管理；組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好有關(guān)知識(shí)普及；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；公布咨詢電話，組織專家解讀，開展輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息報(bào)告
（一）預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)分析
領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成部門按照早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)縣內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系建設(shè)。
通過開展本次突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，龍陵縣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括集中式飲用水水源地、“千噸萬人”飲用水水源地、跨界（國、市、縣）斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、尾礦庫、加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施?？赡馨l(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景主要有加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸事故；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)泄漏、火災(zāi)爆炸事故；天然氣管道泄漏爆炸事故；尾礦庫泄漏、潰壩事故。以上內(nèi)容詳見附件 12 《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全應(yīng)急主體責(zé)任，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查、評(píng)估和治理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成部門要按照職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。
1 ．對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的種類及區(qū)域分布情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依法對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急物資進(jìn)行監(jiān)督管理。建立健全應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備保障制度。依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期檢查和監(jiān)控，并依法責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
2 ．建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析工作機(jī)制，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的分析信息加強(qiáng)收集、分析和研判。
3 ．開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大和特大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急預(yù)案的備案、培訓(xùn)及演練工作。
4 ．加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。把落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施作為環(huán)評(píng)審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭從源頭上消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)
境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)中要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范措施補(bǔ)充完善情況；對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或雖已做過評(píng)價(jià)現(xiàn)已變更或者滿足不了現(xiàn)行要求的，應(yīng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源要建立定期監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。
5 ．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急工作，防止其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
6 ．加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的設(shè)備配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。
7 ．建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，整合應(yīng)急資源，定期組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)環(huán)境應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)化水平。
8 ．開展應(yīng)急知識(shí)的警示宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)環(huán)境安全防范意識(shí)。
9 ．對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位要求做好突發(fā)
環(huán)境事件的預(yù)防工作，并向市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局申報(bào)登記易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源；及時(shí)開展環(huán)境安全隱患的排查治理，采取安全防范措施；科學(xué)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局備案；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。
10 ．建立日常巡回檢查制度，做到檢查有記錄、整改有措施。發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，及時(shí)上報(bào)，確保生產(chǎn)安全。
（二）預(yù)警
1 ．預(yù)警分級(jí)
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
黃色（三級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
橙色（二級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
紅色（一級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
2 ．預(yù)警信息發(fā)布
按照早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局要結(jié)合日常應(yīng)急管理工作，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，需要預(yù)警的及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并報(bào)告保山市生態(tài)環(huán)境局，橙色或紅色預(yù)警建議要同時(shí)報(bào)告云南省生態(tài)環(huán)境廳。藍(lán)色預(yù)警信息由縣人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布，黃色預(yù)警或橙色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布或保山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布，紅色預(yù)警信息由保山市人民政府發(fā)布。
（三）預(yù)警處置
1 ．預(yù)警行動(dòng)
藍(lán)色、黃色預(yù)警信息發(fā)布后，視情況采取以下措施：
（ 1 ）分析研判。應(yīng)急辦組織有關(guān)成員單位、專家和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（ 2 ）防范處置。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府迅速采取責(zé)令相關(guān)企事業(yè)單位限產(chǎn)限排或停產(chǎn)等有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢(shì)。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施等。
（ 3 ）應(yīng)急準(zhǔn)備。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。召集應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。督促涉事企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取防控措施。
（ 4 ）輿論引導(dǎo)。輿情引導(dǎo)組配合當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)。
橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，在采取上述措施外，還應(yīng)采取以下措施：
（ 1 ）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用相關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（ 2 ）所有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
2 ．預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
龍陵縣人民政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警。當(dāng)預(yù)警級(jí)別調(diào)整并重新發(fā)布時(shí)，各應(yīng)急工作小組按照變化后的級(jí)別調(diào)整預(yù)警措施。
當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止有關(guān)措施。當(dāng)宣布解除預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場處置組應(yīng)繼續(xù)跟蹤事件進(jìn)展情況直至確定環(huán)境污染危害已經(jīng)消除。
（四）信息報(bào)告與通報(bào)
1 ．報(bào)告主體
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位；企事業(yè)單位行業(yè)主管部門；保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局；事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
2 ．報(bào)告時(shí)限和要求
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，按照規(guī)定時(shí)限、程序和要求向保山市生態(tài)環(huán)境局和龍陵縣人民政府報(bào)告，并通報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門。
對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)在 30 分鐘內(nèi)向龍陵縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。
對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)在 30 分鐘內(nèi)向龍陵縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，保山市生態(tài)環(huán)境局核實(shí)后 1 小時(shí)內(nèi)向保山市人民政府和云南省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。
發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（ 1 ）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（ 2 ）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（ 3 ）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（ 4 ）有可能產(chǎn)生跨縣或者跨省影響的；
（ 5 ）轄區(qū)內(nèi)固定重大風(fēng)險(xiǎn)源和特別重大風(fēng)險(xiǎn)源出現(xiàn)環(huán)境安全事故的；
（ 6 ）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件或者社會(huì)影響較大的；
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)立即向縣委、縣人民政府及保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告：
（ 1 ）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（ 2 ）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（ 3 ）可能對(duì)其他縣造成影響的縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（ 4 ）外縣因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致龍陵縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（ 5 ）市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3 ．報(bào)告分類
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。
（ 1 ）初報(bào)
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)。初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。初報(bào)主要內(nèi)容：事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場聯(lián)系人、事發(fā)單位及聯(lián)系方式、污染源、污染物質(zhì)、污染源項(xiàng)與源強(qiáng)、可能的危害范圍、人員受影響情況、生態(tài)環(huán)境受害情況、事件潛在的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等初步情況。
（ 2 ）續(xù)報(bào)
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)。續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件起因、過程、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等情況。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
（ 3 ）終報(bào)
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局或現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事件處置完畢后，及時(shí)向保山市生態(tài)環(huán)境局和龍陵縣人民政府書面報(bào)告最終處置結(jié)果。保山市生態(tài)環(huán)境局按照級(jí)別向市委、市人民政府、云南省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。終報(bào)主要內(nèi)容：事件處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。
4 ．報(bào)告程序和報(bào)告內(nèi)容
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局向縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件，其初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)由辦公室提供初稿，副局長（分管環(huán)保應(yīng)急）審核報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局。
有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行（詳見附件 7 、8 ）。
5 ．跨區(qū)域的信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，應(yīng)急辦要提出向縣人民政府通報(bào)的建議，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，上報(bào)縣人民政府，由縣人民政府通報(bào)相鄰行政區(qū)域縣級(jí)人民政府。
四、應(yīng)急響應(yīng)與處置
（一）先期處置
事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員；做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險(xiǎn)源、采取污染治理措施，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生和危害擴(kuò)大，控制污染物擴(kuò)散，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。全面、準(zhǔn)確提供本單位與應(yīng)急處置有關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場秩序，保護(hù)有關(guān)證據(jù)。
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長第一時(shí)間帶隊(duì)趕到現(xiàn)場，在龍陵縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下督促涉事單位采取污染防治措施，控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴(kuò)散，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大；同時(shí)組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和濃度，預(yù)測(cè)并報(bào)告污染物變化情況；初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。先期處置過程中的情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦。
（二）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
各小組應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)見表 1 。
1 ．Ⅰ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶隊(duì)趕到現(xiàn)場；及時(shí)通知事發(fā)地周邊州（市）、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
保山市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管龍陵分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，應(yīng)急辦主任視事件類型，分別組織有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，配合保山市應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)工作，同時(shí)，根據(jù)云南省環(huán)境應(yīng)急指揮的要求，配合做好有關(guān)工作。
2 ．Ⅱ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶隊(duì)趕到現(xiàn)場；及時(shí)通知事發(fā)地周邊州（市）、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
保山市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管龍陵分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，應(yīng)急辦主任視事件類型，分別組織有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，配合保山市應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)工作。
3 ．Ⅲ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
龍陵縣應(yīng)急辦視事件情況帶隊(duì)趕到現(xiàn)場，由應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備，督促事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。及時(shí)通知事發(fā)地周邊州（市）、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門隨時(shí)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4 ．Ⅳ級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局分管副局長帶隊(duì)趕到現(xiàn)場，由應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備，督促事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。
Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)中，龍陵縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局要求市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局趕赴現(xiàn)場處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，或保山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要，派出工作組趕赴現(xiàn)場處置事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作。
（三）響應(yīng)措施
1 ．指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急辦依據(jù)職責(zé)分工，立即組織各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染源調(diào)查，指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展污染防控、應(yīng)急處置等工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)專家組參與應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)收集相關(guān)材料向龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置主要工作有：
（ 1 ）組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)工作；
（ 2 ）組織專業(yè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；
（ 3 ）組織開展受威脅的周邊地區(qū)環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；
（ 4 ）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)協(xié)助相關(guān)部門做好安全防護(hù)措施通知工作；
（ 5 ）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建議事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取疏散和撤離受到威脅人員的時(shí)間和要求；
（ 6 ）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。
2 ．污染處置
技術(shù)專家組根據(jù)現(xiàn)場情況，為開展應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，指導(dǎo)和督促涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者或協(xié)調(diào)專業(yè)處置力量立即采取措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織制訂綜合治污方案，采取有效措施追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍、防止水體污染擴(kuò)大、科學(xué)處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
3 ．應(yīng)急監(jiān)測(cè)
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
（ 1 ）組織協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。
（ 2 ）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)并報(bào)告污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況等。
（ 3 ）配合技術(shù)專家組對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估，根據(jù)事件進(jìn)展情況和形式動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見。
（ 4 ）指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
4 ．醫(yī)療救援
醫(yī)療救援組組織就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷病員的醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助等；協(xié)助上級(jí)部門開展受污染人員的去污洗消工作。
5 ．應(yīng)急調(diào)查
應(yīng)急調(diào)查組組織有關(guān)單位，對(duì)事件基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、污染物來源、污染物性質(zhì)、排放形式及數(shù)量、污染途徑及影響范圍、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)和敏感人群、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果，已采取的應(yīng)急救援措施等。
6 ．信息發(fā)布
綜合協(xié)調(diào)組開展總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。配合龍陵縣人民政府做好信息公開，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展信息公開。
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理情況等。
7 ．輿論引導(dǎo)
輿情引導(dǎo)組按照分級(jí)應(yīng)對(duì)、屬地管理的原則，配合事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件輿情的收集、處置、引導(dǎo)與監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息。重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由涉事相關(guān)單位及時(shí)收集情況形成對(duì)外發(fā)布口徑，輿情引導(dǎo)組研究后，報(bào)龍陵縣主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，上報(bào)保山市人民政府宣傳部門，由龍陵縣人民政府統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，開展宣傳和輿情引導(dǎo)等工作。
8 ．后勤保障
綜合協(xié)調(diào)組配合事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)所需的裝備、物資、交通、通信、人員、技術(shù)等保障工作。
（四）應(yīng)急終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急終止后，必要時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
五、后期工作
（一）損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件由應(yīng)急調(diào)查組組織開展污染損害評(píng)估工作，技術(shù)專家組根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分別由保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局組織開展污染損害評(píng)估工作，應(yīng)急調(diào)查組根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
（二）事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件由龍陵縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助應(yīng)急調(diào)查組組織調(diào)查；較大突發(fā)環(huán)境事件及一般突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局組織調(diào)查。
龍陵縣人民政府、保山市生態(tài)環(huán)境局可視情況委托市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，也可對(duì)由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時(shí)通知市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局。
對(duì)處置不力、信息報(bào)告不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
（三）善后處置
宣布應(yīng)急終止后，龍陵縣相關(guān)成員單位按照職能職責(zé)配合相關(guān)單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)等工作方案，并指導(dǎo)實(shí)施。
（四）總結(jié)評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照龍陵縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局的要求，指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)，對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估；編制特別重大、重大環(huán)境突發(fā)事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)縣委、縣人民政府和保山市生態(tài)環(huán)境局；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。
六、應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急辦要建立健全日常值班與應(yīng)急值守工作制度，做好值守人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料等準(zhǔn)備工作，確保人員到位、技術(shù)到位、信息通暢。加強(qiáng)相鄰州（市）、縣（區(qū)）的環(huán)境應(yīng)急工作互動(dòng)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好可能發(fā)生的流域性、區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。
（二）資金保障
綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的需要提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，提交有關(guān)部門審批后執(zhí)行。積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，將環(huán)境應(yīng)急納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排范圍。
（三）技術(shù)保障
由綜合協(xié)調(diào)組牽頭組建專家?guī)鞂?duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。結(jié)合生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。
（四）隊(duì)伍保障
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組按照環(huán)境應(yīng)急工作需要配齊專門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)，及時(shí)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。云南省生態(tài)環(huán)境廳駐保山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。建立健全環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，做到環(huán)境應(yīng)急有機(jī)構(gòu)、有人員，形成市縣二級(jí)環(huán)境應(yīng)急架構(gòu)。
（五）物資保障
綜合協(xié)調(diào)組要建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，指導(dǎo)相關(guān)部門建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等體系工作。
（六）通信與運(yùn)輸保障
綜合協(xié)調(diào)組要做好應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)傳輸保障工作，保證突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。應(yīng)急救援車輛要由專人負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，時(shí)刻保持車況良好，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠立即趕赴現(xiàn)場，完成應(yīng)急救援任務(wù)。
（七）宣傳、培訓(xùn)與演練
輿情引導(dǎo)組要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法治宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防基本常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范和自救互救能力。
每年均有計(jì)劃開展環(huán)境應(yīng)急人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等專業(yè)人才。
按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求，每年至少組織一次不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
七、監(jiān)督管理
為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進(jìn)。
（一）監(jiān)督考核工作機(jī)制
各領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。
對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與落實(shí)情況、考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況的審計(jì)監(jiān)督制度。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。
1 ．獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的部門、單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（ 1 ）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（ 2 ）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少較大損失的；
（ 3 ）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（ 4 ）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2 ．責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（ 1 ）不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
（ 2 ）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（ 3 ）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（ 4 ）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（ 5 ）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（ 6 ）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（ 7 ）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；
（ 8 ）有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的。
八、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，由保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局組織預(yù)案演練、管理等工作，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)組織評(píng)估和修訂。
（二）預(yù)案解釋
本預(yù)案由保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
九、附件附件 1
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式
附件 2
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作程序圖
附件 3
龍陵縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)
縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳、輿情收集、輿情監(jiān)測(cè)、輿論調(diào)控、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)處置工作。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)參與事件善后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)儲(chǔ)備物資動(dòng)用和救災(zāi)物資調(diào)出工作。
縣工業(yè)信息商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；配合有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開展調(diào)查和處置；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。
縣教育體育局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn)；做好師生的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和教學(xué)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、社會(huì)治安、現(xiàn)場秩序維護(hù)；參加因劇毒化學(xué)品造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查。
縣民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好遇難群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜，按照實(shí)際落實(shí)好社會(huì)協(xié)助職責(zé)。
縣司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實(shí)
施法律法規(guī)等的有關(guān)爭議和問題；做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作；組織和指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)參與因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急工作需要提供自然資源地理信息，開展應(yīng)急測(cè)繪等。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局：負(fù)責(zé)龍陵縣環(huán)境應(yīng)急指揮部日常工作；協(xié)調(diào)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)龍陵縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位，及時(shí)上報(bào)重要信息，提出工作意見建議，傳達(dá)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指令；完成龍陵縣環(huán)境應(yīng)急指揮部安排的其他工作。負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)、調(diào)查；建立預(yù)警及應(yīng)急處置平臺(tái)；根據(jù)龍陵縣人民政府授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息，提出預(yù)警信息建議、防止事態(tài)擴(kuò)大、控制污染蔓延等工作建議；組織專家對(duì)事件處置提出對(duì)策和意見；做好污染態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)控；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)因安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處理；督促企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做好環(huán)境安全隱患排查與整改工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供開展應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場所建設(shè)。組織全縣供水廠、縣級(jí)污水處理廠運(yùn)營單位制定應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間的公路搶修工作；負(fù)責(zé)做好因危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)固體廢棄物等水路、公路運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)因道路交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評(píng)估和調(diào)查工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果和評(píng)估意見，采取農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)因洪澇災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議；提供水利等有關(guān)信息資料，聯(lián)系、協(xié)調(diào)龍陵縣自來水公司負(fù)責(zé)保障自來水供應(yīng)，確保人民群眾供水安全；參與影響龍陵縣集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場傷病員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)等醫(yī)療救援工作；協(xié)助相關(guān)部門完成去污洗消工作；參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織突發(fā)環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)，開展受影響人員的心理援助。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；提供可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)信息；負(fù)責(zé)提出安排重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)用政府物資儲(chǔ)備的建議；組織協(xié)調(diào)重要物資調(diào)配、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；按照縣人民政府要求做好災(zāi)后救助群眾的安置和救助工作；指導(dǎo)
社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成被污染食品、藥品的安全處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督、供應(yīng)保障和質(zhì)量監(jiān)管；禁止受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。
縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)的影響林業(yè)有害生物災(zāi)害和野生動(dòng)植物保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)、調(diào)查工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件影響林業(yè)資源安全的應(yīng)對(duì)、調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害（除森林火災(zāi)造成的林業(yè)資源損害外）進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)開展生態(tài)恢復(fù)重建工作。
縣地震局：負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測(cè)和震情預(yù)測(cè)工作，及時(shí)提供震情信息。
縣氣象局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供相關(guān)氣象數(shù)據(jù)；開展有針對(duì)性的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)工作；根據(jù)工作需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災(zāi)撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置和應(yīng)急救援工作；參與制定實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案。
保山電力股份有限公司龍陵分公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力供應(yīng)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)組織先期自救和互救；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時(shí)安置；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和配合有關(guān)行業(yè)主管部門做好生態(tài)修復(fù)工程。負(fù)責(zé)建立轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作。做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；指揮、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，配合開展較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、新聞發(fā)布、后期恢復(fù)與重建等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。附件 4
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站
應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣應(yīng)急管理局應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣水務(wù)局應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣林業(yè)和草原局應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣氣象局應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣自然資源局應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣龍山鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣勐糯鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查 表
龍陵縣象達(dá)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣臘勐鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣龍江鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣碧寨鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣龍新鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
龍陵縣木城鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急物資庫調(diào)查表
附件 5
重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)應(yīng)急物資庫調(diào)查表
附件 6
環(huán)境應(yīng)急支持單位和應(yīng)急場所信息調(diào)查表
附件 7
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告程序圖
附件 8
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告分類 主要內(nèi)容
事件類型、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)，現(xiàn)場聯(lián)系人、 事發(fā)單位及聯(lián)系方式；污染源、主要污染物質(zhì)、 可能的危害癥狀、人員受害情況、事故初步原因、 事故進(jìn)展；捕殺或砍伐國家、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生 動(dòng)植物的名稱和數(shù)量，自然保護(hù)區(qū)受害面積及程 度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向；周 邊是否有飲用水水源地，分布情況（離事發(fā)地距 離）、供水范圍（每日供水量、影響人口量）； 政府和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門采取的措施等情況。
初報(bào)
續(xù)報(bào) 突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件原因、過程、 進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等情況。
終報(bào) 事件處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的 危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。附件 9
應(yīng)急信息登記表
附件 10
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令
簽發(fā)人 簽發(fā)時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
傳令人 傳令時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
命令內(nèi)容：
（包括信息來源、事件現(xiàn)狀、宣布事項(xiàng)）
受令單位：
受令人：
時(shí)間：
備注：
應(yīng)急預(yù)案終止令
簽發(fā)人 簽發(fā)時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
傳令人 傳令時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分
命令內(nèi)容：（宣布事件應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，現(xiàn)場基本恢復(fù)，現(xiàn)場指揮部 （小組）撤銷，相關(guān)部門認(rèn)真做好善后恢復(fù)工作）受令單位：
受令人：
時(shí)間：
備注：
附件 11
應(yīng)急預(yù)案更新記錄表
序號(hào) 變更時(shí)間 更新內(nèi)容 批準(zhǔn)人 備注
1 2017 年 4 月 應(yīng)急預(yù)案修訂
2 2023 年 10 月 應(yīng)急預(yù)案修訂附件 12
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局
2023 年 8 月
一、前言
本報(bào)告編制目的：一是以保護(hù)龍陵縣重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為核心，識(shí)別可能影響到重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和“熱點(diǎn)”區(qū)域；二是在資料收集和現(xiàn)場實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，通過分析、調(diào)研與評(píng)估對(duì)龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行表征與分級(jí)；三是對(duì)龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的典型突發(fā)環(huán)境事件情景進(jìn)行分析；四是從龍陵縣環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出有助于提升區(qū)域突發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理能力的措施建議。依據(jù)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2018 〕 9 號(hào)）（以下簡稱“推薦方法”）對(duì)龍陵縣行政區(qū)域進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作為《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》備案材料之一，為“預(yù)案”編制提供基礎(chǔ)分析資料，為提升龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力提供技術(shù)支撐。
二、總則
（一）編制原則
本報(bào)告的編制嚴(yán)格遵循以下三個(gè)原則：
1 ．科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方法要求，梳理龍陵縣存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型等，最終按照有效提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急管理水平的要求，結(jié)合區(qū)域特征提出有針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力建設(shè)等方面的措施建議。
2 ．客觀可靠?？陀^地對(duì)龍陵縣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、應(yīng)急管理能力現(xiàn)狀進(jìn)行分析與評(píng)估。確保內(nèi)容真實(shí)、分析客觀、結(jié)論可靠。
3 ．系統(tǒng)全面。以集中式飲用水水源地、“一廢一庫一品”為重點(diǎn)，分析龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，系統(tǒng)地提出具有科學(xué)性和針對(duì)性的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議。
（二）編制依據(jù)
1 ．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 2015 年 1 月 1 日起施行）；
2 ．《中華人民共和國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法》（ 2007 年 11月 1 日起施行）；
3 ．《中華人民共和國大氣污染防治法》（ 2016 年 1 月 1 日起施行）；
4 ．《中華人民共和國水污染防治法》（ 2018 年 1 月 1 日起施行）；
5 ．《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2020 年9 月 1 日起施行）；
6 ．《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（ 2006 年 1 月 8 日發(fā)布）；
7 ．《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔 2014 〕 119 號(hào)）；
8 ．《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第 34 號(hào)）；
9 ．《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第 32 號(hào)）；
10 ．《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 645 號(hào)）；
11 ．《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第 17 號(hào)）；
12 ．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2016年第 36 號(hào)）；
13 ．《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔 2015 〕 4 號(hào)）；
14 ．《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（ 2021 年）；
15 ．《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2018 〕 9 號(hào)）；
16 ．《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔 2014 〕 34 號(hào)）；
17 ．《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》
（環(huán)境保護(hù)部公告 2016 年第 74 號(hào)）；
18 ．《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（ HJ941 — 2018 ）；
19 ．《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕 17 號(hào)）；
20 ．《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）；
21 ．《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2017 〕 56 號(hào)）；
22 ．《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（ HJ192 — 2015 ）；
23 ．《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急工作管理指南》（環(huán)辦〔 2011 〕 93 號(hào)）；
24 ．《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告 2018 年第 1 號(hào)）；
25 ．《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（ GB15618 — 2018 ）；
26 ．《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838 — 2002 ）；
27 ．《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ164 — 2020 ）；
28 ．《環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095 — 2012 ）；
29 ．《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)程》（ GB
20576 — 2006 ）；
30 ．《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（ GB15603 — 1995 ）；
31 ．《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ GB18218 — 2018 ）；
32 ．《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18597 — 2001 ）；
33 ．《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔 2012 〕 199 號(hào)）；
34 ．《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（ HJ774 — 2015 ）；
35 ．《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔 2012 〕 50 號(hào)）；
36 ．《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》（ HJ773 — 2015 ）；
37 ．《尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級(jí)技術(shù)規(guī)程（試行）》（ HJ740 — 2015 ）；
38 ．《尾礦庫安全監(jiān)督管理》（安全監(jiān)督總局令第 38 號(hào)）；
39 ．《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（ AQ2006 — 2005 ）；
40 ．《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ164 — 2020 ）；
41 ．《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》（ GB / T18772 — 2017 ）；
42 ．《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB16889 — 2008 ）；
43 ．《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）；
44 ．《保山市環(huán)境狀況公報(bào)（ 2021 ）》；
45 ．《保山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》（ 2009 年 2 月）；
46 ．《保山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（ 2020 年版）；
47 ．龍陵縣已備案企業(yè)的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》。
三、資料準(zhǔn)備
（一）區(qū)域概況
龍陵縣縣域面積 2884 平方千米，下轄 5 鄉(xiāng) 5 鎮(zhèn)，龍山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、象達(dá)鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、平達(dá)鄉(xiāng)、木城鄉(xiāng)。龍陵縣人民政府駐龍山鎮(zhèn)。
（二）區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃
依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095 — 1996 ）規(guī)定，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人群眾健康的基本要求而劃分的三類環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)區(qū)。一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（一類區(qū)）指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)。二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（二類區(qū)）指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及一、三類區(qū)不包括的地區(qū)。三類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（三類區(qū)）指特定工業(yè)區(qū)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（ HJ14 — 1996 ）規(guī)定，特定工業(yè)區(qū)為 1998 年 1 月 1 日前建設(shè)的冶金、建材、化工、礦區(qū)等工業(yè)企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)。根據(jù)《云南省環(huán)保局關(guān)于印發(fā)云南省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分（復(fù)審）的通知》（云環(huán)發(fā)〔 2006 〕 43 號(hào)）《云南省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分（復(fù)審）》的要求，全省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)不再劃分三類區(qū)。龍陵縣行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃詳見表 3 — 1 。
表 3 — 1 龍陵縣環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分表
根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838 — 2002 ），實(shí)施水域分類管理。結(jié)合水域使用功能要求，地表水功能區(qū)分為五類： I類水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場及省級(jí)保護(hù)區(qū)等；Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。龍陵縣行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃詳見表 3 — 2 、表 3 — 3 。
表 3 — 2 龍陵縣地表水水環(huán)境功能區(qū)劃表（河流）
表 3 — 3 龍陵縣地表水水環(huán)境功能區(qū)劃結(jié)果表（湖庫）
（三）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
2018 年 — 2022 年，龍陵縣環(huán)境空氣質(zhì)量采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)，結(jié)果用《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）技術(shù)規(guī)定（試行）》
（ HJ633 — 2012 ）評(píng)價(jià)，全年環(huán)境空氣優(yōu)良率均為 99 %以上。根據(jù)《保山市環(huán)境狀況公報(bào)》（ 2018 年 — 2022 年），龍陵縣近 5年來環(huán)境空氣質(zhì)量狀況詳見表 3 — 4 。
表 3 — 4 龍陵縣 2018 — 2022 年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
根據(jù)《保山市環(huán)境狀況公報(bào)》（ 2018 年 — 2022 年），龍陵縣設(shè)置 1 個(gè)國控監(jiān)測(cè)斷面， 2018 年 — 2022 年，龍陵縣怒江干流木城監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別均達(dá)到水功能區(qū)劃要求； 1 個(gè)集中式飲用水源地：熊洞水庫， 2021 — 2022 年未達(dá)到Ⅱ類水功能區(qū)劃要求。
（四）區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力
龍陵縣由生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱“執(zhí)法大隊(duì)”）兼職負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急日常管理工作，無專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作的人員，由各執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 名兼職人員處理相關(guān)事項(xiàng)和工作，環(huán)境應(yīng)急管理工作人員數(shù)量不足，且人員調(diào)動(dòng)較為頻繁。根據(jù)《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）龍陵縣應(yīng)急隊(duì)伍人員配置情況暫未達(dá)到縣級(jí)建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。龍陵縣近 5 年未新招專職環(huán)境應(yīng)急管理人員，且均未建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)臁?/p>
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為三級(jí)站，已通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站配備的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器多為便攜式多功能水質(zhì)參數(shù)儀、便攜式溶解氧儀、便攜式濁度儀、便攜式氣體檢測(cè)儀、便攜式油煙測(cè)定儀等，可滿足水和大氣常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，但缺乏石油類、重金屬類等特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。未配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、無人機(jī)、無人船等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，增加了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程中應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查等工作難度。
龍陵縣暫未建設(shè)專門的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，只有相關(guān)部門儲(chǔ)備了一定應(yīng)急物資，基本為后勤保障類（棉被、大衣、帳篷等）和污染物控制類（彩布條）。
龍陵縣尚未與周邊縣（區(qū)）建立跨流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h內(nèi)各部門間、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間、政企間也尚未建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別
根據(jù)“推薦方法”相關(guān)要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分為水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體。
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括：集中式地表水、地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)）、農(nóng)村及分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)、飲用水水源取水口和農(nóng)灌引水口、極小種群物種棲息地、跨（國、省和市）界斷面、生態(tài)保護(hù)紅線劃定或具有生態(tài)服務(wù)功能的其他水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等。
結(jié)合龍陵縣實(shí)際情況，共識(shí)別龍陵縣重要敏感水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體 4 類，包括：集中式飲用水水源地、“千噸萬人”飲用水水源地、跨界（國、市、縣）斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見表 4 — 1 、表 4 — 2 、表 4 — 3 、表 4 — 4 、表 4 — 5 、表 4 — 6 。
表 4 — 1 龍陵縣集中式飲用水水源地清單
表 4 — 2 龍陵縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集中式飲用水水源地清單
表 4 — 3 “千噸萬人”飲用水水源地清單
表 4 — 4 龍陵縣跨界斷面清單
表 4 — 5 龍陵縣自然保護(hù)地清單
表 4 — 6 生態(tài)保護(hù)紅線清單
大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括：居民區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、商場和公園、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國家相關(guān)保密區(qū)域、機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭等。結(jié)合龍陵縣實(shí)際情況以及現(xiàn)有資料收集情況，共識(shí)別保山市重要敏感大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體 4 類，包括：人口密度大于平均水平的街鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、交通客運(yùn)站。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，保山市內(nèi)人口密度大于全縣平均人口密度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共 3 個(gè)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 18 個(gè)；交通客運(yùn)站 1 個(gè)，其中機(jī)場 2 個(gè)、火車站 1 個(gè)、客運(yùn)碼頭 3 個(gè)、汽車客運(yùn)站 12 個(gè)。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見表 4 — 7 、表 4 — 8 、表 4 — 3 、表 4 — 4 、表 4 — 5 、表 4 — 6 。
表 4 — 7 龍陵縣人口密集街鎮(zhèn)清單
表 4 — 8 龍陵縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清單
表 4 — 9 龍陵縣客運(yùn)站清單
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別
根據(jù)“推薦方法”，行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)牡缆芳八愤\(yùn)輸載具、尾礦庫、石油天然氣開采設(shè)施、油庫、加油（氣）站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、行政區(qū)域石油天然氣及成品油長輸管線。
結(jié)合龍陵縣實(shí)際情況及現(xiàn)有資料收集情況，本次識(shí)別的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、尾礦庫、加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施。無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營處置單位、油庫、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸載具、石油天然氣及成品油長輸管線、無石油天然氣開采設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管廊及工業(yè)園區(qū)。
通過查詢?nèi)珖h(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)、查閱全國排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)、查閱《保山市 2022 年重點(diǎn)排污企業(yè)名錄》《 2021 年工業(yè)企業(yè)污染物和溫室氣體排放及治理情況（基 101表）》等相關(guān)資料，共識(shí)別出龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，清單詳見表 4 — 10 。
表 4 — 10 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清單
通過資料收集與對(duì)比，識(shí)別龍陵縣尾礦庫 5 座，其中在用庫 3座、停用庫 2 座。尾礦庫信息詳見表 4 — 11 。
表 4 — 11 龍陵縣尾礦庫清單
通過查閱龍陵縣第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)、查閱全國排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)、識(shí)別龍陵縣加油站 25 個(gè)。清單詳見表4 — 12 。
表 4 — 12 龍陵縣加油站清單
通過查閱龍陵縣第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)、查閱全國排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)、結(jié)合全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)信息、《 2022 年重點(diǎn)排污單位名錄》中龍陵縣污水處理設(shè)施備案信息、《 2021 年污水處理廠運(yùn)行情況（基 401 表）》等資料，識(shí)別龍陵縣集中式污水處理設(shè)施 2 個(gè)，詳見表 4 — 13 。
表 4 — 13 龍陵縣集中式污水處理設(shè)施清單
通過查閱龍陵縣第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)、全國排污許可證管理信息平臺(tái)系統(tǒng)，結(jié)合全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)信息、《 2022 年重點(diǎn)排污單位名錄》中龍陵縣生活垃圾處理設(shè)施備案信息、《 2021 年生活垃圾處理廠運(yùn)行情況（基 402 表）》等資料，識(shí)別龍陵縣集中式生活垃圾處理設(shè)施 1 個(gè)，詳見表 4 — 14 。
表 4 — 14 龍陵縣集中式生活垃圾處理設(shè)施清單
五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法適用于對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體水平進(jìn)行分析。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法是在資料準(zhǔn)備和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，參照“行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系”，分別確認(rèn)水、大氣、綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指數(shù)（ S ）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）的各項(xiàng)指標(biāo)分別打分并加和，隨后使用公式計(jì)算得出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（ R ）。
對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力指數(shù)（ M ）涉及的各項(xiàng)指標(biāo)難以獲取，或僅考慮客觀風(fēng)險(xiǎn)（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性）的區(qū)域，可采用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指數(shù)（ S ）和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）兩項(xiàng)指數(shù)相乘后開方的方法計(jì)算區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（ R ）。
根據(jù)水環(huán)境、大氣環(huán)境和綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的數(shù)值大小，將區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、較高、中、低四級(jí)。按照表 5 — 1 判定區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
表 5 — 1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則
1 ．水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算與等級(jí)劃分
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度（ S ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指標(biāo)包括單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、港口碼頭數(shù)量 * 、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量 * 、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量 * 、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、內(nèi)陸水運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量 * 、
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫數(shù)量 * 、石油天然氣開采設(shè)施數(shù)量 * 、石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況 * 、近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響，總計(jì) 12 個(gè)評(píng)估指標(biāo)（其中帶*號(hào)的為特色指標(biāo)，未帶*號(hào)的為通用指標(biāo)）。
根據(jù)“推薦方法”附 1 ，對(duì)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系的特別說明，各地可結(jié)合實(shí)際選擇和剔除評(píng)估指標(biāo)中的特色指標(biāo)，并將剔除的指標(biāo)權(quán)重均分至與該指標(biāo)同級(jí)別的其他指標(biāo)。此外，評(píng)估區(qū)域可以根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和近年來突發(fā)環(huán)境事件類型，篩選本區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，在指數(shù)計(jì)算中將其權(quán)重分值進(jìn)行適度提升。該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫數(shù)量大于等于 3 的賦 10 分、等于 2 的賦 6 分、等于 1 的賦 2 分、無則賦 0 分。
經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，龍陵縣不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸載具和石油天然氣開采設(shè)施，故本報(bào)告剔除港口碼頭數(shù)量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量、內(nèi)陸水運(yùn)年危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和石油天然氣開采設(shè)施數(shù)量 5 項(xiàng)指標(biāo)（總計(jì) 35 分），并將其分值權(quán)重賦予給單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫數(shù)量、石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況 6 項(xiàng)指標(biāo)，修改前后各指標(biāo)分值見表 5 — 1 。
表 5 — 1 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指標(biāo)分值修改統(tǒng)計(jì)表
①單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量
該指標(biāo)通過計(jì)算評(píng)估區(qū)域中涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量與評(píng)估區(qū)域面積的比值進(jìn)行賦分，單位為個(gè)/平方公里，比值大于 0 . 5 的賦 13 分、介于 0 . 05 — 0 . 5 的賦 9 分、介于 0 . 005 — 0 . 05 的賦 5 分、小于等于 0 . 005 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，結(jié)合龍陵縣面積，計(jì)算評(píng)估區(qū)域單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量，詳見表 5 — 2 。
表 5 — 2 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值
該指標(biāo)通過計(jì)算評(píng)估區(qū)域內(nèi)各個(gè)涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量與臨界量的比值加總后除以評(píng)估區(qū)域面積進(jìn)行賦分，比值大于 50 的賦 13 分、介于 25 — 50 的賦 6 分、小于等于 25的賦 0 分。
龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中在系統(tǒng)中已備案的企業(yè)有 5 家，為避免僅采用已備案企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算導(dǎo)致區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量和臨界量比值偏小的情況，本報(bào)告將已備案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值的均值作為未備案企業(yè)的估算數(shù)據(jù)。綜上所述，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量
比值計(jì)算結(jié)果詳見表 5 — 3 所示。表 5 — 3 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值統(tǒng)計(jì)表
③較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分相關(guān)文件，等級(jí)為較大、重大的涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量占評(píng)估區(qū)域所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量的百分?jǐn)?shù)進(jìn)行賦分，百分?jǐn)?shù)大于 50 的賦 12 分、介于 20 — 50 的賦 8 分、介于 10 — 20 的賦 4 分、小于等于 10 的賦 0 分。
龍陵縣共有 2 個(gè)被評(píng)價(jià)為較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別總數(shù)，計(jì)算龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比，結(jié)果如表 5 — 4 所示。
表 5 — 4 龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比統(tǒng)計(jì)表
④道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)每年以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，單位萬噸，以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大于 300 的賦 21 分、介于 30 — 300 的賦 13 分、介于 3 — 30 的賦 5 分、小于等于 3 的賦 0 分。
龍陵縣轄區(qū)內(nèi)共計(jì) 14 家需重點(diǎn)管控的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，主要行
業(yè)類別為硅冶煉；根據(jù)類比分析，龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品
數(shù)量指標(biāo)評(píng)估結(jié)果如表 5 — 5 所示。
表 5 — 5 龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫數(shù)量大于等于3 的賦 10 分、等于 2 的賦 6 分、等于 1 的賦 2 分、無則賦 0 分。
根據(jù)收集資料及現(xiàn)場踏勘核實(shí)情況，識(shí)別龍陵縣共有尾礦庫5 座，包括 3 座在用庫， 2 座停用庫，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大及以上的尾礦庫有 2 座，即云南永昌鉛鋅股份有限公司硝塘尾礦庫和云南永昌鉛鋅股份有限公司茄子山渣庫。其余均為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指標(biāo)評(píng)分結(jié)果詳見表 5 — 6 。
表 5 — 6 龍陵縣尾礦庫數(shù)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
⑥石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)石油天然氣及成品油長輸管線跨越或影響的區(qū)域環(huán)境特征進(jìn)行賦分，跨越Ⅰ類、Ⅱ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的賦 11 分，跨越Ⅲ類、Ⅳ類地表水水域
環(huán)境功能區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的賦 7 分，跨越Ⅴ類、劣Ⅴ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的賦 3 分，未跨越環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的賦 0分。
根據(jù)相關(guān)資料查詢，保山市有 1 條天然氣管道，中緬天然氣管道（保山段），途徑龍陵縣地表水功能區(qū)，油氣長輸管線跨越區(qū)域情況詳見表 5 — 7 。
表 5 — 7 石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況
⑦近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)近五年突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響進(jìn)行賦分，突發(fā)水環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 且較大及以上等級(jí)的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量≥ 1 的賦 20 分；突發(fā)水環(huán)境事件數(shù)量≥1 、無較大及以上等級(jí)的突發(fā)水環(huán)境事件的賦 10 分；無突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的賦 0 分。
根據(jù)所收集資料，龍陵縣近五年未發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件，故該項(xiàng)指標(biāo)賦 0 分。
⑧指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng) 7 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 8 。
表 5 — 8 龍陵縣水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 2 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)包括 6 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為重要水體流通渠道水質(zhì)類別、水網(wǎng)密度指數(shù)、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量、人均 GDP 水平。
①重要水體流通渠道水質(zhì)類別
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)河道、湖泊流經(jīng)的水質(zhì)類別進(jìn)行賦分，以區(qū)域內(nèi)存在的最高水質(zhì)類別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估區(qū)域內(nèi)存在Ⅰ類、Ⅱ類水體的賦 15 分，存在Ⅲ類、Ⅳ類水體的賦 7 分、存在Ⅴ類、劣Ⅴ類水體的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況詳見表 5 — 9 。
表 5 — 9 龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況統(tǒng)計(jì)表
②水網(wǎng)密度指數(shù)
參照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)評(píng)估區(qū)域水網(wǎng)密度進(jìn)行計(jì)算，并賦分，水網(wǎng)密度指數(shù)大于 50 的賦 15 分，介于25 — 50 的賦 7 分、小于 25 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣水網(wǎng)密度指數(shù)情況詳見表 5 — 10 。
表 5 — 10 龍陵縣水網(wǎng)密度指數(shù)統(tǒng)計(jì)表
③單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量進(jìn)行賦分，單位個(gè)/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量超過 0 . 5的賦 15 分，介于 0 . 1 — 0 . 5 的賦 10 分，介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 5 分，小于 0 . 01 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見表5 — 11 。
表 5 — 11 龍陵縣單位面積水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
④鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)提供居民生活及公共服務(wù)用水的水源地的個(gè)數(shù)進(jìn)行賦分，單位（個(gè)），評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上
集中式飲用水水源地?cái)?shù)量大于 10 的賦 15 分，介于 5 — 10 的賦 10分，介于 1 — 4 的賦 5 分，等于 0 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地情況詳見表 5 — 12 。
表 5 — 12 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地為取水來源的人口數(shù)量進(jìn)行賦分，單位：萬人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量大于 10 的賦 20 分，介于 7 — 10的賦 14 分，介于 3 — 7 的賦 8 分，小于 3 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量情況詳見表 5 — 13 。
表 5 — 13 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑥人均 GDP 水平
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域所在區(qū)（市）縣上一年度 GDP 與當(dāng)
地常住人口數(shù)量的比值進(jìn)行賦分，單位萬元/人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)人均 GDP 水平小于 3 的賦 20 分，介于 3 — 5 的賦 14 分，介于 5 — 10的賦 8 分，大于 10 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣 2022 年度人均 GDP 水平情況詳見表 5 — 14 。
表 5 — 14 龍陵縣人均 GDP 水平及評(píng)估結(jié)果表
⑦指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性 6 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 15 。
表 5 — 15 龍陵縣水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 3 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）
根據(jù)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力評(píng)估包括 7 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，污染物的攔截、稀釋和處置能力，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急決策支持，環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
①監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警突發(fā)水環(huán)境事件的能力進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的賦 20 分，僅設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的賦 10分，設(shè)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣突發(fā)水環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力情況詳見表 5 — 16 。
表 5 — 16 龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力統(tǒng)計(jì)表
②污染物的攔截、稀釋和處置能力
通過評(píng)估當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，區(qū)域內(nèi)通過筑壩、導(dǎo)流等方式對(duì)污染物的攔截能力；通過上游調(diào)水稀釋水體中污染物濃度的能力；通過物化處理、吸附等方式對(duì)污染物就地處置或異地處置能力進(jìn)行賦分。攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理能力皆不具備的賦 20 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任一種能力的賦 10 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任意兩種能力的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣主要河流上分布有電站、閘壩等水利設(shè)施，可起到一定的攔截作用；區(qū)域內(nèi)水庫等設(shè)施可起到調(diào)水稀釋等作用；利用區(qū)域內(nèi)橋梁、閘壩等設(shè)施處，有利于構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件投藥裝置，可起到物理化學(xué)處理作用。龍陵縣對(duì)污染物的攔截、稀釋和處置能力情況詳見表 5 — 17 。
表 5 — 17 龍陵縣污染物攔截、稀釋和處置能力統(tǒng)計(jì)表
③環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否具有專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；
政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有無相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)無專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門和政府預(yù)案中無相關(guān)內(nèi)容的賦 15 分；無專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門應(yīng)急預(yù)案或政府應(yīng)急預(yù)案中有相關(guān)內(nèi)容的賦 8 分；有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的賦 0 分。
通過查閱相關(guān)資料，龍陵縣于 2017 年編制了《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，但在應(yīng)急預(yù)案中未對(duì)水環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)說明，相關(guān)情況詳見表 5 — 18 。
表 5 — 18 龍陵縣水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計(jì)表
④環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量（主要參照《全國
環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）中人員規(guī)模、人員學(xué)歷和培訓(xùn)上崗率要求）進(jìn)行評(píng)估進(jìn)行賦分；評(píng)估區(qū)域內(nèi)人員不滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）的賦 15 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 6 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 3 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
龍陵縣無專職應(yīng)急人員，由執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 人兼職負(fù)責(zé)相應(yīng)工作職責(zé)。評(píng)估結(jié)果詳見表 5 — 19 。
表 5 — 19 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑤應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備情況，是否滿足事件應(yīng)急需求進(jìn)行賦分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，無其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息的賦15 分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，但有其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息，可以進(jìn)行調(diào)用的賦 7 分；本地物資基本滿足事件應(yīng)急需求，不需要從其他區(qū)域調(diào)用的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣生態(tài)環(huán)境部門無應(yīng)急物資庫，但龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類有后勤保障7 種，污染物控制 1 種。評(píng)估結(jié)果詳見表 5 — 20 。
表 5 — 20 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表
⑥環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力情況（根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）中關(guān)于機(jī)構(gòu)、人員能力和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置要求進(jìn)行評(píng)估）進(jìn)行賦分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不達(dá)標(biāo)的賦 15 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 6 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 3 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力狀況詳見表 5 — 21 。
表 5 — 21 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力統(tǒng)計(jì)表
⑦指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力 6 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 22 。
表 5 — 22 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力統(tǒng)計(jì)表
2 ．大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算與等級(jí)劃分
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度（ S ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)包括單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的
比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、港口碼頭數(shù)量 * 、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量 * 、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量 * 、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、石油天然氣開采設(shè)施數(shù)量境事件發(fā)生數(shù)量及影響，共計(jì) 10 項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（其中帶*號(hào)的為特色指標(biāo)，未帶*號(hào)的為通用指標(biāo)）。
根據(jù)“推薦方法”附 1 ，對(duì)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系的特別說明，各地可結(jié)合實(shí)際選擇和剔除評(píng)估指標(biāo)中的特色指標(biāo)，并將剔除的指標(biāo)權(quán)重均分至與該指標(biāo)同級(jí)別的其他指標(biāo)。此外，評(píng)估區(qū)域可以根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和近年來突發(fā)環(huán)境事件類型，篩選本區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，在指數(shù)計(jì)算中將其權(quán)重分值進(jìn)行適度提升。
經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，龍陵縣不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸運(yùn)輸?shù)母劭诖a頭、石油天然氣開采設(shè)施，故本報(bào)告剔除港口碼頭數(shù)量、港口、碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量和石油天然氣開采設(shè)施數(shù)量 4 項(xiàng)指標(biāo)（總計(jì) 20 分），并將其分值權(quán)重賦予給單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況 5 項(xiàng)指標(biāo)，修改前后各指標(biāo)分值見表 5 — 23 。
表 5 — 23 大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度指標(biāo)分值修改統(tǒng)計(jì)表
①單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量
該指標(biāo)通過計(jì)算評(píng)估區(qū)域中涉氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量與評(píng)估區(qū)域面積的比值進(jìn)行賦分，單位為個(gè)/平方公里，比值大于 0 . 5 的賦 14 分、介于 0 . 05 — 0 . 5 的賦 10 分、介于 0 . 005 — 0 . 05 的賦 6 分、小于等于 0 . 005 的賦 0 分。
根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)14 家。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類分析、情景模擬等，認(rèn)為以上企業(yè)基本均涉及大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括氣體泄漏、火災(zāi)爆炸事故等對(duì)周邊大氣環(huán)境造成影響。評(píng)估結(jié)果詳見表 5 — 24 。
表 5 — 24 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值
該指標(biāo)通過計(jì)算評(píng)估區(qū)域內(nèi)各個(gè)涉氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量與臨界量的比值加總后除以評(píng)估區(qū)域面積進(jìn)行賦分，比值大于 50 的賦 14 分、介于 25 — 50 的賦 7 分、小于等于 25的賦 0 分。
龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中在系統(tǒng)中已備案的企業(yè)有 5 家，為避免僅采用已備案企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算導(dǎo)致區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量和臨界量比值偏小的情況，本報(bào)告將已備案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值的均值作為未備案企業(yè)的估算數(shù)據(jù)。綜上所述，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值計(jì)算結(jié)果詳見表 5 — 25 所示。
表 5 — 25 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值統(tǒng)計(jì)表
③較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大、重大的涉氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量占評(píng)估區(qū)域所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量的百分?jǐn)?shù)進(jìn)行賦分，百分?jǐn)?shù)大于 50 的賦 9 分、介于 20 — 50 的賦 5分、介于 10 — 20 的賦 2 分、小于等于 10 的賦 0 分。
龍陵縣共有 2 個(gè)被評(píng)價(jià)為較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別總數(shù)，計(jì)算龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比，結(jié)果如表 5 — 26 所示。
表 5 — 26 龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比統(tǒng)計(jì)表
④道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)每年以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量（涉氣）進(jìn)行賦分，單位萬噸，以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大于 300 的賦 34 分、介于 30 — 300 的賦 21分、介于 3 — 30 的賦 8 分、小于等于 3 的賦 0 分。
根據(jù)類比分析，龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量指標(biāo)評(píng)估結(jié)果如表 5 — 27 所示。
表 5 — 27 龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
⑤石油天然氣長輸管線跨越區(qū)域情況
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)石油天然氣及成品油長輸管線跨越的區(qū)域環(huán)境特征（涉氣）進(jìn)行賦分，跨越人口集中區(qū)的賦 9分、未跨越人口集中區(qū)的賦 2 分、無油氣長輸管線的賦 0 分。
根據(jù)相關(guān)資料查詢，保山市有 1 條天然氣管道，中緬天然氣管道（保山段），途徑龍陵縣地表水功能區(qū)和人口集中區(qū)，油氣長輸管線跨越區(qū)域情況詳見表 5 — 28 。
表 5 — 28 龍陵縣石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況
⑥近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)近五年突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響進(jìn)行賦分，突發(fā)大氣環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 且較大及以上等級(jí)的突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量≥ 1 的賦 20 分；突發(fā)大氣環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 、無較大及以上等級(jí)的突發(fā)大氣環(huán)境事件的賦 10分；無突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生的賦 0 分。
根據(jù)所收集資料，保山市近五年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，因此該指標(biāo)保山市及各評(píng)估子區(qū)域均賦 0 分。
⑦指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng) 6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 29 。
表 5 — 29 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 2 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)包括 3項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為居民區(qū)污染風(fēng)頻、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量、人均 GDP 水平。
①居民區(qū)污染風(fēng)頻
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)人口密度超過評(píng)估區(qū)域平均人口密度的居民區(qū)，五公里范圍內(nèi)其上風(fēng)向?yàn)楣I(yè)區(qū)的風(fēng)頻（若存在多個(gè)風(fēng)頻則取高值）進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)風(fēng)頻超過 20 %的賦 40 分，風(fēng)頻介于 13 %— 20 %的賦 26 分，風(fēng)頻介于 5 %— 13 %的賦 13 分，風(fēng)頻小于 5 %的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣居民污染風(fēng)頻情況詳見表 5 — 30 。
表 5 — 30 龍陵縣居民污染風(fēng)頻
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)單位面積大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量進(jìn)行賦分，單位個(gè)/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量超過0 . 5 的賦 40 分，介于 0 . 1 — 0 . 5 的賦 26 分，介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 13 分，小于 0 . 01 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見表 5 — 31 。
表 5 — 31 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
③人均 GDP 水平
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域上一年度 GDP 與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量的比值進(jìn)行賦分，單位萬元/人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)人均 GDP 水平小于 3 的賦 20 分，介于 3 — 5 的賦 14 分，介于 5 — 10 的賦 8 分，大于 10 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣 2022 年度人均 GDP 水平情況詳見表5 — 32 。
表 5 — 32 龍陵縣人均 GDP 水平及評(píng)估結(jié)果表
④指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性3 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 33 。
表 5 — 33 大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性統(tǒng)計(jì)表
（ 3 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力評(píng)估包括 5 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
①監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是否安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi) 50 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 20 分， 50 %以上和 80 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 10 分， 80 %以上的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力情況詳見表 5 — 34 。
表 5 — 34 龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力統(tǒng)計(jì)表
②環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否具有專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有無相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)無專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門和政府預(yù)案中無相關(guān)內(nèi)容的賦20 分；無專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在部門應(yīng)急預(yù)案或政府應(yīng)急預(yù)案中有
相關(guān)內(nèi)容的賦 10 分；有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的賦 0 分。
通過查閱相關(guān)資料，龍陵縣于 2017 年編制了《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，但在應(yīng)急預(yù)案中未對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)說明，相關(guān)情況詳見表 5 — 35 。
表 5 — 35 龍陵縣大氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計(jì)表
③環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量（主要參照《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）中人
員規(guī)模、人員學(xué)歷和培訓(xùn)上崗率要求）進(jìn)行評(píng)估進(jìn)行賦分；評(píng)估
區(qū)域內(nèi)人員不滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）的賦 20 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 8 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 4 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
龍陵縣無專職應(yīng)急人員，由執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 人兼職負(fù)責(zé)相應(yīng)工作職責(zé)。評(píng)估結(jié)果詳見表 5 — 36 。
表 5 — 36 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
④應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備情況，是否滿足事件應(yīng)急需求進(jìn)行賦分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，無其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息的賦20 分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，但有其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息，可以進(jìn)行調(diào)用的賦 10 分；本地物資基本滿足事件應(yīng)急需求，不需要從其他區(qū)域調(diào)用的賦 0 分。
通過資料分析，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局無應(yīng)急物資庫，但龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類有后勤保障 7 種，污染物控制 1 種。評(píng)估結(jié)果詳見表 5 — 37 。
表 5 — 37 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表
⑤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力情況（根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）中關(guān)于機(jī)構(gòu)、人員能力和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置要求進(jìn)行評(píng)估）進(jìn)行賦分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不達(dá)標(biāo)的賦 20 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 8 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 4 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力狀況詳見表 5 — 38 。
表 5 — 38 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力統(tǒng)計(jì)表
⑥指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力 5 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 39 。
表 5 — 39 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力統(tǒng)計(jì)表
3 ．綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算與等級(jí)劃分
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度（ S ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)包括單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、港口碼頭數(shù)量 * 、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量 * 、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量 * 、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、內(nèi)陸水運(yùn)年危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量 * 、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫數(shù)量 * 、石油天然氣開采設(shè)施數(shù)量 * 、石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況 * 、近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響、環(huán)境投訴數(shù)量，共計(jì) 13 項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（其中帶*號(hào)的為特色指標(biāo)，未帶*號(hào)的為通用指標(biāo)）。
根據(jù)“推薦方法”附 1 ，對(duì)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系的特別說明，各地可結(jié)合實(shí)際選擇和剔除評(píng)估指標(biāo)中的特色指標(biāo)，并將剔除的指標(biāo)權(quán)重均分至與該指標(biāo)同級(jí)別的其他指標(biāo)。此外，評(píng)估區(qū)域可以根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和近年來突發(fā)環(huán)境事件類型，篩選本區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，在指數(shù)計(jì)算中將其權(quán)重分值進(jìn)行適度提升。
經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，龍陵縣不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸運(yùn)輸?shù)母劭?、碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸載具和石油天然氣開采設(shè)施，故本報(bào)告剔除港口碼頭數(shù)量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量、港口碼頭年危險(xiǎn)化學(xué)品最大存儲(chǔ)量、內(nèi)陸水運(yùn)年危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和石油天然氣開采設(shè)施數(shù)量 5 項(xiàng)指標(biāo)（總計(jì) 35 分），并將其分值權(quán)重賦予給單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比、道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫數(shù)量、石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況 6 項(xiàng)指標(biāo)，修改前后各指標(biāo)分值見表 5 — 40 。
表 5 — 40 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法指標(biāo)體系分值修改統(tǒng)計(jì)表
①單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量
該指標(biāo)通過計(jì)算評(píng)估區(qū)域中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量與評(píng)估區(qū)域面積的比值進(jìn)行賦分，單位為個(gè)/平方公里，比值大于 1 的賦 13 分、
介于 0 . 1 — 1 的賦 9 分、介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 5 分、小于等于 0 . 01的賦 0 分。龍陵縣識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，結(jié)合龍陵縣面積，計(jì)算評(píng)估區(qū)域單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量，詳見表5 — 41 。
表 5 — 41 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
②單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值
該指標(biāo)通過計(jì)算評(píng)估區(qū)域內(nèi)各個(gè)涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量與臨界量的比值加總后除以評(píng)估區(qū)域面積進(jìn)行賦分，比值大于 50 的賦 13 分、介于 25 — 50 的賦 6 分、小于等于 25的賦 0 分。
龍陵縣共識(shí)別重點(diǎn)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中在系統(tǒng)中已備案的企業(yè)有 5 家，為避免僅采用已備案企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算導(dǎo)致區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量和臨界量比值偏小的情況，本報(bào)告將已備案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值的均值作為未備案企業(yè)的估算數(shù)據(jù)。綜上所述，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量比值計(jì)算結(jié)果詳見表 5 — 42 所示。
表 5 — 42 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量與臨界量的比值統(tǒng)計(jì)表
③較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大、重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占區(qū)域所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量的百分?jǐn)?shù)進(jìn)行賦分，百分?jǐn)?shù)大于 65 的賦 12 分、介于 30 — 65 的賦 8 分、介于 15 — 30 的賦 4 分，小于等于 15 的賦 0 分。
龍陵縣共有 2 個(gè)被評(píng)價(jià)為較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別總數(shù)，計(jì)算龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比，結(jié)果如表 5 — 43 所示。
表 5 — 43 龍陵縣較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所占百分比統(tǒng)計(jì)表
④道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)每年以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量（涉水）進(jìn)行賦分，單位萬噸，以道路運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大于 300 的賦 21 分、介于 30 — 300 的賦 13分、介于 3 — 30 的賦 5 分、小于等于 3 的賦 0 分。
龍陵縣轄區(qū)內(nèi)共計(jì) 14 家需重點(diǎn)管控的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，主要行業(yè)類別為硅冶煉；根據(jù)類比分析，龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量指標(biāo)評(píng)估結(jié)果如表 5 — 44 所示。
表 5 — 44 龍陵縣道路年運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量
⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫數(shù)量進(jìn)行賦分，評(píng)價(jià)為較大、重大的尾礦庫數(shù)量大于 5 的賦 10 分、介于 3 — 5 的賦 6 分、介于 1 — 2 的賦 2 分，無則賦 0 分。
根據(jù)收集資料及現(xiàn)場踏勘核實(shí)情況，識(shí)別龍陵縣共有尾礦庫5 座，包括 3 座在用庫， 2 座停用庫，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大及以上的尾礦庫有 2 座，即云南永昌鉛鋅股份有限公司硝塘尾礦庫和云南永昌鉛鋅股份有限公司茄子山渣庫。其余均為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指標(biāo)評(píng)分結(jié)果詳見表 5 — 45 。
表 5 — 45 龍陵縣尾礦庫數(shù)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
⑥石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)石油天然氣及成品油長輸管線跨越或影響的區(qū)域環(huán)境特征賦分，跨越Ⅰ類、Ⅱ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或人口集中區(qū)的賦 11 分，跨越Ⅲ類、Ⅳ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的賦 7 分，跨越Ⅴ類、
劣Ⅴ類地表水水域環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的賦 3 分，未跨越
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的賦 0 分。
根據(jù)相關(guān)資料查詢，保山市有 1 條天然氣管道，中緬天然氣管道（保山段），途徑龍陵縣地表水功能區(qū)和人口集中區(qū)，油氣長輸管線跨越區(qū)域情況詳見表 5 — 46 。
表 5 — 46 石油天然氣及成品油長輸管線跨越區(qū)域情況
⑦近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)近五年突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生數(shù)量及影響進(jìn)行賦分，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量≥ 2 、且較大及以上等級(jí)的
突發(fā)環(huán)境事件≥ 1 的賦 10 分；突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量≥ 1 、無較大及以上等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件的賦 5 分；無突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的賦 0 分。
根據(jù)所收集資料，龍陵縣近五年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，故該項(xiàng)指標(biāo)賦 0 分。
⑧環(huán)境投訴量
該指標(biāo)通過計(jì)算評(píng)估區(qū)域上一年度因環(huán)境問題來信、來訪、電話及網(wǎng)絡(luò)投訴總數(shù)進(jìn)行賦分，投訴總數(shù)大于 300 的賦 10 分、介于 201 — 300 的賦 7 分、介于 100 — 200 的賦 4 分、小于 100 的賦 0 分。
通過所收集資料，龍陵縣 2022 年環(huán)境投訴量情況詳見表5 — 47 。
表 5 — 47 龍陵縣環(huán)境投訴量統(tǒng)計(jì)表
⑨指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng) 8 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 48 。
表 5 — 48 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 2 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性指數(shù)（ V ）
根據(jù)“推薦方法”中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)共包括 8 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為重要水體流通渠道水質(zhì)類別、水網(wǎng)密度指數(shù)、居民區(qū)污染風(fēng)頻、單位面積常住人口數(shù)量、單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量、人均 GDP 水平。
①重要水體流通渠道水質(zhì)類別
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)河道、湖泊流經(jīng)的水質(zhì)類別進(jìn)行賦分，以區(qū)域內(nèi)存在的最高水質(zhì)類別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估區(qū)域內(nèi)存在 I 類、Ⅱ類水體的賦 10 分，存在 I Ⅱ類、 IV 類水體的賦 5 分、存在 V 類、劣 V 類水體的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況詳見表5 — 49 。
表 5 — 49 龍陵縣重要水體流通渠道水質(zhì)情況統(tǒng)計(jì)表
②水網(wǎng)密度指數(shù)
參照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)評(píng)估區(qū)域水網(wǎng)密度進(jìn)行計(jì)算并賦分，水網(wǎng)密度指數(shù)大于 50 的賦 10 分，介于25 — 50 的賦 5 分、小于 25 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣水網(wǎng)密度指數(shù)情況詳見表 5 — 50 。
表 5 — 50 水網(wǎng)密度指數(shù)統(tǒng)計(jì)表
③居民區(qū)污染風(fēng)頻
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)人口密度超過評(píng)估區(qū)域平均人口密度的居民區(qū)，五公里范圍內(nèi)其上風(fēng)向?yàn)楣I(yè)區(qū)的風(fēng)頻（若存在多個(gè)風(fēng)頻
則取高值）進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)風(fēng)頻超過 20 %的賦 10 分，風(fēng)頻介于 13 %— 20 %的賦 7 分，風(fēng)頻介于 5 %— 13 %的賦 4 分，風(fēng)頻小于 5 %的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣居民污染風(fēng)頻情況詳見表 5 — 51 。
表 5 — 51 龍陵縣居民污染風(fēng)頻
④單位面積常住人口數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)常住人口數(shù)量與評(píng)估區(qū)域總面積的比值進(jìn)行賦分，單位：人/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積常住人口數(shù)量超過 1500 的賦 10 分，介于 1000 — 1500 的賦 7 分，介于500 — 1000 的賦 4 分，小于 500 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣單位面積常住人口數(shù)量情況詳見表5 — 52 。
表 5 — 52 龍陵縣人口密度統(tǒng)計(jì)表
⑤單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量進(jìn)行賦分，單位：個(gè)/平方公里，評(píng)估區(qū)域內(nèi)單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量超過 0 . 5 的賦 20 分，介于 0 . 1 — 0 . 5 的賦 14 分，介于 0 . 01 — 0 . 1 的賦 8 分，小于0 . 01 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況詳見表5 — 53 。
表 5 — 53 龍陵縣單位面積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)提供居民生活及公共服務(wù)用水的水源地的個(gè)數(shù)進(jìn)行賦分，單位：個(gè)，評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量大于 10 的賦 10 分，介于 5 — 10 的賦 7 分，介于 1 — 4 的賦 4 分，等于 0 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地情況詳見表 5 — 54 。
表 5 — 54 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地為取水來源的人口數(shù)量進(jìn)行賦分，單位：萬人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量大于 100 的賦 10 分，介于50 — 100 的賦 7 分，介于 30 — 50 的賦 4 分，小于 30 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量情況詳見表 5 — 55 。
表 5 — 55 龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地服務(wù)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑧人均 GDP 水平
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域上一年度 GDP 與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量
的比值進(jìn)行賦分，單位萬元/人，評(píng)估區(qū)域內(nèi)人均 GDP 水平小于 3 的賦 20 分，介于 3 — 5 的賦 14 分，介于 5 — 10 的賦 8分，大于 10 的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣 2022 年度人均 GDP 水平情況詳見表5 — 56 。
表 5 — 56 龍陵縣人均 GDP 水平及評(píng)估結(jié)果表
⑨指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性 8 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 57 。
表 5 — 57 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱性指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
（ 3 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力（ M ）
根據(jù)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》中附 1 ，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力評(píng)估包括 7 項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目，分別為監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，污染物的攔截、稀釋和處置能力，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急決策支持，環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
①監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警突發(fā)水環(huán)境事件的能力和涉大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置比例進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)未設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、 50 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 20 分，設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、 50 %以上和 80 %以下的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 10 分，設(shè)置水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位， 80 %以上的涉及有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝有毒有害氣體預(yù)警裝置的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力情況詳見表 5 — 58 。
表 5 — 58 龍陵縣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力統(tǒng)計(jì)表
②污染物的攔截、稀釋和處置能力
通過評(píng)估當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，區(qū)域內(nèi)通過筑壩、導(dǎo)流等方式對(duì)污染物的攔截能力；通過上游調(diào)水稀釋水體中污染物濃度的能力；通過物化處理、吸附等方式對(duì)污染物就地處置或異地處置能力進(jìn)行賦分。攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理能力皆不具備的賦 20 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任一種能力的賦 10 分，具備攔截、導(dǎo)流、稀釋及物理化學(xué)處理其中任意兩種能力的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣主要河流上分布有電站、閘壩等水利設(shè)施，可起到一定的攔截作用；區(qū)域內(nèi)水庫等設(shè)施可起到調(diào)水稀釋等作用；利用區(qū)域內(nèi)橋梁、閘壩等設(shè)施處，有利于構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件投藥裝置，可起到物理化學(xué)處理作用。龍陵縣對(duì)污染物的攔截、稀釋和處置能力情況詳見表 5 — 59 。
表 5 — 59 龍陵縣污染物攔截、稀釋和處置能力統(tǒng)計(jì)表
③環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否具有完整預(yù)案體系，包括政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行賦分，評(píng)估區(qū)域內(nèi)無任何應(yīng)急預(yù)案的賦 10 分，有政府應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案其中一種的賦 5 分，既有政府應(yīng)急預(yù)案又有
部門應(yīng)急預(yù)案的賦 0 分。
通過查閱相關(guān)資料，龍陵縣于 2017 年編制了《龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，但未在三年內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，視為無相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)情況詳見表 5 — 60 。
表 5 — 60 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況統(tǒng)計(jì)表
④環(huán)境應(yīng)急決策支持
該指標(biāo)通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)是否成立環(huán)境應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)或部門（環(huán)境應(yīng)急中心或具有相關(guān)職能的部門），是否建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組進(jìn)行賦分；評(píng)估區(qū)域內(nèi)未成立環(huán)境應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)或部門、未建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組的賦 15 分；已成立環(huán)境應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)或部門，但未建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組的賦 7 分；已成立環(huán)境應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)或部門，已建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組的賦 0 分。通過資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急決策支持能力詳見表 5 — 61 。
表 5 — 61 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急決策支持能力統(tǒng)計(jì)表
⑤環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量（主要參照《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）中人員規(guī)模、人員學(xué)歷和培訓(xùn)上崗率要求）進(jìn)行評(píng)估進(jìn)行賦分；評(píng)估區(qū)域內(nèi)人員不滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）的賦 10 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 4分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 2 分；滿足《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0分。
龍陵縣無專職應(yīng)急人員，由執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 人兼職負(fù)責(zé)相應(yīng)工作職責(zé)。評(píng)估結(jié)果詳見表 5 — 62 。
表 5 — 62 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
⑥應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備情況，是否滿足事件應(yīng)急需求進(jìn)行賦分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，無其他區(qū)域物資儲(chǔ)備信息的賦15 分；本地物資不能滿足事件應(yīng)急需求，但有其他區(qū)域物資儲(chǔ)
備信息，可以進(jìn)行調(diào)用的賦 7 分；本地物資基本滿足事件應(yīng)急需求，不需要從其他區(qū)域調(diào)用的賦 0 分。通過資料分析，龍陵縣生態(tài)環(huán)境部門無應(yīng)急物資庫，但龍陵縣行政區(qū)域內(nèi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類有后勤保障 7 種，污染物控制 1 種。評(píng)估結(jié)果詳見表 5 — 63 。
表 5 — 63 龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表
⑦環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
該指標(biāo)通過評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力情況（根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）中關(guān)于機(jī)構(gòu)、人員能力和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置要求進(jìn)行評(píng)估）進(jìn)行賦分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不達(dá)標(biāo)的賦 10 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 5 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 2 分；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賦 0 分。
通過資料分析，龍陵縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力狀況詳見表 5 — 64 。
表 5 — 64 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力統(tǒng)計(jì)表
⑧指標(biāo)小計(jì)
根據(jù)以上分析結(jié)果，統(tǒng)計(jì)龍陵縣區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力 7 項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況，匯總結(jié)果詳見表 5 — 65 。
表 5 — 65 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力統(tǒng)計(jì)表
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度計(jì)算
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的危害性和釋放量以及與風(fēng)險(xiǎn)源的距離有關(guān)，可視為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存在量與臨界量的比值、計(jì)算點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)源距離的函數(shù)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場按風(fēng)險(xiǎn)因子傳播途徑可以分為水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場因其時(shí)間跨度大，在評(píng)估突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，暫不予以考慮。
（ 1 ）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要通過水系（或流域）擴(kuò)散，本方法采用線性遞減函數(shù)構(gòu)建水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度計(jì)算模型，假設(shè)最大影響范圍為 10km 。區(qū)域內(nèi)某一個(gè)網(wǎng)格的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度可表示為：
式中： Ex ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度； Qi 為第 i個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存在量與臨界量的比值； Px ， y 為風(fēng)險(xiǎn)場在某一個(gè)網(wǎng)格出現(xiàn)的概率，一般可取 10 — 6 / a （可根據(jù)評(píng)估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源特征適當(dāng)調(diào)整）； li 為網(wǎng)格中心點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)源的距離，單位為 km ； n 為風(fēng)險(xiǎn)源的個(gè)數(shù)。
為便于各個(gè)網(wǎng)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度的比較，本方法對(duì)各個(gè)網(wǎng)格區(qū)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度進(jìn)行歸一化處理，公式如下：
式中： E ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度； Emax 為 ′ x區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格的最大水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度； Emin 為區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格的最小水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度。
（ 2 ）大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場
假設(shè)評(píng)估區(qū)域地勢(shì)平坦開闊，且忽略人工建筑對(duì)氣體擴(kuò)散的影響，區(qū)域內(nèi)某一個(gè)網(wǎng)格的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度可表示為：
式中： Ex ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場強(qiáng)度；“ i為第 i 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源與某一個(gè)網(wǎng)格的聯(lián)系度， Qi 為第 i 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大存在量與臨界量的比值； Px ， y 為風(fēng)險(xiǎn)場在某一個(gè)網(wǎng)格出現(xiàn)的概率，一般可取 10 — 5 / a （可根據(jù)評(píng)估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源特征調(diào)整）； li 為網(wǎng)格中心點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)源的距離，單位為 km ； n 為風(fēng)險(xiǎn)源的個(gè)數(shù)； k 、 j 分別為差異系數(shù)、對(duì)立系數(shù)，地勢(shì)平坦開闊的地區(qū)取 k1 = 0 . 5 、 k2 =— 0 . 5 、 j =— 1 ； s1 、 s2 、s3 、 s4 分別取 1km 、 3km 、 5km 、 10km （可根據(jù)評(píng)估區(qū)域地理氣象特征適當(dāng)調(diào)整）。
2 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性計(jì)算
（ 1 ）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)易損性計(jì)算
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù) Vx ， y 可根據(jù)生態(tài)紅線涉及的不同區(qū)域的敏感性確定。 Vx ， y 確定方法對(duì)于已劃分水環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，可根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)類別對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù)進(jìn)行確定。未進(jìn)行生態(tài)紅線劃定和水環(huán)境功能區(qū)劃分的區(qū)域，可根據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù)進(jìn)行估算。
本次評(píng)估工作項(xiàng)目組根據(jù)保山市的生態(tài)紅線數(shù)據(jù)，確定水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù) Vx ， y ，詳見表 5 — 66 。
表 5 — 66 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性 Vx ， y 確定方法
（ 2 ）大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性計(jì)算
大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性計(jì)算模型可表示為：
式中： Vx ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性指數(shù)； popx ， y 為某一個(gè)網(wǎng)格的人口數(shù)量； popmax 為區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格的人口數(shù)量最大值； popmin 為區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格的人口數(shù)量最小值。
3 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算與等級(jí)劃分
龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)網(wǎng)格總面積約為 122km 2 ，占全縣總面積的 4 . 37 %。通過分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場 Ex ， y 和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性 Vx ， y ，評(píng)估確定各網(wǎng)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值 wRx ， y 、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值 aRx ， y 和綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值 Rx ， y ，結(jié)果詳見圖 5 — 1 。龍陵綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)的綜合、水和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值以所有網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)值的平均值計(jì)算，分別為 5 . 69 、 15 . 61 和 20 . 15 ，分別屬于低風(fēng)險(xiǎn)（ R ≤ 30 ）、低風(fēng)險(xiǎn)（ R ≤ 30 ）和低風(fēng)險(xiǎn)（ R ≤ 30 ）。
從比例方式表征網(wǎng)格化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果看：在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 13 . 93 %，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 86 . 07 %；在大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 15 . 57 %，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 84 . 43 %；在綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 0 %，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 27 . 87 %，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)占 72 . 13 %。該“熱點(diǎn)”區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格個(gè)數(shù)基本持平，涉及的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為怒江下游水土保持生態(tài)保護(hù)紅線，涉及的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括客運(yùn)站（ 1 個(gè)）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（ 1 個(gè)）、教育機(jī)構(gòu)（ 22 個(gè)），其主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源詳見表 5 — 67 。
表 5 — 67 龍陵縣綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表
六、典型突發(fā)環(huán)境事件情景分析
（一）突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)定
根據(jù)龍陵縣轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型和分布情況、重要河流分布特征，以及區(qū)域內(nèi)涉及的主要特征污染物種類綜合分析，可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景詳見表 6 — 1 。
表 6 — 1 龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件情景統(tǒng)計(jì)表
通過資料收集情況，結(jié)合龍陵縣實(shí)際，八 0 八水庫不存在交通穿越情況，且周邊無風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場等明顯污染源，判斷水源地整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小，不對(duì)飲用水水源地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件情景分析。本報(bào)告對(duì)可能發(fā)生的加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)泄漏、火災(zāi)爆炸事故、尾礦庫泄漏、潰壩事故 4 種突發(fā)環(huán)境事件情形進(jìn)行源強(qiáng)及后果分析 。
（二）突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析
1 ．大理州中青石化有限責(zé)任公司保山龍陵加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸情景
該站柴油儲(chǔ)罐最大存儲(chǔ)量為 45t ，汽油儲(chǔ)罐最大存儲(chǔ)量為82 . 5t 。
當(dāng)儲(chǔ)油罐損壞發(fā)生泄漏采用柏努利方程計(jì)算泄漏速度 Q L 。
式中：
QL —液體泄漏速度， kg / s ；
Cd —液體泄漏系數(shù)，取圓形雷諾數(shù)≤ 100 ， 0 . 5 ；
A —裂口面積，按照泄漏孔徑為 10mm 孔徑計(jì)算，即 7 . 85 ×10 — 5 m 2 ； P —容器內(nèi)介質(zhì)壓力， 1 . 013 × 10 5 Pa ；
P 0 —環(huán)境壓力， 1 . 013 × 10 5 Pa ；
g —重力加速度， 9 . 81m / s 2 ；
ρ —液體密度， kg / m 3 ；
h —裂口之上液位高度， 2 . 55m 。
根據(jù)計(jì)算，柴油儲(chǔ)油罐破裂產(chǎn)生的泄漏速度為 0 . 2041kg / s ；汽油儲(chǔ)油罐破裂產(chǎn)生的泄漏速度為 0 . 2049kg / s 。本加油站儲(chǔ)油罐均為地埋式儲(chǔ)罐+防滲池，泄漏時(shí)間設(shè)定為 30min ，則發(fā)生柴油儲(chǔ)罐泄漏時(shí) 30min 泄漏的柴油量為 0 . 367t ，發(fā)生汽油儲(chǔ)罐泄漏時(shí)30min 泄漏的汽油量為 0 . 369t 。
加油站發(fā)生火災(zāi)、爆炸時(shí)，產(chǎn)生的污染物主要是油品燃燒產(chǎn)生的二氧化硫和一氧化碳。
（ 1 ）二氧化硫
G 二氧化硫 = 2BS
式中： G 二氧化硫—二氧化硫排放速率， kg / h ；
B —物質(zhì)燃燒量， kg / h ，以最大儲(chǔ)存量計(jì)；
S —物質(zhì)中硫的含量，%，柴油取 0 . 035 %，汽油取 0 . 005 %。
柴油燃燒時(shí)： G 二氧化硫 = 2 × 24300kg / h × 0 . 035 %= 17 . 01kg / h 。
汽油燃燒時(shí)： G 二氧化硫 = 2 × 61550kg / h × 0 . 005 %= 6 . 155kg / h 。
（ 2 ）一氧化碳
G 一氧化碳 = 2330qCQ
式中： G 一氧化碳 —一氧化碳的產(chǎn)生量， kg / s ；
C —物質(zhì)中碳的含量，取 85 %；
q —化學(xué)不完全燃燒值，取 1 . 5 %— 6 . 0 %；
Q —參與燃燒的物質(zhì)量， t / s 。
柴油燃燒時(shí)： G 一氧化碳 = 2330qCQ = 2330 × 85 %× 6 . 0 %× 6 . 37kg / s
= 0 . 7569kg / s
汽油燃燒時(shí)： G 一氧化碳 = 2330qCQ = 2330 × 85 %× 6 . 0 %× 5 . 59kg / s
= 0 . 6643kg / s 。
綜上，加油站發(fā)生火災(zāi)、爆炸時(shí)，柴油燃燒產(chǎn)生的二氧化硫排放速率為 17 . 01kg / h ，一氧化碳產(chǎn)生量為 0 . 7569kg / s ；汽油燃
燒產(chǎn)生的二氧化硫排放速率為 6 . 155kg / h ，一氧化碳產(chǎn)生量為 0 . 6643kg / s 。
2 ．龍陵海螺水泥有限責(zé)任公司氨水泄露情景
氨水儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏事故主要有閥門松動(dòng)、氨水槽車和氨罐之間的連接管道破損、罐體焊縫破裂等情況。計(jì)算得到氨的泄漏量在裂口分別為 1cm 和 5cm 的情況下，最大泄漏量分別為 10 . 25kg / s和 255 . 67kg / s 。由于氨水具有很強(qiáng)蒸發(fā)性，如果再考慮閃蒸時(shí)帶走液滴的量， Fv ＞ 0 . 2 。本次評(píng)估直接假設(shè)氨水 100 %蒸發(fā)，不再單獨(dú)計(jì)算閃蒸量、熱量蒸發(fā)量和質(zhì)量蒸發(fā)量。氨水罐區(qū)設(shè)有安全設(shè)施，可監(jiān)控球罐的溫度壓力，以及配備消防水炮，可防止氨水大量泄漏進(jìn)入大氣。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，設(shè)定氨水罐風(fēng)險(xiǎn)事故為罐體破裂造成氨水泄漏，泄漏后消防水炮噴灑設(shè)施立即啟動(dòng)，假設(shè)在此情況下只有 50 %的氨進(jìn)入空氣，其余氨被水溶解。罐體破裂泄漏事故概率為 1 × 10 — 5 ，進(jìn)入空氣的氨的量分別為 5 . 125kg / s 和 127 . 8kg / s 。氨水罐區(qū)設(shè)有有效容積的圍堰，事故情況下消防水溶解氨形成氨水可以在圍堰內(nèi)貯存，本次評(píng)估設(shè)置的事故持續(xù)時(shí)間為 30 分鐘，因此氨水罐區(qū)圍堰可以保證所有氨水不外排，逐步泵入廠區(qū)排水系統(tǒng)，污水處理站處理，處理后到總排口的一體化凈水（處理）設(shè)備回用。
3 ．龍陵永隆鐵合金有限公司火災(zāi)、爆炸情景
公司生產(chǎn)區(qū)、原輔料堆棚等均涉有易燃物質(zhì)，最大存儲(chǔ)量為200t ，火災(zāi)爆炸事故中會(huì)產(chǎn)生次生或衍生災(zāi)害。燃料燃燒產(chǎn)生的 CO量可按下式進(jìn)行估算：
G CO = 2330qC
式中 G CO — CO 的產(chǎn)生量， g / kg ;
C —燃料中碳的質(zhì)量百分比含量（%），在此取 50 %；
q —化學(xué)不完全燃燒值（%），在此取 10 %。
通過燃燒時(shí)間 30min 進(jìn)行計(jì)算，一氧化碳釋放速率為12 . 94kg / s ，釋放面積可達(dá) 1500m 2 。
4 ．龍陵縣匯鑫礦業(yè)經(jīng)營有限責(zé)任公司尾礦庫泄漏、潰壩情景
龍陵縣匯鑫礦業(yè)經(jīng)營有限責(zé)任公司金星山鐵礦尾礦庫為濕排庫，尾礦庫初期壩壩型為碾壓土石壩，堆壩方式為上游式尾礦筑壩法。設(shè)計(jì)總壩高 46 . 0m ，有效庫容 22 . 57 萬 m 3 ，尾礦庫庫外排洪方式為截洪溝排洪，庫內(nèi)排洪方式為排水斜槽+排水管排洪，尾礦庫為四等庫。若運(yùn)行管理不善，壩體病害不及時(shí)處理或庫區(qū)發(fā)生大地震、大洪水等不利情況時(shí)，可能出現(xiàn)泄露、潰壩事故。本次評(píng)估計(jì)算現(xiàn)有庫容 2 / 3 下泄量的影響，確定上述事故狀態(tài)下尾礦下泄可能影響的范圍及污染程度。
表 6 — 2 金星山鐵礦尾礦庫潰壩情景分析
（三）突發(fā)環(huán)境事件情景后果分析
1 ．大理州中青石化有限責(zé)任公司保山龍陵加油站油罐泄漏及火災(zāi)爆炸情景
加油站設(shè)有 4 個(gè)儲(chǔ)油罐+防滲設(shè)施，泄漏產(chǎn)生的原因主要有儲(chǔ)油罐的入孔、結(jié)合管部位、管道閥門、法蘭、連接處發(fā)生泄漏。儲(chǔ)油罐發(fā)生泄漏，若泄漏至油罐外部，則會(huì)污染土壤及地下水環(huán)境。汽油、柴油等泄漏，一旦遇到明火、電氣、碰撞火花、靜電和雷電、違章使用不防爆的通訊設(shè)備及工具、車輛產(chǎn)生的火花等點(diǎn)火源即可引發(fā)火災(zāi)、爆炸事件，會(huì)導(dǎo)致人民人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，同時(shí)污染大氣、土壤和水環(huán)境，在處理事件過程未及時(shí)采取圍擋措施，則會(huì)導(dǎo)致消防廢水、消防廢液泄漏至站區(qū)外，對(duì)地表水體或土壤造成影響。
2 ．龍陵海螺水泥有限責(zé)任公司氨水泄露情景
氨水出現(xiàn)泄漏后可能發(fā)生人員傷亡及嚴(yán)重的化學(xué)中毒，并且碰上降雨天氣則氨會(huì)溶解在雨水中，從而間接進(jìn)入廠區(qū)周圍的土壤和地表水，導(dǎo)致一系列伴生/次生影響。
3 ．龍陵永隆鐵合金有限公司火災(zāi)、爆炸情景
公司火災(zāi)伴生一氧化碳事故時(shí)，在平均風(fēng)速 3 . 1m 的情況下半致死距離為 300m ，威脅生命和健康濃度距離為 320 . 3m ，超過車間允許濃度的距離為 910 . 2m 。
綜合公司火災(zāi)伴生一氧化碳事故預(yù)測(cè)結(jié)果，確定當(dāng)產(chǎn)生少量一氧化碳時(shí)，緊急隔離距離為 920m 。火災(zāi)事故衍生的消防尾水，
如不對(duì)廢水進(jìn)行有效收集，當(dāng)通過排水溝排入地表水體時(shí)，必將對(duì)香柏河水質(zhì)及沿途地下水與土壤造成嚴(yán)重污染。
4 ．龍陵縣匯鑫礦業(yè)經(jīng)營有限責(zé)任公司尾礦庫泄漏、潰壩情景
壩體出現(xiàn)管涌、坍塌、潰壩等危險(xiǎn)情況造成尾砂漿外泄，會(huì)對(duì)尾礦庫西側(cè) 1400m 左右的繞廊河、西側(cè)至北側(cè) 70m 至 400m 范圍內(nèi)的金星山村造成影響。尾砂屬于第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，庫區(qū)范圍下滲量較小且被回收利用，對(duì)地下水、地表水環(huán)境的影響均較小。
七、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理差距分析
1 ．飲用水水源保護(hù)區(qū)
根據(jù)資料分析及實(shí)地調(diào)查，龍陵縣飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在《中華人民共和國水污染防治法》（ 2008 年修訂）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔 2012 〕 50 號(hào)）等規(guī)定的違法建設(shè)項(xiàng)目、違法建筑、違法行為和企業(yè)排污口等，符合相關(guān)規(guī)定要求。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭、水上加油站等。各飲用水水源保護(hù)區(qū)均已按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)》（ HJ / T433 — 2008 ）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（ HJ338 — 2018 ）等相關(guān)文件，開展了飲用水水源地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按規(guī)范設(shè)立了保護(hù)區(qū)標(biāo)
示牌，集中式飲用水水源界碑、界樁、宣傳警示牌等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。各集中式飲用水水源地水質(zhì)正常。
龍陵縣共 1 個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地，為八 0 八水庫，湖庫型。
經(jīng)現(xiàn)場踏勘，該水源地周邊具體風(fēng)險(xiǎn)情況見表 7 — 1 。
表 7 — 1 龍陵縣縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
2 ．生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)
通過資料分析，龍陵縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)不存在不符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)。
3 ．自然保護(hù)地
通過資料分析，龍陵縣自然保護(hù)地（類型包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園）附近不存在威脅其安全的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理差距分析
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)
龍陵縣共識(shí)別出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家，其中較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)2 家，一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 12 家。
通過對(duì)龍陵縣 3 家典型企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，分別是云南永昌鉛鋅股份有限公司、云南品斛堂酒業(yè)有限公司、龍陵海螺水泥有限責(zé)任公司。結(jié)合 3 家企業(yè)現(xiàn)場踏勘結(jié)果，對(duì)龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力差距分析總結(jié)如下：
（ 1 ）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存放管理不規(guī)范。云南永昌鉛鋅股份有限公司硫酸儲(chǔ)罐下方有明顯泄漏痕跡。云南品斛堂酒業(yè)有限公司廢機(jī)油暫存間內(nèi)無導(dǎo)流槽、收集池等防泄漏設(shè)施，且圍堰低，可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)外溢。
（ 2 ）事故應(yīng)急池建設(shè)不規(guī)范。云南永昌鉛鋅股份有限公司應(yīng)急池建設(shè)不規(guī)范，池體硬化、防滲不規(guī)范，池壁有明顯滲漏痕跡。
2 ．尾礦庫
龍陵縣共識(shí)別尾礦庫 5 座，其中 3 座鉛鋅礦尾礦庫、 2 座鐵礦尾礦庫，在用庫 3 座、停用庫 2 座。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力差距分析詳見表 7 — 2 。
表 7 — 2 龍陵縣尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力差距分析統(tǒng)計(jì)表
3 ．生活垃圾填埋場
根據(jù)現(xiàn)場踏勘龍陵縣萬達(dá)建設(shè)投資有限責(zé)任公司（龍陵縣垃圾填埋場），龍陵縣生活垃圾填埋場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力差距可總結(jié)為以下 2 個(gè)方面：一是未規(guī)范建設(shè)事故應(yīng)急池。二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量不足。龍陵縣儲(chǔ)備物資基本僅有安全防護(hù)類和消防救援類，污染物攔截、污染物收集、污染物控制、污染物降解類物資明顯匱乏。
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急能力差距分析
1 ．環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
龍陵縣未成立專門的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，無專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作人員，由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 名工作人員兼職處理。環(huán)境應(yīng)急人員規(guī)模均未達(dá)到《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）縣級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（ 2 — 4 人）要求。
龍陵縣企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急管理工作基本由安全環(huán)保部職工負(fù)責(zé)處理，部門人員數(shù)量一般在 2 — 4 人左右，大部分職工基本未接觸過與環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)偏低，缺乏突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍力量薄弱。
2 ．環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）對(duì)西部地區(qū)二級(jí)、三級(jí)站的要求。
從人員編制及人員結(jié)構(gòu)上，監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員數(shù)量能達(dá)到 8 人以上，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，監(jiān)測(cè)力量基本充足。
在應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備方面，監(jiān)測(cè)站儲(chǔ)備的便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備均以水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備為主，大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、石油類、重金屬類特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)較少。此外，未配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、無人機(jī)、無人船等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，不利于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程中應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查等工作的開展。
在監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力方面，監(jiān)測(cè)站一線監(jiān)測(cè)技術(shù)人員均能熟練使用監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
在環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)方面，龍陵縣雖已設(shè)置了多類別環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，但均未設(shè)置環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
3 ．環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備
龍陵縣未建立專門的環(huán)境應(yīng)急物資庫，縣民政、發(fā)改部門雖儲(chǔ)備了一定救災(zāi)應(yīng)急物資，但物資類型僅為后勤保障類（棉被、大衣、帳篷等）和污染物控制類（彩布條），基本無法妥善應(yīng)對(duì)較大規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量不足，缺乏完善的應(yīng)急物資管理制度，利用社會(huì)第三方完成應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力仍需加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資資源共享制度還有待建立。
4 ．環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理
龍陵縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局未按期修訂政府、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。未編制水環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、大氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和可能受有毒有害氣體影響人員的疏散方案。
企業(yè)在全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)備案率較低。此外，經(jīng)查閱各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容比較簡單，且企業(yè)間應(yīng)急預(yù)案相似度較高，沒有建立在本企業(yè)實(shí)際環(huán)境安全隱患、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急能力分析和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體調(diào)查的基礎(chǔ)上制定方案，缺乏應(yīng)用的可操作性和有效性。
5 ．環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)與演練
龍陵縣近 3 年來未組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。縣內(nèi)應(yīng)急人員突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)未能得到積累。未自主組織開展過應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)等基層應(yīng)急人員沒有接受環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能渠道少。
6 ．環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
龍陵縣未與周邊縣（市、區(qū)）以及縣內(nèi)其他部門建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，與其他縣（市、區(qū)）及部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享能力較差。
7 ．環(huán)境應(yīng)急處置能力
龍陵縣兼職應(yīng)急管理工作人員無專業(yè)背景，在應(yīng)急管理和處置技術(shù)等方面缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，政府應(yīng)急隊(duì)伍處置能力不足。區(qū)域內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急管理人員數(shù)量少，專業(yè)水平不足，人員調(diào)換頻繁，企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍處置能力有待提高。
區(qū)域內(nèi)較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存，基本已設(shè)置圍堰并完成了防滲、防漏等防護(hù)工程的建設(shè)，基本具備對(duì)泄漏污染物進(jìn)行攔截和收集的先期處置能力。但應(yīng)急池建設(shè)、使用不規(guī)范比例較高，若發(fā)生大量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏或產(chǎn)生大量消防廢水時(shí)，企業(yè)內(nèi)部對(duì)事故水的收集能力偏弱。若污染物進(jìn)入外部環(huán)境，各企業(yè)的獨(dú)立應(yīng)急處置能力差，主要需依靠地方縣級(jí)以上政府進(jìn)行應(yīng)急處置，而龍陵縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀不理想，故面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)域整體應(yīng)急處置能力偏低。
八、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施建議
（一）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單
建議優(yōu)先管理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的尾礦庫、集中式生活垃圾填埋場、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)路段、工業(yè)園區(qū)等。詳細(xì)情況見“第四（二）節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別”。
（二）優(yōu)先管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體清單
通過對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的分析調(diào)研等，建議龍陵縣優(yōu)先管理的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地、跨界斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等。建議優(yōu)先管理的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括處于“熱點(diǎn)”區(qū)域的人口集中區(qū)（包括居民區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、交通客運(yùn)站等）。詳細(xì)情況見“第四（一）節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別”。
（三）保山市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間布局優(yōu)化及管理措施建議
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施基本原則和策略
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施的基本原則是“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最小化”，基本策略是以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”為重點(diǎn)的“全過程管理”和“優(yōu)先管理”。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最小化即在滿足一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)約束條件和最優(yōu)化條件下，最大限度減少流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全過程管理即對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件全過程，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)處置都實(shí)施嚴(yán)格有效管理。優(yōu)先管理即管理順序由高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)至低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
2 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源空間布局優(yōu)化及管理措施建議
龍陵縣主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、尾礦庫、加油站、集中式污水處理廠、集中式生活垃圾處理設(shè)施。依據(jù)行業(yè)污染排放特征、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及原輔材料等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì) Q 值，結(jié)合保山市風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)污染物特征、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況等，分析并篩選出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 14 家（詳見第四（二）節(jié)），涉及硅冶煉、制糖業(yè)、有色金屬礦采選等行業(yè)。
通常從保護(hù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患角度出發(fā)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整措施包括削減高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存量、減少水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體上游 10 公里范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量、合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線以使其盡量避開環(huán)境敏感區(qū)域等。本報(bào)告為不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)提出了相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理策略，并給出了相關(guān)建議，供參考。
表 8 — 1 龍陵縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理對(duì)策建議
（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理措施建議
1 ．從保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、跨界斷面等重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體角度出發(fā)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源準(zhǔn)入要求。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、集中式污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處置單位，禁止開展內(nèi)陸水運(yùn)及道路運(yùn)輸活動(dòng)，禁止通過滲坑、滲井、裂隙等向保護(hù)區(qū)排放污水和有害廢棄物，禁止石油天然氣長輸管道通過以上環(huán)境敏感區(qū)域。
2 ．建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局嚴(yán)格按照供排水格局的總體要求，定期開展重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體（特別是“熱點(diǎn)”區(qū)域內(nèi)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地、跨界斷面、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等）潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)威脅環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體安
全的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源予以整治、搬遷或關(guān)閉。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體周邊污染源的監(jiān)管，并定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
3 ．加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)及封閉式監(jiān)管，控制外源輸入。對(duì)于集中式飲用水水源地及其上游，要保護(hù)好現(xiàn)有植被，尤其是天然植被，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式采伐水源涵養(yǎng)林。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污染源的監(jiān)管，定期開展飲用水水源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
4 ．開展區(qū)域內(nèi)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與防控，特別是地下水水源地的“雙源”調(diào)查等工作，科學(xué)有效防控飲用水風(fēng)險(xiǎn)，保證人民群眾飲水安全。
5 ．開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù)，完善飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
6 ．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)改善和優(yōu)良水體的水質(zhì)保護(hù)。
7 ．開展重點(diǎn)流域（如怒江、龍川江等）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立重點(diǎn)流域應(yīng)急處置技術(shù)示范。
8 ．開展重點(diǎn)河流（如怒江、龍川江等）和湖庫（如八 0 八水庫等）水生態(tài)調(diào)查評(píng)估。
9 ．一切新建項(xiàng)目必須考慮與居民區(qū)的環(huán)境防護(hù)距離以及對(duì)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的影響程度。
10 ．市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)做好對(duì)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
結(jié)合“第七（一）節(jié)”內(nèi)容分析，龍陵縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、跨界斷面、自然保護(hù)地等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的管理情況均符合相關(guān)法律法規(guī)、指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，現(xiàn)根據(jù)飲用水水源地較易存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)龍陵縣集中式飲用水水源地未來的風(fēng)險(xiǎn)防控管理提出參考性措施建議：
1 ．若水源地存在交通穿越情況或附近存在國道、省道、高速路，特別是附近路橋允許危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸時(shí)，建議在交通事故高風(fēng)險(xiǎn)路段周邊建設(shè)防撞護(hù)欄、攔截溝、應(yīng)急池、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)收集管、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)收集池等設(shè)施，同時(shí)就近建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。同時(shí)，條件允許情況下，建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局會(huì)同水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合優(yōu)化和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸線路布局，為可能對(duì)集中式飲用水水源地構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛設(shè)計(jì)繞行方案，盡量規(guī)避因交通事故導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)。
2 ．對(duì)于水源地附近有耕地的情況，建議政府給予一定補(bǔ)貼，要求村民減少化肥、農(nóng)藥用量，盡量控制面源污染。有條件情況下，可采取水源地周邊區(qū)域退耕措施。
3 ．建議加強(qiáng)對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的巡視、管控，盡快設(shè)置視頻監(jiān)控，嚴(yán)格杜絕放生、垂釣、燒烤等違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)由水源地管理人員立即勸離。
4 ．有除險(xiǎn)加固等施工任務(wù)的水源地，施工過程中可能存在機(jī)械油類、原料油類、施工廢物等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)管理不當(dāng)、進(jìn)入水源
風(fēng)險(xiǎn)，建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局加強(qiáng)對(duì)施工期間水源地周邊環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的監(jiān)管。
（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理措施建議
1 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理措施建議
（ 1 ）建議排查涉危涉重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是否已全部完成備案，督促未備案企業(yè)盡快完成全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)備案，并對(duì)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保應(yīng)急預(yù)案具備實(shí)用性和可操作性。
建議涉及較多大氣類風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)盡快完成大氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，特別是有毒有害氣體泄漏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及人員疏散方案的編制和演練。此外，部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容簡單，且企業(yè)間應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容相似度較高，沒有建立在本企業(yè)實(shí)際環(huán)境安全隱患基礎(chǔ)上制定方案，實(shí)用性和有效性低。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局對(duì)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)可操作性較差的企業(yè)預(yù)案不予通過。
（ 2 ）建議對(duì)各企業(yè)事故應(yīng)急池建設(shè)、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查和監(jiān)管。較多企業(yè)存在事故應(yīng)急池建設(shè)、使用不規(guī)范情況。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50483 — 2019 ）《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（ Q / SH0729 — 2018 ）等規(guī)范性文件監(jiān)督、指導(dǎo)各企業(yè)合理合規(guī)建設(shè)、整改并使用事故應(yīng)急池。一般情況下，為保持足夠的事
故排水緩沖容量，事故應(yīng)急池應(yīng)保持常空狀態(tài)。非事故狀態(tài)下，因物料泄漏、廢水處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等確需占用事故應(yīng)急池的情況下，可臨時(shí)將事故應(yīng)急池作為緩沖池使用，占用容積不得超過 1 / 3 ，并要及時(shí)騰空，且應(yīng)具備在事故發(fā)生時(shí) 30 分鐘內(nèi)緊急排空能力。此外，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）要求，事故廢水應(yīng)盡可能以非動(dòng)力自流方式收集，故條件允許情況下，應(yīng)要求企業(yè)盡可能將事故應(yīng)急池設(shè)置在廠區(qū)地勢(shì)最低處，或至少低于生產(chǎn)區(qū)地勢(shì)。
（ 3 ）建議監(jiān)督各企業(yè)整改、完善危險(xiǎn)廢物及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)貯存條件。
建議結(jié)合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18597 — 2001 ）《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔 2001 〕 199 號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 645 號(hào)）《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（ GB15603 — 1995 ）等規(guī)范性文件督促各企業(yè)對(duì)廠區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物及其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的貯存條件進(jìn)行整改和完善。
部分老舊企業(yè)建廠時(shí)間長，各類設(shè)施老化明顯，建議監(jiān)督其對(duì)老化、損壞明顯的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)或更換。
對(duì)于各類液體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，應(yīng)在罐體周圍加設(shè)高圍堰、導(dǎo)流槽、收集池等應(yīng)急設(shè)施，以防風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏。
部分企業(yè)還存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)露天堆放情況。建議督促相關(guān)企業(yè)盡快將涉重金屬原礦、金屬冶煉爐底灰等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至合規(guī)建設(shè)的儲(chǔ)庫中，做好防雨淋、防滲、防流失、
防揚(yáng)散措施，避免風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)隨雨水進(jìn)入外環(huán)境或影響地下水環(huán)境安全。
（ 4 ）建議督促各企業(yè)盡快完成廠區(qū)內(nèi)雨污分流，并按規(guī)定對(duì)初期雨水進(jìn)行收集處理。
部分企業(yè)雨水、污水未進(jìn)行分流，雨季或暴雨時(shí)易導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)污水量過大，無法有效回用、處理，雨污水外溢風(fēng)險(xiǎn)大。建議督促各相關(guān)企業(yè)盡快完成雨污分流改造。
此外，部分企業(yè)未對(duì)初期雨水進(jìn)行收集處理。由于初期雨水會(huì)混合廠區(qū)地面大量污染物質(zhì)，直排至外環(huán)境存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，故建議督促各企業(yè)采取措施對(duì)廠區(qū)內(nèi)初期雨水進(jìn)行有效收集處理。
（ 5 ）建議監(jiān)督各企業(yè)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行規(guī)范儲(chǔ)備、管理和使用。建議監(jiān)督各企業(yè)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充應(yīng)急物資種類、數(shù)量；建立物資管理臺(tái)賬并定期更新，特別是藥劑類、消防救援類物資，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其有效期，一旦過期或出現(xiàn)變質(zhì)、失效等情況應(yīng)及時(shí)更換；在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存放處、各產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)等重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)附近就近儲(chǔ)備相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急物資，例如廢機(jī)油或原料油儲(chǔ)庫附近應(yīng)儲(chǔ)備充足的吸油氈、圍油欄、滅火器、消防砂等應(yīng)急物資。
（ 6 ）建議監(jiān)督各企業(yè)對(duì)兼職負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并保證每年開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練形式以實(shí)戰(zhàn)演練為佳。演練內(nèi)容可參考企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中“可能發(fā)
生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析”一節(jié)進(jìn)行選擇，盡量保證各類事件輪流開展專項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保各類突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急人員均能做到熟練、妥善應(yīng)對(duì)。
2 ．尾礦庫管理措施建議
（ 1 ）建議對(duì)尾礦庫事故應(yīng)急池建設(shè)、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查和監(jiān)管。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）等規(guī)范性文件監(jiān)督、指導(dǎo)各尾礦庫合理合規(guī)建設(shè)、整改并使用事故應(yīng)急池。條件允許情況下，應(yīng)要求尾礦庫盡可能將事故應(yīng)急池設(shè)置在滲濾液收集池下游。
（ 2 ）建議監(jiān)督存在尾礦水或滲濾液外排的尾礦庫及早開展對(duì)外排水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)尾礦水中特征污染物的監(jiān)測(cè)。
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類尾礦庫的監(jiān)管，定期檢查尾礦庫外排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。若有尾礦庫外排水出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放情況，應(yīng)責(zé)令尾礦庫馬上停止外排水，并立刻開展問題排查和整改，必要時(shí)應(yīng)取消尾礦庫排水許可。
（ 3 ）建議監(jiān)督各尾礦庫按要求設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井，并定期開展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局嚴(yán)格按照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ HJ164 — 2020 ）要求，監(jiān)督尾礦庫企業(yè)盡快在規(guī)范位置加設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井并定期展開水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及早完善尾礦庫地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
（ 4 ）建議督促尾礦庫企業(yè)盡快開展尾礦砂、尾礦水及滲濾液成分鑒定，健全地下水、地表水和土壤污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。
不同礦種伴生元素種類和含量差異較大，且不同選礦方式產(chǎn)生的尾礦水、尾礦砂以及排出的滲濾液中含有的污染物種類和含量均有明顯差異。
建議各尾礦庫企業(yè)結(jié)合尾礦礦種以及選礦方式委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦水、尾礦砂和滲濾液定期開展成分鑒定，同時(shí)，當(dāng)?shù)V種發(fā)生變更，或選礦方式發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)開展成分鑒定。根據(jù)成分鑒定結(jié)果，制定和完善尾礦庫周圍地下水、下游地表水和土壤特征污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。條件允許的情況下，盡快推進(jìn)尾礦庫下游地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，定期開展尾礦庫下游廢水排放、土壤環(huán)境及地下水監(jiān)測(cè)井的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
（ 5 ）加強(qiáng)日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
尾礦庫企業(yè)應(yīng)落實(shí)尾礦庫環(huán)境安全主體責(zé)任，定期對(duì)尾礦庫壩體工程、排水井、排洪斜槽、涵洞、排尾管道、回水管道等開展環(huán)境安全隱患排查，對(duì)于能夠處理的環(huán)境安全隱患進(jìn)行快速整治，對(duì)于難以解決的環(huán)境安全隱患要及時(shí)向地方主管部門上報(bào)。此外，建議企業(yè)根據(jù)尾礦庫使用現(xiàn)狀和生產(chǎn)狀況，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，定制具有針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施。
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行差異化和重點(diǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)管控，檢查尾礦庫的環(huán)保設(shè)施維護(hù)更新、日常環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)、環(huán)境安全隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度的開展和落實(shí)情況，對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改。
（ 6 ）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。
建議監(jiān)督各尾礦庫企業(yè)在尾礦庫附近建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)其《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和尾礦庫污染物特征，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量，特別是增補(bǔ)絮凝劑、硫化鈉等化學(xué)處置類藥劑，同時(shí)，建立物資管理臺(tái)賬并定期對(duì)庫存進(jìn)行盤點(diǎn)、更新，對(duì)于藥劑類、消防救援類物資，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其有效期，一旦過期或出現(xiàn)變質(zhì)、失效等情況應(yīng)及時(shí)更換。
（ 7 ）提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫下游重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的保護(hù)。
建議各尾礦庫企業(yè)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，完善尾礦庫事故應(yīng)急池、滲濾液收集池、回水池、排尾管道、回水管道、排水井等設(shè)施的建設(shè)，按照相關(guān)要求完成防滲、防漏措施，嚴(yán)防尾礦庫坍塌及泄漏事故發(fā)生。同時(shí)，在尾礦庫下游合適位置增設(shè)攔截壩、應(yīng)急等設(shè)施，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建議各尾礦庫企業(yè)聯(lián)合集資在跨界斷面附近區(qū)域設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急物資種類和數(shù)量，如聚合氯化鋁、聚合氯化鐵、聚合硫酸鋁、聚合氯化鋁、聚丙烯酰胺等絮凝劑。建立完善的應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資庫的管理，及時(shí)更新和清理過期的藥劑。
3 ．生活垃圾填埋場管理措施建議
（ 1 ）建議對(duì)各垃圾填埋場事故應(yīng)急池建設(shè)、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查和監(jiān)管。
龍陵縣垃圾填埋場未按規(guī)定建設(shè)事故應(yīng)急池。建議保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ169 — 2018 ）等規(guī)范性文件監(jiān)督、指導(dǎo)垃圾填埋場合理合規(guī)建設(shè)、整改并使用事故應(yīng)急池。條件允許情況下，應(yīng)要求垃圾填埋場盡可能將事故應(yīng)急池設(shè)置在垃圾壩及滲濾液收集池下游。
（ 2 ）建議補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量并建立物資管理臺(tái)賬。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局監(jiān)督填埋場，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容將消防救援、安全防護(hù)、后勤保障、污染物收集、污染物降解等各類物資儲(chǔ)備齊全，同時(shí)，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬并定期更新。對(duì)于藥劑類、消防救援類物資，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其有效期，一旦過期或出現(xiàn)變質(zhì)、失效等情況應(yīng)及時(shí)更換。
（ 3 ）建議監(jiān)督垃圾填埋場對(duì)兼職負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作人員定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，并保證每年開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練形式以實(shí)戰(zhàn)演練為佳。垃圾填埋場未配備專職應(yīng)急隊(duì)伍，由廠內(nèi)員工兼職應(yīng)急處置工作，且部分填埋場員工未接受過突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，不能掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和方法。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局監(jiān)督各垃圾填埋場負(fù)責(zé)人對(duì)廠內(nèi)職工和看守人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，并定期開展?jié)B濾液泄漏等垃圾填埋場常見事故的專項(xiàng)應(yīng)急演練，確保廠內(nèi)職工在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠做到及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。
（ 4 ）建議監(jiān)督各垃圾填埋場按時(shí)修編突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
垃圾填埋場應(yīng)按規(guī)定編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》，并對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行定期更新和修訂。
（六）區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力建設(shè)的建議
1 ．環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)建議
（ 1 ）加快推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急管理能力。
建議龍陵縣至少再增補(bǔ) 2 名專職人員負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。為提升應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急管理能力，現(xiàn)提出以下 3 個(gè)建議：
一是建議強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。龍陵縣每年應(yīng)開展 1 次環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)等基層應(yīng)急管理人員參與。二是建議加強(qiáng)應(yīng)急演練力度。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局積極組織開展跨部門間、政企間聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升全縣應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。三是建議建立實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急參與機(jī)制。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急管理人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，參與事件處置工作，事后應(yīng)做好總結(jié)、吸取教訓(xùn)、提煉經(jīng)驗(yàn)、歸納存檔。
（ 2 ）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件先期處置能力。
建議龍陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建立和擴(kuò)大基層應(yīng)急隊(duì)伍，配置具有環(huán)境專業(yè)背景或具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員從事環(huán)境應(yīng)急管理工作，明確環(huán)境應(yīng)急管理工作制度和職責(zé)。同時(shí)，可建立適當(dāng)?shù)目己撕酮?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層應(yīng)急隊(duì)伍的積極性。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局要積極組織基層應(yīng)急人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，組織策劃應(yīng)急知識(shí)競賽、應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，督促工業(yè)園區(qū)或企業(yè)定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急管理水平和突發(fā)環(huán)境事件先期處置能力。
（ 3 ）加快組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，?qiáng)化技術(shù)支持。
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法》（環(huán)辦〔 2010 〕 105 號(hào)）組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，重點(diǎn)遴選具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的、熟知環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)的專家，并定期邀請(qǐng)專家組成員針對(duì)地方典型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征開展應(yīng)急培訓(xùn)，為地方的環(huán)境應(yīng)急管理工作提供切實(shí)可行的決策建議、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。
此外，建議建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫，組織企業(yè)應(yīng)急人員學(xué)習(xí)，定期開展應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)交流會(huì)、應(yīng)急處置技術(shù)知識(shí)競賽等活動(dòng)，檢驗(yàn)基層人員學(xué)習(xí)成果，并將應(yīng)急處置技術(shù)理論運(yùn)用至應(yīng)急演練，從實(shí)戰(zhàn)中提升應(yīng)急人員對(duì)各類應(yīng)急處置技術(shù)的掌握程度。
2 ．環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)建議
（ 1 ）補(bǔ)充完善特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)儀器維護(hù)管理。
建議生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站參照《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2007 〕 56 號(hào)）加快完善區(qū)域特征性污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置，特別是增加石油類、重金屬污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及大氣便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的種類和數(shù)量，并配備用于進(jìn)行污染物溯源排查的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、無人機(jī)、無人船等。同時(shí)，建議做好監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢定，完善儀器的檢定標(biāo)識(shí)。日常應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的維護(hù)管理，特別是備用設(shè)備的定期檢修。此外，建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局核實(shí)涉有毒有害氣體企業(yè)泄漏預(yù)警裝置安裝情況，并督促未安裝的企業(yè)盡快加裝有毒有害氣體泄漏預(yù)警裝置。
（ 2 ）合理布設(shè)特征環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，有效提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
建議在“熱點(diǎn)”區(qū)域布設(shè)特征環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的水和大氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，同步建設(shè)監(jiān)控預(yù)警設(shè)施及研判預(yù)警平臺(tái)，定期監(jiān)測(cè)和分析特征環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，有必要時(shí)增設(shè)高空 瞭 望系統(tǒng)和在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，迅速采取措施防止污染范圍擴(kuò)大，有效提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。另外，各應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位處應(yīng)儲(chǔ)備常用應(yīng)急物資和監(jiān)測(cè)設(shè)備，并配備至少 1 名專業(yè)技術(shù)人員，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
（ 3 ）定期開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)崗位一線人員技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)成果考核，強(qiáng)化重點(diǎn)特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
建議盡快建立并落實(shí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)崗位一線技術(shù)人員培訓(xùn)制度，確保一線監(jiān)測(cè)人員全員熟練掌握環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，做到“時(shí)刻準(zhǔn)備，招之能戰(zhàn)”。應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，著力培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員基礎(chǔ)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析和區(qū)域重點(diǎn)特征污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
（ 4 ）開發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
建議以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源為單元，采取技術(shù)、管理相結(jié)合的綜合措施，整合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源、水務(wù)、氣象等部門的已有基礎(chǔ)條件，開發(fā)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀態(tài)信息存儲(chǔ)、采集、預(yù)測(cè)、預(yù)警的自動(dòng)化、一體化，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的異常狀態(tài)并做出預(yù)警。
（ 5 ）充分發(fā)動(dòng)社會(huì)化監(jiān)測(cè)力量。
建議充分發(fā)動(dòng)社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)力量，與社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)議，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠有效調(diào)配社會(huì)監(jiān)測(cè)力量共同完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方案及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
3 ．環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)度體系管理建議
（ 1 ）建議龍陵縣盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，補(bǔ)充完善各類環(huán)境應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資進(jìn)出庫臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資缺口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急物資的采購與補(bǔ)給。
（ 2 ）科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫選址，依據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保障有效物資及時(shí)調(diào)用。
（ 3 ）拓展開發(fā)企業(yè)應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力，為政府物資儲(chǔ)備庫提供后援力量。
（ 4 ）整合優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資共享機(jī)制。
（ 5 ）推進(jìn)應(yīng)急裝備提檔升級(jí)，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效率和能力。
4 ．完善應(yīng)急預(yù)案管理體系建議
（ 1 ）加快推進(jìn)政府或部門應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系。
建議龍陵縣盡快完成水專項(xiàng)及大氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制，并制定有毒有害氣體人員疏散方案。
（ 2 ）督促企業(yè)按期完成應(yīng)急預(yù)案編制或修訂工作。
根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔 2015 〕 4 號(hào)），建議督促超過 3 年未對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修編的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按期更新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并備案，同時(shí)督促企業(yè)根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容做好相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。此外，建議督促未開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)，按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告 2016 年第 74 號(hào)）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（ HJ941 — 2018 ）要求盡快開展相關(guān)工作，完成突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查等材料的編制并備案。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局對(duì)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，挑選優(yōu)秀環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作為示范，對(duì)可操作性較差的企業(yè)預(yù)案則不予通過。
5 ．應(yīng)急演練與人員培訓(xùn)建議
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局按照“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)要求，一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，針對(duì)環(huán)境應(yīng)急體系構(gòu)建相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告、應(yīng)急處置技術(shù)和工程措施、典型案例分析、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等。二是定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，組織各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)急人員共同參與，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急人員的應(yīng)急管理和處置能力。建議開展演練的重點(diǎn)對(duì)象包括曾發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件的場景、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、集中式飲用水水源地等。通過模擬演練危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛側(cè)翻、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏等情景，使環(huán)境應(yīng)急人員充分熟悉并掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程和處置辦法，實(shí)現(xiàn)以演促練、以練促戰(zhàn)，有效提高龍陵縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)應(yīng)急人員應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和綜合保障能力，同時(shí)檢驗(yàn)企業(yè)和政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。
6 ．環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)建議
為提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警響應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，形成響應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、處置完備的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系，建議龍陵縣與周邊縣（市、區(qū)）之間、龍陵縣不同部門之間盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度控制突發(fā)環(huán)境事件影響范圍。
7 ．提高環(huán)境應(yīng)急管理智能化能力建議
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局在現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息，形成環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并建立更新機(jī)制。
8 ．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)建議
（ 1 ）建立健全重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急工程建設(shè)。
建議在較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集中區(qū)域，加強(qiáng)污染物攔截、導(dǎo)流、稀釋和物理化學(xué)處理能力建設(shè)；在集中式飲用水水源地取水口、重要河流或流域上下游等建設(shè)環(huán)境應(yīng)急防護(hù)工程。有條件時(shí)，可在“熱點(diǎn)”區(qū)域建設(shè)“政府應(yīng)急池”。
（ 2 ）建立健全固定風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。
建議行政區(qū)域內(nèi)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，特別是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)，針對(duì)企業(yè)污染物來源及特征，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和滿足處置為原則，建立污染源頭、過程處理和最終排放的污染物“三級(jí)防控”機(jī)制，建設(shè)完善企業(yè)污染物三級(jí)防控體系。建議尾礦庫企業(yè)在合適區(qū)域構(gòu)筑滯污塘和攔砂壩，鄰近河流的尾礦庫應(yīng)在合適的位置或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體上游增設(shè)攔截壩。
（ 3 ）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)分類防控機(jī)制。
建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治
理制度，消除或削減環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。建議定期對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急物資、環(huán)境應(yīng)急管理制度等進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立隱患排查清單及整改進(jìn)度計(jì)劃。
9 ．提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
以提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目的，開展地表水、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升管理水平和管理效率，推動(dòng)解決水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。包括水環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、污染源監(jiān)管能力提升項(xiàng)目等。
10 ．開展區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染精細(xì)化管控
建議遵循源頭預(yù)防、過程控制與末端治理相結(jié)合的全過程精細(xì)化管控原則，加強(qiáng) VOC S 污染防治規(guī)劃工作，突出 VOC S 削減和控制；加強(qiáng) VOC S 污染源排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化 VOC S 執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升 VOC S 環(huán)保監(jiān)管能力。建議針對(duì) PM 2 . 5 和 O 3 污染傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，開展 PM 2 . 5 動(dòng)態(tài)源解析和光化學(xué)污染物、顆粒物組分監(jiān)測(cè)，建設(shè)城市區(qū)域精細(xì)化溯源管控平臺(tái)，推動(dòng)龍陵縣全方位污染溯源和精準(zhǔn)污染減排，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、 NO X 和 VOC S協(xié)同減排模式及管理體系。
11 ．開展土壤調(diào)查評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控工作
龍陵縣礦產(chǎn)資源豐富，有色金屬采選、硅冶煉行業(yè)眾多，土壤重金屬污染和風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)峻。建議開展農(nóng)用地地塊調(diào)查工作，包括土壤超篩選值集中區(qū)域；產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)區(qū)域；有色金屬采選及冶煉等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊影響區(qū)；涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的問題突出區(qū)域；有毒有害物質(zhì)生鏟、貯存、利用、處置設(shè)施周邊有明顯受污染的土地等。同時(shí)，建議對(duì)未開展污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊、成片受污染的建設(shè)用地等開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
（七）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控措施與建議
為防范化解龍陵縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保重點(diǎn)時(shí)段危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全穩(wěn)定，提出以下危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
1 ．建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局盡快開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)路段并進(jìn)行分級(jí)，為后續(xù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分類分級(jí)管控提供依據(jù)。
2 ．建議為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)路段（橋梁）、跨河橋梁建立路（橋）面徑流收集系統(tǒng)和事故應(yīng)急池，事故池按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求需采取防滲措施。此外，建議在具有?；返缆愤\(yùn)輸重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的橋梁或公路兩側(cè)建設(shè)防落網(wǎng)或防護(hù)欄，增加橋墩的防撞等級(jí)；在此類路段或橋梁兩側(cè)、急轉(zhuǎn)彎伴河路段等位置設(shè)置警示牌、截流溝及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限速標(biāo)識(shí)，并在附近的收費(fèi)站對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛設(shè)置通行流量和時(shí)間限制。
3 ．建議督促各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)對(duì)所有進(jìn)庫裝卸的運(yùn)輸車輛、駕押人員實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出庫實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
4 ．建議要求所有危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱“危運(yùn)企業(yè)”），必須對(duì)登記在本單位的所有危運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、對(duì)駕押人員統(tǒng)一培訓(xùn)，車輛運(yùn)營時(shí)必須實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。
5 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門要求危運(yùn)企業(yè)必須及時(shí)、完整制作電子運(yùn)單，并要求各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)在充裝前嚴(yán)格查驗(yàn)電子運(yùn)單，凡未能提供電子運(yùn)單或電子運(yùn)單信息與裝載業(yè)務(wù)不一致的一律不予充裝發(fā)貨。依法嚴(yán)肅查處危運(yùn)企業(yè)未制作電子運(yùn)單、運(yùn)單信息不完整、載運(yùn)貨物與準(zhǔn)運(yùn)范圍不一致等行為，并將執(zhí)法查處信息通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。對(duì)通報(bào)的違規(guī)危運(yùn)車輛，督促轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)自接到通報(bào)之日起一定時(shí)間內(nèi)不得進(jìn)行充裝。
6 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸局制定實(shí)施高速公路 0 時(shí)至 6 時(shí)危運(yùn)車輛禁行政策，及時(shí)完善相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌安裝提示工作。此外，為同步做好安全管控，建議龍陵縣公安機(jī)關(guān)確定本行政區(qū)域高速公路以外的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸禁限行路線及區(qū)域，明確相應(yīng)配套措施，并向社會(huì)公布。
7 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交警支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局和高速公路經(jīng)營管理單位全面摸排龍陵縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故多發(fā)路段及重大風(fēng)險(xiǎn)路段，并向社會(huì)公布。同時(shí)，建議交管部門及公路經(jīng)營部門定期排查化解重點(diǎn)路段車輛通行安全隱患，特別是高速匝道、急彎陡坡、臨水臨崖、易發(fā)團(tuán)霧、易積冰雪等高危路段；并請(qǐng)交警部門加密重點(diǎn)路面巡查管控，依法嚴(yán)肅查處危運(yùn)車輛高速公路低速慢行、違規(guī)占用應(yīng)急車道、超速、駕駛員疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
8 ．建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安部門制定落實(shí)龍陵縣高速公路服務(wù)區(qū)危運(yùn)車輛臨時(shí)停放分類管理措施。建議高速公路經(jīng)營管理單位通過標(biāo)志標(biāo)牌提前公告可停放服務(wù)區(qū)信息，劃定專門停放區(qū)域，完善高速公路服務(wù)區(qū)消防、污水收集處理、應(yīng)急池等綜合配套設(shè)施，并儲(chǔ)備?；沸孤┓舛聰r截應(yīng)急物資和裝備。此外，建議龍陵縣應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門制定完善?；沸孤ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
9 ．建議龍陵縣公安機(jī)關(guān)定期排查逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、交通違法行為多發(fā)的危運(yùn)車輛及其所屬運(yùn)輸企業(yè)清單，并將排查結(jié)果通報(bào)交通運(yùn)輸部門。建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門責(zé)令相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)立即停運(yùn)通報(bào)的車輛，并要求其在問題“清零”前不得恢復(fù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
10 ．建議龍陵縣市場監(jiān)管部門定期排查逾期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的危運(yùn)車輛承壓罐體清單，并將排查結(jié)果通報(bào)交通運(yùn)輸部門。建議龍陵縣交通運(yùn)輸部門對(duì)無法提供罐體安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的，依法責(zé)令相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)立即停運(yùn)相關(guān)車輛。
11 ．建議龍陵縣應(yīng)急管理局會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急資源配置，依托相關(guān)單位組建?；返缆愤\(yùn)輸事故專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)；并在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故高發(fā)路段，依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源前置配備一批泄壓放空、搶險(xiǎn)堵漏、氣體檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專用設(shè)備，以提升?；返缆愤\(yùn)輸突發(fā)事故快速處置能力。
12 ．建議龍陵縣建立危運(yùn)車輛事故“熔斷機(jī)制”。凡發(fā)生較大以上或發(fā)生一般事故但社會(huì)影響大的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故，龍陵縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)立即依法責(zé)令涉事車輛所屬責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓。涉事企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)龍陵縣縣交通運(yùn)輸部門驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可重新運(yùn)營。
附件 13
龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告
保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局
2023 年 10 月
一、調(diào)查概要
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕 17 號(hào)）要求，開展龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資源調(diào)查工作。
（一）調(diào)查目的
通過開展本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，可以第一時(shí)間了解龍陵縣環(huán)境應(yīng)急資源狀況，建立健全全縣重點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急資源信息庫，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理，促進(jìn)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和環(huán)境應(yīng)急能力提升。
（二）調(diào)查原則
本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查遵循客觀、專業(yè)、可靠的原則?！翱陀^”是指針對(duì)已經(jīng)儲(chǔ)備的資源和已經(jīng)掌握的資源信息進(jìn)行調(diào)查?！皩I(yè)”是指重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境應(yīng)急時(shí)的專用資源進(jìn)行調(diào)查?！翱煽俊笔侵刚{(diào)查過程科學(xué)、調(diào)查結(jié)論可信、資源調(diào)集可保障。
（三）調(diào)查內(nèi)容
本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查對(duì)象為龍陵縣，調(diào)查內(nèi)容主要包括龍陵縣已有的應(yīng)急物資、龍陵縣轄區(qū)內(nèi)重大企業(yè)及政府職能部門所擁有的應(yīng)急物資。確保在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能迅速組織人員、調(diào)配物資、有序有效地開展應(yīng)急處置行動(dòng)，阻止和控制污染物向周邊生態(tài)環(huán)境的無序排放，最大可能避免對(duì)公共環(huán)境造成的污染沖擊。
本次應(yīng)急資源調(diào)查工作開展時(shí)間為 2023 年 5 月 1 日— 30 日。
二、調(diào)查過程及數(shù)據(jù)核實(shí)
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕 17 號(hào)）要求，開展龍陵縣環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作。
（一）調(diào)查啟動(dòng)
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局在保山市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)下，于 2023 年 5 月 1 日成立了環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制小組，應(yīng)急資源調(diào)查隨著編制小組的成立而正式啟動(dòng)。
（二）調(diào)查動(dòng)員與培訓(xùn)
為了環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作有序開展，讓政府各職能單位重視環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作，切實(shí)提升調(diào)查實(shí)效， 2023 年 5 月 5 日由預(yù)案編制小組組長組織召開了調(diào)查動(dòng)員會(huì)并進(jìn)行調(diào)查工作培訓(xùn)，會(huì)議主要介紹了生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）>的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔 2019 〕 17 號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了此次應(yīng)急資源調(diào)查包括龍陵縣專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備、環(huán)境應(yīng)急物資、應(yīng)急處置場所、應(yīng)急物資或裝備存放場所等內(nèi)容。并對(duì)本次調(diào)查工作進(jìn)行分工，明確各調(diào)查小組的職責(zé)。
（三）數(shù)據(jù)采集與調(diào)查信息分析
為了提高調(diào)查工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在保山市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心的指導(dǎo)下，此次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查共分兩組同時(shí)進(jìn)行，各組獨(dú)立調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果交編制小組組長匯總，匯總后召開數(shù)據(jù)分析核實(shí)會(huì)議，根據(jù)兩組調(diào)查的結(jié)果相同與不同之處開展討論記錄后由編制小組組長牽頭對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場核實(shí)情況確定本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。
（四）調(diào)查報(bào)告編制
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)，由編制小組組長負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作人員開展本次環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的編制工作，并對(duì)報(bào)告編制的成果質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
三、調(diào)查結(jié)果與結(jié)論
（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1 ．應(yīng)急組織體系
龍陵縣未成立專門的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，無專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作人員，由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局執(zhí)法大隊(duì)委派 1 — 2 名工作人員兼職處理。環(huán)境應(yīng)急人員規(guī)模均未達(dá)到《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）縣級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（ 2 — 4 人）要求。
為了更好的防范和處置公司突發(fā)環(huán)境事件，龍陵縣成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部并下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局主要負(fù)責(zé)人兼任。其余成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型配合開展有關(guān)工作。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況組織成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作，應(yīng)急隊(duì)伍由縣直單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。
根據(jù)龍陵縣應(yīng)急需求情況，應(yīng)急指揮辦公室下設(shè) 7 個(gè)現(xiàn)場處置小組，包括：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、技術(shù)專家組、應(yīng)急調(diào)查組、輿情引導(dǎo)組。
2 ．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成
市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成見圖 3 — 1 ：
3 ．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
（ 1 ）總指揮及副總指揮
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)指示和要求；負(fù)責(zé)龍陵縣轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急工作；整合全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的力量和資源，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；決定龍陵縣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的啟動(dòng)和應(yīng)急狀態(tài)的解除；判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游或下風(fēng)向區(qū)域提出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)；研究、決定全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，建立健全相關(guān)工作制度和預(yù)案，部署預(yù)防和預(yù)警工作；指定特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人，明確現(xiàn)場工作組組長及負(fù)責(zé)人；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門及企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；完成保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)等。
（ 2 ）應(yīng)急指揮辦公室
設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急辦主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作的要求、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作；受理各類突發(fā)環(huán)境事件的信息，及時(shí)調(diào)度事件進(jìn)展情況，判斷事件等級(jí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場工作組反饋的情況，及時(shí)傳遞和報(bào)送事件調(diào)查處理信息和報(bào)告，編寫突發(fā)環(huán)境事件信息專報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)送縣委、縣政府、保山市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位、現(xiàn)場工作組及專家組赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企事業(yè)單位開展應(yīng)急處置，組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與環(huán)境污染損害評(píng)估；負(fù)責(zé)龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等的修編及管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作；定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，開展區(qū)域和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；建立并定期更新縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤槐O(jiān)督管理依托社會(huì)力量組建的縣級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍；根據(jù)工作需要，與應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)瘸蓡T部門進(jìn)行聯(lián)系溝通；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)等。
（ 3 ）突發(fā)事件應(yīng)急處置小組
綜合協(xié)調(diào)組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工信局、縣民政局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣司法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開展總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送等應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
現(xiàn)場處置組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、保山電力龍陵分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集、核實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急處置信息，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，明確重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全避險(xiǎn)場所。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、縣地震局、縣衛(wèi)生健康局等單位配合。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境等，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的位置和頻次，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策和處置提供技術(shù)支持。
醫(yī)學(xué)救援組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、龍陵縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位配合。
主要職責(zé)：組織開展傷病員的醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助等；協(xié)助上級(jí)部門開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康、自身防護(hù)的措施建議；負(fù)責(zé)禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用。
技術(shù)專家組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局等單位組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、化學(xué)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及事發(fā)企事業(yè)單位開展污染源排查和切斷工作提供技術(shù)指導(dǎo)，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)，收集、核實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急處置信息并提出處置、決策建議，全程提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持等；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
應(yīng)急調(diào)查組：由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：開展現(xiàn)場排查，確定污染源、污染種類、污染范圍，調(diào)查污染企事業(yè)單位，查明排污狀況、事發(fā)原因及責(zé)任，同時(shí)做好現(xiàn)場勘查筆錄、檢查筆錄、詢問筆錄等現(xiàn)場取證工作。
輿情引導(dǎo)組：由縣委網(wǎng)信辦和縣人民政府新聞辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位配合。
主要職責(zé)：收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體協(xié)調(diào)管理；組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好有關(guān)知識(shí)普及；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；公布咨詢電話，組織專家解讀，開展輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。
4 ．應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式
龍陵縣應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式詳見表 3 — 1 。
表 3 — 1 外部應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式
（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備
龍陵縣各成員單位均儲(chǔ)備了一定的應(yīng)急物資，能應(yīng)對(duì)一般規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件。
龍陵縣總體應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量基本滿足，應(yīng)急物資管理制度完善，利用社會(huì)第三方完成應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力仍需加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資資源共享制度已建立。龍陵縣各成員單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況及相關(guān)企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況詳見應(yīng)急預(yù)案附件。
建議龍陵縣盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急物資庫，并按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔 2010 〕 146 號(hào)）要求將物資儲(chǔ)備齊全，盡量做到各類應(yīng)急物資齊備，數(shù)量充足。
建議重點(diǎn)補(bǔ)充的安全防護(hù)物資包括：防毒面具、防化服、防化靴、防化手套、防化護(hù)目鏡、防輻射服、氧氣（空氣）呼吸器、呼吸面具、安全帽、安全鞋、安全警示背心、安全繩、碘片、易燃易爆氣體報(bào)警裝置、有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警裝置、輻射報(bào)警裝置及醫(yī)用急救箱等。
建議重點(diǎn)補(bǔ)充的污染控制物資包括：污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解類物資，如活性炭、圍油欄、吸油拖欄、吸油卷墊、吸油棉、吸油氈、鹽酸、碳酸鈉、氫氧化鈣、聚合氯化鋁、聚合硫酸鐵、聚丙烯酰胺、雙氧水、高錳酸鉀、次氯酸鈉、石灰、硫化鈉、土工布、彩條布、潛水泵、加藥管、流量計(jì)、噸桶等。
（三）調(diào)查結(jié)論
1 ．環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查結(jié)論
龍陵縣成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，無專職從事環(huán)境應(yīng)急管理工作人員，由市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局執(zhí)法大隊(duì)委派 3 名工作人員兼職。結(jié)合龍陵縣環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查現(xiàn)狀，提出以下建議：
一是加快推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急管理能力。建議市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局至少再增補(bǔ) 2 名專職人員負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急演練力度，切實(shí)提升全縣應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。二是建議建立實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急參與機(jī)制。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急管理人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，參與事件處置工作，事后應(yīng)做好總結(jié)、吸取教訓(xùn)、提煉經(jīng)驗(yàn)、歸納存檔。三是建議完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件先期處置能力。建議龍陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位建立和擴(kuò)大基層應(yīng)急隊(duì)伍，配置具有環(huán)境專業(yè)背景或具有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員從事環(huán)境應(yīng)急管理工作，明確環(huán)境應(yīng)急管理工作制度和職責(zé)。同時(shí)，可建立適當(dāng)?shù)目己撕酮?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層應(yīng)急隊(duì)伍的積極性。四是建議加快組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，?qiáng)化技術(shù)支持。建議建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫，組織企事業(yè)單位應(yīng)急人員學(xué)習(xí)，定期開展應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)交流會(huì)、應(yīng)急處置技術(shù)知識(shí)競賽等活動(dòng)，檢驗(yàn)基層人員學(xué)習(xí)成果，并將應(yīng)急處置技術(shù)理論運(yùn)用至應(yīng)急演練，從實(shí)戰(zhàn)中提升應(yīng)急人員對(duì)各類應(yīng)急處置技術(shù)的掌握程度。
2 ．環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)論
龍陵縣未建立專門的環(huán)境應(yīng)急物資庫，應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量不足，缺乏完善的應(yīng)急物資管理制度。結(jié)合龍陵縣環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查現(xiàn)狀，提出以下建議：
一是盡快建立健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，補(bǔ)充完善各類環(huán)境應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資進(jìn)出庫臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資缺口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急物資的采購與補(bǔ)給。二是科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫選址，依據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征針對(duì)性儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保障有效物資及時(shí)調(diào)用。三是拓展開發(fā)企業(yè)應(yīng)急物資代儲(chǔ)能力，為政府物資儲(chǔ)備庫提供后援力量。充分開發(fā)利用社會(huì)第三方應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力，建立環(huán)境應(yīng)急物資社會(huì)代儲(chǔ)和調(diào)度體系。比如與具備應(yīng)急物資倉儲(chǔ)能力的企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)代為儲(chǔ)備、運(yùn)輸應(yīng)急物資，并要求企業(yè)制定、完善 24 小時(shí)全天候的應(yīng)急物資供應(yīng)制度與輸送方案，確保企業(yè)能夠在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)將應(yīng)急物資第一時(shí)間運(yùn)達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。四是整合優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資共享機(jī)制。建議定期收集并更新龍陵縣各渠道環(huán)境應(yīng)急物資信息，建立健全統(tǒng)一調(diào)用、征用、互助的區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資共享機(jī)制。同時(shí)，合理分配區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急資源，筑牢基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本，讓基層成為預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的“尖兵”和“前哨”。五是推進(jìn)應(yīng)急裝備提檔升級(jí)，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效率和能力。抓好現(xiàn)場救援裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊裝備、個(gè)人防護(hù)裝備的提檔升級(jí)建設(shè)。使各類應(yīng)急裝備在輕型化、精細(xì)化、專業(yè)化、智能化水平和處置能力方面不斷提升，以逐步提高龍陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置效率，縮短應(yīng)急處置時(shí)間，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
綜上，龍陵縣在不斷增補(bǔ)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、不斷提高人員應(yīng)急救援素質(zhì)、不斷完善環(huán)境應(yīng)急救援物資后能滿足與應(yīng)急響應(yīng)需求匹配。
