貢山縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)貢山縣全面實(shí)施政府
采購全流程電子化交易工作方案的通知全縣各預(yù)算單位、政務(wù)服務(wù)管理局：
為深化政府采購制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將《貢山縣全面實(shí)施政府采購全流程電子化交易工作方案》印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
貢山縣財(cái)政局
2024 年 2 月 1 日
(此件公開發(fā)布）
貢山縣全面實(shí)施政府采購全流程
電子化交易工作方案
為深化政府采購制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng) + 政府采購”行動(dòng)，決定全面推廣應(yīng)用政府采購電子交易工作，特制定本方案。
一、實(shí)施目標(biāo)
列入集中采購目錄以內(nèi)的品目，或者集中采購目錄以外達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，納入全流程電子化交易范圍。在“政采云”政府采購電子賣場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)政府采購全流程電子化交易系統(tǒng)，將代理機(jī)構(gòu)開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地軟硬件設(shè)備配置與電子化交易系統(tǒng)對(duì)接，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)采購文件編制電子化，實(shí)行智慧化電子招標(biāo)（邀約）、電子投標(biāo)（響應(yīng)）、電子開標(biāo)（磋商、談判）、電子評(píng)標(biāo)（評(píng)審）、電子定標(biāo)（自動(dòng)成交），電子交易系統(tǒng)自動(dòng)記錄相關(guān)信息并生成規(guī)范文檔，促進(jìn)政府采購活動(dòng)程序規(guī)范、效率提升、信息透明，促進(jìn)采購活動(dòng)公開公平公正，提升政府采購監(jiān)管工作及時(shí)性、有效性、便捷性。
組織全流程線上操作，供應(yīng)商通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通和數(shù)字證書 CA在線電子投標(biāo)（響應(yīng)）、遠(yuǎn)程參與開標(biāo)（磋商、談判），節(jié)約參與政府采購活動(dòng)成本，提升參與政府采購活動(dòng)便利度，提高參與政府采購活動(dòng)積極性。投標(biāo)文件由系統(tǒng)在線解密，評(píng)審專家評(píng)分由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)生成，步步留痕，并隔離投標(biāo)人之間的串聯(lián)，避免投標(biāo)人與評(píng)審專家線下接觸，優(yōu)化政府采購市場(chǎng)環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
實(shí)施項(xiàng)目：貢山縣各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購貨物、工程、服務(wù)，列入集中采購目錄以內(nèi)的品目，或者集中采購目錄以外達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，均納入實(shí)施范圍。涉密或者有特殊要求的項(xiàng)目除外。
實(shí)施單位：貢山縣各級(jí)預(yù)算單位；貢山縣預(yù)算單位政府采購活動(dòng)代理機(jī)構(gòu)。
除公開招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易中心交易、小額零星采購?fù)ㄟ^政采云電子賣場(chǎng)網(wǎng)上超市直接采購、在線詢價(jià)和反向競(jìng)價(jià)外，凡符合條件的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購、詢價(jià)采購等，通過“政采云政府采購電子交易平臺(tái)”完成采購流程，實(shí)行全流程電子化交易。
三、平臺(tái)全面推廣運(yùn)用的時(shí)間
貢山縣政府采購電子交易平臺(tái)于 2024 年 2 月 1 日起正式上線運(yùn)行，各采購單位開展的上述政府采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通過電子交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
四、平臺(tái)的操作及使用
（一）采購單位應(yīng)先通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱：“采管系統(tǒng)”）完成政府采購項(xiàng)目的采購實(shí)施計(jì)劃備案并進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)的委托管理。
（二）采購單位或者代理機(jī)構(gòu)通過瀏覽器訪問政采云網(wǎng)址（ https://www.zcygov.cn/ ）首頁，點(diǎn)擊“用戶登錄”，通過政采云賬號(hào)登錄，點(diǎn)擊“我的工作臺(tái)”進(jìn)入操作后臺(tái)，通過“項(xiàng)目采購”模塊即可進(jìn)行電子交易的相關(guān)操作（詳見附件）。
五、職責(zé)分工及工作要求
（一）財(cái)政部門
貢山縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌電子交易平臺(tái)各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)采購單位、代理機(jī)構(gòu)、“政采云”公司及數(shù)字認(rèn)證（ CA ）公司進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接及問題處理；組織代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、預(yù)算單位參加政府采購電子交易平臺(tái)培訓(xùn)。
（二）各采購單位
履行主體責(zé)任，明確采購專辦員。做好本單位政府采購項(xiàng)目線上采購實(shí)施計(jì)劃備案、委托代理機(jī)構(gòu)、采購計(jì)劃分配、采購文件確認(rèn)、采購結(jié)果確認(rèn)、合同備案等政府采購電子化相關(guān)工作。
（三）縣政務(wù)服務(wù)管理局
一是協(xié)助推進(jìn)全縣政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)工作。組織協(xié)調(diào)保障縣政府采購和出讓中心開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，組織協(xié)調(diào)完成開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。二是關(guān)于采購代理機(jī)構(gòu)的常態(tài)化征集。采購代理機(jī)構(gòu)征集采取常態(tài)化方式進(jìn)行，不設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)。具體征集工作由縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)管理局牽頭組織實(shí)施。
（四）各代理機(jī)構(gòu)
入駐電子交易平臺(tái)的政府采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)軟硬件的升級(jí)改造開評(píng)標(biāo)室建設(shè)費(fèi)用，組織本機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人參加電子交易平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試，將符合試點(diǎn)范圍的政府采購項(xiàng)目納入電子化交易平臺(tái)采購，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化交易，并對(duì)代理項(xiàng)目的采購人、評(píng)審專家進(jìn)行操作指導(dǎo)。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購交易活動(dòng)的全過程錄音錄像，做好錄音錄像的存檔和備份，并可自愿探索云端直播及存儲(chǔ)的實(shí)際應(yīng)用；未錄音錄像，或錄音錄像丟失、損壞、不清晰的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法處理。
（五）各供應(yīng)商
熟悉掌握政府采購電子化交易平臺(tái)操作流程。完成相關(guān)賬號(hào)注冊(cè)，申領(lǐng)和使用 CA ，下載投標(biāo)客戶端，通過線上完成投標(biāo)文件編制、線上投標(biāo)及線上開標(biāo)等。
（六）“政采云”公司
負(fù)責(zé)政府采購全流程電子化交易系統(tǒng)整體項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助入駐平臺(tái)的代理機(jī)構(gòu)完成開評(píng)標(biāo)室軟硬件設(shè)備安裝及系統(tǒng)對(duì)接、調(diào)試，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購評(píng)審專家、采購供應(yīng)商開展業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)完成試點(diǎn)項(xiàng)目全流程電子化交易。
負(fù)責(zé)貢山縣政府采購電子化交易平臺(tái)的建設(shè)及維護(hù)，負(fù)責(zé)對(duì)采購單位、代理機(jī)構(gòu)、專家及供應(yīng)商進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)；及時(shí)處理電子交易項(xiàng)目在電子開標(biāo)、評(píng)審中出現(xiàn)技術(shù)或操作問題。
（七）數(shù)字認(rèn)證（ CA ）公司
負(fù)責(zé)數(shù)字證書在政采云、公共資源交易平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)“多平臺(tái)互認(rèn)”的要求。協(xié)助代理機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、評(píng)審專家做好 CA 使用中相關(guān)問題的解決。
（八）評(píng)審組成員
評(píng)審組成員參加電子交易項(xiàng)目評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)進(jìn)入評(píng)審場(chǎng)地。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)注冊(cè)省電子交易系統(tǒng)賬號(hào)、及時(shí)修改初始密碼，在開展電子交易前辦理及綁定 CA 數(shù)字證書。采購人代表應(yīng)當(dāng)在采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)助下辦理臨時(shí) CA 。采購代理機(jī)構(gòu)配備手寫板的，評(píng)審專家和采購人代表參加評(píng)審均不需再辦理和使用 CA 證書。評(píng)審組成員可以在省電子交易系統(tǒng)完成模塊化評(píng)審、記錄評(píng)審意見、簽署評(píng)審報(bào)告、誠信評(píng)價(jià)等工作。
六、其他相關(guān)事項(xiàng)
（一）關(guān)于供應(yīng)商的參與
供應(yīng)商通過電子交易平臺(tái)“零門檻”參與政府采購項(xiàng)目，只需在電子交易平臺(tái)完成信息注冊(cè)（如已注冊(cè)電子賣場(chǎng)賬號(hào)則無需重復(fù)注冊(cè)）后即可參與相關(guān)采購活動(dòng)，注冊(cè)鏈接如下：
https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry 。
（二）關(guān)于取消紙質(zhì)原件審核
為進(jìn)一步精簡(jiǎn)評(píng)程序提高便利程度，電子交易平臺(tái)取消紙質(zhì)原件審查、核對(duì)等環(huán)節(jié)。所有的證明材料等均以電子文件的形式提供，供應(yīng)商須對(duì)所提供材料的真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)。
（三）關(guān)于在線發(fā)送電子成交通知書
評(píng)審環(huán)節(jié)完成，成交通知書經(jīng)采購單位確認(rèn)并由代理機(jī)構(gòu)通過 CA 簽章后直接以電子文檔形式發(fā)送給供應(yīng)商，不再以紙質(zhì)形式提供。
（四）關(guān)于質(zhì)疑和投訴的處理
供應(yīng)商對(duì)電子交易項(xiàng)目提出質(zhì)疑和投訴的，仍按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第 94 號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。
（五）關(guān)于檔案資料的管理
電子交易項(xiàng)目有關(guān)檔案資料由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)光盤以電子檔案形式保存，保存期限不得少于十五年。
（六）關(guān)于業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
為便于對(duì)電子交易平臺(tái)的操作及使用，各政府采購相關(guān)當(dāng)事人也可以通過“采云學(xué)院”觀看直播 https://edu.zcygov.
cn/live?utm=a0017.b0255.cc001.d1006.0db595b01ce711ec891671b6c060eebf 。
（七）相關(guān)資料下載途徑
涉及電子交易平臺(tái)及采管系統(tǒng)的使用手冊(cè)、 CA 使用手冊(cè)、供應(yīng)商手冊(cè)等相關(guān)資料可登陸政采云公司網(wǎng)站： ht tps://edu.zcygov.cn/luban/yunnan-dzjy-gys ，進(jìn)行相關(guān)資料的下載。
（八）聯(lián)系方式
涉及政府采購政策問題的，請(qǐng)致電貢山縣財(cái)政局政府采購管理股： 0886-3518528 ；涉及電子交易平臺(tái)使用問題的，請(qǐng)致電政采云平臺(tái)： 95763 ；涉及采管系統(tǒng)使用問題的，請(qǐng)致電東軟公司：0871-65383105 、 0871-65378716 。
