怒江州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
怒江州推進(jìn)新時(shí)代人力資源社會(huì)保障事業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
怒政辦發(fā)〔 2024 〕 1 號
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
《怒江州推進(jìn)新時(shí)代人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024 年 1 月 12 日
（此件公開發(fā)布）
怒江州推進(jìn)新時(shí)代人力資源社會(huì)保障
事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人力資源社會(huì)保障工作的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委書記王寧調(diào)研怒江指示精神，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（云政辦發(fā)〔 2023 〕50 號），結(jié)合怒江實(shí)際，制定以下措施：
一、聚焦發(fā)展，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興
（一）穩(wěn)住農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)大盤。 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，鞏固拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成果，保持就業(yè)人數(shù)總體穩(wěn)定。深化與浦東新區(qū)、珠海市、義烏市、東陽市、荊州市等地的東西部勞務(wù)協(xié)作，主動(dòng)與東部地區(qū)建立“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。挖掘州內(nèi)用工需求，大力實(shí)施以工代賑，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。深入實(shí)施《怒江州勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2023 — 2025 ）》（怒農(nóng)工發(fā)〔 2023 〕 1 號），三年內(nèi)培養(yǎng)一支 600 人以上農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，確保所有村（社區(qū)）有兩名以上勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成“政府 + 中介公司 + 勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”共同發(fā)力的“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)”良好工作局面。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃 + ”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)、城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)等。每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 20 萬人以上，其中省外就業(yè) 5 萬人以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（責(zé)任單位：州人社局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州林草局、州水利局、州自然資源和規(guī)劃局、州鄉(xiāng)村振興局，各縣市人民政府）
（二）開展涉農(nóng)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)。 完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，增加務(wù)工群眾工資性收入。聚焦怒江特色生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開展涉農(nóng)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)，培養(yǎng)一批涉農(nóng)領(lǐng)域技能人才。實(shí)施“技能怒江”行動(dòng)，對農(nóng)村勞動(dòng)力群體做到“應(yīng)培盡培”，每年開展鋼筋工、電工、家政服務(wù)員等各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 0.5 萬人次以上。到2025 年，累計(jì)開展涉農(nóng)領(lǐng)域培訓(xùn)、評價(jià) 2000 人次以上。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，面向農(nóng)技推廣人員開展評審，打開職業(yè)農(nóng)民職稱參評通道。 （責(zé)任單位：州人社局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州科技局，各縣市人民政府）
（三）支持重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 實(shí)施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，支持大學(xué)生等青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。每年通過“貸免扶補(bǔ)”及個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè) 200 人以上，帶動(dòng)就業(yè) 500 人以上。積極培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)幫扶，選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，吸引聚集更多優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興。 （責(zé)任單位：州人社局、州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州教育體育局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州退役軍人事務(wù)局、州科技局，各縣市人民政府）
（四）打造特色勞務(wù)品牌。 深入實(shí)施勞務(wù)品牌建設(shè)三年行動(dòng)，按照“一縣一品”思路，加大勞務(wù)品牌培育力度，打造一批怒江特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)，選樹一批勞務(wù)品牌創(chuàng)立人、傳承人、領(lǐng)軍人。重點(diǎn)打造“怒江建筑工”“怒江草果產(chǎn)業(yè)工人”等品牌，爭取 2025 年前申報(bào)省級勞務(wù)品牌。加大東西部勞務(wù)協(xié)作工作力度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“民工經(jīng)濟(jì)”向“技工經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員 1 萬人以上。 （責(zé)任單位：州人社局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州鄉(xiāng)村振興局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市人民政府）
二、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)
健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持措施，促進(jìn)充分就業(yè)。到 2025 年末實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)覆蓋全民、便捷高效、貫穿全程、輻射全域，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.2 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 0.15 萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè) 0.18 萬人。
（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。 堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任來抓，促成各級各部門齊抓共管的工作格局。聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的新目標(biāo)，健全就業(yè)評價(jià)體系，完善支持舉措，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的良性循環(huán)。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州科技局、州文化和旅游局、州財(cái)政局、州市場監(jiān)管局、團(tuán)州委、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州婦聯(lián)，各縣市人民政府）
（二）打造 15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈。 各縣市結(jié)合實(shí)際至少建設(shè)1 個(gè)各具特色的“幸福里”社區(qū)、建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化零工市場，在村（社區(qū)）建設(shè)“ 15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈站點(diǎn)”，依托黨群服務(wù)中心等各類公共服務(wù)平臺(tái)，嵌入式設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)。積極促進(jìn)經(jīng)營性人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，以“幸福里”社區(qū)、零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)等為支撐的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索黨建引領(lǐng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“事事能在網(wǎng)格辦”的網(wǎng)格化管理，確保就業(yè)政策舉措及時(shí)落地見效。 （責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（三）健全就業(yè)信息平臺(tái)。 依托高效就業(yè)信息平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù) + 鐵腳板”，準(zhǔn)確掌握服務(wù)對象底數(shù)，及時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)用工狀況，提供精準(zhǔn)服務(wù)。推動(dòng)就業(yè)政策進(jìn)系統(tǒng)，探索資金平臺(tái)化管理發(fā)放、“打包辦”、“政策服務(wù)找人（企）”等新模式。進(jìn)一步升級怒江州易地安置社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化就業(yè)崗位信息聚合展示、雙向入職匹配對接服務(wù)、重點(diǎn)幫扶對象就業(yè)提示、獎(jiǎng)補(bǔ)政策線上兌現(xiàn)等功能。通過信息化、數(shù)字化手段，使公共就業(yè)服務(wù)工作開展更為便捷，讓群眾足不出戶就能精準(zhǔn)獲取有效的就業(yè)政策、就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，通過“云”上實(shí)現(xiàn)求職應(yīng)聘、獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)，促進(jìn)群眾就業(yè)，方便群眾辦事，切實(shí)破解群眾“多頭跑、來回跑”的問題。到 2025 年末，爭取注冊服務(wù)人數(shù)突破 5 萬人。 （責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（四）強(qiáng)化企業(yè)用工保障。 加強(qiáng)對州內(nèi) 30 家重點(diǎn)企業(yè)缺工人數(shù)、工資水平、人員構(gòu)成及增減裁員等情況進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)制定用工預(yù)案。根據(jù)企業(yè)用人需求和勞動(dòng)力就業(yè)需求，組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、高校畢業(yè)生專場招聘、“直播帶崗”等線上線下招聘活動(dòng)，每年舉辦各類招聘會(huì)不低于 20 場次。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。穩(wěn)慎開展沿邊縣市緬籍人員入境務(wù)工服務(wù)管理工作。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州市場監(jiān)管局、州財(cái)政局、州公安局、州民政局、州退役軍人事務(wù)局、州外辦、州衛(wèi)生健康委、州科技局、州文化和旅游局、團(tuán)州委、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州婦聯(lián)，各縣市人民政府）
三、搭建平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（一）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。 進(jìn)一步清理對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，加大政策支持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)者聚焦草果、咖啡、香料、民俗文化等特色產(chǎn)品和優(yōu)勢資源領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。到 2025 年末，累計(jì)通過“貸免扶補(bǔ)”及個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)不少于 600 人。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州科技局、州文化和旅游局、州財(cái)政局、州市場監(jiān)管局、團(tuán)州委、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州婦聯(lián)，各縣市人民政府）
（二）健全一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 強(qiáng)化全過程創(chuàng)業(yè)幫扶，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)融入就業(yè)服務(wù)，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)增設(shè)一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州科技局、州文化和旅游局、州財(cái)政局、州市場監(jiān)管局、團(tuán)州委、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州婦聯(lián)，各縣市人民政府）
（三）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。 支持各類創(chuàng)業(yè)載體整合集聚、開放共享，推動(dòng)資源高效對接和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)開展創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，清理不合格平臺(tái)，扶持打造一批高質(zhì)量、有實(shí)效的平臺(tái)。到2025 年末，全州建成各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)不低于 2 個(gè)。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州科技局、州文化和旅游局、州財(cái)政局、州市場監(jiān)管局、團(tuán)州委、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州婦聯(lián)，各縣市人民政府）
（四）整合賽事評比活動(dòng)。 舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽，積極參與“創(chuàng)翼云南”、“云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎(jiǎng)”、“創(chuàng)業(yè)之星”、“怒江州創(chuàng)業(yè)大賽”等評選活動(dòng)，每年舉辦 1 場創(chuàng)業(yè)大賽。廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，營造“敢闖敢創(chuàng)”的濃厚氛圍。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州科技局、州文化和旅游局、州財(cái)政局、州市場監(jiān)管局、團(tuán)州委、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州婦聯(lián)，各縣市人民政府）
四、積極引導(dǎo)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
（一）推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)倍增。 加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值逐年倍增，力爭到 2025 年年產(chǎn)值達(dá)到 0.6 億元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極招引知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在怒江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，抓好本土企業(yè)培養(yǎng)，力爭到 2025 年末審批、培育 45 家企業(yè)， 2 — 3 家規(guī)模企業(yè)。推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。 （責(zé)任單位：州人社局、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
（二）主動(dòng)融入全國、全省人力資源大市場。 按照國家要求建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，破除戶籍、土地、公共服務(wù)等制度阻礙，完善有利于市場配置人力資源的配套制度。支持各縣市升級改造、新建人力資源市場， 2025 年末統(tǒng)籌建設(shè) 3個(gè)以上人力資源市場或產(chǎn)業(yè)園，建設(shè) 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人力資源驛站。 （責(zé)任單位：州人社局、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
（三）推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。 支持建立人力資源產(chǎn)業(yè)園和人力資源聯(lián)盟，推動(dòng)聚集化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)交流合作，探索人力資源產(chǎn)業(yè)共建路子，力爭 2025 年末創(chuàng)建 1 個(gè)有影響力的人力資源“協(xié)會(huì)”。積極鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 （責(zé)任單位：州人社局、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
五、優(yōu)化服務(wù)，健全多層次社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。到 2025 年末，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 3.5萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 7 萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 7 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 32 萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95% 以上。
（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面與調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)并重，持續(xù)完善“一戶一檔”擴(kuò)面實(shí)名庫建立和動(dòng)態(tài)管理，為“一戶一職?！蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇更高檔次標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人均繳費(fèi)水平逐年遞增。不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)政策覆蓋面，以非公經(jīng)濟(jì)及私營企業(yè)為重點(diǎn) , 鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)為職工參加失業(yè)保險(xiǎn)和履行繳費(fèi)義務(wù)。持續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域“先參保、再開工”長效機(jī)制和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參保政策，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。 （責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（二）優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)。 堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)和智能化創(chuàng)新服務(wù)并行，提高社保公共服務(wù)水平，提升便民服務(wù)效率。常態(tài)化開展社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)，踐行社保服務(wù)先鋒隊(duì)“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)，主動(dòng)上門宣傳政策、經(jīng)辦社保服務(wù)。加強(qiáng)社保系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦隊(duì)伍服務(wù)能力和專業(yè)化水平。協(xié)同郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建“一站式”社郵、社銀合作窗口，充分發(fā)揮郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)渠道優(yōu)勢，打造覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的便民服務(wù)圈。 （責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（三）提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平。 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”，人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，防范化解社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)。健全違規(guī)資金追繳機(jī)制，實(shí)行重大要情清單式管理，形成風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、妥善處置、堵塞漏洞的防控閉環(huán)，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。 （責(zé)任單位：州人社局，州財(cái)政局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府）
六、積極探索，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）穩(wěn)步健全人事管理制度。 穩(wěn)步推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。試行職稱評審和聘用相結(jié)合的制度，提升評審質(zhì)量。在嚴(yán)格執(zhí)行崗位管理政策和結(jié)構(gòu)比例的基礎(chǔ)上，優(yōu)化規(guī)模小、人員少、技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位崗位設(shè)置方式，一定程度上拓寬“小”“精”“尖”事業(yè)單位人員晉升渠道。持續(xù)推進(jìn)“定向評價(jià)、定向使用”，最大限度釋放政策紅利。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州林草局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局等部門，各縣市人民政府）
（二）繼續(xù)加大人才招引力度。 以公開招聘、“三支一扶”、農(nóng)村基層訂單定向等人才招引政策為抓手，進(jìn)一步補(bǔ)齊基層人才短板。修訂完善《怒江州事業(yè)單位緊缺專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)辦法》，研究制定符合我州實(shí)際的引才措施，重點(diǎn)以全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科， 985 、 211 院校普通招生計(jì)劃本科畢業(yè)生作為引才對象，為高質(zhì)量引才提供政策保障。積極申報(bào)專家服務(wù)活動(dòng)，為專家與部門之間搭建溝通橋梁，提高柔性引才水平。到 2025 年末，實(shí)現(xiàn)招引人才 1000 人，柔性引才 30 人；專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá) 1.7 萬人，具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才達(dá) 0.5 萬人以上；新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書 600 人以上。 （責(zé)任單位：州人社局、州財(cái)政局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局，各縣市人民政府）
（三）不斷優(yōu)化平臺(tái)載體建設(shè)。 開展“省貼”“省突”“興滇英才”“峽谷興邊”等人才項(xiàng)目申報(bào)，壯大本土高層次人才隊(duì)伍。指導(dǎo)各縣市、各部門開展評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和創(chuàng)建示范項(xiàng)目申報(bào)工作，每年選樹一批人才典型。加強(qiáng)對各級專家基層科研工作站的跟蹤問效力度，督促設(shè)站單位做好工作，為專家進(jìn)站提供保障，力爭轉(zhuǎn)化一批科研成果、培養(yǎng)一批本土人才、建成一批優(yōu)質(zhì)專家站。健全完善“師帶徒”傳幫帶機(jī)制，通過“ 1+1 ”“ 1+N ”模式，每年帶培 30 名以上后備人才， 100 名以上青年人才， 100 名以上新型學(xué)徒。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州林草局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局等部門，各縣市人民政府）
（四）大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。 貫徹落實(shí)《中共怒江州委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施的通知》（怒黨人才〔 2023 〕 4 號），鼓勵(lì)企業(yè)廣泛組織符合條件的職工開展高級工、技師、高級技師等職業(yè)技能等級培訓(xùn)和認(rèn)定，確?！皯?yīng)培盡培”。推行“學(xué)歷證書 + 職業(yè)技能等級證書”制度，支持職業(yè)院校學(xué)生開展高級工職業(yè)技能等級認(rèn)定，引導(dǎo)青年人才走技能成才之路。到 2025 年末，技能人才總量達(dá) 6 萬人，其中高技能人才總量達(dá)到 0.6 萬人以上，技工院校新增招生 700人以上；開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì) 2 萬人次。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州總工會(huì)、州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州退役軍人事務(wù)局等部門，各縣市人民政府）
七、保障權(quán)益，構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系
（一）加強(qiáng)用人單位監(jiān)管，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。 積極推進(jìn)企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控力度。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的指導(dǎo)作用，使勞動(dòng)者工資水平與勞動(dòng)力市場價(jià)格相適應(yīng)。完善三方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)成員單位的交流協(xié)作，按季度輪流召集三方四家聯(lián)席會(huì)議。積極探索信息化建設(shè)，依托“云南省人社一體化公共服務(wù)平臺(tái)”規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止工作，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。深入推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和職工共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系，到 2025年末，全州創(chuàng)建 8 戶新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)， 5 個(gè)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 （責(zé)任單位：州人社局、州工業(yè)和信息化局、州總工會(huì)、州工商聯(lián)，各縣市人民政府）
（二）健全爭議調(diào)解機(jī)制，提升調(diào)解仲裁效能。 探索推行“流動(dòng)仲裁庭”，推廣使用“互聯(lián)網(wǎng) + 調(diào)解”平臺(tái)。推進(jìn)基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)暢通農(nóng)民工工資爭議案件辦理“綠色通道”，做到農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁。到 2025 年末，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá) 90% 以上，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá) 62% 以上，力爭實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)目標(biāo)。 （責(zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州市場監(jiān)管局、州財(cái)政局、州公安局、州民政局、州信訪局、州工業(yè)和信息化局、州司法局、州法院、州衛(wèi)生健康委、州科技局、州文化和旅游局、團(tuán)州委、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州婦聯(lián)、怒江軍分區(qū)等，各縣市人民政府）
（三）破解農(nóng)民工欠薪難題，全力保障群眾合法權(quán)益 。深入落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，加大聯(lián)合懲戒力度。常態(tài)化開展送法“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)工地”等宣傳活動(dòng)，開展“無欠薪”企業(yè)（項(xiàng)目部）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)制度化、信息化建設(shè)。到 2025 年末，力爭創(chuàng)建 5 家以上“無欠薪”企業(yè)和項(xiàng)目部。勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率 98% 以上，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率 99% 以上。 （責(zé)任單位：州根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市人民政府）
八、突出“四個(gè)強(qiáng)化”鍛造過硬隊(duì)伍
（一）強(qiáng)化思想淬煉。 把學(xué)思想作為第一要事，養(yǎng)成從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中找理念、找思路、找方法、找答案的習(xí)慣。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人力資源社會(huì)保障工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委省政府有要求、州委州政府督辦，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)見行動(dòng)”。
（二）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展理念。 樹牢大局觀念、質(zhì)量觀念、系統(tǒng)觀念，緊扣全州發(fā)展大局想問題、作決策、辦事情，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的原則，把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，健全調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、制定政策、執(zhí)行政策、評估督查、完善政策的閉環(huán)體系，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（三）強(qiáng)化工作能力。 加大干部培訓(xùn)力度，大興調(diào)查研究，吃透用活各項(xiàng)政策，全面把握本領(lǐng)域工作的發(fā)展規(guī)律、先進(jìn)做法、基本情況、困難問題，積極向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，聚焦重難點(diǎn)問題組織研究攻關(guān)，廣泛開展創(chuàng)新活動(dòng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。
（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。 深化作風(fēng)革命效能革命，持續(xù)落實(shí)“三化三法”，強(qiáng)化督促督導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保各項(xiàng)工作落地見效，并爭取解決一批人社領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)瘀點(diǎn)問題。持續(xù)推進(jìn)“清廉人社”建設(shè)，針對人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)開展常態(tài)化警示教育和排查預(yù)防，對涉及群眾利益的重點(diǎn)工作開展定期稽核或檢查，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
