昭陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昭陽(yáng)區(qū)農(nóng) 村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2024—2025
年）》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2024—2025 年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年5 月14 日昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2024—2025 年）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省市關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的工作要求，學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，補(bǔ)齊短板，提升農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《云南省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2023—2025 年）》（云污防字〔2023〕56 號(hào)）、《昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025 年）》（昭政辦發(fā)〔2024〕5 號(hào)）文件精神，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的重要指示批示，學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因地制宜、利用為先，示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)，屬地主責(zé)、多元共治，建管并重、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)齊短板，整合資源，以實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持試點(diǎn)示范與整體推進(jìn)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，結(jié)合昭陽(yáng)實(shí)際，努力走出一條與鄉(xiāng)村生態(tài)振興相適應(yīng)的昭陽(yáng)農(nóng)村生活污水治理之路。
（二）基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，以飲用水水源地周邊、重點(diǎn)流域、傳統(tǒng)村落集中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村生活污水治理為抓手，兼顧農(nóng)村其他環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合本地自然條件和經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜確定整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)和工作要求，確保實(shí)效。
2.突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)打算相結(jié)合，綜合考慮現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、財(cái)政投入能力、農(nóng)民配合度等，先易后難、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范建設(shè)，不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)，梯次推進(jìn)，不搞“一刀切”，既盡力而為又量力而行。
3.政府主導(dǎo)，全民參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門資源和力量整合，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，落實(shí)農(nóng)村生活污水治理主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體參與農(nóng)村生活污水治理，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
4.完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理。健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善權(quán)責(zé)明晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機(jī)制；加強(qiáng)源頭管控，完善配套政策，確保整治工作得到有效管控。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施本行動(dòng)方案，全面提升全區(qū)農(nóng)村生活污水治理（包括資源利用）率，力爭(zhēng)到2025 年底全區(qū)行政村生活污水治理（包括資源利用）覆蓋率達(dá)到71.52%以上。新增完成12 個(gè)行政村、提升改造59 個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理（包括資源利用）設(shè)施，確保已建成污水處理（包括資源利用）設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)80%以上，農(nóng)村生活污水處理（包括資源利用）設(shè)施“建、管、養(yǎng)、用”長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制進(jìn)一步健全，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生活污水“亂倒、亂排”得到有效管控，人民群眾的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）階段目標(biāo)
1.到2024 年底，全區(qū)67.55%以上的行政村生活污水得到有效治理，污水治理率明顯提高，農(nóng)村生活污水“亂倒、亂排”得到有效管控。
2.到2025 年底，全區(qū)71.52%以上的行政村生活污水得到有效治理，農(nóng)村生活污水資源化利用取得突破，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
三、主要任務(wù)
（一）結(jié)合實(shí)際分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、執(zhí)行和統(tǒng)一管理，優(yōu)先治理飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、重點(diǎn)流域、傳統(tǒng)村落集中區(qū)生活污水問(wèn)題。依據(jù)《云南省農(nóng)村生活污水資源化利用指南（試行）》《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》（DB53/T1163）等技術(shù)規(guī)范，在滿足《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T953）要求的前提下，優(yōu)先選擇運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)。根據(jù)村莊地形地貌、排水去向和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需求等，對(duì)沿河岸較近且居住集中的村莊、漁洞水庫(kù)徑流區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，盡可能采取“一體化設(shè)施”等集中處理模式；對(duì)人口規(guī)模較大、居住較為集中且臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水采取“納管模式”，污水收集實(shí)施雨污分流并入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處置；對(duì)生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)、缺水及農(nóng)戶相對(duì)集中、周邊有可消納土地資源的村莊，建設(shè)“小三格+大三格”進(jìn)行預(yù)處理，利用地形高差，因地就勢(shì)，配備回用管網(wǎng)及儲(chǔ)水罐，進(jìn)行尾水資源化利用。山區(qū)半山區(qū)村莊且農(nóng)戶居住分散、周邊有菜園菜地的村莊，鼓勵(lì)采取“就近就地分散資源化利用模式”進(jìn)行處理，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后的菜果園、旱地、林地等實(shí)現(xiàn)就近消納、綜合利用，杜絕化糞池出水直排，確保糞污（黑水）全部得到有效治理和就近資源化利用。
（二）科學(xué)合理推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和污水治理
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局等相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村莊道路等因素，科學(xué)合理規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目，加快污水處理設(shè)施配套收集管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)已建成城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)污水處理廠的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，按照在設(shè)施能力允許范圍內(nèi)“應(yīng)納盡納”的原則，確保2025 年底前有條件的村莊生活污水全部納入城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊生活污水一體化治理機(jī)制，由城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；新建集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，推動(dòng)雨污分流，確保污水有效收集。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推動(dòng)“衛(wèi)生廁所”與農(nóng)村生活污水治理一體化建設(shè)，暫不能同步建設(shè)的，應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理和納管處理等模式，逐步推動(dòng)廁所糞污就地資源化利用，避免廁所尾水直排。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作有序?qū)嵤?、取得?shí)效，特成立昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：趙澤云 副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：熊 雷 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
徐國(guó)權(quán) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
成 員：黃 毅 區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)
秦紹彬 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
劉 俊 區(qū)自然資源局局長(zhǎng)
張剛柱 區(qū)住建局局長(zhǎng)
馬添翼 區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政主要領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由熊雷同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
1.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水項(xiàng)目監(jiān)管、技術(shù)支持及環(huán)境監(jiān)測(cè)；按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T953）要求，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查評(píng)估，每年組織抽取不低于20%的設(shè)施開展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，其中日處理100 噸級(jí)以上處理設(shè)施按季度開展巡查和進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作、黑灰分離等源頭處理工程的建設(shè)及指導(dǎo)；充分協(xié)調(diào)、用好鄉(xiāng)村銜接資金，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村銜接資金使用范圍，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于農(nóng)村生活污水治理提升工作，充分發(fā)揮政府資金帶動(dòng)作用，保證資金落實(shí)到位。
3.區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)以及農(nóng)村雨污分流項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督；實(shí)施將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村（社區(qū)）納入集鎮(zhèn)所在地污水處理廠管網(wǎng)配套項(xiàng)目。
4.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村銜接資金、涉農(nóng)資金支持農(nóng)村生活治理工作任務(wù)辦理項(xiàng)目，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運(yùn)維資金的籌措和撥付等工作。
5.區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)有關(guān)政策支持事項(xiàng)。
6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)主體責(zé)任，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施、督查檢查、考核驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等工作，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按要求做好污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督管理工作，組織轄區(qū)村（社區(qū)）對(duì)處理能力20 噸/日農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行、處理情況定期巡查及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建立設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管臺(tái)賬，污水處理不達(dá)標(biāo)或運(yùn)行不正常及時(shí)整改。
7.其他成員單位按職責(zé)配合開展相關(guān)工作。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核
建立農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)工作機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考評(píng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等考評(píng)內(nèi)容，考核結(jié)果將應(yīng)用于昭陽(yáng)區(qū)年度綜合績(jī)效考評(píng)。
（四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)
結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作積極開展宣傳教育，借助手機(jī)客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，培育提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐步規(guī)范農(nóng)民生活用水、排水行為，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，配合做好治理工程建設(shè)和運(yùn)維工作。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村生活污水治理，建立共謀、共建、共管、共享的機(jī)制，提高農(nóng)民對(duì)生活污水治理的參與感和滿意率。
（五）強(qiáng)化示范引領(lǐng)
區(qū)級(jí)有關(guān)部門加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)村污水治理技術(shù)的推廣和先行試點(diǎn)示范的成功案例推介交流，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理人才隊(duì)伍建設(shè)，定期組織運(yùn)維管理人員教育培訓(xùn)。
附件：昭陽(yáng)區(qū)2024—2025 年新增農(nóng)村生活污水治理村莊名單
