壯族 苗族 自治州安全生產(chǎn)委員會(huì)文件
文安發(fā)〔 2024 〕 1 號(hào)
文山州安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《文山州
安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案
（ 2024 — 2026 年）》的通知
各縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)，州安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位，中央駐文和州屬有關(guān)企業(yè)：
《文山州安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024 年2 月9 日
文山州安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案
（ 2024 — 2026 年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026 年）〉的通知》（安委 2024 ）和《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026 年）的通知》要求，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合文山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
（二）主要原則
1 ．堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。針對(duì)制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問(wèn)題，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，做到關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
2 ．堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”等各項(xiàng)要求，實(shí)施一批重大政策和重大工程，在安全理念、責(zé)任、規(guī)劃、法治、標(biāo)準(zhǔn)、科技、工程、素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升本質(zhì)安全水平。
3 ．堅(jiān)持依法治理、源頭治理。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場(chǎng)；對(duì)存在重大事故隱患，整改后仍無(wú)法達(dá)到安全條件的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。
4 ．堅(jiān)持社會(huì)共治、群防群治。把群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)貫穿工作始終，把治理措施落實(shí)到最小單元，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識(shí)，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線(xiàn)。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)三年努力，到 2026 年，安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全保障更加有力，各類(lèi)事故得到有效遏制，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
1 ．安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。各級(jí)黨委和政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線(xiàn)的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
2 ．安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大事故隱患實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。 2024 年底前基本消除 2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量， 2025 年底前有效遏制重大事故隱患增量， 2026 年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。
3 ．安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門(mén)組織推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。
4 ．安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，全州生產(chǎn)安全事故總量和較大事故起數(shù)逐年下降，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域較大以上事故得到有效遏制。
（四）工作要求
1 ．各級(jí)各部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施好本轄區(qū)、本部門(mén)和本單位的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。州安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全”規(guī)定，依據(jù)《文山州安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，于 2 月底前分別制定下發(fā)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案和組織實(shí)施工作（子方案印發(fā)前需將電子文檔報(bào)州安委辦初審）。
2 ．負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要細(xì)化具體措施。應(yīng)急、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、工業(yè)和信息化、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要在子方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。
3 ．負(fù)有安全管理職責(zé)的部門(mén)要完善常態(tài)化機(jī)制。發(fā)改、工信、教體、能源、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文旅、國(guó)資、廣電、林草等負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主管部門(mén)，要在子方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。
4 ．州安委會(huì)其他成員單位要按職責(zé)分工為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府已部署開(kāi)展的其他安全整治行動(dòng)，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。
5 ．各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推動(dòng)治本攻堅(jiān)工作。各級(jí)安委辦和負(fù)有安全監(jiān)督管理的部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，制定“掛圖作戰(zhàn)”任務(wù)清單，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善督辦交辦制度，及時(shí)約談、通報(bào)、曝光重大事故隱患排查整治不力等突出問(wèn)題。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)由州安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州安委辦總牽頭，各縣（市）、州級(jí)單位和相關(guān)企業(yè)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”原則，具體抓好工作落實(shí)。州級(jí)成立由州長(zhǎng)、州安委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)、州安委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各州安委會(huì)副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，州安委會(huì)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全州安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)及時(shí)研究部署三年行動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州安委辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由州安委會(huì)副主任、州安委辦主任、州應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。同時(shí)，成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專(zhuān)班，成員由州委組織部、州委宣傳部、州發(fā)展改革委、州能源局、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州公安局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州科技局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州應(yīng)急管理局、州林草局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州人力資源社會(huì)保障局、州供電局、州消防救援支隊(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動(dòng)
1 ．堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》，專(zhuān)題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報(bào)告。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，每年在主體班次中有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)、消防安全課程，重點(diǎn)加強(qiáng)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)。 2024 年底前，完成安全生產(chǎn)十五條硬措施和我州 71 項(xiàng)具體舉措落實(shí)情況評(píng)估。（州安委辦牽頭，州委組織部、州委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；縣（市）黨委政府負(fù)責(zé)，以下均需縣（市）黨委政府負(fù)責(zé)，不再列出）
2 ．完善落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)范建立州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，按程序報(bào)上級(jí)安委會(huì)辦公室備案；完善考核巡查、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等相關(guān)配套措施。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”，采取部門(mén)會(huì)商、“一事一議”等方式明確監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)研究消除爭(zhēng)議和模糊地帶，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)各級(jí)安委辦力量建設(shè)，完善配套支撐保障和內(nèi)部監(jiān)督措施，確保發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用。（州安委辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)
3 ．組織參加中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一安排， 2024 年，重點(diǎn)開(kāi)展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)； 2025 年，重點(diǎn)開(kāi)展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)； 2026 年，重點(diǎn)開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。（州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)等分別牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4 ．完成其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，充分運(yùn)用視頻遠(yuǎn)程直播、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，分級(jí)分批分期開(kāi)展黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班未覆蓋到的?；?、煙花爆竹、冶金、交通運(yùn)輸、房屋市政、水利、電力（含光伏項(xiàng)目）、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物品、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)。（州應(yīng)急管理局、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州發(fā)展改革委、州能源局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州委軍民融合辦、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州教育體育局、州林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動(dòng)
5 ．實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理。摸清已明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位底數(shù)，將服企惠企助企融入監(jiān)督檢查，建立分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理清單。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
6 ．加大判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項(xiàng)宣貫力度。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對(duì)性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻，開(kāi)展多形式宣講。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
（四）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
7 ．健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。按照分級(jí)分類(lèi)管理要求，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，依據(jù)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展 1次檢查，其中高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少 1 次。 2024 年底前，中央、省駐文和州屬企業(yè)以及規(guī)模以上的工礦商貿(mào)企業(yè)要全面建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
8 ．暢通重大事故隱患舉報(bào)渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度；鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立從業(yè)人員內(nèi)部隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用（州總工會(huì)負(fù)責(zé)），鼓勵(lì)社會(huì)各界、群眾團(tuán)體等對(duì)重大隱患實(shí)施監(jiān)督。
9 ．建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。用好重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“ 4 張清單”。多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)分析和全過(guò)程記錄管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。 2024 年底前，分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建立重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制； 2026 年底前，建成全州重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)集成、一鍵追溯、一站服務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管”。（州安委辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10 ．嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦重大事故隱患制度。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患兩級(jí)政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，加大專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位；綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法等方式，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。各級(jí)政府每年掛牌督辦、曝光處理重大隱患分別不少于 30 項(xiàng)。 2025 年，修訂《文山州人民政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（州安委辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11 ．建立重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”制度，未開(kāi)展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故開(kāi)展調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2024 年底前，出臺(tái)《文山州生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制（試行）》。（州安委辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12 ．完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制。 2025 年底前，開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)結(jié)合實(shí)際制定安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（各功能區(qū)負(fù)責(zé)）； 2026 年底前，建立完善各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等有效銜接。（各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃起草部門(mén)牽頭，州發(fā)展改革委、州應(yīng)急管理局、州自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)
13 ．試點(diǎn)示范一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”融合發(fā)展項(xiàng)目。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心和數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)；支持工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程的數(shù)字化管理，提升企業(yè)、園區(qū)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理能力。 2025 年底前，建成不少于 5 個(gè)州級(jí)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（州安委辦牽頭，州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14 ．推進(jìn)建成一批安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)加大危化品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫(kù)、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲(chǔ)存、石油天然氣開(kāi)采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。 2024 年底前，建設(shè)完善?；?、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)用電異常數(shù)據(jù)共享應(yīng)用； 2025 年底前，實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋； 2026 年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)（州應(yīng)急管理局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)城市電力、燃?xì)狻⒐┧?、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線(xiàn)、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持工程檢測(cè)云平臺(tái)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”功能（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州能源局、州消防救援支隊(duì)、州應(yīng)急管理局，各建設(shè)工程主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
15 ．加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉，加大?；贰⒌V山、尾礦庫(kù)、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度，加快淘汰礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車(chē)報(bào)廢、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車(chē)、“非標(biāo)電動(dòng)車(chē)”違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售治理，變型拖拉機(jī)全部淘汰退出（ 2025 年底前完成）。 2024 年底前，建立改造提升一批、整合重組一批、關(guān)閉退出一批清單， 2025 年底前持續(xù)推進(jìn)改造、整合、關(guān)閉工作， 2026 年底前基本解決“小散亂”問(wèn)題。（州工業(yè)和信息化局、州應(yīng)急管理局、州發(fā)展改革委、州能源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源和規(guī)劃局、州公安局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16 ．支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。大力推進(jìn)高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，每年培育 20 家左右“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”改造升級(jí)試點(diǎn)示范標(biāo)桿和應(yīng)用場(chǎng)景。加快應(yīng)急機(jī)器人發(fā)展。遴選具有技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用實(shí)效性、模式創(chuàng)新性、示范帶動(dòng)性的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開(kāi)展試點(diǎn)示范。（州消防救援支隊(duì)、州應(yīng)急管理局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州工業(yè)和信息化局、州科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17 ．集中實(shí)施一批治理工程。實(shí)施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理，推進(jìn)實(shí)施煤礦重大災(zāi)害治理示范工程（州能源局牽頭）；實(shí)施大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全提升工程、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全改造工程，推動(dòng)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)（州應(yīng)急管理局牽頭）；深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程和干線(xiàn)公路災(zāi)害防治工程，實(shí)施高速公路護(hù)欄提質(zhì)升級(jí)工程（州交通運(yùn)輸局、州公安局按職責(zé)分工分別牽頭）。開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理。 2025 年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州消防救援支隊(duì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。開(kāi)展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通等工程治理行動(dòng)（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）。
（六）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)
18 ．篩選一批基礎(chǔ)條件和師資力量較強(qiáng)實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地或職業(yè)院校（技工院校）。 2025 年底前，建成 3 個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地，扶持 2 所左右專(zhuān)業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃成效明顯的職業(yè)院校（技工院校）。（州教育體育局、州人力資源社會(huì)保障局牽頭）
19 ．推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)格危化品、石油天然氣開(kāi)采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員 100% 持證上崗；在崗和新招錄從業(yè)人員 100% 培訓(xùn)考核合格后上崗。（州應(yīng)急管理局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）
20 ．對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)， 2024 年底前清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)， 2025 年底前依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng) + 特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。（州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)）
21 ．強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況， 2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，特別是要將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。制修訂有關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。（州應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）
22 ．推動(dòng)從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升。組織開(kāi)展《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展 1 次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1 次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿(mǎn)足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。（州應(yīng)急管理局牽頭）
（七）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)
23 ．持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
24 ．選樹(shù)一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位。落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。 2024 年，在冶金等行業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取中國(guó)特色安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)試點(diǎn)； 2025 年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
25 ．充分發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家作用。合理提高安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)檻，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育市場(chǎng)和專(zhuān)家型人才，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理服務(wù)能力和水平。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
（八）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)
26 ．依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批違法違規(guī)行為。針對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的安全問(wèn)題，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng) + 執(zhí)法”等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，公開(kāi)曝光典型執(zhí)法案例，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
27 ．加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
28 ．加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊(duì)伍。（各建設(shè)工程主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)）
29 ．提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。 2024 年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)，抓好以案說(shuō)法、以案促改， 2025 年底前組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競(jìng)賽。持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng) + 執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程 + 現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。（州應(yīng)急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
30 ．加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層力量建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作（州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)等負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化骨干專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，新增 1-2 支州級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。探索建立包容審慎的容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，突出正向激勵(lì)引導(dǎo)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。（州應(yīng)急管理局牽頭）
31 ．建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機(jī)制。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，制定高危行業(yè)以及基礎(chǔ)條件差、管理水平低的企業(yè)“一企一策”幫扶措施；研究小微企業(yè)傾斜幫扶政策，幫助其增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法治意識(shí)、完善管理制度、培訓(xùn)從業(yè)人員；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。（州應(yīng)急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
32 ．提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。 2024 年底前，州、縣（市）兩級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤浞掷猛獠繉?zhuān)業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效；結(jié)合中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法人員跟班集中培訓(xùn)；嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)大綱（試行）》和《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。（州應(yīng)急管理局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
33 ．嚴(yán)格安全生產(chǎn)行刑銜接制度。出臺(tái)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案雙查”有關(guān)意見(jiàn)，對(duì)發(fā)生致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全責(zé)任事故、故意逃避監(jiān)管情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法部門(mén)追究企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。推行檢察、法院、公安參與的安全生產(chǎn)案件評(píng)查制度，每年抽查 3% 行政案件，堅(jiān)決杜絕“以行代刑”情況。（州應(yīng)急管理局牽頭）
（九）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)
34 ．加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險(xiǎn)逃生演練。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。（州安委辦牽頭，州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35 ．在州、縣（市）兩級(jí)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目。定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。（州安委辦牽頭，州應(yīng)急管理局、州委宣傳部等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36 ．強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全州認(rèn)定一批安全生產(chǎn)工作示范企業(yè)和單位。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）開(kāi)展職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體系建設(shè)行動(dòng)
37 ．進(jìn)一步厘定部門(mén)職責(zé)邊界。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，結(jié)合《文山州部分職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》對(duì)涉及到職能交叉、新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行梳理明確，形成責(zé)任清單，完善監(jiān)管鏈條。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38 ．嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)失控漏管。在現(xiàn)有制定的《文山州部分職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》基礎(chǔ)上，針對(duì)新出現(xiàn)的職能交叉、新興行業(yè)領(lǐng)域情況，州安委辦將采取部門(mén)會(huì)商、“一事一議”等方式明確監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)研究消除爭(zhēng)議和模糊地帶，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管，適時(shí)更新出臺(tái)相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，全面消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)失控漏管。（州安委辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)和單位要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各級(jí)黨委政府、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題；加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。州安委會(huì)有關(guān)成員單位要定期向分管州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。
（二）加強(qiáng)安全投入。 探索利用政府預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)資金、政策性貸款等多種渠道，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入力度。科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。
（三）完善法規(guī)制度。 各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。推進(jìn)全州安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)依法履職能力，按照《健全完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制》要求推動(dòng)“隱患排查檢查執(zhí)法一體化、現(xiàn)場(chǎng)化、記錄制”落細(xì)落實(shí)，使安全隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。推動(dòng)一批涉及安全生產(chǎn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。州級(jí)層面制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。
（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)。 各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)和單位要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)示范和改革試點(diǎn)要求開(kāi)展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。
（五）強(qiáng)化考核巡查。 各級(jí)安委辦要把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重點(diǎn)，拉開(kāi)考核梯次并如實(shí)向本級(jí)黨委政府報(bào)告，將考評(píng)結(jié)果抄送組織部門(mén)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)和單位也要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。
