個(gè)舊市人民政府辦公室文件
個(gè)政辦發(fā)〔 2024 〕 8 號(hào)
個(gè)舊市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)個(gè)舊市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃
（ 2024 — 2030 年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《個(gè)舊市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（ 2024 — 2030 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024 年 2 月 8 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
個(gè)舊市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃
（ 2024 — 2030 年）
個(gè)舊市人民政府
2023 年 12 月
目 錄
前言
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立大食物觀的重要論述精神，緊扣省委“ 3815 ”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策部署，按照州委“ 337 ”工作思路，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云南省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》《云南省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2023-2025 年）》《個(gè)舊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，結(jié)合個(gè)舊實(shí)際，用工業(yè)化的理念謀劃漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)重大意義
習(xí)近平總書(shū)記指出， “ 老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源 ” 。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立大食物觀的重要論述和考察云南重要講話精神，在 “ 土、特、產(chǎn) ” 上下功夫，因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端化和高品質(zhì)的發(fā)展路子，更好滿足人民群眾多元化的食物消費(fèi)需求，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程意義重大。
打造云南省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新高地。個(gè)舊市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)人才眾多，漁業(yè)裝備制造業(yè)領(lǐng)跑云南，近年來(lái)，設(shè)施漁業(yè)發(fā)展迅猛，綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)明顯提高，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，具備打造云南省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新高地的前提條件。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落地。該規(guī)劃的落地見(jiàn)效，將推動(dòng)個(gè)舊市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的大踏步轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和提質(zhì)增效，加速推進(jìn)個(gè)舊市綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和完善，將促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，提供有力的支持和保障，推動(dòng)個(gè)舊農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好格局。
第二節(jié)資源條件
一、地理位置
個(gè)舊市位于云南省東南部，東經(jīng) 102°54′ 至 103°25′ 、北緯 23°01′ 至 23°26′之間，距省會(huì)昆明 280 公里、離紅河州府蒙自市 30 公里，是祖國(guó)西南邊陲重要的冶金工業(yè)城市，以盛產(chǎn)錫礦而馳名中外。轄區(qū)總面積 1557.38 平方公里，城區(qū)平均海拔 1685 米，北回歸線穿境而過(guò)，東與蒙自市交界，南與元陽(yáng)、金平兩縣隔紅河相望，西與建水縣接壤，北與開(kāi)遠(yuǎn)市比鄰。
個(gè)舊地區(qū)位于云南山字形構(gòu)造、青藏歹字形構(gòu)造、南嶺東西向構(gòu)造及川滇南北向構(gòu)造的復(fù)合部位，區(qū)內(nèi)四大構(gòu)造相互穿插、聯(lián)合在一起，控制了區(qū)內(nèi)成巖、成礦活動(dòng)。
個(gè)舊屬高山丘陵地區(qū)，境內(nèi)山脈連綿，重巒疊嶂，其走向無(wú)明顯規(guī)律，多為塊狀山地，全境山區(qū)面積占 86 ％。地勢(shì)大體為東、西和中部萬(wàn)山叢錯(cuò)而較高，南、北部則較低。海拔 150 ～ 2740 米，立體氣候特征明顯，光熱條件好。市區(qū)為一盲谷，海拔 1690 米，全境可劃分為平壩區(qū)、中山區(qū)、低山河谷區(qū) 3 種地貌類型。
圖 1 ：個(gè)舊市地理位置圖
二、自然條件
個(gè)舊屬于亞熱帶山地季風(fēng)型氣候，年均氣溫 16.4 ℃ 。全境為平壩、山地、低山河谷三種不同的地貌類型，海拔跨度在 150 ～ 2740 米之間，立體氣候特征十分明顯，動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源豐富，有喬木樹(shù)種 420 種，野生藥材 200 多種，野生花卉 270 余種，有色金屬礦產(chǎn)資源 28 種，至今仍保有有色金屬儲(chǔ)量 99.52 萬(wàn)噸。
（一）水文
個(gè)舊處于紅河水系與珠江水系的分水嶺地段，其南為紅河水系，有主要干支流 9 條；其北為珠江水系，有主要干流 4 條。東北部有盆地湖泊大屯海，市區(qū)中部有個(gè)舊金湖。境內(nèi)地下水資源豐富，據(jù)水文地質(zhì)普查結(jié)果表明，全市共有暗河 6 條、龍?zhí)?57 個(gè)、熱泉 3 眼。
（二）氣候
個(gè)舊位于北回歸線，屬亞熱帶山地季風(fēng)氣候類型，由于受地理位置和地形條件影響，氣候垂直變化顯著，寒、溫、熱三大氣候并存，俗稱 “ 一山分四季，十里不同天 ” 。年平均氣溫 16.4 ℃ ，最冷月（一月）平均氣溫 9.9 ℃ ，最熱月（七月）平均氣溫 20.3 ℃ ，全年無(wú)霜期 298 天左右；年平均降雨量1025 毫米；年平均日照時(shí)數(shù)為 1937 小時(shí)，大屯街道最高，為 2222 小時(shí)，年平均相對(duì)濕度 74 ％。光、熱資源充裕，水利資源十分豐富，適宜發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，個(gè)舊氣候溫和，光照充足，熱量豐富，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，有利于水生生物生長(zhǎng)繁殖，為發(fā)展淡水養(yǎng)殖事業(yè)提供了良好的氣候條件。
（三）自然災(zāi)害
境內(nèi)主要災(zāi)害有旱澇、霜凍、低溫、冰雹大風(fēng)雷暴以及地震。個(gè)舊境內(nèi)大屯等壩區(qū)的霜凍，平均 4 年左右出現(xiàn)一次，最長(zhǎng) 6 年一次，亦偶有隔年出現(xiàn)或連年出現(xiàn)的現(xiàn)象。霜凍一般 12 月到翌年 1 月上旬，平均霜期 40天左右，全年有霜日數(shù)平均 5.4 天。
低溫常見(jiàn)的有冬季低溫、春季低溫和秋季低溫。每逢 3 、 4 月間出現(xiàn)平均氣溫低于 12 ℃ ，極端最低氣溫降至 5 ℃ 以下并持續(xù) 3 天以上，大屯一帶壩區(qū)出現(xiàn) “ 倒春寒 ” 的概率占 40 ％左右。
個(gè)舊地區(qū)的冰雹災(zāi)害多發(fā)生在春季 2~4 月南支槽活躍季節(jié)，其中，以 3月、 4 月最多。個(gè)舊全年雷暴日數(shù)平均 51 天，以 4~8 月出現(xiàn)為多，占全年雷暴總?cè)諗?shù)的 76 ％。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
個(gè)舊又名 “ 錫都 ” ，地處云南省東南部、紅河北岸，距昆明 280 公里，是世界上少數(shù)幾個(gè)位于北回歸線上的城市之一。 1951 年建市，現(xiàn)國(guó)土面積1557.38 平方公里，下轄 5 個(gè)街道、 4 個(gè)鎮(zhèn)、 2 個(gè)鄉(xiāng)，世居漢、彝、回、苗、傣等民族，現(xiàn)有常住人口 41.98 萬(wàn)人，戶籍人口 14.42 萬(wàn)戶 38.18 萬(wàn)人。城市建成區(qū)面積 13.16 平方公里，常住人口 20.5 萬(wàn)人，城區(qū)人口密度為每平方公里 15570 人，常住人口城鎮(zhèn)化率 75.6% 。
2022 年，個(gè)舊實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP ） 427.89 億元，同比增長(zhǎng) 3.1% 。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 24.2 億元，同比增長(zhǎng) 4.9% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 231.6億元，同比增長(zhǎng) 4.4% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 172.1 億元，同比增長(zhǎng) 1.1% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 5.7:54.1:40.2 。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為 4.8% 、 49.3% 、45.9% ，分別拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 0.5 、 5.5 、 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。
2022 年，個(gè)舊非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 213.13 億元，同比增長(zhǎng) 12.9% ，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP ）的比重達(dá) 53.1% 。全市新登記市場(chǎng)主體 3220戶，其中企業(yè)新登記 633 戶，個(gè)體工商戶 2587 戶。市場(chǎng)主體登記注冊(cè)總量達(dá) 20969 戶。 2022 年，個(gè)舊市全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 41.0 億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng) 10.2% 。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 21.02 億元，同比增長(zhǎng) 11.0% ；林業(yè)產(chǎn)值 2.38 億元，同比增長(zhǎng) 9.0% ；牧業(yè)產(chǎn)值 15.53 億元，同比增長(zhǎng) 9.6% ；漁業(yè)產(chǎn)值 0.96 億元，同比增長(zhǎng) 8.0% ；農(nóng)林牧漁業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值 1.11億元，同比增長(zhǎng) 10.2% 。農(nóng)村常住居民人均可支配收入 21756 元，全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、精品示范村 4 個(gè)、美麗村莊 104 個(gè)。全市共有脫貧人口 3634 人，監(jiān)測(cè)對(duì)象 425 戶 1493 人。
2022 年，個(gè)舊全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 119.48 億元，同比增長(zhǎng) 5.4% 。按經(jīng)營(yíng)地分：城鎮(zhèn)市場(chǎng)消費(fèi)品零售額 92.24 億元，同比增長(zhǎng) 6.1% ；鄉(xiāng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額 27.25 億元，同比增長(zhǎng) 3.2% 。按消費(fèi)形態(tài)分：餐飲收入 10.92億元，同比增長(zhǎng) 3.7% ；商品零售 108.56 億元，同比增長(zhǎng) 5.6% 。個(gè)舊全年外貿(mào)進(jìn)出口總額 4.65 億元，同比增長(zhǎng) 1 倍。其中，出口 0.27 億元，同比下降 77.4% ；進(jìn)口 4.38 億元，同比增長(zhǎng) 3.1 倍。個(gè)舊全年接待國(guó)內(nèi)游客 543.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 27.3% ，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入 49.53 億元，同比增長(zhǎng) 15.3% ；全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入 49.53 億元，同比增長(zhǎng) 15.3% 。
四、魚(yú)類資源狀況
（一）普查結(jié)果
2020 年中科院昆明動(dòng)物所調(diào)查，紅河流域魚(yú)類，主要有馬口魚(yú)、翹嘴紅 鲌 、光倒剌 鲃 、元江華鯪、鳊魚(yú)、南方白甲魚(yú)、河口光唇魚(yú)、胡鲇、巨紅河紋胸 鮡 、斑 鳠 、廣西華平鰍、元江鯉等 45 種，其中包括土著魚(yú)類和 10多種外來(lái)魚(yú)種；珠江流域魚(yú)類，主要有草魚(yú)、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、華南鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、銀鯽、滇池高背鯽、麥穗魚(yú)、泥鰍、南方馬口魚(yú)、山白魚(yú)、團(tuán)頭魴、中華 鰟鮍 魚(yú)、尼羅羅非魚(yú)、黃魚(yú)、虎魚(yú)、鱔魚(yú)、條紋二須 鲃 、青 鳉 、鲇魚(yú)、魚(yú)鱧、烏鱧等幾十種魚(yú)類。在野生魚(yú)類中，個(gè)舊盲條鰍（為個(gè)舊特有種，數(shù)量稀少）、紅 魾 、斑 鳠 、山瑞鱉等，屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
（二）人工養(yǎng)殖品種
主要有青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、松浦鏡鯉、福瑞鯉 2 號(hào)、彭澤鯽、黃金鯽、湘云鯽、斑點(diǎn)叉尾鮰、大口黑鱸、鱖魚(yú)、錦鯉、尼羅羅非魚(yú)、白鯧、暹羅鱷等 16 個(gè)品種。
五、水環(huán)境狀況
（一）水溫
個(gè)舊境內(nèi)各水域水溫差異不大，據(jù)測(cè)定 6 至 8 月份水溫在 26 ℃ -29 ℃ ，4 至 11 月份水溫都在 18 ℃ 以上。年平均氣溫 16.4 ℃ ，最冷月（一月）平均氣溫 9.9 ℃ ，最熱月（七月）平均氣溫 20.3 ℃ ，全年無(wú)霜期 298 天左右；年平均降雨量 1025 毫米；年平均日照時(shí)數(shù)為 1937 小時(shí)，大屯街道最高，為2222 小時(shí)，年平均相對(duì)濕度 74 ％。
（二）透明度
近年來(lái)，隨著環(huán)境整治力度加大，個(gè)舊轄區(qū)內(nèi)水體受到生活污水及工礦企業(yè)排放污水的影響逐漸減小，各大河道水質(zhì)較以前更好，透明度明顯高于往年。
（三）溶氧和pH 值
個(gè)舊境內(nèi)的各類水域（污染河段除外）溶氧狀況及 pH 值符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。夏季各水域溶氧和 pH 值變化幅度較大，春秋季變幅小，而冬季最穩(wěn)定。
六、水域?yàn)┩抠Y源狀況
個(gè)舊處于紅河水系與南盤(pán)江水系的分水嶺地段，分水嶺以南為紅河水系，以北為南盤(pán)江支流瀘河水系。根據(jù)《個(gè)舊市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，境內(nèi)共有花果山、白石巖、三岔河、北坡、興龍、蓮花池、峽魚(yú)塘、石門坎、楊家田、牛壩荒、大屯海等 11 座水庫(kù)，大多數(shù)為飲用水源水庫(kù)。
（一）河流
紅河水系馬堵山電站大壩至大壩上游兩公里處的水域，以及紅河水系 6條河流（分別是：龍岔河、賈沙河、米呷沖河、火把沖河、渾水河、清水河）；珠江水系禁養(yǎng)區(qū)主要包括我市珠江水系的四條河流（分別是：沙甸河、乍甸河、綠沖河、瀘河）為禁止養(yǎng)殖區(qū)。
（二）湖泊
個(gè)舊境內(nèi)有金湖 1 個(gè)人工湖泊。
（三）水庫(kù)
全市共有飲用水源水庫(kù) 8 座，分別是白云、花果山、牛壩荒、石門坎、興龍、洗馬塘、壩堵寨泉、乍甸水頭泉水庫(kù)，均為禁止養(yǎng)殖區(qū)。灌溉水庫(kù) 3座，分別是雞街鎮(zhèn)蓮花池水庫(kù)，面積 1050 畝；大屯街道云錫公司所屬的黑水塘水庫(kù)，面積 1350 畝；大屯街道大屯海水庫(kù)，面積 3500 畝（個(gè)舊轄管權(quán)僅有 1200 畝）。
（四）養(yǎng)殖水域
根據(jù)《個(gè)舊市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，養(yǎng)殖區(qū)主要集中在大屯街道、雞街鎮(zhèn)、沙甸街道 1356 畝池壩塘，其中，雞街鎮(zhèn)為大宗淡水魚(yú)苗種生產(chǎn)區(qū)。大屯街道和錫城街道，觀賞魚(yú)養(yǎng)殖面積 600 畝。
休閑漁業(yè)養(yǎng)殖面積 2129 畝，其中，雞街鎮(zhèn) 1038 畝，含倘甸農(nóng)家樂(lè)垂釣娛樂(lè)基地和雞街休閑漁業(yè)基地，休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)戶 124 戶。大屯街道 1091畝，含大屯休閑漁業(yè)基地，休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)戶 5 戶。
全市共有池塘養(yǎng)殖面積 5077 畝，壩塘養(yǎng)殖面積 2421 畝，水庫(kù)養(yǎng)殖面積 2200 畝。
圖 2 ：個(gè)舊水系圖
七、水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)
根據(jù)全市水域?yàn)┩抠Y源、水文氣候條件、水生生物資源和水域環(huán)境狀況，個(gè)舊境內(nèi)的農(nóng)村池塘畝產(chǎn)量在 500 — 1000 公斤之間，壩塘和?。ǘ┬退畮?kù)畝產(chǎn)量在 500 公斤左右，畝產(chǎn)量還有很大上升的空間。
第三節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀
一、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
個(gè)舊漁業(yè)發(fā)展以 “ 四大家魚(yú) ” 等品種為基礎(chǔ)，不斷引進(jìn)名特優(yōu)新品種發(fā)展壯大我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段我市重點(diǎn)推廣 “ 陸基圓池養(yǎng)殖 ” 技術(shù)，引進(jìn)養(yǎng)殖，效益顯著。目前，全市范圍開(kāi)展 “ 加州鱸陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖 ” 企業(yè)有 7 家，投產(chǎn)使用的陸基圓池 144 口，養(yǎng)殖效益大幅提高。
2022 年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量 5413 噸（其中，重點(diǎn)推廣品種加州鱸商品魚(yú)銷售逾 50 噸）；實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值 0.89 億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 1.95 億元；完成漁業(yè)養(yǎng)殖面積 9698 畝（其中，池塘養(yǎng)殖 5077 畝，壩塘養(yǎng)殖 2421 畝，水庫(kù)養(yǎng)殖 2200 畝）；引進(jìn)青魚(yú)、湘云鯽、斑點(diǎn)叉尾 鮰 等名特優(yōu)新品種 1500萬(wàn)尾，特種水產(chǎn)加州鱸 20 萬(wàn)尾；培養(yǎng)魚(yú)種 487 噸，投放魚(yú)種 521 噸，繁育鰱、鳙、草、鯉、鯽等名優(yōu)苗種 10.5 億尾，并銷往四川、貴州、重慶等周邊省市。建立 1 個(gè)綠色健康設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地（位于大屯街道王林寨村），該基地標(biāo)粗加州鱸 200 萬(wàn)尾，銷售商品魚(yú) 15 噸。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn) 31 期（其中，陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn) 4 次），輻射養(yǎng)殖技術(shù)人員 250 人次。
二、存在問(wèn)題
漁業(yè)是一個(gè)資源約束性產(chǎn)業(yè)，個(gè)舊是一個(gè)老工業(yè)城市，可利用的水資源和土地資源十分有限，絕大多數(shù)水庫(kù)為飲用水源水庫(kù)，為禁止養(yǎng)殖區(qū)，再排除基本農(nóng)田、生態(tài)紅線和城市建設(shè)用地，可利用的水土資源少，僅有 1個(gè)湖泊金湖。個(gè)舊漁業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）缺乏上位規(guī)劃，整體統(tǒng)籌需要加強(qiáng)。 缺乏上位規(guī)劃和整體統(tǒng)籌，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和集群效應(yīng)，個(gè)舊綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向等不清晰，財(cái)政資金和政策扶持等缺位和滯后。
（二）經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，組織化程度低。 由于養(yǎng)殖、加工、病防、運(yùn)輸、營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)人才短缺，苗種、飼料、漁需物資社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立，養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
（三）漁業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重較大。 個(gè)舊漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)比重較大，約占漁業(yè)總產(chǎn)值的 70% ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)不寬，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，培育和扶強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。
第四節(jié)優(yōu)勢(shì)與潛力
一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)前景廣闊
個(gè)舊位于云南東南部，地處中越邊境，交通便利，可以通過(guò)公路、鐵路、航空等多種方式連接國(guó)內(nèi)和東南亞國(guó)際市場(chǎng)，距國(guó)家一級(jí)口岸河口只有 180 公里，距昆明 280 公里，有高速公路、高鐵相連，交通極為便利。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，每年從河口出口活鮮鱘魚(yú)約為 2000 余噸，隨著疫情的結(jié)束，口岸通關(guān)的恢復(fù)，中國(guó)出口鱘魚(yú)量日益劇增。個(gè)舊新建的滇南水產(chǎn)品集散中心，將成為對(duì)越出口鱘魚(yú)的中轉(zhuǎn)站，同時(shí)，帶動(dòng)人流、物流、資金流向個(gè)舊匯集。
隨著 2022 年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）生效，通關(guān)便利化深入推進(jìn)，加上滇南中心城市的建設(shè)，對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)量、交易量將日益劇增，活鮮、冰鮮、冷鏈物流更加便捷，個(gè)舊區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
云南背靠長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，面向南亞?wèn)|南亞，輻射人口 30 多億，市場(chǎng)前景廣闊。隨著“滇南中心城”一體化建設(shè)的推進(jìn)，輻射人口 100 多萬(wàn)， 2022年，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，個(gè)舊常住人口總數(shù)為 41.98 萬(wàn)人，水產(chǎn)品產(chǎn)量 5413 噸，全市 2022 年人均水產(chǎn)品占有量?jī)H為 12.9kg ，略低于全省2022 年人均水產(chǎn)品占有量 14.0kg 。與全國(guó) 2022 年水產(chǎn)品人均占有量 48.6kg（ 全國(guó)人口數(shù)為 141178 萬(wàn)人）相比，個(gè)舊漁業(yè)發(fā)展空間巨大（詳見(jiàn)圖 3 ）。
圖 3 ：人均水產(chǎn)品占有量對(duì)比圖
二、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工匠人才富集
個(gè)舊是中國(guó)錫業(yè)的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工匠人才富集，電焊、鑄造、安裝、設(shè)計(jì)、電氣、自動(dòng)化管理的產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人才眾多，這是個(gè)舊的人才優(yōu)勢(shì)，也是漁業(yè)裝備制造業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，隨著錫礦資源的枯竭，導(dǎo)致廠房閑置，工人轉(zhuǎn)崗，要充分利用個(gè)舊這一資源，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建漁業(yè)裝備研發(fā)中心，通過(guò)招商引資，加快引進(jìn)需求量大、市場(chǎng)前景廣闊的魚(yú)、蝦、蛙、蟹成套養(yǎng)殖裝備制造企業(yè)，家庭魚(yú)菜共生系統(tǒng)、零排放工廠化養(yǎng)殖車間裝備制造，全鋁合金休閑環(huán)保成套釣房、樹(shù)屋制造，路亞、舟釣、漂浮碼頭制造，發(fā)揮個(gè)舊工業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢(shì)，新建云南個(gè)舊漁業(yè)裝備制造區(qū)，爭(zhēng)取成為立足云南，面向全國(guó)，輻射東南亞的漁業(yè)裝備生產(chǎn)基地，從無(wú)到有，發(fā)展壯大，填補(bǔ)云南漁業(yè)裝備制造業(yè)空白，打造西南漁業(yè)裝備制造業(yè)新高地。
三、消費(fèi)理念超前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)
個(gè)舊是老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)， 100 年前是全省乃至全國(guó)最早通火車的地方，消費(fèi)理念超前，是新生活、新時(shí)尚的代表，中國(guó)大多數(shù)地方還處于農(nóng)耕文明的時(shí)候，個(gè)舊已率先進(jìn)入到工業(yè)文明時(shí)代，本世紀(jì)初，曾經(jīng)是紅河州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
進(jìn)入新時(shí)代，啟航新征程，緊跟時(shí)代的步伐，個(gè)舊加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運(yùn)而生，具備漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的前提條件和社會(huì)基礎(chǔ)。
第五節(jié)機(jī)遇與條件
一、政策環(huán)境更加優(yōu)化
黨中央始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)持續(xù)加力，更多資源要素向三農(nóng)領(lǐng)域集聚，扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
近年來(lái)，市委、市政府對(duì)漁業(yè)發(fā)展高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究漁業(yè)發(fā)展工作，市財(cái)政每年協(xié)調(diào)不少于 1000 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于扶持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至 2023 年 12 月，我市已融資 2.2 億元用于投資滇南水產(chǎn)品集散中心建設(shè)。在市委、市政府和各部門的關(guān)心和支持下，個(gè)舊漁業(yè)將步入發(fā)展的快車道，揚(yáng)帆起航。
二、戰(zhàn)略作用更加突出
實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品有效供給，是保障國(guó)家糧食安全的重要任務(wù)，同時(shí)，漁業(yè)兼具生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、漁旅融合等多重功能，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)文明建設(shè)和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步凸顯。
三、科技支撐更加有力
新一輪的科技革命深入發(fā)展，新模式新技術(shù)新材料廣泛應(yīng)用，北斗、5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)加快在漁業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，基因測(cè)序、基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù)在魚(yú)類遺傳學(xué)研究、魚(yú)類資源保護(hù)、新品種選育等方面提供有力支撐。
四、消費(fèi)需求旺盛，市場(chǎng)前景廣闊
隨著滇南中心城市建設(shè)，城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)，水產(chǎn)品由過(guò)去的區(qū)域性、季節(jié)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槿裣M(fèi)、常年消費(fèi)，漁文化、休閑漁業(yè)消費(fèi)已成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的更為廣闊的發(fā)展空間。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，州委、州政府重大決策部署和工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照 “ 保供固安全，振興暢循環(huán) ” 的工作定位，堅(jiān)持發(fā)展為主、創(chuàng)新增效、綠色低碳、規(guī)范安全、富裕漁民，鞏固提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，深化漁業(yè)對(duì)外合作，健全漁業(yè)治理體系，全面提升漁業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，更好地服務(wù)南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，更好地支撐推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做出漁業(yè)貢獻(xiàn)，寫(xiě)好個(gè)舊篇章。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，市委書(shū)記是 “ 一線總指揮 ” 。健強(qiáng)村級(jí)黨組織，強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求的 “ 三農(nóng) ” 干部隊(duì)伍，開(kāi)展以村黨支部書(shū)記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為重點(diǎn)的人才培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才，著力培育一批具有個(gè)舊地方特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
——堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織 “ 五個(gè)振興 ” ，深入學(xué)習(xí) “ 千萬(wàn)工程 ” 經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)代綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為突破口，探索新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制與模式，建立聯(lián)農(nóng)帶利益共同體，打造集漁業(yè)生產(chǎn)、漁事體驗(yàn)、文化展示、休閑娛樂(lè)、教學(xué)基地為一體的 “ 漁旅融合 ” 綜合體，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
——堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)核心裝備，健全科研體系，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新，激發(fā)人才和市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，增添漁業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化漁業(yè)。
——堅(jiān)持漁業(yè)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能，實(shí)施 “ 以漁保水、以漁凈水、以漁控藻、生態(tài)修復(fù) ” 工程，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，改善水域生態(tài)環(huán)境，為大屯海、金湖、紅河流域水污染防治，飲用水源水質(zhì)保護(hù)，做出漁業(yè)新貢獻(xiàn)。
——堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)，培育消費(fèi)新理念新模式新市場(chǎng)，強(qiáng)化水產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進(jìn)水產(chǎn)品集散中心、分揀包裝、冷鏈物流、預(yù)制菜中央廚房、美食廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地滿足人們個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化的水產(chǎn)品消費(fèi)需求。
——堅(jiān)持開(kāi)放共贏。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，充分利用個(gè)舊的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）規(guī)則，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)口，加強(qiáng)大水面生態(tài)漁業(yè)和設(shè)施漁業(yè)技術(shù)、裝備智造、水產(chǎn)苗種對(duì)外交流合作，積極參與東南亞漁業(yè)治理。
——堅(jiān)持全面依法治漁。充分挖掘水利水電水庫(kù)、濕地湖泊的宜漁水域?yàn)┩抠Y源，盤(pán)活閑置、廢棄的學(xué)校、選場(chǎng)、礦山資源用于發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，在國(guó)土空間三調(diào)圖的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)《個(gè)舊養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》修編工作，進(jìn)一步明確水面所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，納入自然資源土地利用規(guī)劃清單管理。
第三節(jié)發(fā)展思路
認(rèn)真按照省委 “3815” 戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞 “ 保供固安全、振興暢循環(huán) ”工作定位，立足當(dāng)前實(shí)際，三年上臺(tái)階，八年大發(fā)展的目標(biāo)，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)舊漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
一是加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，積極爭(zhēng)取池塘養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目資金扶持，實(shí)現(xiàn)個(gè)舊池塘養(yǎng)殖尾水治理達(dá)標(biāo)排施，綠色發(fā)展。
二是充分利用個(gè)舊宜漁水面灘涂、坑塘水面、閑置廠礦學(xué)校等土地資源，大力發(fā)展陸基圓池和工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效率，做大一產(chǎn)，夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)個(gè)舊水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)，提高個(gè)舊水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展水平。以省級(jí)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo)，扶強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)良種培育和供給能力建設(shè)，提高水產(chǎn)良種自給率。
四是強(qiáng)化水產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。新建以鱘魚(yú)、烏鱧、大口黑鱸等為主的水產(chǎn)品精深加工，研發(fā)具有代表意義的魚(yú)類預(yù)制菜，如鮮魚(yú)片、魚(yú)膠凍、魚(yú)糜、魚(yú)柳等，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。
五是加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)建設(shè)，打造滇南水產(chǎn)品集散中心。在大屯水產(chǎn)品自發(fā)批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新建一個(gè)輻射東南亞滇南水產(chǎn)品集散中心，成為中國(guó)鱘魚(yú)鮮活商品魚(yú)出口越南，越南優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)進(jìn)口中國(guó)的中轉(zhuǎn)基地，同時(shí)也是滇南大宗水產(chǎn)品集散中心。數(shù)字賦能，構(gòu)建活魚(yú)運(yùn)輸車物流交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、活魚(yú)運(yùn)輸、一批二批市場(chǎng)水產(chǎn)流通交易質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布水產(chǎn)品交易信息，為養(yǎng)魚(yú)基地、物流運(yùn)輸體系提供市場(chǎng)信息服務(wù)，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)化、數(shù)據(jù)化管理水平。
六是重塑倘甸綠美漁村，唱響鄉(xiāng)村振興主題曲。深挖倘甸漁文化，重塑倘甸漁味館，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整村推進(jìn)，堅(jiān)持“黨支部 + 新型經(jīng)營(yíng)主體 + 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織 + 家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展路徑，發(fā)展 “ 養(yǎng)殖 +民宿 + 科普 + 休閑 + 餐飲 + 鄉(xiāng)村旅游 ” 新模式，創(chuàng)建滇南鄉(xiāng)村振村的 “ 千萬(wàn)工程 ”示范村，云南綠美漁村的 “ 金名片 ” 。
七是發(fā)揮漁業(yè)的生態(tài)修復(fù)功能，助力水污染防治工作。 “ 以漁保水、以漁凈水、以漁控藻、以漁治污 ” 等技術(shù)的成熟和完善，現(xiàn)已成為湖泊生態(tài)修復(fù)、富營(yíng)養(yǎng)化控制、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治的有效手段，將漁菜共生、花魚(yú)螺蚌技術(shù)應(yīng)用到大屯海、金湖水污染防治中去，統(tǒng)籌推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)兩不誤。
八是發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造漁業(yè)裝備制造新高地。發(fā)揮個(gè)舊工業(yè)、制造人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、研發(fā)、集成相結(jié)合，在雞街原有集裝箱生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)陸基圓池、水處理設(shè)備、工廠化養(yǎng)殖設(shè)備、全鋁合金釣房、木屋、樹(shù)屋、釣艇釣船制造，打造漁業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，提升云南漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、休閑垂釣成套裝備的研發(fā)制造能力，成為立足云南，面向西南，輻射東南亞的現(xiàn)代化漁業(yè)裝備制造新高地。
九是全面推進(jìn)依法治漁，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。依法修編《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，納入國(guó)土空間規(guī)劃清單管理，明確養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)認(rèn)定水面使用性質(zhì)，積極招商引資，堅(jiān)持 “ 一水一策一主體 ” 工作總基調(diào)，理清安全、監(jiān)管責(zé)任，簡(jiǎn)化行政許可，破除相互制約、前后矛盾、左右牽絆的藩藜，構(gòu)建規(guī)劃、許可、監(jiān)測(cè)、管理體系，形成水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交運(yùn)、文旅等部門共商會(huì)審機(jī)制，發(fā)放《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證》，確定水面承包關(guān)系，保障養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法和安全應(yīng)急處置能力，守好安全底線，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序，全面提升依法治漁水平。
第四節(jié)規(guī)劃目標(biāo)
整體規(guī)劃分為近期目標(biāo)（ 2024-2025 年）和遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2026-2030 年）。
（一）近期目標(biāo)
到 2025 年，個(gè)舊漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到 7 億元，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展取得積極成效，漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)能力和水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)對(duì)外合作務(wù)實(shí)開(kāi)展，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件明顯改善，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，漁業(yè)群眾獲得的幸福感和安全感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、生態(tài)更優(yōu)、漁民更富、漁村更美。具體目標(biāo)如下：
——漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到 2025 年，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 1500畝， 400 口（箱）；名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 4000 噸，完成漁業(yè)產(chǎn)值 2 億元。苗種實(shí)現(xiàn)有效供給，良種覆蓋率達(dá)到 90% 。
——水產(chǎn)品加工及流通服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。到 2025 年，隨著滇南水產(chǎn)品集散中心的建成，對(duì)內(nèi)加大水產(chǎn)品流通能力，對(duì)外加大進(jìn)出口量，滇南水產(chǎn)品交易量達(dá)到 7500 噸，水產(chǎn)品交易額達(dá)到 2 億元。
——新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，休閑漁業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到 2025年，數(shù)字漁業(yè)效果顯著，“互聯(lián)網(wǎng) + 漁業(yè)”的支撐作用不斷增強(qiáng)，休閑垂釣、釣魚(yú)運(yùn)動(dòng)、節(jié)慶賽事、水族科普、漁事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、漁家樂(lè)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。休閑漁業(yè)成為旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，漁旅融合收入達(dá) 3 億元，接待游客突破 30 萬(wàn)人次，年均增速保持在 15% 左右。
——增收指標(biāo)：從事漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村常住居民人均可支配收入從 2022年的 10403 元提高到 2025 年的 13600 元，年均增長(zhǎng) 7% ；漁業(yè)從業(yè)人員由2022 年的 1600 人增加到 2025 年的 2500 人。
——其他目標(biāo)：漁業(yè)良種覆蓋率，從 2022 年的 65% 提高到 2025 年的90% ，產(chǎn)地抽檢合格率維持 100% 。
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)
到 2030 年，漁業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園基本建成，漁業(yè)裝備 “ 智造 ” 水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，完成漁業(yè)工業(yè)產(chǎn)值及增加值 5 億元。漁民人均純收入 19000元。個(gè)舊漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 20 億元，水產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 3 億元；水產(chǎn)品加工能力顯著提高，二產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到 7 億元；漁旅融合項(xiàng)目落地實(shí)施，年均接待游客 150 萬(wàn)人次，三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到 10 億元；現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建成（詳見(jiàn)附表 1 ）。
第五節(jié)規(guī)劃布局
發(fā)揮個(gè)舊老工業(yè)區(qū) “ 工業(yè) +” 的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照 “ 設(shè)施為先、產(chǎn)業(yè)為本、科技為要、創(chuàng)新為源、綠色為魂 ” 的總體要求，實(shí)施 “ 一中心、四區(qū)、七基地 ” 個(gè)舊現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局。
“一中心”：滇南水產(chǎn)品集散中心。建設(shè)滇南水產(chǎn)品集散中心，以打造大滇南漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品貿(mào)易中心為主線，拉動(dòng)滇南內(nèi)需為主要任務(wù)，以對(duì)越南鱘魚(yú)出口為支線，促進(jìn)水產(chǎn)品進(jìn)出口外貿(mào)提升，構(gòu)建水產(chǎn)品進(jìn)出口新格局。
“ 四區(qū) ” ：倘甸漁美鄉(xiāng)村示范區(qū)、水產(chǎn)品精深加工示范區(qū)、漁業(yè)裝備制造示范區(qū)、水產(chǎn)良種繁育示范區(qū)。充分展示個(gè)舊設(shè)施漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和重點(diǎn)，形成全省設(shè)施漁業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)，漁業(yè)裝備制造、名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)示范等，將成為全國(guó)漁業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。
“ 七基地 ” ：雞街鎮(zhèn)設(shè)施漁業(yè)基地、大屯街道設(shè)施漁業(yè)基地、錫城街道設(shè)施漁業(yè)基地、賈沙鄉(xiāng)設(shè)施漁業(yè)基地、保和鄉(xiāng)設(shè)施漁業(yè)基地、卡房鎮(zhèn)設(shè)施漁業(yè)基地、蔓耗鎮(zhèn)設(shè)施漁業(yè)基地。以上為個(gè)舊設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的主要養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)不同規(guī)模的漁業(yè)養(yǎng)殖合作社和農(nóng)戶從事漁業(yè)發(fā)展活動(dòng)。
圖 4 ：“一心四區(qū)”規(guī)劃布局圖
圖 5 ：七個(gè)設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地分布圖
第三章主要任務(wù)
第一節(jié)夯實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平
一、穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積
落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證制度。進(jìn)一步確定核實(shí)養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)面積，盤(pán)活現(xiàn)有閑置廠礦、灘涂存量，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面積，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶信息管理，將《水域?yàn)┩恳?guī)劃》納入個(gè)舊國(guó)土空間規(guī)劃清單管理，依法保護(hù)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益。優(yōu)化水域?yàn)┩抠Y源配置，加強(qiáng)對(duì)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，合理引導(dǎo)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。
優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)力布局。落實(shí) “ 菜籃子 ” 市長(zhǎng)責(zé)任制，守住池塘、農(nóng)用水庫(kù)養(yǎng)殖基本盤(pán)，通過(guò)智能化、數(shù)字化、設(shè)施化升級(jí)改造和尾水治理，建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的養(yǎng)殖小區(qū)。充分利用一般農(nóng)用地，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、智能化的養(yǎng)殖工廠和養(yǎng)殖小區(qū)。
科學(xué)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間。充分利用好現(xiàn)有養(yǎng)殖空間的基礎(chǔ)上，科學(xué)拓展其他宜漁水域發(fā)展空間。依法合理開(kāi)發(fā)利用湖泊、水庫(kù)等水域資源，大力發(fā)展大水面增殖漁業(yè)。
二、推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖
著力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、現(xiàn)代設(shè)施循環(huán)水養(yǎng)殖、漁菜共生綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖新模式，推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，減少漁藥使用量，加大投入品監(jiān)管力度。
提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。加大池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，完善循環(huán)水和尾水治理設(shè)施，加快光伏漁業(yè)、空氣熱泵、冷流水養(yǎng)殖、高位池養(yǎng)殖設(shè)備的技術(shù)集成與推廣，鼓勵(lì)農(nóng)灌水庫(kù)自動(dòng)飼喂、產(chǎn)品收集、疫病防治、水質(zhì)調(diào)控等設(shè)施裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、機(jī)械化、規(guī)?；?，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼扶持范圍，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。
發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)修復(fù)功能。充分發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)修復(fù)功能，結(jié)合 “ 一庫(kù)一策、一湖一策 ” 水污染防治規(guī)劃，明確管理主體和經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展水生生物本底調(diào)查和監(jiān)測(cè)，制定增殖放流方案，科學(xué)重塑湖庫(kù)魚(yú)類種群結(jié)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)測(cè)魚(yú)類數(shù)量，適時(shí)制定湖庫(kù)專項(xiàng)捕撈方案，構(gòu)建湖庫(kù)氮磷輸出通道，減緩湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程，達(dá)到以漁凈水、以漁保水、以漁控藻、生態(tài)修復(fù)的目的。
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升漁業(yè)現(xiàn)代化水平
拓展?jié)O業(yè)多種功能，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更大增值增效增收空間。
一、提升水產(chǎn)加工流通
發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。新建個(gè)舊水產(chǎn)品精深加工美食產(chǎn)業(yè)園，提升水產(chǎn)品加工比例，聚焦鱘鰉魚(yú)、大口黑鱸、烏鱧等品種，通過(guò)低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等初加工處理，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰上市，提質(zhì)增效。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，發(fā)展保鮮、條凍、魚(yú)糜、腌熏、魚(yú)豆腐、魚(yú)春卷預(yù)制、魚(yú)糜、鹽漬、烘焙等初加工產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費(fèi)口味、品質(zhì)、場(chǎng)景的多樣化需求。發(fā)展生物制藥、功能食品和化妝品等精深加工，重點(diǎn)加強(qiáng)鱘魚(yú)皮、水蛭素、蝦青素系列產(chǎn)品的研發(fā)力度，推進(jìn)魚(yú)骨、魚(yú)頭、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)品收集和循環(huán)利用，開(kāi)發(fā)魚(yú)油、魚(yú)粉、多肽等新材料、新產(chǎn)品，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，推動(dòng)水產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
加快冷鏈物流建設(shè)。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，依據(jù)國(guó)家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，各地州（市）、縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流中心，找到水產(chǎn)品冷鏈物流體系切入點(diǎn)，提高流通組織化水平，降低物流成本。加強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善速凍、冷藏、冷運(yùn)、冷銷水產(chǎn)品冷鏈體系，提高產(chǎn)品上行能力。
二、培育壯大多種業(yè)態(tài)
大力發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖泊、水庫(kù)、濕地、公園景觀水體等水域資源，對(duì)原有的生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化升級(jí)改造，大力發(fā)展休閑垂釣、漁事體驗(yàn)、科普教育、節(jié)慶賽事、文化傳承、餐飲美食等休閑漁業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，以節(jié)造市，以賽興業(yè)。根據(jù)水域資源特點(diǎn)，盡快制定個(gè)舊休閑垂釣管理辦法，科學(xué)劃定休閑垂釣區(qū)和禁止垂釣區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的休閑垂釣設(shè)施，滿足人們對(duì)休閑垂釣美好生活的向往，促進(jìn)社會(huì)和諧，增加人們的幸福感。
保護(hù)傳承漁文化。引導(dǎo)倘甸村家庭漁場(chǎng)、漁味館等逐步形成特有地方文化。有序開(kāi)展民族漁文化發(fā)展變遷、漁具漁法、民俗風(fēng)情、餐飲美食和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、收集、整理和傳承。整村推進(jìn)倘甸漁美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)鄉(xiāng)村民宿、發(fā)展特色漁業(yè)餐飲、建立科普基地、打造水上游樂(lè)項(xiàng)目等方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。
三、推進(jìn)水產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)
促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。鼓勵(lì)參加各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)博覽會(huì)、交易會(huì)、推薦會(huì)，促進(jìn)個(gè)舊水產(chǎn)品銷售。發(fā)展電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨、微信抖音等方式，拓展水產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商超市場(chǎng)、大型電商、冷鏈物流等主體，逐步完善線上線下產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。支持脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)品展銷，拓寬云魚(yú)入滬渠道，促進(jìn)脫貧地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。
強(qiáng)化品牌建設(shè)。鼓勵(lì)打造自主品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。塑強(qiáng)特色鮮明的個(gè)舊公共區(qū)域品牌，培育一批優(yōu)良企業(yè)品牌。創(chuàng)響一批 “ 土字號(hào) ”“ 鄉(xiāng)字號(hào) ”產(chǎn)品品牌，將提升產(chǎn)品附加值、完善經(jīng)營(yíng)理念、構(gòu)建企業(yè)文化和良性消費(fèi)觀念注入品牌，講好漁業(yè)品牌故事。推進(jìn)產(chǎn)品可溯管理，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值。
促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)。宣傳普及水產(chǎn)品健康營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)人們水產(chǎn)品消費(fèi)意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)與超市、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、餐飲企業(yè)對(duì)接，新建中央廚房、營(yíng)養(yǎng)餐和配送中心，滿足日益多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，開(kāi)展形式多樣的水產(chǎn)品展銷促銷活動(dòng)。
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持創(chuàng)建水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)；打造雞街漁業(yè)裝備 “ 智造 ” 產(chǎn)業(yè)園、大屯滇南水產(chǎn)品集散中心、沙甸產(chǎn)銷貫通農(nóng)工貿(mào)一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持政策、資金、要素向園區(qū)匯集，使之成為穩(wěn)產(chǎn)高效、特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
打造全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)漁業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)有效銜接、協(xié)同發(fā)展。聚焦鱘鰉魚(yú)、大口黑鱸、烏鱧、稻田魚(yú)等重點(diǎn)品種，加快補(bǔ)齊鏈條短板，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)。實(shí)施漁業(yè) “ 二品一標(biāo) ” 提升行動(dòng)，聚力推進(jìn)產(chǎn)品培優(yōu)，品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建、體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第三節(jié)強(qiáng)化漁業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)漁業(yè)治理水平現(xiàn)代化
以漁業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理難點(diǎn)為突破口，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)改革創(chuàng)新，完善管理制度，加強(qiáng)規(guī)范制定，逐步推進(jìn)實(shí)施，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和治理水平。
一、強(qiáng)化漁業(yè)科技支撐
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān)力度，推動(dòng)漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦精深加工、設(shè)施漁業(yè)、裝備制造、生態(tài)修復(fù)、休閑漁業(yè)等領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)和產(chǎn)品。建立健全符合漁業(yè)特點(diǎn)的科研體系，出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)科研院所和高等院校的積極性，發(fā)揮龍頭企業(yè)市場(chǎng)培育應(yīng)用研究的主力軍作用，加快漁業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地建設(shè)，引進(jìn)領(lǐng)軍科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶個(gè)舊。加快構(gòu)建漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
強(qiáng)化技術(shù)推廣。加快完善全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)體系，全面增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。充分發(fā)揮公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主體作用，鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn) “ 產(chǎn)學(xué)研推用 ” 五位一體的技術(shù)創(chuàng)新、熟化集成、示范推廣的產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖尾水治理模式、漁藥減量模式、工廠化循環(huán)水模式、“光伏 + 漁業(yè)”模式推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。
發(fā)展智慧漁業(yè)。加快工廠化、池塘、水庫(kù)、稻漁等養(yǎng)殖模式和冷鏈、加工、物流的數(shù)字化改造，推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，智慧增氧、精準(zhǔn)投喂、病害防控、循環(huán)水智能處理、水產(chǎn)品分級(jí)分揀等技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)漁政管理數(shù)字化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù)字化水平。加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化管理，推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈物流數(shù)字化、信息化建設(shè)，努力構(gòu)建電子商務(wù)、質(zhì)量可追溯水產(chǎn)品冷鏈物流信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能、供給、需求、價(jià)格、貿(mào)易信息，強(qiáng)化生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，分析研判形勢(shì)，合理引導(dǎo)預(yù)期。
二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
漁業(yè)發(fā)展離不開(kāi)水，水環(huán)境保護(hù)與治理離不開(kāi)魚(yú)，要構(gòu)建 “ 山草林田湖人 ” 生命共同體，必須深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，市級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)作為，生態(tài)環(huán)境、自然資源、文旅、水務(wù)、林草、湖庫(kù)管理等部門要多溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、增殖放流以漁凈水實(shí)施方案納入 “ 一湖一策 ”“ 一庫(kù)一策 ”“ 湖泊革命 ” 水污染防治規(guī)劃和本地旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排部署，避免出現(xiàn)各管一塊、重復(fù)投資的混亂局面。
三、提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度
鼓勵(lì)按照市場(chǎng)化的方式創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，積極培育壯大多元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化和管理效率提高。繼續(xù)培育養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)，鞏固提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。加快推進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，通過(guò)發(fā)展訂單養(yǎng)殖、委托生產(chǎn)等社會(huì)化服務(wù)，提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率和收益。積極促進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范化提升，更好地服務(wù)分散養(yǎng)殖戶、對(duì)接大市場(chǎng)的紐帶作用。引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加大政策扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)應(yīng)用推廣、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)提升。
四、加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力度
加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系建設(shè)。合理配置漁政執(zhí)法力量，打造一支權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。
提升漁政執(zhí)法能力。多渠道加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，多舉措提升漁政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法船艇、執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，組織開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評(píng)查、重大案件評(píng)議等執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。加強(qiáng)保護(hù)水生生物資源、水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。聚焦休漁禁漁管理、水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊使用 “ 電毒炸 ” 、涉漁 “ 三無(wú) ”船舶和 “ 絕戶網(wǎng) ” 等嚴(yán)重違法行為，加強(qiáng)重大案件掛牌督辦，適時(shí)發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例。
第四節(jié)強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)漁業(yè)安全發(fā)展
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)能力和體系建設(shè)，確保生物安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、保障水生生物安全
健全水生動(dòng)物疫病防控體系，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展國(guó)家重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和凈化處理，推進(jìn)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和苗種場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)外來(lái)水生生物入侵防范和治理。
二、嚴(yán)控水產(chǎn)品質(zhì)量
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，完善產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，提高抽檢批次，加大對(duì)藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第四章重點(diǎn)工程
第一節(jié)傳統(tǒng)漁業(yè)健康養(yǎng)殖提升改造工程
一、工程背景
隨著人居環(huán)境不斷提升，人民生活水平不斷提高，人民食品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也面臨水域環(huán)境惡化、養(yǎng)殖設(shè)施老化、養(yǎng)殖病害頻發(fā)、質(zhì)量安全隱患增多、質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生等突出矛盾和問(wèn)題。為全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保水產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。
漁業(yè)健康養(yǎng)殖工程，主要包括老舊土塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及養(yǎng)殖尾水治理等。全市現(xiàn)有傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖面積 9698 畝（其中，池塘養(yǎng)殖 5077 畝，壩塘養(yǎng)殖2421 畝，水庫(kù)養(yǎng)殖 2200 畝）。據(jù)往年生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市傳統(tǒng)漁業(yè)年單位畝產(chǎn)僅為 580 公斤 / 畝，有巨大的產(chǎn)能可以釋放。在持續(xù)保有現(xiàn)有養(yǎng)殖面積的情況下，迫切需要通過(guò)健康養(yǎng)殖提升改造工程，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，打好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
現(xiàn)有傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖面積 9698 畝，對(duì)其中 7498 畝老舊土塘、壩塘等開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水綜合再利用。在已養(yǎng)殖（非飲用水源地）的 2200 畝水庫(kù)完成升級(jí)轉(zhuǎn)型，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，按照國(guó)家健康養(yǎng)殖模式標(biāo)準(zhǔn)劃分不超過(guò)總水面 3% 的面積為設(shè)施養(yǎng)殖區(qū)域， 97% 的水面為凈化區(qū)以及休閑漁業(yè)區(qū)，實(shí)施人放天養(yǎng)或集中處理技術(shù)。建立 1 個(gè)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，摸索適合個(gè)舊稻漁結(jié)合的水稻品種及水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。
三、實(shí)施路徑
（一）加強(qiáng)對(duì)健康養(yǎng)殖技術(shù)的宣傳，動(dòng)員水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開(kāi)展健康養(yǎng)殖項(xiàng)目自主申報(bào)。
（二）市級(jí)成立專項(xiàng)工作小組，入戶、入塘開(kāi)展實(shí)地踏勘。制定可行操作方案，上報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
（三）由市級(jí)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，對(duì)適合村社集體發(fā)展的，開(kāi)展統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一改造和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
第二節(jié)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程
一、工程背景
黨的二十大報(bào)告提出樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，為加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，政策體系不斷完善，人才、資金、信息等資源要素向設(shè)施農(nóng)業(yè)加快聚集，為發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提供有力保障。
設(shè)施漁業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，為魚(yú)類生長(zhǎng)提供相對(duì)可控制的環(huán)境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進(jìn)行高效生產(chǎn)的漁業(yè)生產(chǎn)方式，包括池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖、漂浮式圓池養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等。 2022 年，全國(guó)設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到 2600 萬(wàn)噸以上，占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的 52% 。未來(lái)一個(gè)時(shí)期是現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須抓住機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)，加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，做大做強(qiáng)一產(chǎn)是個(gè)舊漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
個(gè)舊爭(zhēng)取用 3 年的時(shí)間，完成新增設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖 1500 畝，投放陸基圓池 400 口，槽式養(yǎng)殖槽 150 條；新增名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 4000 噸，完成漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值 2 億元。苗種實(shí)現(xiàn)有效供給，良種覆蓋率達(dá)到 90% 。 2200 畝水庫(kù)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，因地制宜，新建水面面積 3% 的漂浮式圓池或漂浮式 “ 跑道 ” 為養(yǎng)殖區(qū)， 97% 的水面為凈化區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)，實(shí)施產(chǎn)量不減，效益倍增計(jì)劃。在現(xiàn)有 7 家陸基圓池養(yǎng)殖基地 144 只圓池的基礎(chǔ)上，全市共新建陸基圓池養(yǎng)殖基地 7 個(gè)，到 2030 年，全市陸基圓池養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 1500 口，分別在卡房鎮(zhèn)、保和鄉(xiāng)、賈沙鄉(xiāng)、蔓耗鎮(zhèn)、雞街鎮(zhèn)、錫城街道、大屯街道，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大口黑鱸、烏鱧及大宗淡水魚(yú)共計(jì) 2 萬(wàn)噸，奠定個(gè)舊漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
圖 6 ：陸基圓池效果圖
三、實(shí)施路徑
（一）開(kāi)展《個(gè)舊市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》修規(guī)工作，以三調(diào)圖為基礎(chǔ)，盤(pán)活閑置、廠礦車間，新增 1500 畝設(shè)施農(nóng)用地，用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興百村千組設(shè)施漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并納入個(gè)舊自然資源國(guó)土空間規(guī)劃清單管理。
（二）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，成立由鄉(xiāng)村振興、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，層層落實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)推廣項(xiàng)目建設(shè)。
（三）采取 “ 龍頭企業(yè) + 黨支部 + 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) + 家庭農(nóng)場(chǎng) ” 方式，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，走標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；①Y本化、信息化發(fā)展道路。
（四）成立現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一銷售，提高組織化程度，有利于拓展產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接大市場(chǎng)。
第三節(jié)水產(chǎn)良種繁育示范區(qū)建設(shè)工程
一、工程背景
種業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，個(gè)舊在原種保育和新品種創(chuàng)制方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多年實(shí)踐表明，個(gè)舊通過(guò)陸基圓池養(yǎng)殖加州鱸、烏鱧技術(shù)十分成熟，加州鱸、烏鱧是目前國(guó)內(nèi)最受歡迎的精深加工品種， 2022 年，全國(guó)加州鱸產(chǎn)量達(dá) 62 萬(wàn)噸，烏鱧產(chǎn)量達(dá) 50 萬(wàn)噸，兩種魚(yú)水產(chǎn)加工率均在 40% 以上，同比高于其他淡水魚(yú)，預(yù)制菜生燜大口黑鱸、烏鱧片暢銷大江南北，產(chǎn)品供不應(yīng)求。要實(shí)施水產(chǎn)品加工，確保精深加工產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定，必須統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一規(guī)格，到 2030 年，個(gè)舊將建成 1500 口（條）設(shè)施漁業(yè)，年產(chǎn)商品魚(yú) 2 萬(wàn)噸，需要配套建設(shè)一個(gè)良種場(chǎng)，實(shí)施良種保障工程，確保良種的有效供給。
二、發(fā)展目標(biāo)
水產(chǎn)良種繁育示范區(qū)，選址在雞街鎮(zhèn)倘甸村委會(huì)，占地 135 畝（詳見(jiàn)圖 7 ），氣溫高，交通便利，水源豐富，是理想的良種繁育基地。計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)鱸三號(hào)、杭鱧 1 號(hào)等良種，年產(chǎn)各品種魚(yú)類水花 10 億尾，大規(guī)格魚(yú)種 1000噸，保障水產(chǎn)良種的有效供給，爭(zhēng)取選成為省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。
圖 7 ：良種保障工程建設(shè)位置圖
圖 8 ：苗種培育車間效果圖
三、實(shí)施路徑
（一）通過(guò)招商引資或技術(shù)引進(jìn)的方式，一事一議，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)協(xié)調(diào)解決土地租賃、項(xiàng)目用地審批、環(huán)保審批、用電取水等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（二）變管理為服務(wù)，積極幫助苗種生產(chǎn)企業(yè)享受種業(yè)扶持政策，促進(jìn)苗種出口便利化，立足滇南，使之成為水產(chǎn)苗種走出去的龍頭企業(yè)。
（三）高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極創(chuàng)建成為省級(jí)水產(chǎn)（原）良種場(chǎng)，爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)科研攻關(guān)，增強(qiáng)良種選育、創(chuàng)新技術(shù)力量，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。
第四節(jié)滇南水產(chǎn)品集散中心建設(shè)工程
一、工程背景
《紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)滇南中心城市發(fā)展規(guī)劃（ 2021 — 2035 年）的通知》（紅政發(fā)〔 2022 〕 46 號(hào)）指出，滇南中心城市是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、中越 “ 兩廊一圈 ” 的重要節(jié)點(diǎn)，是滇中城市群的重要增長(zhǎng)極，是推進(jìn)紅河州高質(zhì)量跨越式發(fā)展，引領(lǐng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的 “ 火車頭 ” 。滇南中心城市規(guī)劃范圍包括蒙自市、個(gè)舊市、開(kāi)遠(yuǎn)市，國(guó)土面積 5672 平方公里，到 2035 年，力爭(zhēng)核心區(qū)所屬行政轄區(qū)范圍常住人口達(dá)到 100 萬(wàn)人，努力將滇南中心城市打造成為 “ 國(guó)家門戶 ? 滇南中心 ” ，區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放重要支點(diǎn)作用凸顯，建設(shè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居、人民安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化城市，力爭(zhēng)成為云南省推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的排頭兵。
圖 9 ：滇南中心城市空間格局示意圖
隨著全州設(shè)施漁業(yè)的快速發(fā)展，水產(chǎn)品的物流交易需求越來(lái)越大。隨著交通條件的改善和 RCEP 的生效，個(gè)舊區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，成為滇南、輻射東南亞的中心。原來(lái)的水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)和物流條件，不能滿足時(shí)代和漁業(yè)發(fā)展對(duì)物流的需要，人們對(duì)水產(chǎn)品有效供給的需要，新建一個(gè)現(xiàn)代化的滇南水產(chǎn)品集散中心勢(shì)在必行。
二、發(fā)展目標(biāo)
中心選址在大屯街道星河路上段，占地 67 畝（詳見(jiàn)圖 10 ），交通便利，潛力巨大。建設(shè)規(guī)模借鑒斗南花卉市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，學(xué)習(xí)上海嘉燕水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)、活魚(yú)運(yùn)輸車、商戶的大數(shù)據(jù)信息化管理，實(shí)時(shí)發(fā)布市場(chǎng)交易信息，實(shí)現(xiàn)車次、批次到養(yǎng)殖基地的可追溯，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。新建活魚(yú)交易區(qū)、冷鏈物流區(qū)、分割包裝區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)、餐飲體驗(yàn)區(qū)，物流配送區(qū)。水產(chǎn)品年吞吐量達(dá)到 3 萬(wàn)噸，水產(chǎn)品交易額達(dá)到 10 億元。
圖 10 ：滇南水產(chǎn)品集散中心位置圖
圖 11 ：滇南水產(chǎn)品集散中心平面圖
三、實(shí)施路徑
（一）由市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)行專項(xiàng)債務(wù)，建設(shè)滇南水產(chǎn)品集散中心。自主協(xié)調(diào)解決征地、審批、道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、污水治理及配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題 。
（二）積極招商引資，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注給排水和三廢治理，建筑風(fēng)格景觀化、實(shí)用化，使之成為人們品味美食的好去處。
第五節(jié)水產(chǎn)品精深加工示范區(qū)建設(shè)工程
一、工程背景
水產(chǎn)品精深加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是破解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)、大流通矛盾的必然選擇，是拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提質(zhì)增效的必由之路。 2022 年，全國(guó)淡水加工品總量 524 萬(wàn)噸，加工產(chǎn)品有：冷凍品（條凍）、冷凍制品（魚(yú)片、魚(yú)皮、預(yù)制菜）、魚(yú)糜制品（魚(yú)丸、魚(yú)滑、魚(yú)豆腐、魚(yú)面條、魚(yú)肉餃）、干腌制品（腌魚(yú)、煙熏、風(fēng)味魚(yú)干等）、精深加工產(chǎn)品（膠原蛋白肽、硫酸軟骨素）、罐頭制品、魚(yú)粉魚(yú)油等。
發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是省委、省政府的戰(zhàn)略部署，到 2025 年，隨著個(gè)舊設(shè)施漁業(yè)的建設(shè)，工廠化養(yǎng)殖規(guī)模的增加，個(gè)舊水產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅提升，在個(gè)舊新建一個(gè)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園是市場(chǎng)的需要，是推動(dòng)區(qū)域漁業(yè)健康發(fā)展的需要。
圖 12 ：水產(chǎn)品加工
圖 13 ：中央廚房
圖 14 ：美食廣場(chǎng)
二、發(fā)展目標(biāo)
選擇交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園，改建水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，新建加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、中央廚房區(qū)、餐飲美食區(qū)、夜市燒烤區(qū)，借鑒 “ 淄博燒烤 ” 經(jīng)驗(yàn)，打造最聚煙火氣的產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。至 2030 年，實(shí)現(xiàn)年加工水產(chǎn)品 1 萬(wàn)噸、自有品牌創(chuàng)建至少 1個(gè)、加工產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到 2 億元。
三、實(shí)施路徑
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，積極開(kāi)展前期工作。完成園區(qū)用地選址、征用和前期土地開(kāi)發(fā)工作。開(kāi)展園區(qū)概規(guī)、詳規(guī)的編制、報(bào)批、備案工作。
（二）積極招商引資，享受工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同等優(yōu)惠政策，開(kāi)展園區(qū)政務(wù)一站式服務(wù)，提高政務(wù)審批效率。
（三）注重品牌培育和公共品牌宣傳，開(kāi)展魚(yú)味館廚藝大賽、漁文化美食節(jié)，利用傳統(tǒng)媒體與新媒體，打造網(wǎng)紅食品、打卡點(diǎn)、網(wǎng)紅魚(yú)，唱響紅河魚(yú)——滇南個(gè)舊品牌。
第六節(jié)倘甸漁美鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)工程
一、工程背景
習(xí)近平總書(shū)記 “ 把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo) ” 。 20 年來(lái) “ 千萬(wàn)工程 ” 持續(xù)推進(jìn)，探索了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新方案，探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。深入學(xué)習(xí) “ 千萬(wàn)工程 ” 經(jīng)驗(yàn)，以村莊環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，后續(xù)推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)、農(nóng)房改造、土地綜合整治，拓展到以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，再到現(xiàn)在以推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村及和美鄉(xiāng)村建設(shè)為主線的 “ 千村未來(lái)，萬(wàn)村共富 ” 迭代升級(jí)。
倘甸村委會(huì)龍?zhí)犊诖逍〗M是雞街鎮(zhèn)的一個(gè)小漁村，家家有魚(yú)塘，戶戶有魚(yú)餐廳，非常有特色。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以倘甸為試點(diǎn)，挖掘漁文化，因地制宜，治理與保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進(jìn)，構(gòu)成 “ 一戶一處景、一村一幅畫(huà)、一線一風(fēng)光 ” 鄉(xiāng)村振興宜居宜業(yè)和美村莊圖景，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)村活力和創(chuàng)新、促進(jìn)文化傳承和創(chuàng)新、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和社會(huì)管理創(chuàng)新等多重疊加價(jià)值。
二、發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年 , 把倘甸村委會(huì)龍?zhí)犊诖逍〗M，創(chuàng)建成為 “ 全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范村 ” ，打造紅河州和美鄉(xiāng)村排頭兵及滇南鄉(xiāng)村休閑旅游的金名片，形成個(gè)舊漁文化傳播的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，個(gè)舊漁業(yè)餐飲發(fā)展示范區(qū)。
三、實(shí)施路徑
結(jié)合地方發(fā)展水平和財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度開(kāi)展工作，盡力而為、量力而行，不搞整齊劃一。緊盯鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不動(dòng)搖、不折騰，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，每 5 年出臺(tái) 1 個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)重要階段出臺(tái) 1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。
第七節(jié)漁業(yè)裝備制造建設(shè)工程
一、工程背景
2017 年以來(lái)，省外漁業(yè)裝備制造企業(yè)落戶雞街鎮(zhèn)，填補(bǔ)了云南沒(méi)有漁業(yè)裝備制造空白，其生產(chǎn)的工廠化、孵化設(shè)備及養(yǎng)殖尾水治理設(shè)備遠(yuǎn)銷四川、山東、浙江、廣東等地，云南、四川、貴州、西藏等地的電站魚(yú)類增殖站工廠化養(yǎng)殖設(shè)備均是該企業(yè)制造產(chǎn)品。
實(shí)施漁業(yè)裝備研發(fā) “ 智造 ” 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，聚焦信息技術(shù)、生物技術(shù)、育種技術(shù)、飼料工業(yè)的深度發(fā)展，緊扣現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展需要加大投入、加強(qiáng)建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)裝備制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
圖 17 ：漁業(yè)裝備制造圖一
圖 18 ：鋁合金環(huán)保房制造
圖 19 ：鋁合金樹(shù)屋制造
二、發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，漁業(yè)裝備制造業(yè)領(lǐng)跑云貴川，輻射東南亞，完成產(chǎn)值 2 億元，漁業(yè)裝備制造業(yè)蓬勃發(fā)展，漁業(yè)裝備研發(fā)能力明顯提升。
三、實(shí)施路徑
政府牽頭，由發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村組成工作組，對(duì)漁業(yè)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀、前景和市場(chǎng)需求進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的調(diào)研，形成調(diào)研和決策咨詢報(bào)告，對(duì)可行性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證。
第八節(jié)以漁凈水生態(tài)修復(fù)工程
一、工程背景
“ 以漁凈水 ” 是以水環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向和目標(biāo)來(lái)開(kāi)展?jié)O業(yè)活動(dòng)，將湖泊漁業(yè)作為湖泊生態(tài)修復(fù)的一種主要手段。是通過(guò)人為調(diào)控水體的生物特別是魚(yú)類群落結(jié)構(gòu)，使湖泊生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力和穩(wěn)定性提高，最終使湖泊得到生態(tài)修復(fù)，湖泊漁產(chǎn)力得到充分利用的一種兼顧湖泊漁業(yè)與水環(huán)境保護(hù)的漁業(yè)生產(chǎn)方式。是根據(jù)水體特定的環(huán)境條件，通過(guò)人工放養(yǎng)適當(dāng)?shù)膬羲铮~(yú)、螺、貝類）以改善水域的水生生物群落組成，讓水中的氮、磷通過(guò)營(yíng)養(yǎng)的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)水體自凈能力，保障生態(tài)平衡，從而達(dá)到既保護(hù)水環(huán)境，又修復(fù)和維持水域生物多樣性的一種漁業(yè)生產(chǎn)方式。近年來(lái)，凈水漁業(yè)已成為水生態(tài)修復(fù)和富營(yíng)養(yǎng)化湖泊治理的重要舉措。
“ 以漁凈水 ” 是典型的既利用生態(tài)環(huán)境，又改造、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)，其主要生產(chǎn)模式是利用魚(yú)類對(duì)浮游生物、底棲動(dòng)物等天然餌料進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白，促進(jìn)自然界物質(zhì)循環(huán)，對(duì)于凈化環(huán)境、緩解溫室效應(yīng)等有著重要作用，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。研究表明，每產(chǎn)出 1 千克鰱鳙，可從水中帶出 29.04 克氮、 1.46 克磷、 118.60 克碳。環(huán)棱螺以吃有機(jī)碎屑、藻類為食，據(jù)有關(guān)分析顯示，棱螺殼的砷含量是底泥中砷含量的 68 倍，個(gè)舊大屯海有不同重金屬超標(biāo)，通過(guò)棱螺、河蚌的增殖，固定水體、底泥中的重金屬，使之達(dá)到漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，再通過(guò)以漁凈水，降減氮磷，達(dá)到水質(zhì)凈化，以漁治污的目標(biāo)。
二、發(fā)展目標(biāo)
開(kāi)展大屯海以螺治污、金湖以漁控藻以漁凈水項(xiàng)目，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。
三、實(shí)施路徑
（一）開(kāi)展水生生物資源本底調(diào)查，摸清家底；構(gòu)建水質(zhì)動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)工作平臺(tái)，掌握入湖（庫(kù)）氮磷總量年度變動(dòng)情況。
（二）根據(jù)入湖（庫(kù)）氮磷入輸入出平衡，設(shè)計(jì)增殖漁業(yè)方案和專項(xiàng)捕撈方案，制定湖庫(kù)凈水漁業(yè)方案，并納入相應(yīng)的水污染防治規(guī)劃加以支持。
第五章資金籌措
第一節(jié)投資估算
個(gè)舊市現(xiàn)代綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（ 2024 — 2030 年）共規(guī)劃 3 類 22個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目總投資 138170 萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表 2 ：個(gè)舊市現(xiàn)代綠色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表），其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目 17 項(xiàng)，投資 128370萬(wàn)元，占規(guī)劃總投資的 92.90% ；資源保護(hù)類項(xiàng)目 2 項(xiàng)，投資 1800 萬(wàn)元，占規(guī)劃總投資的 1.30% ；科技支撐類項(xiàng)目 3 項(xiàng)，投資 8000 萬(wàn)元，占規(guī)劃總投資的 5.80% （詳見(jiàn)圖 20 ）。
第二節(jié)投資籌措方案
項(xiàng)目總投資 138170 萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央財(cái)政投資 30000 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 21.71% ；地方財(cái)政投資 8000 萬(wàn)元（其中 , 省級(jí) 5000 萬(wàn)元，州級(jí)3000 萬(wàn)元，市級(jí)給予每年不低于 1000 萬(wàn)元支持），占項(xiàng)目總投資的 5.79% ；業(yè)主自籌或融資 100170 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 72.50% （詳見(jiàn)圖 21 ）。
第三節(jié)年度投資計(jì)劃
項(xiàng)目總投資 138170 萬(wàn)元，其中，年度投資計(jì)劃分別是， 2024 年投資35000 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 25.33% ； 2025 年投資 35000 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 25.33% ； 2026 年投資 31000 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 22.43% ； 2027年投資 25000 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 18.09% ； 2028 年投資 12170 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 8.80% （詳見(jiàn)圖 22 ）。
第六章效益與環(huán)境影響分析
第一節(jié)項(xiàng)目效益分析
一、經(jīng)濟(jì)效益分析
到 2025 年，個(gè)舊設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 400 口（條），年產(chǎn)大口黑鱸、烏鱧等名特優(yōu)水產(chǎn)品 4000 噸，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn) 2 億元，扣除飼料、魚(yú)種、人工、水電等生產(chǎn)成本 1.2 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 0.8 億元。
到 2025 年 , 隨著漁業(yè)裝備 “ 智造 ” 產(chǎn)業(yè)園基本建成，漁業(yè)裝備 “ 智造 ” 水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，完成漁業(yè)工業(yè)產(chǎn)值及增加值 1 億元。隨著水產(chǎn)品精深加工物流產(chǎn)業(yè)園的建成，水產(chǎn)品年加工能力達(dá)到 10000 噸，力爭(zhēng)規(guī)模以上水產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 2 億元；主要水產(chǎn)品（鱘魚(yú)、烏鱧、大口黑鱸）加工轉(zhuǎn)換率達(dá) 50% ，水產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用率明顯提高。
到 2025 年，隨著滇南水產(chǎn)品集散中心的建成，滇南水產(chǎn)品交易量達(dá)到10000 噸，水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)到 5000 噸，進(jìn)出口交易額達(dá)到 3 億元。
到 2025 年，個(gè)舊將完成漁業(yè)總產(chǎn)值 7 億元，其中：完成漁業(yè)（一產(chǎn)）產(chǎn)值 2 億元，漁業(yè)工業(yè)與加工業(yè)（二產(chǎn)）產(chǎn)值 2 億元，漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）產(chǎn)值 3 億元。漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提升。
到 2030 年，個(gè)舊漁業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到 20 億元，其中：完成漁業(yè)（一產(chǎn)）產(chǎn)值 3 億元，漁業(yè)工業(yè)與加工業(yè)（二產(chǎn)）產(chǎn)值 7 億元，漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）產(chǎn)值 10 億元，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提升。
二、社會(huì)效益分析
依靠市委、市政府真抓實(shí)干，全市各級(jí)各部門將工作抓細(xì)抓實(shí)，利用三年的時(shí)間，個(gè)舊漁業(yè)將會(huì)華麗轉(zhuǎn)身，跨躍上一個(gè)新臺(tái)階。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯提升，無(wú)論是養(yǎng)殖、加工、物流、餐飲、燒烤、漁旅、垂釣等各個(gè)環(huán)節(jié)將為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。用工業(yè)化的理念，來(lái)謀劃漁業(yè)發(fā)展，個(gè)舊發(fā)揮老工業(yè)基地的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，踔厲奮發(fā)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、集成、研發(fā)現(xiàn)代漁業(yè)裝備，發(fā)展?jié)O業(yè)裝備制造業(yè)，填補(bǔ)云南空白，努力將個(gè)舊打造成立足云南，面向西南，輻射東南亞的漁業(yè)裝備研發(fā)制造中心，將推動(dòng)個(gè)舊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。到2030 年，從事漁業(yè)產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到 200 個(gè)、新增漁業(yè)就業(yè)崗位 6000個(gè)、以漁業(yè)為主的 20 個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到 25 萬(wàn)元以上。
三、生態(tài)效益分析
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，發(fā)揮漁業(yè)的生態(tài)功能作用。首先，積極用好中央、省漁業(yè)扶持政策，對(duì)個(gè)舊所有養(yǎng)殖池（壩）塘進(jìn)行全面 “ 三池兩壩 ” 尾水治理，力爭(zhēng)到 2030 年前，完成轄區(qū)內(nèi)所有池（壩）塘養(yǎng)殖尾水治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。其次，對(duì)現(xiàn)有 2200 畝水庫(kù)養(yǎng)殖水面實(shí)施設(shè)施化改造、效益倍增工程，新建漂浮式圓池或漂浮式 “ 跑道 ” 養(yǎng)殖，將原有養(yǎng)殖水面劃分為養(yǎng)殖區(qū)和凈化區(qū)，凈化區(qū)同時(shí)發(fā)展休閑漁業(yè)，確保水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)向好，產(chǎn)量不減，效益倍增，解決傳統(tǒng)水庫(kù)高密度養(yǎng)殖帶來(lái)的水質(zhì)污染難題。
加大大屯海、金湖以漁治污、以漁凈水工程力度，利用漁業(yè)凈水、控藻和生態(tài)修復(fù)功能，為湖泊重金屬污染、富營(yíng)養(yǎng)化治理提供切實(shí)可行的解決方案。
第二節(jié)環(huán)境影響因素分析
一、不利影響因素分析
（一）養(yǎng)殖尾水的排放影響
本規(guī)劃提出實(shí)施百村千組設(shè)施漁業(yè)建設(shè)工程，到 2025 年，新建 400 口陸基圓池， 150 條工廠化養(yǎng)殖槽，養(yǎng)殖過(guò)程中完全可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水循環(huán)使用，產(chǎn)生的殘餌、糞便可以通過(guò)干濕分離機(jī)去除，脫水、烘干，變?yōu)橛袡C(jī)肥，資源化利用。水溶性的氮、磷通過(guò)循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)入到三級(jí)硝化、氧化、生物降解處理，再通過(guò)紫外消毒、曝氣增氧、增溫循環(huán)使用。整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程可以實(shí)施養(yǎng)殖尾水零排放，設(shè)施漁業(yè)年用水量相對(duì)于傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，流動(dòng)用水量相對(duì)較少，雖然大部分補(bǔ)充水量為系統(tǒng)自然蒸發(fā)量，但還是存在養(yǎng)殖車間或養(yǎng)殖基地發(fā)生管道破裂、單點(diǎn)暴雨等情況，從而導(dǎo)致氧化塘尾水具有泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）生活污水垃圾的影響
隨著漁業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)活動(dòng)的增加，漁業(yè)的參與者勢(shì)必增加，對(duì)環(huán)境存在生活污水、生活垃圾的影響。
二、有利影響因素
本規(guī)劃提出大屯海以漁治污生態(tài)修復(fù)、金湖以漁凈水一攬子工程措施，為湖泊水污染防治提供漁業(yè)方案。提出在我市天然流域轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展水生生物本底調(diào)查、監(jiān)測(cè)，通過(guò)增殖放流，增加和恢復(fù)土著魚(yú)種群數(shù)量，提高生物多樣性指數(shù)。
第三節(jié)環(huán)境影響防控措施
一、養(yǎng)殖尾水影響防控措施
（一）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水體的循環(huán)使用
要求所有新建的現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)基地必須配套建設(shè)硝化、氧化、生物凈化池和蛋白分離、紫外消毒、增氧增溫水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水體的循環(huán)使用。
（二）加強(qiáng)殘餌、糞便的收集和資源化利用
要求所有新建陸基圓池、工廠化養(yǎng)殖槽養(yǎng)殖基地必須加裝微濾機(jī)，去除養(yǎng)殖尾水中的懸浮物、殘餌、糞便 70% ～ 90% ，通過(guò)收集作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，進(jìn)行資源化利用。
（三）加強(qiáng)投入品的監(jiān)管
加強(qiáng)飼料、漁藥和投入品的監(jiān)管，加大市場(chǎng)、經(jīng)銷點(diǎn)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止不合格飼料、漁藥進(jìn)入個(gè)舊，確保水產(chǎn)質(zhì)量安全和環(huán)境安全。
（四）對(duì)病死魚(yú)進(jìn)行無(wú)害化處理
在養(yǎng)殖過(guò)程中，對(duì)固體廢棄物要集中處理，不得隨意丟棄，注意養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)病死魚(yú)要及時(shí)撈出，進(jìn)行填埋無(wú)害化處理，不得丟入河道。
（五）加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的信息化管理
所有新建陸基圓池、工廠化養(yǎng)殖槽養(yǎng)殖基地，要完善水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水溫、溶氧、氨氮主要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖系統(tǒng)的信息化、智能化管理。
（六）做好基地雨污分離，防范養(yǎng)殖尾水意外排放風(fēng)險(xiǎn)
新建陸基圓池、工廠化養(yǎng)殖槽養(yǎng)殖基地，做好雨污分離和凈水塘防洪設(shè)施，防范養(yǎng)殖尾水意外排放風(fēng)險(xiǎn)。做好循環(huán)管線排查工作，防范破損排放風(fēng)險(xiǎn)。
二、生活垃圾、生活污水防控措施
漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要配備完善的生活垃圾、污水收集設(shè)施和清運(yùn)車輛，環(huán)衛(wèi)人員無(wú)死角收集清運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水、垃圾處理站，統(tǒng)一集中處理。
第七章保障措施
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo) “ 三農(nóng) ” 工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立個(gè)舊市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任辦公室主任，抽調(diào)有關(guān)人員組成工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志親自抓，細(xì)化項(xiàng)目落實(shí)方案，組織強(qiáng)有力的工作力量確保項(xiàng)目落地。二是制定實(shí)施方案。制定個(gè)舊市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃三年實(shí)施方案和年度項(xiàng)目計(jì)劃，納入市“三農(nóng)”工作重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，按照任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化要求，制定任務(wù)清單，明確工作任務(wù)到市級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），壓實(shí)工作責(zé)任。三是加強(qiáng)部門協(xié)同。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局個(gè)舊分局、市工信局、市科技局、市文旅局等相關(guān)部門，建立協(xié)同制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，協(xié)同推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)加強(qiáng)政策支持
加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施保障，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。一是加強(qiáng)要素保障。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展用地、供水、供電、環(huán)保、林草等優(yōu)先保障，利用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、荒山荒坡地、閑置車間、空置廠房占地等發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，用好用活鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地政策，加強(qiáng)土地整合和流轉(zhuǎn)，提高漁業(yè)用地效益和集約化程度。二是加快《個(gè)舊市水域?yàn)┩恳?guī)劃》修規(guī)工作。結(jié)合防洪、水源地保護(hù)、岸線保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃定休閑漁業(yè)區(qū)、保水漁業(yè)區(qū)、凈水漁業(yè)區(qū)，納入國(guó)土空間規(guī)劃清單管理，依法保護(hù)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體工商戶、庭院經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、后續(xù)管理等，盤(pán)活鄉(xiāng)村、合作社、扶貧車間和礦區(qū)、選廠等集體、企業(yè)和農(nóng)戶閑置資產(chǎn)，用于設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。五是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村振興銜接資金、各項(xiàng)幫扶資金等用于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要形成集體資產(chǎn)；發(fā)揮農(nóng)村土地集體所有制優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地入股、資產(chǎn)資金入股等方式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。六是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富機(jī)制。采取 “ 龍頭企業(yè) + 村黨總支部 + 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織 + 家庭農(nóng)場(chǎng) ” 等模式，建立漁民、養(yǎng)殖戶、企業(yè)、政府等各方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升 “ 雙綁 ” 效益，實(shí)現(xiàn)“共同富裕”。推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)銜接，打牢鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三節(jié)加大資金投入
資金投入是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的根本保障，建立健全多元化投入機(jī)制。一是建立財(cái)政資金投入的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分，優(yōu)先投入漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；各部門涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、科研項(xiàng)目資金、技術(shù)改造項(xiàng)目資金、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金等，重點(diǎn)向漁業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜投入；鄉(xiāng)村振興銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分重點(diǎn)投入漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成村級(jí)集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；其他幫扶脫貧村、脫貧人口的幫扶項(xiàng)目資金支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮金融資金支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。積極引導(dǎo)現(xiàn)代金融資金進(jìn)入漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，按規(guī)定給予財(cái)政資金貼息支持。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入和加大招商引資力度。完善特色產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策和完善社會(huì)資本進(jìn)入漁業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策，承接先進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造招商引資寬松環(huán)境和良好氛圍。
第四節(jié)加強(qiáng)科技支撐
加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高漁業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。一是建立漁業(yè)專家工作站。為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)咨詢，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。二是加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。開(kāi)展?jié)O業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)，確保人均掌握一項(xiàng)以上生產(chǎn)技術(shù)技能，提高員工綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，納入市級(jí) “ 鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)規(guī)劃 ” 。每個(gè)養(yǎng)殖和加工企業(yè)，要有 3 人以上的漁業(yè)養(yǎng)殖、管理、漁病防治、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)人才隊(duì)伍。四是成立云南漁業(yè)裝備研發(fā)中心。以企業(yè)為主體，錨定市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合道路，不斷迭代升級(jí)，提高云南漁業(yè)成套裝備制造水平。五是加強(qiáng)漁業(yè)疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)警。提高魚(yú)病防治的科學(xué)化水平，保障漁業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
第五節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，提高漁民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，保障漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)綠色漁業(yè)發(fā)展的全過(guò)程監(jiān)控和規(guī)范化引導(dǎo)，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加大對(duì)典型先進(jìn)事例的宣傳，讓更多的漁民和漁業(yè)從業(yè)者了解先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)主體參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第六節(jié)加快優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體培養(yǎng)
利用個(gè)舊資源、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)質(zhì)外資入駐，培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體培養(yǎng)。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，集中力量辦大事，鞏固行業(yè)發(fā)展成果，引領(lǐng)行業(yè)健康可持續(xù)成長(zhǎng)。
個(gè)舊市人民政府辦公室 2024 年 2 月 8 日印發(fā)
