玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件 玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)
玉市建通〔 2024 〕 2 號(hào)
關(guān)于印發(fā)玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰
實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024 年 2 月 7 日
玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，科學(xué)合理控制玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長(zhǎng)，推動(dòng)玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔 2021 〕 36 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021 〕 23 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（建標(biāo)〔 2022 〕 53 號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔 2022 〕45 號(hào)）、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（云建科〔 2023 〕 121 號(hào)）、《玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)玉溪市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（玉政發(fā)〔 2023 〕 14 號(hào)）文件精神，結(jié)合玉溪實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
（二）工作原則
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。立足玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分考慮玉溪城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
堅(jiān)持因地制宜，分類實(shí)施。區(qū)分城市、鄉(xiāng)村、不同氣候區(qū)，科學(xué)確定節(jié)能降碳要求。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，完善技術(shù)體系，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳減排管理制度。
堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施共建共享，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（三）主要目標(biāo)
2030 年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展， “ 大量建設(shè)、大量消耗、大量排放 ” 基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)， “ 城市病 ” 問(wèn)題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。
力爭(zhēng)到 2060 年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更加幸福。
二、建設(shè)綠色低碳城市
（一）優(yōu)化調(diào)整城市結(jié)構(gòu)和空間布局
1 ．推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展。中心城區(qū)每個(gè)新建組團(tuán)面積不超過(guò) 50 平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過(guò) 1 萬(wàn)人 / 平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò) 1.5 萬(wàn)人 / 平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，依托自然山體和水系建立貫通連續(xù)的生態(tài)廊道，凈寬度不少于 100 米。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)禁大規(guī)模遷移砍伐城市樹木。促進(jìn)就業(yè)崗位、居住空間均衡融合布局。合理控制新城新區(qū)職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)把關(guān)城市空間組合形態(tài)，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)審批關(guān)，加強(qiáng)公共建筑、高層建筑特別是城市地標(biāo)建筑的設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。 （責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．完善綠色低碳交通體系。優(yōu)化城市道路與高速公路、干線公路的銜接，完善快速路、主次干路、支路等級(jí)配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，優(yōu)化城市道路線型，提高路網(wǎng)密度，加強(qiáng)道路維護(hù)管理，建設(shè)新老城區(qū)快速路，科學(xué)布局過(guò)境交通通道，提高道路通達(dá)性，到 2025 年，中心城區(qū)建成區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到9 公里 / 平方公里，其他縣、市建成區(qū)達(dá)到 8.5 公里 / 平方公里。開展人行道凈化、自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因地制宜設(shè)置慢步道、騎行道等多樣化慢行通道。加強(qiáng)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)，合理布局和建設(shè)城市公交專用道、慢行系統(tǒng)。加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，完善換乘系統(tǒng)、連接系統(tǒng)和輻射系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，加快配建公共交通系統(tǒng)的綠色能源設(shè)施。提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
3 ．加強(qiáng)建筑拆除管理。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建，注重保護(hù)和塑造城市特色風(fēng)貌，嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理，堅(jiān)持從 “ 拆改留 ” 到 “ 留改拆 ” 推動(dòng)城市更新，除違法建設(shè)和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的 20% 。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，盤活存量房屋，減少各類空置房。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（二）建設(shè)綠色低碳社區(qū)
1 ．優(yōu)化社區(qū)布局和功能。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，通過(guò)步行、騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干居住社區(qū)，構(gòu)建 15 分鐘生活圈。通過(guò)城市用地布局引導(dǎo)職住平衡，將通勤距離、時(shí)耗控制在合理范圍，鼓勵(lì)綠色出行。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》完善水、電、路、信、無(wú)障礙等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，開展地下管網(wǎng)排查整治工作，加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施等老化更新改造，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、快遞服務(wù)等基本公共服務(wù)設(shè)施，提升公共活動(dòng)空間，到 2030 年，中心城區(qū)的完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到 60% 以上。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)全過(guò)程，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設(shè)、生活垃圾分類，有序推進(jìn)社區(qū)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，提高社區(qū)信息化智能化水平， 60% 的城市（縣城）社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 “7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng) ” 、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、 “ 完整社區(qū) ” 建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾分類等行動(dòng)為抓手和載體，構(gòu)建社區(qū)生活圈。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)部分空間、部分時(shí)間等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，鼓勵(lì)簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為。鼓勵(lì)選用新能源汽車，新建住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車充換電設(shè)施，充電樁應(yīng)具備有序充電功能，鼓勵(lì)引入第三方充電服務(wù)企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具、家電。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。 （責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市民政局、云南電網(wǎng)公司玉溪供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（三）提高綠色低碳建筑水平
1 ．深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。貫徹落實(shí)玉溪市《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、審圖、施工、運(yùn)行、驗(yàn)收、運(yùn)行管理全過(guò)程控制，新建民用建筑執(zhí)行基本級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。紅塔區(qū)、江川區(qū)、澄江市應(yīng)率先實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑要求。因地制宜推廣適用的建筑節(jié)能低碳技術(shù)，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)建筑能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化方式，促進(jìn)建筑節(jié)能節(jié)水。到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中星級(jí)綠色建筑占比力爭(zhēng)達(dá)到 30% 以上。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市綠色鋼鐵、建材，有色稀貴金屬全產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．提升建筑能效水平。推動(dòng)低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，加快推廣適合我市氣候特點(diǎn)的超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。2030 年前，新建居住建筑本體達(dá)到 75% 節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到 78% 節(jié)能要求。結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，推動(dòng)門、窗、外墻、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能提升改造，推動(dòng)公共區(qū)域高效照明及智能照明控制改造，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（四）建設(shè)綠色低碳住宅
1 ．推進(jìn)住宅低碳化建設(shè)。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。結(jié)合項(xiàng)目地點(diǎn)氣候特點(diǎn)，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、建筑遮陽(yáng)、立體綠化、雨水利用、可再生能源、建筑智能化等適宜技術(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)被動(dòng)式節(jié)能，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。鼓勵(lì)發(fā)展全裝修住宅，避免二次裝修造成的結(jié)構(gòu)安全隱患、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)新建住宅采用干式工法樓面地面、集成廚房、整體衛(wèi)浴、管線分離等裝配化裝修成套技術(shù)，滿足住宅空間可變和維修更新的需要。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度，延長(zhǎng)住宅使用壽命。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．加快住宅產(chǎn)業(yè)化。推廣裝配化建造方式，鼓勵(lì)采用裝配化裝修，推廣應(yīng)用整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等模塊化部品。新建保障性住房應(yīng)當(dāng)按照全裝修成品住房的要求建設(shè)。推動(dòng)建筑綠色化、工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建造方式，推動(dòng)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作，積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，不斷提高構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（五）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率
1 ．推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)。加快推動(dòng)縣城推行生活垃圾分類，建立健全社會(huì)服務(wù)體系，努力推動(dòng)全民生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。到 2030 年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率達(dá)到65% 以上。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)固廢集中處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，配套建設(shè)中水回用設(shè)施。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，推廣餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化服務(wù)，推動(dòng)垃圾無(wú)害化、減量化，改造和新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，開展庫(kù)容已滿垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，建設(shè)一批生活垃圾焚燒廠。加快城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)新建及儲(chǔ)氣站建設(shè)。到 2025 年，城鎮(zhèn)（縣城）生活污水處理率達(dá) 95% 以上，城市生活污水集中收集率達(dá) 70% 以上。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．推進(jìn)城市水環(huán)境低碳化建設(shè)。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采用 “ 滲、滯、蓄、凈、用、排 ” 方式，加大雨水蓄滯與利用，到 2025 年，全市城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá) 40% ，到2030 年達(dá)到 45% 。繼續(xù)鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)各縣市區(qū)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，鼓勵(lì)開展分類計(jì)量管理，控制管網(wǎng)漏損，加快推進(jìn)紅塔區(qū)城市供水管網(wǎng)漏損率治理國(guó)家試點(diǎn)城市工作，力爭(zhēng)到 2025 年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 9% 以內(nèi)， 2030 年控制在 8% 以內(nèi)。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，系統(tǒng)分析日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，到 2025 年紅塔區(qū)再生水利用率達(dá)到 25% 以上，到2030 年達(dá)到 30% 。加強(qiáng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施更新改造。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
3 ．推進(jìn)城市綠色照明。加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理，控制過(guò)度亮化和光污染，到 2030 年 LED 等高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò) 80% ， 30% 以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。 （責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
4 ．提升城市園林綠化水平。優(yōu)化完善城市綠地布局，加強(qiáng)立體綠化建設(shè)，發(fā)揮云南生物多樣性優(yōu)勢(shì)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托山水生態(tài)格局，開展綠美城市建設(shè)，逐步完善城市公園體系，到 2025 年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 37.5% ，人均公園綠地面積達(dá)到 13.1 平方米 / 人，到 2030 年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 40% ，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過(guò) 1 公里 / 萬(wàn)人，城市建成區(qū)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到 85% 。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，澄江市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（六）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)
1 ．加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應(yīng)用。新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，太陽(yáng)能系統(tǒng)，應(yīng)與建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，與建筑工程同時(shí)投入使用。開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。到 2025 年，紅塔區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到 50% ，其余縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)達(dá)到 30% 。因地制宜推進(jìn)空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿冉ㄖ?yīng)用，到 2025 年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá) 8% 。 （責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．推進(jìn)建筑用能電氣化。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到 2025 年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò) 55% ，2030 年超過(guò) 65% 。推動(dòng)開展新建公共建筑全面電氣化，到2030 年電氣化比例達(dá)到 20% 。規(guī)范整治太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，加強(qiáng)太陽(yáng)能系統(tǒng)運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，做到 “ 安全、美觀、適用 ” 。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶、燃?xì)鉄崴鞯惹鍧嵞茉串a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。加強(qiáng)與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，推動(dòng)智能微電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、云南電網(wǎng)公司玉溪供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（七）推進(jìn)綠色低碳建造
1 ．發(fā)展新型建筑工業(yè)化。推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢。到 2025 年，裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系的建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比重達(dá) 35% ，到 2030 年全市平均占比達(dá) 40% 。積極融入國(guó)家智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快智能建造關(guān)鍵技術(shù)裝備集成應(yīng)用，加大智能建造工程應(yīng)用，推動(dòng)既有生產(chǎn)線智能化改造，推動(dòng)智能建造和新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，支持有條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家智能建造產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)綠色建造，加強(qiáng)綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色交付全過(guò)程統(tǒng)籌，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到 2030 年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比 2020 年降低20% 。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，到 2030 年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于 300 噸 / 萬(wàn)平方米。編制建筑垃圾處置規(guī)劃，完善建筑垃圾資源化設(shè)施建設(shè)，將建筑垃圾處理和資源化利用設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一布局，推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級(jí)利用，積極推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。到 2030 年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到 55% 。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈專班、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
3 ．推廣綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，建立玉溪市綠色建材采購(gòu)管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)發(fā)布符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》或通過(guò)認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品信息，為綠色建材采購(gòu)提供支撐。鼓勵(lì)各類建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色建材來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的監(jiān)管目標(biāo)。到 2030 年，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。 （責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市綠色鋼鐵、建材，有色稀貴金屬全產(chǎn)業(yè)鏈專班等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
三、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村
（一）全面提升縣城綠色低碳水平
1 ．強(qiáng)化縣城建設(shè)管控。因地制宜強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城人口密度應(yīng)控制在0.6-1 萬(wàn)人 / 平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在 0.6-0.8 ；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以 6層為主，最高不超過(guò) 18 層， 6 層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于 70% ；確需建設(shè) 18 層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。 （責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．建設(shè)縣城綠色基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施，推行 “ 窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū) ” ，縣城內(nèi)道路紅線寬度不超過(guò)40 米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過(guò) 2 公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。 （責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（二）開展綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)
1 ．營(yíng)造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址應(yīng)安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，引導(dǎo)農(nóng)房群落自然、緊湊、有序布局，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。 （責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
2 ．推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng) “ 崇尚集約建房 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，培育集約建房新風(fēng)，整縣、整鎮(zhèn)、整村或整片區(qū)開展既有農(nóng)房綜合整治，逐步消除農(nóng)房 “ 高大裸空 ” 現(xiàn)象。加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，全面落實(shí)建筑立面圖集管控要求。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠，建設(shè)新型農(nóng)房，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，實(shí)施農(nóng)房抗震改造，因地制宜推行既有農(nóng)房節(jié)能改造。到 2030 年，全市既有農(nóng)房基本完成整治，建成一批綠色農(nóng)房示范，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。 （責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
3 ．推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾低碳化治理。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理工程，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。加快推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾 “ 干濕 ” 分類，強(qiáng)化源頭減量和資源化利用，以縣域?yàn)閱挝煌菩写蚶Υ迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌，以 “ 干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng) ” 為引領(lǐng)，深入推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” 實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理，開展農(nóng)村水系綜合整治，加快實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。到 2025 年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到 85% 以上。 （責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
4 ．推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供電、供水等方面的應(yīng)用。結(jié)合整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作，大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)要與建筑及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑和村莊總體風(fēng)貌，特別是在傳統(tǒng)民居、特色民居等區(qū)域要進(jìn)一步加大管控力度。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)提供生活熱水、鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能灶等設(shè)備。 （責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、云南電網(wǎng)公司玉溪供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
四、強(qiáng)化保障措施
（一）建立完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量保障體系。 建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放管理制度，明確責(zé)任主體。根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合玉溪實(shí)際建立完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，條件成熟時(shí)及時(shí)制定地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省碳排放控制目標(biāo)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化率等情況，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制目標(biāo)。建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。提升云南省建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)能力，依法依規(guī)推動(dòng)建筑能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，提升建筑能耗計(jì)量器具配備率，落實(shí)建筑業(yè)主、管理人、使用人等責(zé)任，保障設(shè)備長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。 （責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、云南電網(wǎng)公司玉溪供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（二）加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式。 以綠色低碳為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。實(shí)行 “ 一年一體檢、五年一評(píng)估 ” 的城市體檢評(píng)估制度。推行鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)建筑信息模型（ BIM ）和城市信息模型（ CIM ）等應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字建筑、孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集共享，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，為城市網(wǎng)絡(luò)化治理賦能，加快城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，打造集城市數(shù)據(jù)中樞、開放式智能運(yùn)營(yíng)平臺(tái)于一體的 “ 城市大腦 ” 。探索推進(jìn)建筑運(yùn)行后評(píng)估，因地制宜推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理，大力發(fā)展節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等 “ 一站式 ”綜合服務(wù)模式。 （責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（三）建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制。 組織開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、先進(jìn)技術(shù)有儲(chǔ)備的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和人才。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，支持骨干企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。推動(dòng)形成政企學(xué)研用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格培訓(xùn)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育制度改革。 （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
（四）完善金融財(cái)政稅收支持政策。 完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金支持。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)幫助節(jié)能建筑、綠色建筑、裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣、裝配式鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑技術(shù)體系的研發(fā)及推廣等行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，為星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等提供綠色通道融資服務(wù)。發(fā)揮碳減排支持工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)商投保星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。 （責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局、云南電網(wǎng)公司玉溪供電局、中國(guó)人民銀行玉溪市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。）
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 在省、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成員單位加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，主動(dòng)服務(wù)全市碳達(dá)峰工作大局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的橫向協(xié)同，以及與縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的上下聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)任務(wù)，做好任務(wù)分解，制定責(zé)任清單，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。 市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要狠抓工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局要認(rèn)真做好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)好經(jīng)驗(yàn)好做法，并于每年11 月 10 日前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市發(fā)展改革委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，適時(shí)將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰部分指標(biāo)納入有關(guān)考核，各地貫徹落實(shí)情況將作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（三）加大培訓(xùn)宣傳。 將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)懂弄通碳達(dá)峰碳中和工作，提高綠色低碳發(fā)展能力，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目觀摩等多種方式，提高行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，配合開展好 “ 全民節(jié)能行動(dòng) ” 、 “ 節(jié)能宣傳周 ”“ 全國(guó)低碳日 ” 等活動(dòng)。大力宣傳綠色生活，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。探索開展減排自愿承諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任。
附件：玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰主要任務(wù)指標(biāo)附件
玉溪市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰主要任務(wù)指標(biāo)
