怒江州人民政府關于印發(fā)
怒江州 2024 年進一步推動經(jīng)濟
穩(wěn)進提質政策措施實施方案的通知
怒政發(fā)〔 2024 〕 4 號
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《怒江州 2024 年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策措施實 施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024 年 2 月 2 日
（此件公開發(fā)布）
怒江州 2024 年進一步
推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策措施實施方案
2024 年是中華人民共和國成立 75 周年，是怒江傈僳族自治州成立 70 周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和省委“ 3815 ”戰(zhàn)略發(fā)展目標、州委“三步走”奮斗目標任務的關鍵一年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為認真貫徹落實云南省人民政府 2024 年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策措施，充分釋放政策紅利，加強各類政策協(xié)同性、一致性，進一步穩(wěn)定社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，制定如下政策措施。
一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質增效
（一）支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。 積極爭取省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，支持企業(yè)技術改造與創(chuàng)新。聚焦高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源等重點產(chǎn)業(yè)，抓好草果、硅顆粒延鏈補鏈強鏈，著力推動蘭坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老窩硅工業(yè)片區(qū)發(fā)展。力爭培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 12 戶、 “ 兩品一標 ” 認證 10 個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 9 戶以上。 （責任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州財政局等州級有關部門，各縣、市人民政府。以下均需各縣、市人民政府落實，不再列出）
（二）加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。 落實支持設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和林下經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。對年內(nèi)新增完成設施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資 2000 萬元以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極爭取省級資金，按實際完成投資額的 10 ％給予資金獎補。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設施農(nóng)業(yè)貸款，積極爭取省級財政予以貼息，貼息比例不高于同期同檔次 LPR 的 70 ％且不超過 2% ，單個主體、單個年度不超過 200 萬元?；I集農(nóng)業(yè)融資擔保風險補償資金 500萬元，引導推動金融資本投入農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè) “ 融資難 ”“ 融資貴 ” 問題，支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。制定支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地用林政策。放活集體林地經(jīng)營權，鼓勵社會資本流轉林地經(jīng)營權發(fā)展林下經(jīng)濟，支持國家儲備林項目建設單位利用國家儲備林 40 ％以內(nèi)貸款資金實施林下經(jīng)濟項目。在全州推出一批設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟示范點。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、人行怒江州分行、國家金融監(jiān)督管理總局怒江監(jiān)管分局等州級有關部門）
（三）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。 積極爭取省級財政支持資金，提升政府數(shù)字化服務水平，構建一體化政務數(shù)據(jù)資源體系。持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)管理體制機制，加強數(shù)字政府建設。深入實施 “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動，推動企業(yè) “ 上云上平臺 ” ，對旅游產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、峽谷特色農(nóng)業(yè)等重點領域傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化、智能化改造，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展涉農(nóng)平臺經(jīng)濟，優(yōu)化和完善各級電商服務站點、物流配送站點建設。積極探索州級智慧商圈、智慧商店試點建設。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州政務服務局、州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源和規(guī)劃局、州文化和旅游局、州商務局）
（四）提高工業(yè)用地利用效率。 進一步推進工業(yè)項目 “ 標準地 ” 出讓改革。鼓勵以依法收回、轉讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地及企業(yè)閑置廠房。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。充分利用委州會商和百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)溝通協(xié)調機制，積極協(xié)調解決項目涉及的能評、土地等問題，協(xié)同聯(lián)動推進項目建設。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設局）
（五）支持科技創(chuàng)新和成果轉化。 圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、草果、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈共性關鍵技術研發(fā)攻關，抓好高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、 “ 星創(chuàng)天地 ” 等主體培育。依托綠色香料園區(qū)、 “ 草果生物學與資源利用 ” 實驗室，千方百計拓寬草果應用場景，加大草果產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造力度。加強與高等院校、科研院所合作，讓更多的科研成果在怒江轉移轉化。發(fā)揮科技創(chuàng)新資金作用，引導銀行、保險、證券、基金、擔保等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過結對合作等方式加大差異化信貸支持力度。鼓勵各類市場主體舉辦產(chǎn)業(yè)峰會、年會、論壇、展會、新品發(fā)布會。 （責任單位：州科技局、州商務局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局、州文化和旅游局、州綠色香料產(chǎn)業(yè)研究院、國家金融監(jiān)督管理總局怒江監(jiān)管分局、人行怒江州分行等州級有關部門）
（六）提高能源保障能力。 積極爭取新能源項目納入省級項目清單，力爭年內(nèi)新能源項目開工規(guī)模不低于 27.5 萬千瓦、投產(chǎn)規(guī)模不低于 13.5 萬千瓦。加速新能源項目建設進度，力爭分布式光伏利用方面實現(xiàn)突破。推動大竹箐河二級水電站建成投產(chǎn)，加快黃登 · 大華橋抽水蓄能電站前期。啟動瀘水集中式共享儲能項目建設，持續(xù)爭取 500 千伏輸變電工程落戶怒江，進一步推進新型電力系統(tǒng)建設。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州林草局、州應急局、怒江供電局）
二、持續(xù)擴大有效投資
（七）高質量做好項目工作。 按照省里高質量做好項目工作要求，精準對接中央預算內(nèi)投資、省預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、增發(fā)國債等各類中央、省資金的支持方向，加強項目謀劃儲備，提高項目成熟度，州級財政統(tǒng)籌 1250 萬元、各縣、市財政統(tǒng)籌不低于 1000 萬元用于項目前期經(jīng)費。 發(fā)揮州高質量重點工作專班作用，謀劃一批怒江高質量、利長遠的項目。扎實組織開展好重大項目百日攻堅、抓項目穩(wěn)投資專項行動，落實好州級領導掛聯(lián)重大項目、廳級領導包保固定資產(chǎn)投資等機制，建立重大項目月通報、季排名制度，調度落實項目要素保障，著力推動重大項目建設全面提速，確保重點項目按時限要求推進。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州林草局等州級有關部門）
（八）積極擴大民間投資。 進一步研究完善向民間資本推介項目工作機制，支持民間資本參與我州交通、文旅、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎設施等領域項目建設，做好民間資本項目推介，支持民間資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，推動民間投資增長7% 以上。支持基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）工作相關政策措施，支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）試點。建立州級重點民間投資項目庫，定期發(fā)布重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目清單。將重點民間投資項目納入州級推進有效投資重要項目協(xié)調機制。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、國家金融監(jiān)督管理總局怒江監(jiān)管分局等州級有關部門）
（九）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。 依托我州特有的資源優(yōu)勢，以東西部協(xié)作、滬滇幫扶為契機，重點圍繞旅游產(chǎn)業(yè)、草果產(chǎn)業(yè)、峽谷特色農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)開展鏈式招商、靶向招商、以商招商，堅持 “ 一把手 ” 帶頭外出招商，全力做好招商要素保障服務，提高招商引資項目簽約率、落地率和竣工投產(chǎn)率，確保產(chǎn)業(yè)投資增長 12% 以上。對招商引資到位資金 5000 萬元以上的項目，爭取按照省級政策給予獎勵。堅持按季度參加省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)項目調度推進會，提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項目核準（備案）、能評等手續(xù)。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州投資促進局、州財政局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局）
三、不斷激發(fā)消費潛力
（十）持續(xù)擴大文旅消費。 深入推進《怒江州貫徹落實云南省加快推動旅游高質量發(fā)展守護好云南旅游金字招牌意見的實施方案》，旅游高質量發(fā)展三年行動，有序啟動 10 個農(nóng)文旅融合示范村建設。精心辦好皮劃艇野水漂流賽、自行車賽等品牌賽事，不斷豐富文化旅游業(yè)態(tài)，全力打造 “ 世界最美大峽谷 ” 品牌。將重大文旅項目納入用地審批 “ 綠色通道 ” ，支持各縣、市盤活存量土地用于旅游設施建設，鼓勵城市轉型推出的工業(yè)用地根據(jù)相關規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。盡快開展州內(nèi)國有旅游資源資產(chǎn)調查，統(tǒng)籌整合全州文化旅游資源，組建運營怒江文旅集團。 （責任單位：州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局）
（十一）培育壯大新型消費。 鼓勵和引導縣、市利用國有閑置廠房、樓宇打造電商孵化基地、電商園區(qū)、直播基地，開展州級電商直播基地評選。堅持節(jié)慶賽事牽引帶動，持續(xù)辦好闊時文化節(jié)、鮮花節(jié)、吾昔節(jié)、二月會、怒江草果文化周、怒江峽谷文化周等節(jié)慶活動，充分依托豐富的民族文化資源，深度挖掘縣域特色產(chǎn)品、旅游服務等消費潛力，持續(xù)塑造怒江特色餐飲品牌，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟。 （責任單位：州商務局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局）
（十二）提振大宗商品消費。 推動新能源汽車消費，延續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策；鼓勵各地停車設施對新能源汽車予以停放服務費優(yōu)惠；鼓勵企業(yè)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動。鼓勵有關市場主體開展跨區(qū)域自駕出游加油優(yōu)惠、新車與成品油跨界融合促銷等活動，促進成品油消費。倡導各類市場主體開展折扣優(yōu)惠促銷活動，推動家具、家電等耐用消費品升級換代及老舊替換，并結合實際發(fā)放消費券，開展“消費開發(fā)票政府送大獎”活動，州級財政統(tǒng)籌 50 萬元、各縣、市統(tǒng)籌不低于 50 萬元，鼓勵消費者積極索要發(fā)票，參與抽獎活動，激發(fā)我州居民就近消費，提升社會消費品零售總額。 （責任單位：州稅務局、州商務局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設局）
四、強化經(jīng)營主體培育
（十三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 深入開展 “ 三進市場主體 ” 活動，不斷提高服務質量和服務水平。加強對重點企業(yè)的服務指導，持續(xù)落實州級領導和部門 “ 一對一 ” 服務企業(yè)制度、政銀企溝通聯(lián)系工作機制，持之以恒推進每月 8 日 “ 服務市場主體工作日 ”活動。持續(xù)開展營商環(huán)境不優(yōu)問題專項整治，對照不足，以評促改、以評促優(yōu)，切實抓好健全完善市場主體直接評價營商環(huán)境制度，努力營造一流營商環(huán)境。落實市場準入負面清單制度，打通行政審批堵點，全面開展市場準入效能評估，有序清理各類隱性門檻和不合理限制，構建親清政商關系。推進 “ 減證便民 ” 和 “ 證照分離 ” 改革，建立健全容缺受理服務機制。加強涉企收費監(jiān)督管理，持續(xù)整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為。拓展公共信用信息應用場景，提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應用水平。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州政務服務局、州市場監(jiān)管局等州級有關部門）
（十四）提升中小企業(yè)市場競爭力。 在工程建設項目招投標領域，對依法必須進行招標且標的金額 1000 萬元以下（含 1000萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標保證金；標的金額超過 1000 萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金。對于政府投資項目以外的項目，鼓勵招標人根據(jù)項目特點在招標文件中明確減免投標保證金的措施。政府采購限額標準以上、 200 萬元以下的貨物和服務采購項目，以及 400 萬元以下（含 400 萬元）的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過 400 萬元的工程采購項目中，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實施預留份額由 30% 以上階段性提高至40% 以上的政策。 （責任單位：州政務服務局、州財政局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委等州級有關單位）
（十五）深化電力市場化改革。 深度參與電力市場化規(guī)則制定，積極融入南方區(qū)域電力體系。認真落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。加強非電網(wǎng)直供電收費政策宣傳，規(guī)范收費行為。鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（責任單位：州發(fā)展改革委、怒江供電局、云南蘭坪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（十六）強化經(jīng)營主體培育。 爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)轉型升級、優(yōu)質中小企業(yè)培育、完善融資服務體系和公共服務體系。支持企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。開展“個轉企”直接變更便利化登記。州和縣、市共同對首次升規(guī)的工業(yè)企業(yè)予以獎勵 10 萬元、服務業(yè)企業(yè)予以 5 萬元予以獎勵。 （責任單位：州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州商務局、州財政局、州統(tǒng)計局、人行怒江州分行等州級有關單位）
（十七）持續(xù)開展減稅降費。 按規(guī)定對月銷售額未超過 10萬元（以一個季度為一個納稅期的，季度銷售額未超過 30 萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3% 征收率的應稅銷售收入減按 1% 征收率征收增值稅。 （責任單位：州稅務局）
五、提高金融服務質效
（十八）大力推廣云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺。在云南省“融信服”平臺開設怒江州專區(qū)，支持金融機構分類梳理、分區(qū)精準投放貸款產(chǎn)品，并根據(jù)平臺歸集的公共數(shù)據(jù)開發(fā)定制化金融產(chǎn)品。推進財政涉企資金上“融信服”平臺分類辦理，推動貸款貼息政策在平臺逐步實現(xiàn)免申即享。鼓勵企業(yè)注冊使用“融信服”平臺，爭取金融支持，緩解融資需求。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、人行怒江州分行、國家金融監(jiān)督管理總局怒江監(jiān)管分局等州級有關單位）
（十九）強化企業(yè)信貸融資服務。 貫徹落實云南省普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，推動財政資金申請“一站式”服務，拓寬普惠金融受益面。引導政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)擔保貸款支持力度，積極為貸款信用和有效抵押質押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信。建立怒江州中小微企業(yè)信貸引導資金，用于中小微企業(yè)流動資金還貸續(xù)貸業(yè)務臨時周轉，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展。探索財政性資金競爭性存放機制，引導銀行加大對經(jīng)濟社會的支持力度。 （責任單位：州財政局、人行怒江州分行、國家金融監(jiān)督管理總局怒江監(jiān)管分局）
六、持續(xù)擴大對外開放
（二十）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。 積極參與“一帶一路”共建，以輻射中心新支點建設為統(tǒng)領，落實口岸建設三年行動，擴大高水平對外開放。加快片馬口岸倉儲物流、聯(lián)檢查驗設施等基礎設施建設，提升口岸服務功能。加快邊境基礎設施互聯(lián)互通，加強口岸交通布局規(guī)劃，改善片馬口岸及崗房、亞坪、丹珠等通道條件，推動信息基礎設施升級、交通多式聯(lián)運發(fā)展。支持邊民互市發(fā)展，落實邊民互市貿(mào)易進口稅收優(yōu)惠政策，推進邊民互市進口商品落地加工，發(fā)展特色化、品牌化服務經(jīng)濟，促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州商務局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州稅務局、怒江海關等州級有關單位）
（二十一）加強區(qū)域合作發(fā)展。 積極探索區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新路徑、新模式、新機制，努力構建地區(qū)優(yōu)勢互補、要素配置高效、合作利益共享的區(qū)域發(fā)展新格局。提升上海幫扶主體與怒江對口合作層次和水平，不斷深化滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合發(fā)展。深化與大理、保山、麗江、迪慶、林芝等周邊地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，推動交通基礎設施互聯(lián)互通，共同打造旅游精品路線，共同推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，促進基礎共建、資源共享、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興、信息共聯(lián)，實現(xiàn)多方互惠共贏發(fā)展。 （責任單位：州發(fā)展改革委、州商務局、州鄉(xiāng)村振興局、州交通運輸局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局等州級有關單位）
七、加大民生保障力度
（二十二）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。 加強與上海、珠海等地對接，實施好勞務協(xié)作，落實就業(yè)優(yōu)惠政策，依托就業(yè)補助資金，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展企業(yè)新型學徒制等技能培訓，確保年內(nèi)開展補貼性職業(yè)技能培訓 6000 人次以上，完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在 20 萬人以上（其中省外轉移 5 萬人以上）。拓寬脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)出路，強化銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金運行管理，采取以工代賑方式，吸納脫貧群眾就近就地務工就業(yè)。積極爭取省級財政資金，支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、脫貧人口等 10 類重點群體申請不超過 30 萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定保障地方配套財政貼息。 （責任單位：州人社局、州鄉(xiāng)村振興局、州發(fā)展改革委、州財政局、州教育體育局、州退役軍人事務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行怒江州分行）
（二十三）推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。 積極爭取省級財政資金，支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。引導農(nóng)業(yè)轉移人口參加職工基本養(yǎng)老保險。積極推進瀘水市“五城共建”重點縣申報工作。積極爭取省級財政獎補資金和省預算內(nèi)投資，推動城鄉(xiāng)綠化美化。 （責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州人社局、州發(fā)展改革委、州財政局、州公安局、州林草局）
（二十四）扎實做好住房保障工作。 積極爭取省級財政資金，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設。實施城市更新行動，開展集鎮(zhèn)違建整治專項行動，推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，開工 526 套保障性租賃住房。做好人才住房與保障性租賃住房建設政策銜接，做好人才住房保障。強化房地產(chǎn)預售監(jiān)管，做好保交樓工作。支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。 （責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州財政局、州人社局、州住房公積金中心等州級有關單位）
（二十五）推動教育醫(yī)療均衡化發(fā)展。 推動知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。各類培訓補貼向產(chǎn)教融合項目傾斜。啟動建設瀘水新城中學，加快蘭坪縣翠屏街道九年一貫制學校、蘭坪縣城區(qū)第三幼兒園等項目建設。力爭怒江職業(yè)技術學院實現(xiàn)招生。穩(wěn)妥推進“托幼一體化”模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居住分散學前兒童就近就地接受學前教育。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，鼓勵特需醫(yī)療發(fā)展，加快發(fā)展高標準醫(yī)療護理。開工建設州中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診樓項目。加快州中醫(yī)醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，推動縣、市級醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）提質達標工作。有序推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作。完成怒江州體育運動中心等項目建設，促進全民健身運動發(fā)展。 （責任單位：州人社局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州醫(yī)保局、州發(fā)展改革委）
（二十六）強化民生兜底保障。 加大對城鄉(xiāng)生活困難群體的救助力度，推進社會福利基礎設施建設。實施留守老人、留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。統(tǒng)籌推進殘疾人康復服務、未成年人關愛保護。完成 25 個生態(tài)集中安葬試點建設。持續(xù)推進社會保險擴面增效。完成 200 戶特殊困難老年人家庭適老化改造，對 180 名農(nóng)村困難殘疾人開展農(nóng)村實用技術培訓，扶持 63 戶殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范戶，為 100 名殘疾兒童提供康復救助。 （責任單位：州民政局、州殘聯(lián)、州人社局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州衛(wèi)生健康委）
各縣、市、州級各部門要細化各項政策措施，加強政策調研、宣傳和效果評估，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策落實落地見效，助推怒江經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。州經(jīng)濟運行工作專班、分管領域工作組等要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，逐月調度指標及工作落實情況；各縣、市、州級各部門每季度末向州政府督查室、州發(fā)展改革委報送推進落實情況；州發(fā)展改革委每季度末向州人民政府報告貫徹落實情況并按考核排名通報。
