香
人民政府辦公室文件
格里拉市
香政辦發(fā)〔 2024 〕 14 號(hào)
香格里拉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《香格里拉市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，省屬駐市各單位：
經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《香格里拉市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
香格里拉市人民政府辦公室
2024 年 2 月 5 日
香格里拉市地震應(yīng)急預(yù)案
香格里拉市抗震救災(zāi)指揮部辦公室
2024 年 1 月
目 錄
香格里拉市地震應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，規(guī)范地震應(yīng)急救援指揮體系，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展地震應(yīng)急防范與處置工作，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，持續(xù)深化“三個(gè)著力”，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕文明、美麗幸福新時(shí)代的香格里拉提供保障。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《自然災(zāi)害救助條例》《破壞性地震應(yīng)急條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《云南省防震減災(zāi)條例》《云南省地震應(yīng)急預(yù)案 》 《 中 共 云 南 省 委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《香格里拉市突發(fā)事件總體預(yù)案》《香格里拉市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整充實(shí)市防汛抗旱指揮部 市森林草原防滅火指揮部市抗震救災(zāi)指揮部的通知》（香政辦發(fā)
〔 2022 〕 46 號(hào)）等法法律法規(guī)文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于香格里拉市境內(nèi)發(fā)生地震和鄰近縣（市）發(fā)生地震波及香格里拉市的地震事件應(yīng)對(duì)工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，預(yù)防優(yōu)先、平戰(zhàn)結(jié)合，軍地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。
2 組織體系
2.1 市抗震救災(zāi)指揮部
2.1.1 香格里拉市人民政府設(shè)立香格里拉市抗震救災(zāi)指揮部，在市委、市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指 揮和協(xié)調(diào)全市防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
抗震救災(zāi)工作；完成市委、市人民政府和州抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作任務(wù)。
2.1.2 總指揮長由迪慶州委常委、香格里拉市委書記擔(dān)任，副總指揮長由市委副書記、市人民政府市長擔(dān)任（為前方指揮部指 揮 長 ）， 指 揮 長 由 市 人 民 政 府 1名副市長擔(dān)任（為后方指揮部指揮長），副指揮長由市人民政府辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急管理局，主任由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由香格里拉市人 民 政 府 辦 公 室 副 主 任 1名，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管市防震減災(zāi)辦分管領(lǐng)導(dǎo) 1 名擔(dān)任，承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
2.1.3 成員單位：市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦）、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化和商務(wù)外事局、市教育體育局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局香格里拉市分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市防震減災(zāi)辦）、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林草局、市統(tǒng)計(jì)局、市紅十字會(huì)、團(tuán)市委、市氣象局、市融媒體中心、團(tuán)市委、香格里拉公路分局、市供電局、市消防救援大隊(duì)、市人武部、州森林消防大隊(duì)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）、迪慶軍分區(qū)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）、武警迪慶支隊(duì)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）、武警第二支隊(duì)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)迪慶香格里拉機(jī)場(chǎng)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）、迪慶銀保監(jiān)分局（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）。
根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位為抗震救災(zāi)指揮部成員單位。
地震發(fā)生后，視響應(yīng)級(jí)別成立 XXX “ X · X ” X 級(jí)（地名 +日期 + 震級(jí)（如：香格里拉市建塘鎮(zhèn)“ 8 · 31 ” 4.5
級(jí)地震）抗震救災(zāi)總指揮部（后方指揮部）、前方指揮部和 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)場(chǎng)指揮部或市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)等若干工作組，
負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)具體地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作；或抗震救災(zāi)指揮部指派工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助開展抗震救災(zāi)工作。該次地震抗震救災(zāi)結(jié)束后，指揮部、工作組按程序撤銷。
2.2 工作職責(zé)
2.2.1 市抗震救災(zāi)指揮部工作職責(zé)
在州抗震救災(zāi)指揮部，市委、市人民政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全市抗震救災(zāi)和應(yīng)急救援工作，發(fā)揮決策作用。貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省、州、市黨委政府以及州抗震救災(zāi)指揮部工作要求， 負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作；配合完成重、特大、較大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；做好一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）黨委、政府及其有關(guān)部門開展一般以下地震災(zāi)害應(yīng)急處置
工作；負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)、地震趨勢(shì)會(huì)商研判工作；組織災(zāi)害調(diào)查評(píng)估；請(qǐng)求州人民政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，協(xié)調(diào)州直相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)口支援；向市委、市人民政府和州抗震救災(zāi)指揮部報(bào)送 相關(guān)信息、情況；完成州抗震救災(zāi)指揮部和市委、市人民政府交辦的工作任務(wù)。
2.2.2 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作，貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于抗震救災(zāi)工作的法律法規(guī)、政策；配合、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市抗震救災(zāi)工作；組織編制市級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；收集匯總震情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況 并負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作；組織抗震救災(zāi)會(huì)商，提出救災(zāi)方案及建議；
協(xié)調(diào)、督促市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位參與抗震救災(zāi)應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)做好抗震救災(zāi)預(yù)警發(fā)布、新聞宣傳等工作；完成市委、市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作任務(wù)。
2.2.3 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位工作職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)，按照職能和分工共同做好抗震救災(zāi)工作。
（一）市委宣傳部（市融媒體中心）關(guān)抗震救災(zāi)相關(guān)新聞報(bào)道內(nèi)容及渠道，正面把握宣傳導(dǎo)向。
傳、知識(shí)普及、重要預(yù)警信息關(guān)鍵時(shí)段的提醒。
（二）市發(fā)展和改革局排和監(jiān)督管理。
責(zé)監(jiān)測(cè)應(yīng)急狀態(tài)下的糧源市場(chǎng)運(yùn)行及供應(yīng)情況。
實(shí)施。
（三）市工業(yè)信息化和商務(wù)外事局線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
和通信網(wǎng)絡(luò)。
（四）市教育體育局生逃生演練和自救互救訓(xùn)練，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
理工作。
（五）市民宗局廟僧侶開展逃生演練和自救互救訓(xùn)練增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
（六）市公安局哄搶抗震救災(zāi)物資以及破壞防震設(shè)施等違法犯罪行為。
危險(xiǎn)地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移安置工作。
（七）市民政局
（八）市財(cái)政局監(jiān)督、管理資金的使用，同時(shí)將保障必要的抗震救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急保障資金及救災(zāi)資金。
（九）市自然資源局引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)地質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。
置工作。
好災(zāi)后恢復(fù)重建用地保障工作。
（十）州生態(tài)環(huán)境局香格里拉分局染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（十一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局壞程度。
（十二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市防震減災(zāi)辦）開展地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。
制。
（十三）市交通運(yùn)輸局治理工作。
通，在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志。
（十四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。
（十五）市水務(wù)局和治理工作。
監(jiān)測(cè)。
工作。
（十六）市文化和旅游局理工作。
重建工作。
（十七）市衛(wèi)生健康局救護(hù)、疾病防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等工作，并組織好后續(xù)醫(yī)療救護(hù)力量待命，同時(shí)協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍支援開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。
開展傷員現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治。
監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生等，確保安全衛(wèi)生；做好災(zāi)后死亡畜禽的無害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所的消毒工作，防止和控制人畜共患傳染病疫情發(fā)生。
（十八）市應(yīng)急管理局發(fā)布災(zāi)情。
的動(dòng)用決定，指導(dǎo)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助。
處置因地震災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
救援被困人員。
（十九）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢工作。
品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，營造正常營商環(huán)境。
（二十）市融媒體中心播機(jī)構(gòu)開展抗震救災(zāi)宣傳等工作。
運(yùn)行維護(hù)。
（二十一）市林業(yè)和草原局
（二十二）市統(tǒng)計(jì)局
負(fù)責(zé)提供掌握的災(zāi)區(qū)最近時(shí)限范圍人口、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二十三）市紅十字會(huì)分配、使用、公示和反饋等工作。
（二十四）團(tuán)市委統(tǒng)一對(duì)接社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和招募志愿者，做好社會(huì)工作者、志愿服務(wù)隊(duì)派遣和有關(guān)服務(wù)工作。
者和志愿者安全有序參與救災(zāi)。
（二十五）市氣象局
負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)氣象情況，為地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
（二十六）香格里拉市公路分局
組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)道路、橋梁、隧道設(shè)施的搶修工作，保障救災(zāi)通道暢通。
（二十七）香格里拉市政府辦公室
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)香格里拉海關(guān)落實(shí)救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。
（二十八）迪慶軍分區(qū)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）等任務(wù)。
（二十九）武警迪慶支隊(duì)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）
（三十）武警機(jī)動(dòng)第二支隊(duì)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）等任務(wù)。
（三十一）市消防救援大隊(duì)
（三十二）州森林消防大隊(duì)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）
（三十三）云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)迪慶香格里拉機(jī)場(chǎng)（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）
修復(fù)震毀機(jī)場(chǎng)設(shè)施。
眾、傷員緊急轉(zhuǎn)移及時(shí)提供航空運(yùn)輸保障。
（三十四）云南電網(wǎng)公司香格里拉市供電局備，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、臨時(shí)安置點(diǎn)等場(chǎng)所用電需求和安全。
（三十五）迪慶銀保監(jiān)分局（非市屬參與抗震救災(zāi)單位）指導(dǎo)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)對(duì)投保的傷亡人員和受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查勘和理賠。
業(yè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的警戒，確保資金安全。
（三十六）市司法局
負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)矛盾糾紛調(diào)解和法律服務(wù)工作。
（三十七）市交通運(yùn)政管理所
配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。
2.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)指揮部
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和開展本轄區(qū)地震發(fā)生時(shí)的群眾自救互救、災(zāi)情排查、群眾轉(zhuǎn)移安置及防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作；配合、協(xié)助省、州、市抗震救災(zāi)指揮部開展工作。一般及以上地震發(fā)生后市抗震救災(zāi)指揮部并入上級(jí)專項(xiàng)指揮部開展工作。
3 響應(yīng)機(jī)制
3.1 地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。
3.1.1 特別重大地震災(zāi)害是指造成市內(nèi) 300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年地區(qū)生產(chǎn)總值 1% 以上的地震災(zāi)害。
市內(nèi)發(fā)生 7.0 級(jí)以上地震，或市內(nèi)人口密集地區(qū)發(fā)生 6.5級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
3.1.2 重大地震災(zāi)害是指造成 50 人以上、 300 人以下死亡（含失蹤）。
市內(nèi)發(fā)生 6.0 級(jí)以上、 7.0級(jí)以下地震，或市內(nèi)人口密集地區(qū)發(fā)生 5.5 級(jí)以上、 6.5
級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
3.1.3 較大地震災(zāi)害是指造成 5 人以 上、 50人以下死亡（含失蹤）。
市內(nèi)發(fā)生 5.0 級(jí)以上、 6.0級(jí)以下地震，或市內(nèi)人口密集地區(qū)發(fā)生 4.5 級(jí)以上、 5.5
級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
3.1.4 一般地震災(zāi)害是指造成 5人以下死亡（含失蹤）。市內(nèi)發(fā)生 4.5 級(jí)以上、 5.0
級(jí)以下地震，或市內(nèi)人口密集地區(qū)發(fā)生 4.0 級(jí)以上、 4.5
級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
3.2 分級(jí)響應(yīng)
3.2.1 響應(yīng)等級(jí)劃分
根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
3.2.2 響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)中 強(qiáng) 震 4.0級(jí)以下地震，地震應(yīng)急響應(yīng)由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府啟動(dòng)。
市級(jí)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省、州抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮部組織開展前期處置工作。
III 級(jí)響應(yīng)，由州抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府全力配合開展抗震救災(zāi)工作；州抗震救災(zāi)指揮部派出工作組的，接受其救災(zāi)工作指導(dǎo)。級(jí)響應(yīng)，由市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮部視情況派出工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)等級(jí)。相鄰縣（市）發(fā)生災(zāi)情，市人民政府視情況啟動(dòng)本行政區(qū)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
人員死亡等情況）或者上級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)情況，市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。按照“誰發(fā)布誰終止”的原則，待抗震救災(zāi)階段性工作結(jié)束時(shí)，及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。
表 1 地震災(zāi)害事件響應(yīng)級(jí)別初判指標(biāo)及修正標(biāo)準(zhǔn)一覽表
4 預(yù)防和預(yù)警
4.1 隊(duì)伍能力建設(shè)強(qiáng)市級(jí)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、交通搶險(xiǎn)、通信搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害救援、礦山救護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資、設(shè)備和裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
4.1.2 供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
4.1.3 市人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。相鄰縣（市）抗震救災(zāi)指揮部及成員單位要建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)急力量、救援物資等信息共享，聯(lián)合制定專項(xiàng)地 震應(yīng)急預(yù)案，定期開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，做好跨區(qū)域支援準(zhǔn)備?？h（市）
人民政府、有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
4.1.4 各類抗震救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)配備必要的醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩、免洗手消毒液（凝膠）、醫(yī)用隔離服、醫(yī)用防護(hù)服、乳膠手套等疫情防控物資，做好疫情防控培訓(xùn)。
4.2 指揮體系建設(shè)
4.2.1 市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要建立健全信息收集和傳遞機(jī)制、暢通渠道，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情及時(shí)反饋、任務(wù)需求快速對(duì)接、災(zāi)害損失準(zhǔn)確評(píng)估，保障本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部科學(xué)決策、高效指揮、精準(zhǔn)調(diào)度。
好用原則，健全完善本轄區(qū)，本行業(yè)領(lǐng)域地震應(yīng)急預(yù)案、較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案，形成橫向到邊、縱向到底的地震應(yīng)急預(yù)案體系。
市委、市政府及其有關(guān)部門要完善抗震救災(zāi)指揮部辦公室建設(shè)、人員配置，落實(shí)有關(guān)保障，配備應(yīng)急通信、指揮、照明和辦公等器材和裝備，確定應(yīng)急指揮人員，明確職責(zé)分工。
4.3 物資與資金準(zhǔn)備
4.3.1 市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)和信息化局等部門要按照國家、省、州、市有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，新建、改擴(kuò)建物資儲(chǔ)備庫，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、生活必需品、醫(yī)療器械和藥品等的供應(yīng)。
4.3.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，可通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、超市、小賣部、藥店等經(jīng)營者簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)和緊急供給。
4.3.3 市人民政府要保障防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算管理。根據(jù)《迪慶藏族自治州地震應(yīng)急預(yù)案》對(duì)達(dá)到州級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適 當(dāng)支持。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局等部門要依據(jù)地震災(zāi)害損失評(píng)估情況，積極向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)支持。
4.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理
4.4.1 市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府及市直有關(guān)部門要利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施和物資儲(chǔ)備，并統(tǒng)籌考慮疫情防控所需。
4.4.2 景點(diǎn)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位應(yīng)定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，使其處于良好狀態(tài)。
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備
4.5.1 市公安局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、香格里拉公路分局、香格里拉機(jī)場(chǎng)等部門和單位應(yīng)協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，制定必要的交通管制措施，建立健全應(yīng)急救援綠色通道。
4.5.2 市工業(yè)和信息局要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促通信運(yùn)營企業(yè)，建立健全應(yīng)急通信保障機(jī)制。制定地震應(yīng)急通信保障 “ 白名單”，優(yōu)先保障關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人群的應(yīng)急通信順暢。建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援通信暢通，盡快搶通災(zāi)區(qū)的公眾通信網(wǎng)絡(luò)。
工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局等部門要加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防監(jiān)督管理，各行業(yè)主管部門要及時(shí)組織開展安全隱患排查和老舊設(shè)施除險(xiǎn)加固。
4.5.4 市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委等部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急供水、供氣建設(shè)，保障應(yīng)急供水、供氣安全。
4.5.5 電力監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障市抗震救災(zāi)指揮部和地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。市工信和外事局、香格里拉市供電局分局應(yīng)組織落實(shí)電力設(shè)施的搶修工作，
保障災(zāi)區(qū)供電需要。
4.5.6 市委宣傳部、市融媒體中心負(fù)責(zé)恢復(fù)被損毀的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，“村村響”設(shè)備等，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
4.5.7 震后疫情防控期間，要落實(shí)疫情防控措施，統(tǒng)籌準(zhǔn)備隔離點(diǎn)、臨時(shí)定點(diǎn)醫(yī)院等。
4.6 宣傳、培訓(xùn)與演練
4.6.1 應(yīng)急、宣傳、教育體育、文化旅游、廣電、新聞出版、地震等主管部門要密切配合，開展防震減災(zāi)法律知識(shí)、應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震減災(zāi)和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)和自救互救知識(shí)納入宣傳教育內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教育、地震等主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)和救援技能培訓(xùn)。
4.6.3 根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的統(tǒng)籌安排年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)、人員密集場(chǎng)所、重要機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年 至 少 開 展 1 到 2次，地震綜合應(yīng)急演練。各行業(yè)主管部門每年至少開展 1次地震應(yīng)急專項(xiàng)演練或者以地震應(yīng)急為重要內(nèi)容的演練。每年開展的演練情況要形成專項(xiàng)匯報(bào)材料報(bào)送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備檢查
4.7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備檢查應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取自查與抽查相結(jié)合的方式開展。市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市防震減災(zāi)辦）會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，定期或不定期對(duì)全市地震應(yīng)急準(zhǔn)備進(jìn)行檢查。
4.7.2 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)本級(jí)及下級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制、指揮系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急保通能力、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理、科普宣傳、救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、地震監(jiān)測(cè)和震情跟蹤以及各類工程設(shè)施抗震設(shè)防情況等進(jìn)行檢查。
4.8 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)情報(bào)告機(jī)制建設(shè)防震減災(zāi)局的會(huì)商研判，加強(qiáng)全市地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，負(fù)責(zé)收集和管理全市各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，提出年度危險(xiǎn)區(qū)判定和防震減災(zāi)工作意見；第一時(shí)間向市委、市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室
報(bào)告震情信息，提出應(yīng)急防范措施。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市防震減災(zāi)辦）要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、震情跟蹤監(jiān)視和群測(cè)群防工作，
及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。
4.8.2 市防震減災(zāi)辦做好地震預(yù)警終端的運(yùn)維工作。
4.8.3 市 內(nèi) 發(fā) 生 3.0級(jí)以上地震后，市防震減災(zāi)辦要迅速向市委、市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告地震發(fā)生的時(shí) 間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度、 儀 器 實(shí) 測(cè) 烈 度 等 信 息 ， 向 州 抗 震 救災(zāi)指揮部成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府推送地震基本參數(shù)信息，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.8.4 市防震減災(zāi)辦加強(qiáng)與迪慶州防震減災(zāi)局的聯(lián)系，共享其他地震災(zāi)害快速評(píng)估與信息服務(wù)系統(tǒng)，協(xié)助其開展地震災(zāi)害損失快速評(píng)估與信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送至市委、市政府、市抗震救災(zāi)指揮部。
4.8.5 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位要及時(shí)收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，及時(shí)向州級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室要及時(shí)收集匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，上報(bào)市委、市人民政府和州抗震救災(zāi)指揮部辦公室，抄送市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 啟動(dòng)與發(fā)布
市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的確定和啟動(dòng)，由市防災(zāi)減災(zāi)委按照程序報(bào)批，并通報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)委成員單位，報(bào)告市防災(zāi)減災(zāi)委，及時(shí)通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1 啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)揮 部 和 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成工作組立即分頭趕赴災(zāi)區(qū)，迅速開展抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門立即啟動(dòng)響應(yīng)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍和救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開展工作。市人民政府視情況召開市抗震救災(zāi)總指揮部緊急會(huì)議。
森林消防、解放軍、武警部隊(duì)、民兵、交通運(yùn)輸、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救災(zāi)等救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)。各救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)后接受市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。
協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)增援力量，迪慶軍分區(qū)立即在后方指揮部設(shè)立軍地協(xié)調(diào)指揮所，做好兵力需求對(duì)接工作。
障等救災(zāi)措施。
5.2.2 啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)成工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)，迅速開展抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門立即啟動(dòng)響應(yīng)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍和救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開展工作。市人民政府視情況召開市抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議。
辦公室和州應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)增援力量對(duì)接工作。迪慶軍分區(qū)立即在后方指揮部設(shè)立軍地協(xié)調(diào)指揮所。
室安排啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)配、資金保障等救災(zāi)措施。
災(zāi)指揮部對(duì)口行業(yè)部門協(xié)調(diào)消防救援、森林消防、解放軍、武警部隊(duì)、民兵、交通運(yùn)輸、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救災(zāi)等救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)。各救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)后到市抗震救災(zāi)前方指揮部報(bào)到備案，統(tǒng)一接受任務(wù)調(diào)配。
5.2.3 啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)部署抗震救災(zāi)有關(guān)工作。
室主任帶隊(duì)，市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市防震減災(zāi)辦、市發(fā)展和改革局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康局、市水務(wù)局等成員單位組成工作組趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。
障等救災(zāi)措施。
救援、森林消防、民兵、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)。各救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)后到市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)到備案，統(tǒng)一接受任務(wù)調(diào)配。
6 應(yīng)急處置
6.1 特別重大、重大地震及較大地震災(zāi)害應(yīng)急處置
6.1.1 市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)和匯總本級(jí)災(zāi)情信息，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省、市、市指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，做好傳達(dá)和督導(dǎo)落實(shí)工作。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，報(bào)本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。災(zāi)情信息應(yīng)規(guī)范填寫、按時(shí)上報(bào)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)。
災(zāi)情信息要嚴(yán)格核實(shí)，確保準(zhǔn)確。市直有關(guān)部門和單位上報(bào)市級(jí)部門的災(zāi)情信息，應(yīng)與報(bào)送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的災(zāi)情信息保持一致和同步。
災(zāi)情信息由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室第一時(shí)間做好抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)、決策服務(wù)保障等工作。專項(xiàng)指揮部成立后，由其綜合協(xié)調(diào)組履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；市直有關(guān)部門和單位對(duì)口協(xié)調(diào)本行業(yè)抗震救災(zāi)工作。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室牽頭，建立軍地對(duì)接與聯(lián)絡(luò)機(jī)制，負(fù)責(zé)解放軍、武警部隊(duì)和民兵力量救災(zāi)任務(wù)區(qū)域的劃定、任務(wù)分配與協(xié)調(diào)、救災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，組織做好有關(guān)保障。
市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市教育體育局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市防震減災(zāi)辦）等，對(duì)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市直有關(guān)部門和單位上報(bào)的災(zāi)情信息進(jìn)行核查與統(tǒng)計(jì)，將災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)委，由市防災(zāi)減災(zāi)委視情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。
組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)等力量迅速趕赴災(zāi)區(qū)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)區(qū)分兵力，注重救援、救護(hù)與醫(yī)療后送相配合，開展網(wǎng)格化精準(zhǔn)搜救。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府組織災(zāi)區(qū)群眾迅速開展自救互救工作。
組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，建立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，搶救受傷群眾，派出醫(yī)療隊(duì)協(xié)助搜救隊(duì)伍對(duì)壓埋人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；加強(qiáng)救護(hù)車、藥品、醫(yī)療器械和血漿的組織調(diào)度，保證災(zāi)區(qū)需求；對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品、藥品安全進(jìn)行檢測(cè)，開展疫情防控與心理援助工作。
按照有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全臨時(shí)住所、有病能及時(shí)救治、有安全校舍上學(xué)“六有”要求，組織制定、實(shí)施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物資，接收和安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。
市應(yīng)急管理局、市工信和外事局、市發(fā)展和改革局等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水、成品油等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。
市教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育體育行政管理部門妥善安置在校師生，適時(shí)組織復(fù)學(xué)復(fù)課。
市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)旅客的疏散、安置工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市教育體育局、市衛(wèi)生健康局等部門配合，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)行政管理部門對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所建設(shè)工程和民用住房開展應(yīng)急安全評(píng)估和震害調(diào)查，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類和標(biāo)識(shí)。
市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序申請(qǐng)救災(zāi)援助，接受國際社會(huì)的緊急救助，派出紅十字救援隊(duì)參與救災(zāi)。
市民政局負(fù)責(zé)做好遇難者遺體火化、遇難者家屬撫慰等工作，市公安局依法對(duì)無法確定身份遇難者進(jìn)行 DNA 鑒定。
市公安局、市交通運(yùn)輸局、香格里拉公路分局等部門和單位 迅速查明交通中斷情況，實(shí)施交通管制，開辟抗震救災(zāi)綠色通道，
修復(fù)被毀損的公路、鐵路、渡口、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施，保障救災(zāi)隊(duì)伍和車輛通行，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保救災(zāi)群眾運(yùn)輸需求。
市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信設(shè)備，架設(shè)臨時(shí)專用線路，保障抗震救災(zāi)通信暢通，盡快搶通災(zāi)區(qū)的公眾通信網(wǎng)絡(luò)。
市工業(yè)和信息化局、香格里拉市供電局組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施，啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、臨時(shí)安置點(diǎn)等場(chǎng)所用電需求和安全。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)保障功能。
市防震減災(zāi)辦加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)通報(bào)余震信息，報(bào)告震情趨勢(shì)判定意見。
市氣象局負(fù)責(zé)強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)災(zāi)區(qū)氣象情況。
市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害采取緊急處置措施。
州生態(tài)環(huán)境局香格里拉分局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。
州生態(tài)環(huán)境局香格里拉分局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)等部門加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏等事件。
市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)視水庫、堰塞湖、礦山、尾礦庫、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，妥善處置。
市水務(wù)局、水情預(yù)警預(yù)報(bào)工作，并對(duì)形成堰塞湖的進(jìn)行水文應(yīng)急
監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)水文信息。
政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、安置點(diǎn)、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、看守所、留置點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒和暴力恐怖事件的防范應(yīng)對(duì)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
市應(yīng)急管理局、團(tuán)市委、市民政局加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和有關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)社會(huì)工作者和志愿者安全有序參與救災(zāi)。市應(yīng)急管理局、市紅十字會(huì)以及具有救災(zāi)宗旨的公益性社會(huì)組織等開展捐贈(zèng) 活動(dòng)，并做好捐贈(zèng)款物接收、統(tǒng)計(jì)、管理、分配、使用、公示和反饋等工作。應(yīng)急部門會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門及時(shí)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市工信和外事局會(huì)同市政府，妥善安置在災(zāi)區(qū)的國（境）外人員。市工信和外事局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市融媒體中心等部門及時(shí)辦理國（境）外救援隊(duì)伍、專家和救災(zāi)物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)的相關(guān)事宜，協(xié)助辦理和安排國（境）外新聞?dòng)浾叩綖?zāi)區(qū)的采訪事宜。
市融媒體中心、市工信和外事局、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)辦、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等部門適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布震情、災(zāi)情以及救災(zāi)工作情況，加強(qiáng)新聞宣傳工作管理，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置輿情。
市防震減災(zāi)辦組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估；市直有關(guān)部門與災(zāi)區(qū)政府開展災(zāi)情核查與統(tǒng)計(jì)，及時(shí)形成災(zāi)情報(bào)告報(bào)市防震減災(zāi)辦，并配合州地震局開展災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。
當(dāng)應(yīng)急救援工作已經(jīng)完成、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害基本消除，以及交通、電力、通信和供水等“生命線工程”搶通、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)后，應(yīng)急響應(yīng)終止，搶險(xiǎn)救援人員有序撤離災(zāi)區(qū)。
市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工對(duì)受災(zāi)工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等工程建筑損毀情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高效理賠，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。
6.1.2 市人民政府應(yīng)急處置政府和州抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，特殊情況可同步越級(jí)報(bào)告；
和醫(yī)療救護(hù)；
保障受災(zāi)群眾的基本生活需要；
電視等基礎(chǔ)設(shè)施；
犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
有關(guān)工作。
6.2 一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置
發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，視情況給予必要支持。
6.3 應(yīng)急處置總結(jié)
地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位和災(zāi)區(qū)政府要對(duì)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)市人民政府，抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
7 過渡性安置和恢復(fù)重建
7.1 過渡性安置
過渡性安置工作在省、州、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由各級(jí)政府組織實(shí)施，市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位要積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取物資和資金方面的支持。
7.2 恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實(shí)施
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院、省人民政府決策，由省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
重大地震災(zāi)害發(fā)生后，州直有關(guān)部門應(yīng)積極配合省級(jí)部門，做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。
較大地震災(zāi)害發(fā)生后，由州發(fā)展和改革委牽頭，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州教育體育局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局等相關(guān)部門參與，會(huì)同市人民政府，開展災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制并組織實(shí)施。
一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由市發(fā)展和改革局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門參與，會(huì)同市人民政府，開展災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制并組織實(shí)施。
8 其他地震事件應(yīng)急處置
8.1 鄰區(qū)地震事件應(yīng)急處置
鄰近縣（市）發(fā)生地震災(zāi)害，視其對(duì)我市的影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，做好抗震救災(zāi)工作。
部辦公室報(bào)告震情。
應(yīng)級(jí)別開展抗震救災(zāi)工作。
市應(yīng)急管理局等部門及時(shí)了解災(zāi)情、社會(huì)輿情和應(yīng)急響應(yīng)等情況報(bào)市委、市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部。有關(guān)部門、單位按照上級(jí)部門要求做好有關(guān)工作。
負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的避險(xiǎn)、撤離、臨時(shí)安置等工作。
8.2 應(yīng)急備震事件
應(yīng)急備震事件是指當(dāng)省人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來3 個(gè) 月 內(nèi) 可 能 發(fā) 生 5.0級(jí)以上破壞性地震），需要實(shí)施應(yīng)急備震工作的事件。
監(jiān)視，核實(shí)地震異常，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)研判意見。
好地震預(yù)報(bào)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)辦等部門負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，采取應(yīng)對(duì)措施。
門和單位的救援隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。
局等部門和單位修訂完善應(yīng)急交通、通信、供電保障方案，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)。市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局做好抗震救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
市公安局、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)辦等部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定處置；當(dāng)云南省防震減災(zāi)局對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)作出未來一段時(shí)期內(nèi)無 5.0級(jí)以上破壞性地震發(fā)生的趨勢(shì)研判意見后，終止應(yīng)急備震工作。
8.3 地震傳言事件
市內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，市人民政府及其有關(guān)部門要第一時(shí)間科學(xué)有效處置。市委宣傳部（市融媒體中心）、市工業(yè)和信息化和商務(wù)外事局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)辦等部門根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊幂浨樘幹霉ぷ鳌?/p>
9 附則
9.1 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
9.2 預(yù)案管理與更新
9.2.1 本預(yù)案實(shí)施后，市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位要結(jié)合任務(wù)實(shí)際，組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善預(yù)案。
9.2.2 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案和配套的工作方案，報(bào)市人民政府及市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案；有關(guān)部門和單位制定的本部門、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案和配套的工作方案，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
9.2.3 交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、石化、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、冶金、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位和在建工程施工單位，要制定地震應(yīng)急預(yù)案或者包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理局和所屬行業(yè)主管部門備案。
9.3 名詞解釋
9.3.1 人口密集地區(qū)：本預(yù)案中所指的人口密集地區(qū)是指人口 密 度 在 每 平 方 千 米 101人以上的地區(qū)；人口較密集地區(qū)是指人口密度在每平方千米 25人以上、 101 人以下的地區(qū)。
9.3.2 次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)
的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。
生 災(zāi) 害 造 成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
9.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
