大理市人民政府辦公室文件
大市政辦發(fā)〔 2024 〕 3 號(hào)
大理市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大理市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)
方案（ 2023 — 2025 ）的通知
大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，大理海東開發(fā)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級(jí)各有關(guān)單位：
《大理市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（ 2023 — 2025 ）》已經(jīng)十屆人民政府第 35 常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024 年 1 月 12 日（此件刪減后公開）
大理市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案
（ 2023 — 2025 ）
為深入貫徹落實(shí)《云南省“十四五”打造“健康生活目的地”發(fā)展規(guī)劃》《云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)（ 2022 — 2024 年）》《大理州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《大理州產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2022 — 2024 年）》《大理州文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2023 — 2025 ）》和《大理市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《大理市國(guó)土空間總體規(guī)劃》等省州市黨委、政府重大部署，對(duì)照《大理州文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2023 — 2025 ）》，聚焦“名副其實(shí)的歷史文化名城、國(guó)際旅游名城、世界一流‘綠色食品牌’示范區(qū)”的發(fā)展定位，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜醫(yī)、宜學(xué)”的大理國(guó)際文旅康養(yǎng)示范區(qū)，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)大理工作重要指示批示精神，聚焦國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾對(duì)文旅康養(yǎng)的更高需求為目標(biāo)，盤活“藍(lán)天白云、綠水青山、宜人氣候、人文薈萃”獨(dú)有資源稟賦，系統(tǒng)實(shí)施“ + 康養(yǎng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)新時(shí)代大理文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。大力保護(hù)和高效利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開發(fā)生態(tài)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資。遵循“非禁即入、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”原則，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
——堅(jiān)持資源聚集、多業(yè)融合。以“ + 康養(yǎng)”為抓手，大力培育一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。整合生態(tài)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源稟賦較好轉(zhuǎn)化為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓緊實(shí)施一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
到 2025 年，逐步構(gòu)建起全域文化旅游、旅居康養(yǎng)、文創(chuàng)消費(fèi)、婚禮節(jié)會(huì)、體育賽事、特色餐飲、民族風(fēng)情等豐富多彩的場(chǎng)景體系，構(gòu)建起文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品、健康醫(yī)療、旅居養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、特色體育等產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)文旅康養(yǎng)布局不斷優(yōu)化、場(chǎng)景體系日趨完善、產(chǎn)品供給更加豐富、品牌影響更為廣泛、產(chǎn)業(yè)融合更加深化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益壯大的目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)
1. 建好交通骨干走廊。完善快進(jìn)慢游交通體系、城市農(nóng)村公交體系。配合州級(jí)部門加快大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，加密優(yōu)化重點(diǎn)城市航線航班，在現(xiàn)有 24 條基礎(chǔ)上新開通 3 條以上國(guó)內(nèi)航線，力爭(zhēng)早日開通國(guó)際航線，爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸和國(guó)際航站樓建設(shè)。加快推進(jìn)大攀鐵路引入大理樞紐、大理火車站提升改造工程建設(shè)，新增鐵路里程 13 公里；啟動(dòng) 2 條 20 公里普通國(guó)道、省道改造，啟動(dòng)洱海海東普通國(guó)道交通功能外移前期工作，實(shí)施資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、自然村通硬化路、農(nóng)村公路安全防護(hù)等工程。 （牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市文化和旅游局、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2. 打響康養(yǎng)旅居品牌。實(shí)施一批質(zhì)量品牌提升重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦一批高端論壇、會(huì)議會(huì)展等活動(dòng)，組織一批央媒、省內(nèi)外主流媒體采風(fēng)活動(dòng)，支持一批企業(yè)常態(tài)化開展品牌營(yíng)銷活動(dòng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) + ”宣傳模式，建立云上展會(huì)線下展覽宣傳推介體系。強(qiáng)化新媒體營(yíng)銷，用好今日頭條、抖音、快手、微信、微博等新媒體平臺(tái)，組織“網(wǎng)紅”、“大 V ”、“驢友”、“達(dá)人”、“ B 站”共同講好“有一種生活叫大理”“在大理愛上生活”的健康生活故事。 （牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市政府新聞辦）
3. 抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。打造以“一帶三道十八廊”為重點(diǎn)的“漫步蒼洱”世界級(jí)康旅品牌，加快理想小鎮(zhèn)·智慧灣橋、大理花園、市民活動(dòng)中心、太保家園頤老院二期等項(xiàng)目建設(shè)。充分開發(fā)利用沙壩溫泉村地?zé)豳Y源，培育溫泉康養(yǎng)、溫泉美容、溫泉度假等康養(yǎng)項(xiàng)目，打造溫泉養(yǎng)生度假新業(yè)態(tài)。鞏固大理文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、大理古城國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)以及喜洲古鎮(zhèn)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)蒼洱世界級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)雙廊藝術(shù)小鎮(zhèn)創(chuàng)建 5A 級(jí)景區(qū)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式。提升非遺場(chǎng)所、博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所建設(shè)水平，完善數(shù)字智慧需求場(chǎng)景。 （牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市洱管局、市蒼山分局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4. 做優(yōu)酒店民宿產(chǎn)業(yè)。健全高端品牌酒店、半山酒店、精品客棧、民宿等住宿生態(tài)體系，持續(xù)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名酒店和頂級(jí)度假品牌酒店，著力推進(jìn)萬(wàn)豪艾迪遜、麗思卡爾頓、希爾頓嘉悅里等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng) 3 年內(nèi)建成 3 個(gè)高品質(zhì)酒店，建成 10個(gè)半山酒店，申報(bào) 10 家符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游民宿，命名 20 家最佳旅游美宿，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)旅游民宿集聚發(fā)展樣板區(qū)。成立大理市促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌旅游民宿發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局和品質(zhì)引領(lǐng)。以民宿等級(jí)評(píng)定工作和規(guī)范管理工作推動(dòng)旅游民宿集聚化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建智慧化平臺(tái)，運(yùn)用智慧化監(jiān)管，將旅游民宿納入數(shù)字化監(jiān)管中，用“小民宿”帶動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”，讓旅游民宿成為我市旅游高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、致勝優(yōu)勢(shì)，滿足廣大市民和游客日益增長(zhǎng)的文化和旅游消費(fèi)需求，建設(shè)休閑、度假、康養(yǎng)旅游民宿新高地，成為大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“新力量”“新引擎”。 （牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市投資促進(jìn)局）
5. 做強(qiáng)節(jié)會(huì)婚慶活動(dòng)。打造文化節(jié)慶新產(chǎn)品，大力宣傳推介“三道茶”、大理三月街民族節(jié)、“繞三靈”、栽秧會(huì)等一系列精品白族民俗節(jié)慶活動(dòng)，以及扎染、瓦貓、造紙、甲馬等非遺技藝及研學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，吸引更多外地游客和新大理人共融共享。著力鞏固“風(fēng)花雪月·蜜月之都”、“中國(guó)最佳愛情表白地” IP ，重點(diǎn)推介全市 18 個(gè)愛情表白地。將目的地婚禮、婚慶旅拍產(chǎn)業(yè)打造為大理旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展中最重要的一環(huán)。辦好“洱海論壇”等高級(jí)別論壇，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)論壇品牌，形成一批“婚禮 + 旅游”、“團(tuán)建 + 旅游”、“論壇 + 旅游”、“康養(yǎng) + 旅游”等多業(yè)態(tài)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。 （牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市政府新聞辦、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
6. 做特餐飲美食消費(fèi)。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知》相關(guān)要求，構(gòu)建“風(fēng)花雪月”美食文化品牌體系，增強(qiáng)美食文化內(nèi)涵，以“大、雙、喜”為中心，爭(zhēng)取打造 1 條全國(guó)知名特色餐飲美食街， 2 條省級(jí)特色餐飲美食街，提升“大、雙、喜”環(huán)洱海一線餐飲美食體驗(yàn)檔次，培育“大、雙、喜”、“食玩火集”等美食打卡地。 （牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
7. 推動(dòng)文旅科技融合發(fā)展。建設(shè)旅游“智慧大腦”。充分利用交互式沉浸式旅游演藝等技術(shù)，在古城變壓工廠等演藝場(chǎng)所建設(shè) XR 虛擬體驗(yàn)館，豐富游客體驗(yàn)。支持?jǐn)?shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字文娛內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，打造智慧旅游新標(biāo)桿。增強(qiáng)信息科技技術(shù)在文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦；責(zé)任單位：市政務(wù)局、市工信和科技局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）特色旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
8. 積極整合養(yǎng)老服務(wù)資源。支持酒店、客棧民宿和農(nóng)村空置房產(chǎn)等進(jìn)行適老化改造，打造一批特色旅居養(yǎng)老精品，建設(shè)一批農(nóng)家樂養(yǎng)老基地、鄉(xiāng)村老年公寓。完善覆蓋高、中、低不同消費(fèi)層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造一批“酒店 + 養(yǎng)老”、“民宿 + 養(yǎng)老”、“民居 + 養(yǎng)老”配套產(chǎn)品。積極推進(jìn)大理頤老院、大理市中心敬老院、大理市喜洲敬老院面對(duì)全國(guó)各地老年人開展高、中、低不同消費(fèi)層次的服務(wù)。對(duì)應(yīng)國(guó)土、城鎮(zhèn)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等總體規(guī)劃，向上爭(zhēng)取資金支持，制定并落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)等在人才培養(yǎng)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等方面的優(yōu)惠措施，培育一批養(yǎng)老龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
9. 提升個(gè)性化服務(wù)能力。針對(duì)老年人等特定人群特殊生活需求，拓展基層定向服務(wù)功能，完善商業(yè)、文化、體育、娛樂、休閑、通訊、交通等專用設(shè)施，全要素、精準(zhǔn)化保障“吃住行、醫(yī)養(yǎng)娛”。嚴(yán)格落實(shí)老年人各項(xiàng)普惠政策，專門制定并嚴(yán)格執(zhí)行市外老年人到大理期間的?；菡?。對(duì)市外老年人到大理市轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老中心接受服務(wù)的，按大理市老年人優(yōu)惠政策執(zhí)行。布局建設(shè)社區(qū)、旅游景區(qū)老年幸福食堂，研究推廣老年人保健套餐。對(duì)具備建設(shè)條件的太和街道轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、大理鎮(zhèn)旅游景區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)積極優(yōu)先向上級(jí)部門爭(zhēng)取老年幸福食堂建設(shè)資金。建強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，改進(jìn)老年人醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)模式。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，成立養(yǎng)老行業(yè)商（協(xié)）會(huì)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍管理，加快養(yǎng)老服務(wù)高端人才引進(jìn)及培養(yǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)外交流合作。 （牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市文化和旅游局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
10. 促進(jìn)業(yè)態(tài)跨界融合。注重整合各方面各領(lǐng)域現(xiàn)有資源，推動(dòng)形成有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)旅行社、養(yǎng)老服務(wù)公司、康復(fù)養(yǎng)老基地等主體與大理市轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老中心聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，打造一批滿足分時(shí)度假或候鳥式旅居的不同消費(fèi)層次、消費(fèi)需求的旅居養(yǎng)老綜合體，基本形成社區(qū)式養(yǎng)老、隱居式養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的特色養(yǎng)老模式。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，系統(tǒng)實(shí)施養(yǎng)老 + 醫(yī)療、 + 保險(xiǎn)、 + 文化、 + 教育、 + 旅游，促進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 （牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市文化和旅游局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（三）高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
11. 加快“綠色食品牌”示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)，聚焦糧食、蔬菜、水果、中藥材、乳業(yè)、煙草等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌、促營(yíng)銷，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，持續(xù)培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，打造一批具有保健養(yǎng)生功能的綠色康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品。到 2025 年，新培育認(rèn)定州級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 6 戶，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 35 個(gè)以上。 （牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
12. 加快“中國(guó)最美鄉(xiāng)愁帶”建設(shè)。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，著力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，示范先行、梯次推進(jìn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。到 2025 年，建成 3 個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 8 個(gè)省級(jí)綠美村莊，把 11 個(gè)行政村建成鄉(xiāng)村振興示范村，對(duì) 150 個(gè)自然村進(jìn)行整治提升。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升行動(dòng)，深入挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值、健康價(jià)值、文化價(jià)值，加快全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)和古城、古鎮(zhèn)、古村保護(hù)利用開發(fā)，規(guī)范提升建設(shè)一批鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村集市，培育一批富有大理特色、能代表大理的“伴手禮”及“土特產(chǎn)”品牌，打造 1 條國(guó)家級(jí)、 2 條省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路”，有力促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)愁帶”和世界一流的“田園生活體驗(yàn)地”。到 2025 年，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入達(dá) 1200 萬(wàn)人次、 20 億元。 （牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林草局、州生態(tài)環(huán)境局大理分局、市洱管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（四）生物醫(yī)藥健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)
13. 健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“龍頭驅(qū)動(dòng)、打造品牌、模式創(chuàng)新”的思路，大力發(fā)展當(dāng)?shù)刂兴幉?，?guī)?；N植紅豆杉、滇重樓、續(xù)斷、附子、滇黃精、熊膽等特色藥材。依托上海醫(yī)藥大理公司、云南白藥、瑞鶴藥業(yè)、大理藥業(yè)等本土中藥企業(yè)，提升中藥材精深加工水平，實(shí)施上海醫(yī)藥集團(tuán)“ 211 ”工程，引進(jìn)一批知名生物醫(yī)藥企業(yè)落地大理。支持企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)有中藥飲片、中藥基本藥物等產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造拳頭產(chǎn)品和知名品牌；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)以中藥制劑、中藥配方顆粒、超細(xì)粉、超微飲片、口服劑等為代表的新產(chǎn)品新劑型。開發(fā)一批大眾化、特色化、品牌化的保健、理療特色產(chǎn)品。支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專科，引進(jìn)高尖端醫(yī)療設(shè)備，將重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)成為融醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防、健康養(yǎng)生為一體的市內(nèi)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色?？?。充分發(fā)揮生態(tài)資源、重要生物醫(yī)藥資源、區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)療與養(yǎng)生、旅游融合，加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生、康體養(yǎng)身、健康管理、醫(yī)療旅游等相關(guān)技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，支持健康養(yǎng)生園、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加快推進(jìn)多樣化的健康產(chǎn)品開發(fā)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造大滇西醫(yī)療中心。 （牽頭單位：市工信和科技局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市林草局、市投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
14. 提升醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)能力。充分利用大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院等高校資源，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型的健康管理、護(hù)理、咨詢、服務(wù)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才。擴(kuò)大醫(yī)療康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、醫(yī)美、康復(fù)等主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、專專聯(lián)手，形成既能滿足社會(huì)多樣化需要，又能滿足養(yǎng)老多層次需求，功能齊全、布局合理的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)”。推廣太和街道關(guān)迤社區(qū)工作思路，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路子，著立構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，為老人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、助餐服務(wù)等內(nèi)容，兼顧老年幸福食堂，合力共筑居家養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援、合作共建，探索建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展健康養(yǎng)老服務(wù)。積極向上爭(zhēng)取在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面更多政策支持，建立部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作機(jī)制。 （牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（五）高原特色體育產(chǎn)業(yè)
15. 布局體育訓(xùn)練基地開發(fā)戶外體育產(chǎn)品。引進(jìn)知名企業(yè)、團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃建設(shè)集體育訓(xùn)練、賽事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)體育文化交流等多元功能為一體的高原體育訓(xùn)練基地。做精以健身、休閑、娛樂為主的戶外體育旅游產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌賽事、精品線路。拓展競(jìng)賽訓(xùn)練、戶外運(yùn)動(dòng)、旅游、康養(yǎng)等項(xiàng)目功能，開發(fā)定向越野、攀巖、徒步、房車營(yíng)地、高原訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等體育服務(wù)產(chǎn)品。 （牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市文化和旅游局，市洱管局、市蒼山分局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
16. 建設(shè)一批體育公園健身步道設(shè)施。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與推進(jìn)三月街賽馬場(chǎng)和全民健身中心提升改造，新建下關(guān)風(fēng)城步道、喜洲龍湖體育公園和在市域內(nèi)規(guī)劃利用城市空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地、因地制宜、科學(xué)規(guī)范建設(shè)一批全民健身設(shè)施。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
17. 辦好一批高原特色體育賽事。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一線體育品牌賽事，舉辦“瀾滄江—湄公河合作大理國(guó)際馬拉松賽”。加快“體育 + 旅游”、“體育 + 康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，持續(xù)提升七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié)、大理徒步旅游節(jié)活動(dòng)、大理 100 越野賽、三月街賽馬大會(huì)、三月街民族節(jié)環(huán)洱海自行車賽等體育品牌賽事活動(dòng)影響力，將洱海生態(tài)廊道打造成為世界最美馬拉松賽道，力爭(zhēng)形成 2 至 3 個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名體育賽事品牌。加強(qiáng)中外文化交流合作，力爭(zhēng)舉辦環(huán)大理國(guó)際自行車賽。 （牽頭單位：市教育體育局，責(zé)任單位：市文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
三、保障措施
（一）設(shè)立專班，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。 成立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組在市級(jí)各牽頭部門下設(shè)工作專班，由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體工作。
（二）完善規(guī)劃，強(qiáng)化引導(dǎo)。 對(duì)照省州市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間等規(guī)劃，制定全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，明確目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，促進(jìn)各項(xiàng)工作按照州市黨委、政府的部署有序推進(jìn)、高效推進(jìn)、一體推進(jìn)。
（三）加大投入，強(qiáng)化保障。 出臺(tái)相關(guān)扶持政策，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的政策和資金支持，持續(xù)優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，精心策劃包裝好重大項(xiàng)目，務(wù)實(shí)開展招商引資工作，確保滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求、滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要。
（四）嚴(yán)格督促，強(qiáng)化落實(shí)。 深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，建立常態(tài)化督查考核機(jī)制，制定目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任清晰的配套考核獎(jiǎng)懲辦法，將工作落實(shí)情況作為對(duì)部門綜合考核評(píng)價(jià)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，形成各方面齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。
市級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求，認(rèn)真對(duì)照本行動(dòng)方案，緊密結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)制定行動(dòng)細(xì)化措施，列出政策清單、項(xiàng)目清單、任務(wù)清單，層層明確工作推進(jìn)“線路圖”、任務(wù)完成“時(shí)間表”，確保行動(dòng)落實(shí)落細(xì)、干部見行見效。
