永平縣人民政府辦公室文件
永政辦發(fā)〔 2024 〕 2 號
永平縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永平縣貨車超載非法改裝專項
整治行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)部門：
《永平縣貨車超載非法改裝專項整治行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2024 年 2 月 4 日永平縣貨車超載非法改裝專項整治行動方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，貫徹落實“ 1 · 17 ”全省、全州道路交通安全工作電視電話會議安排部署，持續(xù)加大貨車超限超載和非法改裝專項整治力度，有效預(yù)防和減少因貨車超限超載引發(fā)的道路交通事故。經(jīng)縣人民政府研究，決定即日起至 6 月 30 日，在全縣范圍內(nèi)組織開展為期 5 個月的貨車超載非法改裝專項整治行動，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，加強部門聯(lián)動和協(xié)同共治，強化貨車檢驗、維修、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力防范化解道路交通安全風(fēng)險隱患，堅決防止貨車違法引發(fā)的群死群傷道路交通事故，全力確保轄區(qū)道路交通安全形勢平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項整治行動扎實有效開展，成立永平縣貨車超載非法改裝專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。具體組成人員如下：
組 長：高亮柏 縣人民政府副縣長、縣公安局局長、縣
交安委主任
王曉龍 縣人民政府副縣長
副組長：張自軍 縣交通運輸局局長、縣治超辦主任
田文林 縣公安局副局長、交警大隊大隊長、縣
交安辦主任
龍光旭 縣工業(yè)信息和科技局局長
李 峰 縣市場監(jiān)督管理局局長
成 員：王學(xué)星 縣公安局交警大隊副大隊長
李偉詰 縣交通運輸局副局長
李 薇 縣工業(yè)信息和科技局副局長
肖太光 縣市場監(jiān)督管理局副局長
張必輝 云南省交通運輸綜合行政執(zhí)法局大理支
隊永平大隊大隊長
趙光杰 大理州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊永平
大隊副隊長（主持工作）
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項整治行動的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、推動落實和督導(dǎo)檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)辦公室在縣交通運輸局和縣公安局交警大隊，由縣治超辦主任張自軍、縣交安辦主任田文林兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)專項整治行動的具體實施、督促落實、情況匯總、考評通報等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補，不再另行發(fā)文。
三、整治重點
重點整治總質(zhì)量 3.5 噸以上的輕型自卸貨車、輕型倉柵式貨車和重型自卸貨車在檢驗、維修、使用等環(huán)節(jié)存在的“大噸小標(biāo)”、非法改裝貨箱（廂）、加裝鋼板彈簧片、超限超載、蒙牌沖卡、不按規(guī)定車道行駛等違法違規(guī)行為。具體包括：
（一）貨車超限超載違法行為；
（二）貨車蒙牌沖卡、不按規(guī)定車道行駛違法行為；
（三）機動車檢驗機構(gòu)為非法改裝貨車出具虛假檢驗報告的行為；
（四）機動車維修企業(yè)非法改裝貨車的行為；
（五）未依法取得證照企業(yè)非法改裝貨車的行為；
（六）車輛所有人（管理人）非法改裝貨車的行為；
（七）非法改裝貨車違法上道路行駛的行為。
四、重點任務(wù)及分工
（一）全面清查轄區(qū)非法改裝貨車。 對轄區(qū)總質(zhì)量 3.5 噸以上的輕型自卸貨車、輕型倉柵式貨車和 660 輛重型自卸貨車進行全面排查，全面清查是否存在非法改裝行為和是否取得車輛營運證。對 390 輛非法改裝貨車和 902 輛營運貨車開展“回頭看”工作，采取“見車見人”方式逐一進行教育和整改，對存在非法改裝行為的，逐一督促恢復(fù)原狀，對不存在非法改裝行為的進行宣傳告知，打好“預(yù)防針”。
牽頭單位：縣公安局。
配合單位：縣交通運輸局、縣工業(yè)信息和科技局、縣市場監(jiān)督管理局、大理州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊永平大隊。
（二）嚴(yán)格機動車銷售檢驗環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 縣市場監(jiān)督管理局要于 2024 年 2 月 5 日前對轄區(qū) 2 家機動車銷售企業(yè)（含個體工商戶）開展一次排查，與貨車銷售企業(yè)簽訂責(zé)任書，告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人非法改裝貨車法律責(zé)任，督促健全內(nèi)部監(jiān)管機制，嚴(yán)禁銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)貨車，嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝貨車，之后每月開展 1 次常態(tài)化檢查?？h市場監(jiān)督管理局、縣公安局交警大隊聯(lián)合每月至少深入轄區(qū)機動車檢驗機構(gòu)開展 1 次檢查，對發(fā)現(xiàn)車輛替檢、未實車檢驗、不按規(guī)定流程檢驗、降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)、減少檢驗項目、非法改裝貨車或者以篡改檢測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗結(jié)果的安檢機構(gòu)，依法從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停采信其檢驗報告，依法責(zé)令停業(yè)整頓或撤銷檢驗資格。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局。
（三）加強貨車維修廠點的檢查和監(jiān)管 ?？h交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局要于 2024 年 2 月 9 日前對轄區(qū) 212 家維修廠點進行一次全面清查，之后，每月對轄區(qū)汽車維修廠點開展 1次抽查，每月對 16 家貨車維修廠點開展 1 次明查暗訪。通過查看維修臺賬、監(jiān)控視頻等方式，檢查是否存在對貨車進行非法改裝、承修報廢車等違法違規(guī)行為，對未按規(guī)定進行備案、超范圍經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營并從嚴(yán)從重處罰；對承修已報廢貨車、擅自改裝貨車的，召回改裝車輛，恢復(fù)車輛原狀，并依法從嚴(yán)從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
牽頭單位：縣交通運輸局。
配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、大理州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊永平大隊。
（四）嚴(yán)把貨車注冊登記查驗關(guān)。 嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行貨車登記查驗，對不符合國際安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》車型不一致的“大噸小標(biāo)”、非法改裝等貨車，不予注冊登記，并按規(guī)定采集、固定違規(guī)證據(jù)，做好調(diào)查記錄并書面告知車主，將違規(guī)產(chǎn)品信息通過綜合應(yīng)用平臺上報，同時，通報縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局。對違規(guī)情形較為嚴(yán)重、不可整改的，及時將相關(guān)資料信息報州公安局交警支隊，向全州進行登記查驗風(fēng)險提示，并積極引導(dǎo)車輛所有人通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。
牽頭單位：縣公安局。
配合單位：縣工業(yè)信息和科技局、縣市場監(jiān)督管理局。
（五）加強貨車超限超載、非法改裝聯(lián)合執(zhí)法工作。 及時成立貨車超載非法改裝工作專班，全面分析研判轄區(qū)超限超載、非法改裝貨車上道路行駛情況，嚴(yán)格依法打擊。一是突擊開展固定治超。專班工作人員依托干海子治超站，根據(jù)貨車違法情況，每周至少開展 2 次突擊聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載、蒙牌沖卡、非法改裝等違法行為，形成強大震懾，全面規(guī)范貨車裝載和運輸行為。二是常態(tài)化開展流動治超。專班人員每周至少開展 3 次聯(lián)合流動治超。聯(lián)合到水泥、砂石料、停車區(qū)、加水站周邊場所開展聯(lián)合執(zhí)法 1 次，嚴(yán)厲打擊對裝載貨物進行駁載、逃避檢測的違法行為。聯(lián)合到國省道干線北斗轄區(qū) 5 座危橋周邊道路開展超限超載違法整治 1 次，嚴(yán)防超限超載車輛通過 5 座危橋發(fā)生交通事故。專項整治工作中，對暴力抗法、聚眾滋事阻礙交通的行為，及時移交相關(guān)部門依法處置。三是運用科技賦能，研判一批蒙牌、不按規(guī)定車道行駛車輛，并對涉及非法改裝的車輛聯(lián)合大理州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊永平大隊進行處罰。
牽頭單位：縣公安局。
配合單位：縣交通運輸局、云南省交通運輸綜合行政執(zhí)法局大理支隊永平大隊、大理州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊永平大隊。
（六）督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 督促貨運企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強貨車安全管理，嚴(yán)禁非法改裝貨車、購買使用非法改裝貨車。對貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得營運證的貨車，按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正并依法從嚴(yán)從重處罰。建立風(fēng)險貨運企業(yè)畫像制度，通過分析交通違法數(shù)據(jù)、過車數(shù)據(jù)等，定期梳理出非法改裝貨車風(fēng)險企業(yè)名單，有針對性地聯(lián)合開展實地檢查，督促問題整改。
牽頭單位：縣交通運輸局。
配合單位：縣公安局、大理州交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊永平大隊。
（七）嚴(yán)格責(zé)任倒查工作。 縣公安局、縣交通運輸局、縣工業(yè)信息和科技局、縣市場監(jiān)督管理局要按照《全州致人死亡和群死群傷道路交通事故倒查工作機制（試行）》的要求，對發(fā)生涉及非法改裝貨車致 1 人死亡或 3 — 5 人受傷的道路交通事故，圍繞生產(chǎn)、銷售、檢驗、維修、使用等環(huán)節(jié)開展全鏈條調(diào)查。商請縣檢察院、縣應(yīng)急管理局提前參與，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員的法律責(zé)任。
牽頭單位：縣公安局。
配合單位：縣交通運輸局、縣工業(yè)信息和科技局、縣市場監(jiān)督管理局。
（八）進一步加強宣傳警示教育。 在開展車輛維修廠站檢查時，執(zhí)法人員要對負(fù)責(zé)人進行教育，告知相關(guān)規(guī)定和危害后果及法律責(zé)任，引導(dǎo)維修廠站合法經(jīng)營、杜絕貨車非法改裝違法行為；要收集好超限超載、非法改裝典型案例素材及時進行曝光，營造濃厚的社會輿論氛圍。
牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局。
配合單位：縣工業(yè)信息和科技局、縣市場監(jiān)督管理局。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強協(xié)作配合。 各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前貨車交通安全風(fēng)險突出、傷亡事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，樹牢全縣一盤棋的意識，加強協(xié)同配合，共同發(fā)力，進一步提升貨車超限超載和非法改裝整治的成效。
（二）突出工作重點，狠抓路面管控。 要深入分析研判轄區(qū)貨車通行路線和時間規(guī)律，靈活調(diào)整勤務(wù)安排，堅持“白天嚴(yán)查處，夜間力不減”的原則，采取定點檢查與流動巡邏相結(jié)合的方式，切實強化轄區(qū)重點道路的路面管控，加強對過往貨車檢查力度，嚴(yán)格做到發(fā)現(xiàn)一起，查糾一起，形成嚴(yán)管態(tài)勢，全力凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。
（三）規(guī)范文明執(zhí)法，嚴(yán)防輿情炒作。 各部門在開展專項整治過程中要嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，要做好貨車駕駛?cè)说慕逃龑?dǎo)，嚴(yán)禁出現(xiàn)選擇性執(zhí)法或暴力執(zhí)法，同時，在執(zhí)法過程中注重周圍執(zhí)法環(huán)境管控，避免引發(fā)涉警負(fù)面輿情。
（四）注重工作亮點，加強信息上報。 總結(jié)推廣專項整治行動中好的做法和經(jīng)驗，進一步建立健全部門協(xié)同、信息共享、研判會商、聯(lián)合執(zhí)法等長效機制，不斷鞏固提升專項行動成效并長期堅持，各部門要注意收集工作亮點和有效經(jīng)驗，及時報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；每月 1 日前將本部門上月工作情況報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
