大理市人民政府辦公室文件
大市政辦發(fā)〔 2024 〕 5 號
大理市人民政府辦公室
關(guān)于明確《中華人民共和國噪聲污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
部分條款監(jiān)管部門職責(zé)的通知
大理海東開發(fā)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級各有關(guān)單位：
為確?！吨腥A人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)條款有效落實，經(jīng)市第十屆人民政府第37 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)對《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》部分條款監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行明確，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
一、關(guān)于明確《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款的監(jiān)督管理部門
第三十三條 在舉行中等學(xué)校招生考試 、 高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間 ， 地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動 ， 作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定 ， 并提前向社會公告 。
責(zé)任部門： 此條款由特殊活動主辦部門牽頭，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告，牽頭部門會同生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安交管、交通運輸、文化旅游等相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)特殊時期監(jiān)管。
第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
責(zé)任部門： 由市城管局作為監(jiān)督管理部門 。
第四十六條 制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范 ， 應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求 。
新建 、 改建 、 擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路 、城市高架 、 鐵路和城市軌道交通線路等 ， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動 、 降低噪聲的措施 ， 符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求 。建設(shè)單位違反前款規(guī)定的 ， 由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定實施治理方案 。
責(zé)任部門： 由市交通運輸局作為監(jiān)督管理部門 。
第七十條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
責(zé)任部門： 由市公安局作為監(jiān)督管理部門 。
第七十二條第二款 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
責(zé)任部門： 由市工信科技局作為監(jiān)督管理部門 。
第七十三條第二款 違反本法規(guī)定 ， 建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的 ， 由地方人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為 ， 處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款 ， 并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) ， 責(zé)令拆除 。
責(zé)任部門： 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為監(jiān)督管理部門 。
第七十七條 違反本法規(guī)定 ， 建設(shè)單位 、 施工單位有下列行為之一 ， 由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正 ， 處一萬元以上十萬元以下的罰款 ； 拒不改正的 ， 可以責(zé)令暫停施工 ：
（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；
（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的 。
責(zé)任部門： 在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市城管局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七十八條 違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一 ， 由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正 ， 處五千元以上五萬元以下的罰款 ； 拒不改正的 ， 處五萬元以上二十萬元以下的罰款 ：
（一）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；
（二）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；
（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；
（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。
責(zé)任部門： 在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七十九條第二款 違反本法規(guī)定，鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。
責(zé)任部門： 由市交通運輸局作為監(jiān)督管理部門 。
第八十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門，按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的；
（二）城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；
責(zé)任部門： 由市交通運輸局作為監(jiān)督管理部門。
第八十一條 違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一 ， 由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正 ， 處五千元以上五萬元以下的罰款 ； 拒不改正的 ， 處五萬元以上二十萬元以下的罰款 ， 并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) ， 責(zé)令停業(yè) ：
（一）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的；
（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；
（三）未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。
責(zé)任部門： 由市公安局作為監(jiān)督管理部門 。
第八十二條 違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一 ， 由地方人民政府指定的部門說服教育 ， 責(zé)令改正 ； 拒不改正的 ， 給予警告 ，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款 ， 對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款 ：
（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的 ；
（二）在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；
（三）對已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；
（四）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。
責(zé)任部門： 此條款第一項、第二項、第四項由市公安局作為監(jiān)督管理部門，第三項由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為監(jiān)督管理部門。
第八十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
責(zé)任部門： 此條款中涉及電梯等特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的噪聲污染，由市市場監(jiān)管局作為監(jiān)督管理部門；其余情況由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為監(jiān)督管理部門。
二、關(guān)于明確《中華人民共和國大氣污染防治法》部分條款的監(jiān)督管理部門
第一百一十六條 違反本法規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
責(zé)任部門： 在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市城管局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第一百一十八條第一款 違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
責(zé)任部門 ：在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市城管局和州生態(tài)環(huán)境局大理分局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第一百一十八條第二款 違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
責(zé)任部門： 在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第一百一十八條第三款 違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。
責(zé)任部門： 在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市城管局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第一百一十九條第一款 違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
責(zé)任部門： 在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第一百一十九條第二款 違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
責(zé)任部門： 在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由市城管局作為監(jiān)督管理部門。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第一百一十九條第三款 違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
責(zé)任部門： 由市公安局作為監(jiān)督管理部門。
第一百二十一條第二款 違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
責(zé)任部門： 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為監(jiān)督管理部門。2024 年 2 月 1 日
（此件公開發(fā)布）
