關(guān)于印發(fā)怒江州加速消除宮頸癌行動計劃
實施方案（2023-2030 年）的通知
怒衛(wèi)健發(fā)〔2024〕12 號
各縣市衛(wèi)生健康局、教育體育局、科技局、民政局、財政局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、總工會、婦聯(lián)：
根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等10 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030 年）的通知》（國衛(wèi)發(fā)婦幼發(fā)〔2023〕1 號）、云南省衛(wèi)生健康委等9 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)云南省加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）的通知》（云衛(wèi)婦幼發(fā)〔2023〕12 號）》要求，結(jié)合怒江州實際，制定了《怒江州加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030 年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
怒江州衛(wèi)生健康委 怒江州教育體育局
怒江州科技局 怒江州民政局
怒江州財政局 怒江州醫(yī)保局
怒江州市場監(jiān)管局 怒江州總工會
怒江州婦女聯(lián)合會
2024 年1 月29 日
怒江州加速消除宮頸癌行動實施方案
（2023-2030 年）
為貫徹落實《加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）》，推動建立多部門聯(lián)動的宮頸癌綜合防控工作機制，促進宮頸癌三級防控措施的落實，實現(xiàn)消除宮頸癌目標(biāo)，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實《健康中國2030 規(guī)劃綱要》《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030 年）》和《云南省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030 年）》《怒江州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織提出的加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的宮頸癌綜合防治機制，堅持創(chuàng)新發(fā)展、科技驅(qū)動，促進宮頸癌早篩早診早治，堅持公平可及、均衡發(fā)展，加快宮頸癌消除進程，保障婦女健康。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1.總目標(biāo)
進一步建立完善全州宮頸癌防治體系，探索適宜的消除宮頸癌綜合防治工作模式，積極推進宮頸癌三級預(yù)防措施。鼓勵適齡女孩HPV 疫苗接種，在適齡女性中廣泛開展宮頸癌篩查，規(guī)范宮頸癌及癌前病變等治療，促進消除宮頸癌目標(biāo)實現(xiàn)。持續(xù)提高群眾宮頸癌防治意識，加強資源不足地區(qū)宮頸癌防治工作，關(guān)注弱勢群體，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，助力鄉(xiāng)村振興。
2.具體目標(biāo)
（1）逐步擴大宮頸癌篩查率。到2025 年，35-64 歲適齡婦女宮頸癌篩查率達60%，宮頸癌及癌前病變患者的治療率達90%；到2030 年，35-64 歲適齡婦女宮頸癌篩查率達80%，宮頸癌及癌前病變患者治療率達90%。
（2）普及宮頸癌防治知識。到2025 年，適齡婦女宮頸癌防治核心知識知曉率達80%及以上；到2030 年，適齡婦女宮頸癌防治核心知識知曉率達90%及以上。
（3）推進HPV 疫苗接種服務(wù)。鼓勵和支持有條件的地區(qū)試點開展適齡女孩HPV 疫苗免費接種，逐步提高適齡女性HPV 疫苗接種率。
二、主要措施
（一）普及宮頸癌防治知識，降低患病風(fēng)險。
1.廣泛開展宮頸癌科普教育。
（1）發(fā)放宮頸癌防治科普工具包，關(guān)注重點人群、提高群眾知識滯銷率。及時發(fā)放省級專業(yè)機構(gòu)編制的宮頸癌防治健康教育核心信息和宣傳工具包等宣傳材料，針對重點人群如流動人口、農(nóng)村人口、困難群眾、新就業(yè)形態(tài)女性勞動者及少數(shù)民族地區(qū)多渠道、多層次全面促進宮頸癌科普教育的規(guī)范開展。（負責(zé)部門：州衛(wèi)生健康委）
（2）促進多部門聯(lián)動，舉辦多形式宣傳，營造全社會參與氛圍。充分發(fā)揮州、縣（市）級工會、婦聯(lián)、協(xié)會等社會組織和各級醫(yī)療保健機構(gòu)的作用，通過面對面講解、舉辦講座等線下形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體和海報、電視廣播等傳統(tǒng)媒體，全方位、多層次開展宮頸癌防治社會倡導(dǎo)活動和公益廣告宣傳。以縣（市）為單位，組織舉辦宣傳教育活動，利用本系統(tǒng)網(wǎng)站及新媒體公眾號等開展公益廣告和健康知識宣傳每年不少于1 次，營造全社會參與氛圍，提高廣大婦女健康第一責(zé)任人意識。（負責(zé)部門：州婦聯(lián)、州總工會、州衛(wèi)生健康委按照工作職責(zé)負責(zé)）
（3）發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢。教體部門積極配合衛(wèi)生健康部門做好“宮頸癌防治”健康教育宣傳工作，通過“婦幼健康進校園”系列活動，到當(dāng)?shù)刂行W(xué)、大中專院校專題開展包括宮頸癌防治在內(nèi)的婦幼健康系列知識宣傳講座和培訓(xùn)，提高青少年宮頸癌防控意識和適齡女生HPV 接種意愿，提高適齡女生宮頸癌防治和接種HPV 疫苗相關(guān)知識知曉率，倡導(dǎo)適齡女生及早接種HPV 疫苗。（負責(zé)部門：州教體局、州衛(wèi)生健康委按照工作職責(zé)負責(zé)）
2.積極促進HPV 疫苗接種。
鼓勵有條件的縣市開展適齡女孩免費接種HPV疫苗試點，學(xué)校配合衛(wèi)生健康行政部門開展適齡女生HPV 疫苗接種意愿登記；資源充足地區(qū)，可對更廣泛年齡范圍女性進行免費接種。鼓勵有條件的單位或機構(gòu)組織開展女職工HPV 疫苗接種。加強疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管，積極保障已登記接種意愿的適齡女孩HPV 疫苗接種。加強疫苗規(guī)范化管理，建立真實完整的疫苗購進、存儲、分發(fā)、接種記錄，及時更新HPV 疫苗品種目錄，及時公布有資質(zhì)的接種機構(gòu)名單。做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和處置。（負責(zé)部門：各縣市人民政府、州衛(wèi)生健康委、州教體局、州市場監(jiān)管局、州科技局、州總工會）
（二）加強宮頸癌篩查服務(wù)，促進早診早治。
1.健全宮頸癌篩查長效工作機制。
繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查項目，加大各級財政資金投入力度，逐步提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率，重點關(guān)注未接受過篩查的適齡婦女，避免周期內(nèi)重復(fù)篩查；健全流動人口的篩查保障制度，進一步完善婦女在常住地接受篩查的政策支持。健全“省-州-縣”三級宮頸癌篩查轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置并公布篩查網(wǎng)點，推廣預(yù)約篩查制度，采用集中篩查與流動篩查等靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)作用，發(fā)動婦女主動進行篩查，積極推進宮頸癌機會性篩查。積極開展州、縣市級婦幼保健機構(gòu)宮頸疾病規(guī)范化門診建設(shè)工作，逐步提高使用HPV 作為初篩方法的人群覆蓋率，持續(xù)提高初篩質(zhì)量。加強篩查后續(xù)診療的連續(xù)性，加強對篩查出的異常/可疑病例轉(zhuǎn)診綠色通道和確診及時性，加強追蹤隨訪，督促確診病例的及時治療，促進早診早治。（負責(zé)部門：州衛(wèi)生健康委、州財政局、州婦聯(lián)按照工作職責(zé)負責(zé)）
2.加強女職工宮頸癌篩查服務(wù)。
指導(dǎo)推動用人單位落實《婦女權(quán)益保障法》和《女職工保健工作規(guī)定》，繼續(xù)推進《云南省女職工“兩癌”篩查三年行動計劃》，加強面向困難企業(yè)女職工、新就業(yè)形態(tài)女性勞動者等群體的公益性宮頸癌篩查服務(wù)。充分發(fā)揮工會職工互助保障作用，積極開展關(guān)愛幫扶工作。加大對依法保障女職工健康權(quán)益用人單位的表揚與激勵。（負責(zé)部門：州總工會、州婦聯(lián)、州衛(wèi)生健康委）
（三）規(guī)范宮頸癌診療服務(wù)，加大救治保障力度
1.規(guī)范宮頸癌診療服務(wù)。
推廣應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范的宮頸癌診療指南，推進臨床路徑管理，完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、護理和營養(yǎng)、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質(zhì)量。發(fā)揮中醫(yī)藥在宮頸癌防治中的優(yōu)勢和作用，探索宮頸癌防治中西醫(yī)結(jié)合防治新模式。（負責(zé)部門：州衛(wèi)生健康委）
2.做好宮頸癌患者救助救治。
持續(xù)做好宮頸癌基本醫(yī)保門診特殊病待遇認定省內(nèi)通辦，確診為宮頸癌的參?；颊呖蓱{三級定點醫(yī)療機構(gòu)診斷證明書，在定點醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)保經(jīng)辦部門辦理門診特殊病病種認定，及時享受相關(guān)待遇。強化社會救助對生活困難宮頸癌患者的兜底保障。將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的宮頸癌患者及家庭成員納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的宮頸癌患者，參照“單人戶”納入低保。將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的宮頸癌患者，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)。對因患宮頸癌導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的患者，按規(guī)定程序納入臨時救助范圍。完善低收入人口監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，及時預(yù)警、查訪、核實患宮頸癌的低收入人口，分層分類實施救助和幫扶。動員與鼓勵社會組織積極參與宮頸癌患者救助，通過慈善救助的方式減輕患者的就醫(yī)負擔(dān)。（負責(zé)部門：州民政局、州醫(yī)保局）
（四）健全宮頸癌防治服務(wù)體系，提高綜合防治能力
1.加強宮頸癌防治能力建設(shè)。
加強宮頸癌防治專業(yè)人員能力建設(shè)，充分發(fā)揮州級“婦女宮頸癌檢查項目工作州級領(lǐng)導(dǎo)小組及專家技術(shù)指導(dǎo)組”作用，健全州、縣（市）宮頸癌篩查和防治專家團隊，加大縣（市）級醫(yī)療保健機構(gòu)宮頸癌防治短缺人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)婦科、分子實驗室、病理科等重點科室緊缺人才。充分利用省級宮頸癌防控技術(shù)培訓(xùn)基地的傳幫帶，有計劃地派出臨床人員進修，不斷提高宮頸癌篩查專業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。通過重點專科、對口支援等方式提高基層宮頸癌防治能力。要加強宮頸癌篩查的工作質(zhì)量控制，制定宮頸癌初篩機構(gòu)、接診機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，遴選具有篩查設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員的醫(yī)療保健機構(gòu)承擔(dān)婦女宮頸癌篩查工作。各縣市要明確宮頸癌篩查的初篩機構(gòu)、接診機構(gòu)，經(jīng)州衛(wèi)生健康委審核后報省衛(wèi)生健康委備案，試點建立“省-州-縣”三級宮頸癌初篩檢測及病理檢查的區(qū)域?qū)嶒炇?。（負?zé)部門：州衛(wèi)生健康委）
2.推動宮頸癌防治信息化管理。
依托云南省婦幼健康信息管理平臺的“兩癌篩查”信息模塊，推動實現(xiàn)全篩查人群信息登記和閉環(huán)管理，完善基層免費宮頸癌篩查和醫(yī)療機構(gòu)機會性篩查的個案登記制度，推進在線隨訪管理、預(yù)約轉(zhuǎn)診功能開發(fā)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理。逐步推動婦女HPV 疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢性監(jiān)測、腫瘤登記、死因監(jiān)測、電子健康檔案等信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。（負責(zé)部門：州衛(wèi)生健康委）
3.促進新技術(shù)參與宮頸癌防治工作。
積極做好宮頸癌篩查和診療適宜技術(shù)推廣，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)優(yōu)化宮頸癌篩查和診療服務(wù)相關(guān)流程。利用“云南省婦幼健康信息管理平臺”、“云上婦幼”等遠程醫(yī)療技術(shù)平臺開展線上健康管理、遠程會診和技能培訓(xùn)等，提升基層管理和服務(wù)水平。（負責(zé)部門：州衛(wèi)生健康委）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市）要將落實“實施方案”作為健康中國、健康云南和健康怒江建設(shè)的重要內(nèi)容，制定符合縣（市）的具體消除宮頸癌的實施方案或細則，明確工作目標(biāo)和具體任務(wù)。建立完善工作協(xié)調(diào)機制，加強衛(wèi)生健康、教育、民政、財政、醫(yī)保、科技、市場監(jiān)管、工會、婦聯(lián)等多部門的協(xié)同配合，共同推進各項策略措施落到實處。要強化政府部門、媒體及其他社會團體的合作，動員全社會支持和參與宮頸癌消除工作。
（二）落實經(jīng)費保障
各縣（市）要統(tǒng)籌基本公共衛(wèi)生服務(wù)中央資金和省對下婦幼項目資金，落實“兩癌”篩查資金保障，保障篩查機構(gòu)能力建設(shè)和設(shè)施設(shè)備投入，確保宮頸癌篩查項目的有效實施。積極推動建立多元化的資金籌措機制，積極鼓勵社會資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進宮頸癌防治事業(yè)。
（三）開展效果評估
為加強對行動任務(wù)落實情況的督促指導(dǎo)，各部門、各縣（市）要在下一年度3 月份前開展上年度工作成效評估，并將評估報告和指標(biāo)完成情況報工作推進小組辦公室。工作推進小組要定期研究討論行動計劃階段性目標(biāo)任務(wù)，部署下步工作要點，督促各部門領(lǐng)域工作推進。衛(wèi)生健康部門要加強對各級各類宮頸癌防治機構(gòu)的質(zhì)控評估，定期對各地行動計劃目標(biāo)落實情況開展評估和定期通報。
（四）積極申報試點項目
按照“州/縣（市）申報、省級遴選”原則，積極爭取納入消除宮頸癌試點地區(qū)，加大三級防控力度，探索制定適宜本地消除宮頸癌工作模式，起到典型帶動、示范引領(lǐng)作用。
附件：加速消除宮頸癌工作推進小組名單附件
怒江州加速消除宮頸癌工作推進小組
成員名單
組長：陳玉文 州衛(wèi)生健康委副主任
成員：孟海香 州衛(wèi)生健康委基婦科科長
熊 英 州衛(wèi)生健康委人家科科長
和雪梅 州衛(wèi)生健康委疾控科科長
張耀武 州教體局體衛(wèi)藝科科長
張 娥 州科技局發(fā)展規(guī)劃與資源配置管理科負責(zé)人
和霓霞 州民政局社會救助科負責(zé)人
王中偉 州財政局社會保障科科長
施蓮毓 州醫(yī)保局待遇保障科科長
祝光義 州市場監(jiān)管局藥化流通科科長
李雪梅 州總工會組宣科科長
楊 利 州婦女聯(lián)合會婦女發(fā)展科科長
工作推進小組主要職責(zé)：負責(zé)全面推進怒江州加速消除宮頸癌行動任務(wù)，加強組織管理，協(xié)調(diào)解決行動推進過程的重大問題和事項。由組長召集年度聯(lián)席會議，研究決定部門具體分工任務(wù)和下步行動措施。
工作推進小組辦公室設(shè)在州衛(wèi)生健康委基婦科，負責(zé)組織統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，定期收集具體指標(biāo)，匯報工作進展，推動各項任務(wù)落地落實。工作推進小組成員如有變動，由成員單位相應(yīng)人員自行遞補，報工作推進小組辦公室備案。
工作中如有新情況新進展，請及時反饋。
（聯(lián)系人及電話：孟海香，0886-3625512，電子郵箱：njwsjf@163.com）
