怒江州人民政府行政規(guī)范性文件
怒江州人民政府關(guān)于印發(fā)
怒江州地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的通知
怒政規(guī)〔 2024 〕 1 號(hào)各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《怒江州地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
怒江州人民政府
2024 年 1 月 4 日
（此件公開發(fā)布）
怒江州人民政府行政規(guī)范性文件
怒江州地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我州地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實(shí)施、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
本州在云南省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本州地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)組織地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、編號(hào)和發(fā)布工作，并對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州級(jí)有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織起草、征求意見、
怒江州人民政府行政規(guī)范性文件組織實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。
縣市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、培訓(xùn)和實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基礎(chǔ)性、通用性、公益性，遵循開放、透明、公平原則，在充分的技術(shù)研究和實(shí)踐基礎(chǔ)上，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，有利于科學(xué)利用資源、推廣科學(xué)技術(shù)成果。
第五條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)配套。州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在本州行政區(qū)域內(nèi)采用。
禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
第六條 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括立項(xiàng)申請(qǐng)、計(jì)劃下達(dá)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂和廢止等。
地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施是指對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳、推廣和運(yùn)用
怒江州人民政府行政規(guī)范性文件等活動(dòng)的過程。
地方標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督是指對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、內(nèi)容以及實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與本州標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二章 立項(xiàng)
第八條 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每年向社會(huì)公開征集州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
第九條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向州級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或者州級(jí)有關(guān)行政主管部門提出制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。
州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的立項(xiàng)建議通報(bào)州級(jí)有關(guān)行政主管部門。
第十條 州級(jí)有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項(xiàng)建議和地方特殊需要，向州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。
立項(xiàng)申請(qǐng)材料包括以下內(nèi)容：
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（一）地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書，包括立項(xiàng)的必要性、可行性、擬解決的主要問題、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益預(yù)分析以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況說明等；
（二）標(biāo)準(zhǔn)草案；
（三）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及專利的，應(yīng)提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件；
（四）地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證意見（論證方式、人員、結(jié)論）。
第十一條 州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估，并對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)制定事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查，根據(jù)論證評(píng)估和審查意見提出擬立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，經(jīng)公示后下達(dá)，公示時(shí)間不少于 15 日。地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃主要包括立項(xiàng)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、申請(qǐng)部門、起草單位、完成時(shí)限等。
地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、提出立項(xiàng)申請(qǐng)的行政主管部門、起草單位、完成時(shí)限等。
年度地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃公布后，原則上不在當(dāng)年新增項(xiàng)目；確需增加的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后納入年度增補(bǔ)計(jì)劃。
下列內(nèi)容不納入地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍：
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（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不屬于地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的；
（二）制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的；
（三）工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、稅務(wù)、獸藥等行業(yè)部門內(nèi)部工作、管理標(biāo)準(zhǔn)；
（四）沒有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策等依據(jù)的；
（五）尚未在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證和應(yīng)用推廣的技術(shù)要求；
（六）沒有明確技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要的保障措施的；
（七）無相關(guān)行業(yè)主管部門同意意見的；
（八）已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且無地方特色或者必須進(jìn)一步細(xì)化的。
（九）其他不適合的情況。
第十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)制定周期應(yīng)當(dāng)在 12 個(gè)月以內(nèi)。在制定期限內(nèi)無法報(bào)批的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門書面申請(qǐng)延期，經(jīng)州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)時(shí)限不超過 6 個(gè)月。
逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以終止地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。
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第三章 起草
第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照年度地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃完成下列工作：
（一）填報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂任務(wù)書及相關(guān)材料；
（二）組建由專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成的起草工作組；
（三）組織完成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明的起草、征求意見、報(bào)送審查等工作；
（四）其他需要完成的工作。
第十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)；未組建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)成立起草專家組。鼓勵(lì)起草單位邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成起草專家組，參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。起草專家組應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性、代表性。
第十五條 起草單位在起草過程中應(yīng)當(dāng)通過組織召開會(huì)議、書面征求意見等形式征求有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)方意見，并在地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見；涉及重大或
怒江州人民政府行政規(guī)范性文件者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)征求專家或者其他專業(yè)人員的意見。公開征求意見的期限不少于 30 日。
第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，重點(diǎn)回應(yīng)問題和需求，明確地方標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容；
（二）符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（ GB/T 1.1 ）和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求；
（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不得設(shè)定地方保護(hù)、阻礙市場(chǎng)流通和其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的條款，不得設(shè)定涉及部門職責(zé)權(quán)限的條款；
（四）充分吸收各利益相關(guān)方意見；對(duì)不予采納的意見說明理由。
第十七條 起草單位在完成起草工作后應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿分別報(bào)送州級(jí)行業(yè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，并提交下列材料：
（一）地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請(qǐng)表；
（二）地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明；
（三）地方標(biāo)準(zhǔn)征集意見處理情況；
（四）有關(guān)技術(shù)要求和重要數(shù)據(jù)的確定依據(jù)、驗(yàn)證報(bào)告及說明等（必要時(shí)）；
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（五）涉及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文及譯文；
（六）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十八條 州級(jí)行業(yè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審材料重點(diǎn)審查：
（一）送審材料是否完整、有效；
（二）標(biāo)準(zhǔn)文本是否格式規(guī)范，表述清晰，數(shù)據(jù)詳實(shí)，邏輯科學(xué)，內(nèi)容成熟；
（三）標(biāo)準(zhǔn)編制說明是否符合要求；
（四）征求意見是否有效。
經(jīng)審查符合要求，州級(jí)行業(yè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門簽署意見后可進(jìn)入地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查環(huán)節(jié)。技術(shù)審查參照云南省《地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查規(guī)范》（ DB53/T 1-2012 ）執(zhí)行。
第四章 技術(shù)審查
第十九條 州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，對(duì)制定、修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查，參與審查的委員原則上由 5 — 7 人組成，技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與審
怒江州人民政府行政規(guī)范性文件查的委員 4/5 以上贊成形成技術(shù)審查意見。
未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)成立不少于 5 人成員的專家組，由州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門主持召開技術(shù)審查會(huì)議，經(jīng)專家組 4/5 以上成員贊成形成技術(shù)審查意見。
承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位和人員不得參與該地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。符合審查的專家同一個(gè)單位人數(shù)不宜超過 2人。
第二十條 審查組應(yīng)當(dāng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，政策文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）是否與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、云南省地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；
（三）是否對(duì)重大意見分歧進(jìn)行合理化處理；
（四）主要內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性；
（五）文本編寫的規(guī)范性。
第二十一條 審查工作完成后，審查組應(yīng)當(dāng)出具書面審查意見，明確地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿是否通過技術(shù)審查的結(jié)論，審查組成員4/5 以上同意的視為通過，由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員或者專家組成員簽字。技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)附上各委員或者成員的意見及其處
怒江州人民政府行政規(guī)范性文件理情況；審查未通過的，起草單位根據(jù)技術(shù)審查意見對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改調(diào)整，后按程序再行報(bào)送審查一次。
第五章 批準(zhǔn)發(fā)布和備案
第二十二條 審查通過的地方標(biāo)準(zhǔn)，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改完善后， 30 日內(nèi)報(bào)州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行復(fù)核。
州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作。
第二十三條 州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)復(fù)核后擬批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)在門戶網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于 15 日。
第二十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)后發(fā)布。
第二十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，或者州有關(guān)行政主管部門提出建議的，州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以作出變更或者終止決定。
第二十六條 州地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)，由漢語(yǔ)拼音字母“ DB ”加上州行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)即 5333 ，再加“ /T ”；編號(hào)由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、地方標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年號(hào)組成。
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第二十七條 州地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，由州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布公告，公告之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第二十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施日期之間一般應(yīng)有不低于 1 個(gè)月的過渡期。
第二十九條 州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好州地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)的電子信息和檔案管理工作。
第三十條 州級(jí)有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)做好地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、實(shí)施工作，定期實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)向州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況及問題。
州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的有關(guān)問題。
第三十一條 縣市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)本州地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條 州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每五年組織一次州地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；或根據(jù)國(guó)家、省、州的相關(guān)要求，組織開展專項(xiàng)復(fù)審清理。
第三十三條 州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，有下列情形之一的，起草單位或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并向州
怒江州人民政府行政規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出修改或者廢止的復(fù)審建議：
（一）地方標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化的；
（二）國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、云南省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（四）與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的；
（五）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)存在問題的。
申請(qǐng)單位提出復(fù)審建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交行業(yè)主管部門出具的意見。
第三十四條 州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)審建議進(jìn)行研究、論證，提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修改或者廢止的復(fù)審意見，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六章 附則
第三十五條 本辦法由州標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自 2024 年 2 月 4 日起施行，有效期至2029 年 2 月 3 日止。
