安寧市人民政府辦公室文件
安政辦〔 2024 〕 4 號
安寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
安寧市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃的通知
各街道辦事處、市政府各辦局、各管委會，各人民團體：
《安寧市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
2024 年 2 月 9 日 空白空白
安寧市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃
2024 年 2 月
目 錄一、“十三五”回顧 .......................................................................5（一）主要成績 ..........................................................................5（二）問題與不足 ....................................................................10二、“十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn) ............................................12（一）發(fā)展機遇 ........................................................................12（二）面臨的挑戰(zhàn) ....................................................................12三、發(fā)展目標(biāo) ................................................................................14（一）指導(dǎo)思想 ........................................................................14（二）基本原則 ........................................................................14（三）發(fā)展目標(biāo) ........................................................................16（四）安寧市“十四五”教育體育發(fā)展主要指標(biāo) ................17四、主要任務(wù) ................................................................................18（一）落實“五育”并舉培育時代新人 ................................18（二）加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展 ........................................23（三）實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 ........................................24（四）推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多元發(fā)展 ................................25（五）促進中等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 ........................................26（六）加快完善教育體育公共服務(wù)體系 ................................27（七）促進民辦教育規(guī)范提質(zhì)發(fā)展 ........................................29（八）不斷提高人才隊伍素質(zhì) ..................................................30（九）推進教育體育智慧化發(fā)展 ............................................33（十）加大教育體育開放力度 ................................................34（十一）加強教育體育科研能力建設(shè) ....................................35（十二）推動教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ............36五、保障措施 ................................................................................40（一）加強黨對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo) ............................40（二）完善教育體育投入保障機制 ........................................42（三）提升教育體育管理服務(wù)水平 ........................................44（四）健全和完善教育體育考核評估制度 ............................44（五）營造良好的教育體育生態(tài) ............................................45六、規(guī)劃實施 ................................................................................46（一）落實責(zé)任分工 ................................................................46（二）加強監(jiān)督管理 ................................................................47（三）營造良好氛圍 ................................................................47附件 ： 安寧市“十四五”（ 2021 — 2025 年）期間教育體育重點
建設(shè)項目計劃表（三）營造良好氛圍 ............................49
為加快安寧市教育體育現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建完善的育人體系，辦好人民滿意的教育體育，提升全民文化素質(zhì)和健康水平，服務(wù)安寧建設(shè)“區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵”。依據(jù)《中國教育現(xiàn)代化 2035 》《體育強國建設(shè)綱要》《“健康中國 2030 ”規(guī)劃綱要》《云南教育現(xiàn)代化 2035 》《關(guān)于加快建設(shè)體育強省的意見》《昆明教育現(xiàn)代化 2035 》《安寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》等精神和要求，結(jié)合安寧市實際制定本規(guī)劃。
一、“十三五”回顧
（一）主要成績
安寧市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃實施以來，在中共安寧市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育體育事業(yè)在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，圍繞規(guī)劃制定的目標(biāo)和任務(wù)，著眼于教育內(nèi)涵發(fā)展，大膽突破瓶頸和障礙，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，大力推進教育體育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，緊緊圍繞強化教育保障、促進教育公平、提高教育質(zhì)量三大主題，落實立德樹人根本任務(wù)，“五育并舉”教育體系不斷完善。以品牌賽事為引領(lǐng)，打造健身運動名片，四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，不斷提高全市人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。安寧市于 2016 年 12 月被國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”榮譽稱號， 2017 年獲評“全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市”， 2019 年 3 月榮獲“云南省教育工作先進縣”榮譽稱號， 2020 年入選國家級優(yōu)秀教育成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，為安寧市“十四五”教育體育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1. 重投入、強保障，確保教育優(yōu)先發(fā)展
建立保障機制，健全完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，促進教育決策科學(xué)化，提高教育決策執(zhí)行力。持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，近三年財政性教育經(jīng)費投入達到 24.28 億元，年均增長 13.3% ，教育支出高于其他民生項目支出。 2017 年起，在保持教育經(jīng)費投入不減的基礎(chǔ)上，每年增加 1000 萬元用于教育軟實力的提升。
2. 提質(zhì)量、擴資源，進一步促進教育公平
構(gòu)建公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。改擴建安寧市第三幼兒園，在 8 個街道辦事處新建了公辦幼兒園，實現(xiàn)每個街道辦事處都有一所公辦幼兒園。啟動“一村一幼”建設(shè)工程，新建 9 所幼兒園，實現(xiàn)幼兒園覆蓋行政村。截至 2020 年底，全市幼兒園 55所，在園幼兒 12997 人；其中公辦幼兒園 12 所，在園幼兒 4673人。公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到 85% 以上，學(xué)前教育三年毛入園率從 2015 年的 87% 上升至 2020 年的 100.75% ，緩解了“入公辦園難”的問題。
實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。截至 2020 年底，小學(xué)、初中毛入學(xué)率分別達 102.14% 、 101.64% ；小學(xué)、初中鞏固率分別達102.98% 、 98.17% 。小學(xué)階段在國家、省市教育質(zhì)量監(jiān)測中各項數(shù)據(jù)指標(biāo)在昆明市 14 個縣（市、區(qū)）排位靠前；初中學(xué)段在初中學(xué)業(yè)水平考試中保持較好的競爭優(yōu)勢， 2016 — 2020 年中考年平均得分率均高于 71% 。
推動高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 2020 年，高中階段毛入學(xué)率達 96.12% ；普通高中錄取率從 2016 年的 49% 上升至 2020 年的68% 。高考一本率從 2016 年 25.44% 、上升至 2020 年的 30.76% ；600 分以上人數(shù)逐年增加，從 2016 年的 85 人上升到 2020 年的 192人。
持續(xù)加大教育公平推進力度。完善助學(xué)制度，進一步擴大助學(xué)覆蓋范圍，逐步提高補助標(biāo)準，積極推進隨遷子女參加中考、高考等升學(xué)政策的實施和改革。 2020 年，異地務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達 89.1% 。
3. 深改革、強配置，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展新突破
實施“三名”工程，營造尊師重教氛圍，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才的良好局面。全市共有昆明市名校長 5人、昆明市教學(xué)名師 14 人；安寧市名校長 14 人、安寧市名師 71人；云南省學(xué)科帶頭人、骨干教師 15 人，昆明市學(xué)科帶頭人、骨干教師 131 人，安寧市學(xué)科帶頭人、骨干教師 749 人；昆明市教壇新秀 175 人；昆明市名校長工作室 1 個，昆明市春城計劃教學(xué)名師工作室 2 個，安寧市名師工作室 29 個 。
推進教育信息化建設(shè)工程，實施了“安寧市教育城域網(wǎng)升級擴容項目”、“中小學(xué)幼兒園教育信息化設(shè)備升級提升項目”、教師教育技術(shù)能力提升工程，公辦中小學(xué)幼兒園光纖接入率達到100% ，全市中小學(xué)生機比分別為小學(xué) 10:1 ，初中 8:1 ，高中 5:1 ；實現(xiàn)了“校校有網(wǎng)絡(luò)”、“班班通數(shù)據(jù)”。
組建成立了安寧市基礎(chǔ)教育發(fā)展中心，構(gòu)建教科研師訓(xùn)一體化機制。以新思想、新機構(gòu)、新動力、新要求，改革創(chuàng)新構(gòu)建教研、科研和教師培訓(xùn)一體化的工作機制，建設(shè)培訓(xùn)樓、活動場地等，并配置先進完善的設(shè)施設(shè)備，為安寧市教育教學(xué)研究和教師培訓(xùn)等提供有力支撐和重要保障。 2019 年，安寧市基礎(chǔ)教育發(fā)展中心被評定為“云南省一級一等縣級教研機構(gòu)”。
4. 查均衡、突調(diào)整，完善校點空間布局
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是安寧市“十三五”期間拼搏奮進的方向，辛勤的耕耘為安寧市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。堅持小學(xué)和幼兒園教育中心化、初中教育城鎮(zhèn)化和高中教育城市化的原則，完善學(xué)校布局布點調(diào)整和建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，新建小學(xué)（含幼兒園） 22 所，改擴建中小學(xué)（含幼兒園） 6 所。制定了《安寧市教育設(shè)施布局布點規(guī)劃（ 2018 — 2035 年）》，穩(wěn)步實施校（園）點布局調(diào)整和建設(shè)，促進安寧教育均衡發(fā)展。
5. 查源頭、抓治理，保證校園安全
認真貫徹云南省教育廳《關(guān)于加強校園安全管理的若干規(guī)定》，建立安寧市人民政府校園安全管理工作機制、安寧市教育體育局分級管理機制和網(wǎng)格化監(jiān)管體系。在加強學(xué)?！叭馈钡劝踩A(chǔ)能力建設(shè)、校園及周邊綜合治理等方面狠下功夫，著力降低安全事故率。深化安全教育演練，在增強學(xué)生自救互救能力等方面進行主動、系統(tǒng)防范及教育。強化平安校園建設(shè)，創(chuàng)建云南省級“平安校園” 10 所、昆明市級“平安校園” 5 所、安寧市級“平安校園” 28 所。
6. 打基礎(chǔ)、強機制，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
全面加強學(xué)校體育，按照國家課程方案和課程標(biāo)準開足開好《體育與健康》課程，將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外體育活動納入教學(xué)計劃，切實保證學(xué)生每天一小時校園體育活動落到實處。全民健身場館和設(shè)施建設(shè)納入了政府的“惠民工程”，公共體育場館全部實現(xiàn)免費或低收費開放，城市社區(qū)“ 15 分鐘健身圈”初具規(guī)模，“市、街道、社區(qū)、村”四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。競技體育上臺階，“十三五”期間，安寧市運動員在昆明市“全運會”比賽中獲得第一名 1 人、第二名 3 人，向省、市分別輸送了 10 名、 50 名運動員，培養(yǎng)裁判員 400 名。
全民健身活動機制逐步健全，群眾體育勢頭良好。年均開展100 人次以上的健身活動 12 次，全市共有體育社團 15 個，體育俱樂部 5 個。建有 1 個國民體質(zhì)監(jiān)測中心，在“國民體質(zhì)測定”抽樣調(diào)查中，達到合格以上的人數(shù)比例達 91.1% ，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到 39.1% 。加大基層社會體育指導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)力度，社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷壯大，各級社會體育指導(dǎo)員達 1200 人，較 2015 年增加 600 人，市內(nèi)每千人擁有社會體育指導(dǎo)員達 2.6 名，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)隊伍。
（二）問題與不足
“十三五”期間，安寧市教育體育改革發(fā)展取得了顯著的成績，為“十四五”教育體育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但教育體育的發(fā)展與人民群眾對優(yōu)質(zhì)的教育體育資源的需要仍然存在發(fā)展不平衡不充分的矛盾，一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題需要進一步解決，一些深層次體制機制障礙需要系統(tǒng)破解。
1. 學(xué)前教育普及普惠水平不高
學(xué)前教育存在“五個問題”：一是全市公辦幼兒園數(shù)僅占總量的 22% ，公辦園幼兒數(shù)占幼兒總數(shù)的 36% ，且主要集中在城區(qū)，招生壓力較大；二是部分民辦幼兒園設(shè)施落后，衛(wèi)生消防存在隱患，自有校舍少，保教質(zhì)量低；三是省級等級園比例低，且大部分街道幼兒園尚未創(chuàng)等級；四是民辦幼兒園師資存在學(xué)歷低、培訓(xùn)率低、持證率低的“三低”現(xiàn)象；五是園網(wǎng)布局不配套與布點重疊問題突出。
2. 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨
城區(qū)“大班額”現(xiàn)象突出，小學(xué)教學(xué)資源明顯不足。 2020年，全市小學(xué) 56 人以上的超大班額 16 個；超設(shè)計規(guī)模學(xué)校較多，安全隱患較大。全市教育設(shè)施設(shè)備嚴重老化，生均校舍建筑面積僅為 4.03 平方米。許多學(xué)校的音樂功能室、體育功能室、美術(shù)功能室、衛(wèi)生保健功能室、綜合實踐功能室及科技活動功能室面積均不達標(biāo)。部分街道學(xué)校生源普遍不足，學(xué)校資源閑置。全市學(xué)校在教學(xué)管理、教育質(zhì)量等方面與昆明市先進縣（市、區(qū)）相比差距較大。
3. 高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展不足
普通高中辦學(xué)規(guī)模較小， 2020 年，全市有普通高中 8 所，在校學(xué)生 7066 名， 135 個教學(xué)班。優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量較少，優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模小；中職學(xué)校規(guī)模小、部分專業(yè)設(shè)置不夠合理，與安寧市建設(shè)“區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵”需求相匹配的專業(yè)較少甚至空缺；安寧市職業(yè)高級中學(xué)開展綜合高中試點，在課程互選、資源互通、普通高中和中等職業(yè)教育互通機制等方面還需不斷探索。
4. 特殊教育體系需要加快完善
《昆明市特殊教育提升計劃實施方案（ 2017 — 2020 年）》中提出“各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校建設(shè)，在人口超過 30 萬，沒有特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）建立特殊教育學(xué)校”。安寧市人口已經(jīng)超過 30 萬，現(xiàn)設(shè)置的特殊教育方式、方法不能較好滿足特殊學(xué)生的教育需求。
5. 教師隊伍建設(shè)仍需加強
教師編制緊缺。截至 2020 年底，安寧市公辦學(xué)校應(yīng)有編制3235 個，實有編制 2990 個，缺編 245 個。用人體制不靈活，拴心留人機制力度不足，對優(yōu)秀教師的引入、培養(yǎng)、管理使用和對不適應(yīng)教育教學(xué)的教師退出機制不暢，導(dǎo)致中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性矛盾、實質(zhì)性缺員情況突出。部分街道學(xué)校教師隊伍建設(shè)力度不夠，知識結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏市內(nèi)知名優(yōu)秀教師。教師資源在區(qū)域、校際和學(xué)科之間的配置不均衡，影響市域內(nèi)教育全面、均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
6. 體育發(fā)展水平尚不適應(yīng)發(fā)展需要
全市義務(wù)教育階段生均體育場館面積達標(biāo)的學(xué)校為 52.5% 。公益性體育場館、設(shè)施設(shè)備和器材建設(shè)配置還不足；部分街道缺乏健身場地及設(shè)備；市內(nèi)社區(qū)健身場地面積小、健身設(shè)備不完備、健身器材老化；街道、社區(qū)等各級部門缺乏健身組織機構(gòu)；群眾參與體育賽事的積極性不高，缺乏扎根于基層群眾的體育賽事。
二、“十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國教育大會精神、為實現(xiàn) 2035 年中國教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，也是推進教育體育全面可持續(xù)發(fā)展、健康中國建設(shè)的重要機遇期。安寧市著力推進“區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵”建設(shè)，為教育體育改革發(fā)展帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機遇
中國特色社會主義進入新時代，國家發(fā)展新階段迫切需要提升教育體育的發(fā)展水平?！吨袊逃F(xiàn)代化 2035 》是中國特色社會主義進入新時代黨中央、國務(wù)院對教育作出的重大戰(zhàn)略部署，為安寧市加快推進教育現(xiàn)代化指明了方向。按照《建設(shè)體育強國規(guī)劃綱要》的要求，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，全民健身和全民健康深度融合，市民對體育的強烈需求，有助于提升市民體育意識，激發(fā)參與體育的熱情，為安寧市群眾體育事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和機遇。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
要適應(yīng)云南昆明發(fā)展新定位提出的新要求。要切實把習(xí)近平總書記考察云南時作出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”重要指示精神貫穿到“十四五”教育體育事業(yè)的發(fā)展中。安寧市在主動融入昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市戰(zhàn)略，在推動安寧市“新型城市化先導(dǎo)區(qū)、昆明現(xiàn)代工業(yè)基地”建設(shè)中，迫切需要加快教育體育高質(zhì)量發(fā)展，為樹立安寧市的引領(lǐng)作用、打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地提供人才保障。
要適應(yīng)建設(shè)高水平公共服務(wù)體系的新要求。提高基本公共服務(wù)水平以及為每個人提供向上發(fā)展的通道是國家治國理政的重要基礎(chǔ)。教育體育是和諧社會建設(shè)的奠基工程，在服務(wù)社會和每個人的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。亟需加快調(diào)整教育體育結(jié)構(gòu)、合理布局教育體育資源，多途徑提供公平、優(yōu)質(zhì)、可選擇、滿足多樣化發(fā)展需求的教育體育服務(wù)，以人民滿意的教育體育支撐更高水平的城市公共服務(wù)。
要適應(yīng)智慧化發(fā)展大變革的新要求。云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)融入社會生活，深刻改變著人們的思維、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式。安寧市實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動計劃，積極建設(shè)智慧城市，教育體育要搶抓機遇，積極推進實施“數(shù)字化智慧教育工程”，以建成信息化示范區(qū)為指引，率先推進信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育體育管理深度融合，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育體育資源，建立靈活開放的教育體育服務(wù)體系和教育云資源平臺，搶占教育體育信息化制高點。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅守“為黨育人、為國育才”的初心使命，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。大力實施全民健身國家戰(zhàn)略，進一步完善全民公共服務(wù)體系，切實保障全民參加體育健身活動的權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求。扎實推進教育體育綜合改革，構(gòu)建完善的德智體美勞育人體系，提升全民身體素養(yǎng)和健康水平，加快推進區(qū)域教育體育治理現(xiàn)代化，創(chuàng)辦更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)、更具特色和更具活力的安寧教育體育事業(yè)，為 2035 年建成西部縣域教育強市、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育體育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育體育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮每個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為教育體育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
2. 堅持教育優(yōu)先。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為保障教育發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
3. 堅持改革創(chuàng)新。立足教育體育市情，深化教育體育綜合改革，加強教育體育深度融合，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)活力，推動教育體育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育體育質(zhì)量。
4. 堅持依法治理。貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育體育改革發(fā)展，更加注重保障廣大人民群眾受教育權(quán)利和體質(zhì)健康權(quán)，全面推進依法治教、依法治體，加快推進教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
5. 堅持服務(wù)人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育體育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育體育服務(wù)體系。優(yōu)化教育體育資源配置，統(tǒng)籌推進市域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，接受更有質(zhì)量的教育。
6. 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在中共安寧市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌教育體育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌市內(nèi)教育體育各級各類學(xué)校、部門間的協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)揮各自的主動性和積極性，團結(jié)一心，共同開創(chuàng)安寧教育體育新局面。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，建成與新發(fā)展格局相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)均衡、開放多元的教育公共服務(wù)體系，實現(xiàn)更高水平的普及教育，提供更全面的優(yōu)質(zhì)教育，形成更廣泛的公平教育，教育整體發(fā)展水平和綜合實力達到中國西部縣（市、區(qū)）前列；形成學(xué)校體育全面發(fā)展、群眾體育蓬勃開展、競技體育水平全面提升、體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體育設(shè)施布局合理和公共服務(wù)體系比較先進的發(fā)展格局，體育整體發(fā)展水平和綜合實力達到中國西部縣（市、區(qū)）中上水平。加快推進區(qū)域教育體育治理現(xiàn)代化，構(gòu)建新發(fā)展格局，為把安寧市建設(shè)成為云南縣域社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)提供重要保障。
教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展、學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源滿足人民群眾需要；職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，適應(yīng)城市人才集聚、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級需要；終身教育滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求。
公共教育服務(wù)更加公平。建立一體化教育公共服務(wù)體系，適應(yīng)社會各群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學(xué)、學(xué)有優(yōu)教。學(xué)前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。
公共體育服務(wù)體系進一步完善。城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育場館設(shè)施進一步改善，競技水平進一步提升，體育管理水平進一步提高，體育產(chǎn)業(yè)進一步壯大。到 2025 年，人均體育場地面積達 2.4 平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達 42% 以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準》合格以上的人數(shù)比例達 92%以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員 4 人以上。
教育體育保障更加有力。教育體育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學(xué)全面落實。教育體育經(jīng)費投入依法、足額和優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制和教師待遇得到優(yōu)先保障。教育體育隊伍專業(yè)化、信息化優(yōu)勢進一步增強，建成“互聯(lián)網(wǎng) +教育體育”的新模式。
（四）安寧市“十四五”教育體育發(fā)展主要指標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）落實“五育”并舉培育時代新人
1. 加強和改進德育工作。健全立德樹人落實機制，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準，實現(xiàn)全員全過程全方位育人。深入挖掘安寧市深厚的德育素材，積極推進理想信念教育、愛國主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、社會責(zé)任教育、生態(tài)文明教育、挫折教育、團隊教育、養(yǎng)成教育、審美教育、生命教育、感恩教育、情感教育、品德教育、應(yīng)急教育及節(jié)日教育等“十五大德育主題”課程建設(shè)，以多角度、連續(xù)性的活動作為載體，在學(xué)校教育全過程中循序漸進的開展德育系列主題教育活動，充分激發(fā)學(xué)生“懷天下抱負、做未來主人”的成才豪情。以德?lián)P善、涵養(yǎng)學(xué)生精神風(fēng)貌。結(jié)合安寧紅色資源豐富的特點，充分利用安寧愛國主義教育基地，對學(xué)生進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”協(xié)同育人機制，發(fā)揮“三結(jié)合”教育優(yōu)勢，努力整合德育資源、教育力量，為中小學(xué)生健康成長創(chuàng)設(shè)和諧環(huán)境。到 2025 年，樹立一批中小學(xué)幼兒園德育示范學(xué)校（園），打造一批優(yōu)秀德育特色項目。
2. 加強思想政治課建設(shè)。把思想政治課作為各學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程來抓，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入學(xué)校思想政治課程。深入實施思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)優(yōu)行動，按照“八個相統(tǒng)一”的要求，推進思想政治課教學(xué)改革。建立思想政治課建設(shè)工作督查機制，推動學(xué)校思想政治課建設(shè)的各項決策部署落到實處。嚴格按要求配齊配強思政課教師，到 2025 年，選樹一批優(yōu)秀思政課教師典型，評選一批思政課“標(biāo)兵”、“能手”、“骨干”教師。
3. 提升智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標(biāo)準實施教學(xué)，深化課堂教學(xué)改革。全面樹立和把握正確的學(xué)生觀、教育觀、人才觀、評價觀和質(zhì)量觀，科學(xué)把握學(xué)生認知規(guī)律，突出學(xué)生主體地位，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，精準導(dǎo)學(xué)。把立德樹人融入科學(xué)文化知識教育的各環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，打造“成長共同體”；以培養(yǎng)認知能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識為目標(biāo)，不斷提升學(xué)生智育水平。進一步加強和改進教育科學(xué)研究與教學(xué)研究，充分發(fā)揮教科研工作對教育教學(xué)實踐的指導(dǎo)作用。不斷豐富課后活動內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量。建立“個性化檔案”，關(guān)注成長過程；推進深度學(xué)習(xí)，實施“留白”式教學(xué)。開展 STEAM 項目教育，鼓勵學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)以及各類項目式學(xué)習(xí)，學(xué)會創(chuàng)造創(chuàng)新，提升思維品質(zhì)。以智啟真，奠定學(xué)生扎實基礎(chǔ)。
4. 強化心理健康教育。構(gòu)建社會、學(xué)校和家庭融合育人的心理健康教育體系，形成教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社區(qū)的聯(lián)動聯(lián)防機制。以安寧市未成年人校外心理輔導(dǎo)站為中心，推進“學(xué)校心理健康促進專項行動”，將心理健康教育貫穿于教育教學(xué)全過程。加強中小學(xué)心理健康教育服務(wù)體系、服務(wù)平臺和標(biāo)準化心理輔導(dǎo)室建設(shè)，積極創(chuàng)建心理健康教育合格學(xué)校、示范學(xué)校，提升學(xué)生身心健康發(fā)展水平。到 2025 年，把安寧市未成年人校外心理輔導(dǎo)站建設(shè)成為西南一流、全國知名的縣級青少年校外心理輔導(dǎo)機構(gòu)；實現(xiàn)全市中小學(xué)心理輔導(dǎo)室覆蓋率達 100% ，所需設(shè)施設(shè)備100 ％達標(biāo)；創(chuàng)建心理健康教育示范學(xué)校 15 所，安寧市心理健康教育教育成果不少于 2 項。
5. 加強衛(wèi)生與健康教育工作。認真貫徹落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準》《綜合防控兒童青少年近視實施方案》等文件精神和要求。認真總結(jié)新冠肺炎疫情防控等的經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)動師生積極參加聯(lián)防聯(lián)控，切實做好疫情防控工作的常態(tài)化管理。積極開展生命教育、艾滋病預(yù)防及結(jié)核病防治等主題宣傳教育活動，做好學(xué)校傳染病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警防控工作。加強作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等五項管理。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作。堅持做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，開展預(yù)防學(xué)生近視專項行動，力爭實現(xiàn)全市兒童青少年總體視力不良率每年較上年降低 0.5 個百分點以上。
6. 加強學(xué)校體育工作。落實《學(xué)校體育工作條例》《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》和《深化教體融合促進青少年健康發(fā)展意見》，加強體育和課外鍛煉，推進教體融合發(fā)展，督促各級各類學(xué)校足時足量完成《體育與健康》課程；豐富課間操、大課間活動及課外鍛煉活動；鼓勵各級各類學(xué)校以足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、柔道、自行車、射箭、航模和游泳等項目為重點，大力開展運動項目進校園活動；推進“一校一品”、“一校多品”建設(shè)，確保學(xué)生每天一小時校園體育活動具有實效性，使學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的好習(xí)慣，發(fā)揮好體育的育人功能；加大校園足球推廣力度，抓好抓實學(xué)校足球隊（社團）訓(xùn)練、班級聯(lián)賽活動。開展國家學(xué)生體質(zhì)健康測試，到 2025 年，全市小學(xué)、初中、普通高中及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康合格率分別達 95% 以上、 94% 以上、 92% 以上和 85% 以上，優(yōu)良率分別達 30% 以上、 30% 以上、 15% 以上和 10% 以上；每位學(xué)生掌握1 — 3 項體育運動技能；把學(xué)校體育活動開展、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、后備人才培養(yǎng)輸送等情況納入學(xué)校辦學(xué)的綜合考核指標(biāo)，進行常規(guī)性的量化考核，確保學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測合格率高于全國平均水平。
7. 加強學(xué)校美育。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》，嚴格落實音樂、美術(shù)和書法等課程。廣泛開展校園藝術(shù)活動，突出“小學(xué)科有大作為”，以豐富多彩、喜聞樂見、養(yǎng)心悅目的活動與課程為載體，推進美育生活化、實踐化。培育學(xué)生體悟生活美、旋律美、聲韻美、形象美、情感美、文化美和科學(xué)美的審美情趣與人文素養(yǎng)，改革藝術(shù)素養(yǎng)評價機制，引導(dǎo)每一位學(xué)生形成1 — 2 項藝術(shù)特長和愛好。鼓勵學(xué)校組建特色藝術(shù)團隊，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校建設(shè)。到 2025 年，打造 5 所具有一定示范作用的美育教育學(xué)校。
8. 加強勞動教育。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》和教育部《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，加強學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。開設(shè)研究性學(xué)習(xí)、校內(nèi)外實踐、研學(xué)實踐和志愿服務(wù)等課程，確保中小學(xué)勞動教育課和勞動時間每周不少于 2 課時。在課堂教學(xué)中加大勞動觀念的教育和培養(yǎng)，在實踐教學(xué)中加大勞動技能的訓(xùn)練，引導(dǎo)和組織學(xué)生參與家務(wù)勞動、校內(nèi)外勞動、社區(qū)服務(wù)和志愿者服務(wù)等活動。以勞立行，錘煉學(xué)生堅毅品格。到 2025 年，打造一批特色鮮明、具有示范引領(lǐng)作用的先進勞動教育學(xué)校，形成普遍重視勞動教育的氛圍。
（二）加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
1. 推進學(xué)前教育普惠性發(fā)展。貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，堅持政府主導(dǎo)，牢牢把握公益普惠基本方向，擴大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給，加快推進“一村一幼”、“一鄉(xiāng)兩公辦”建設(shè)。加大等級園創(chuàng)建力度，鼓勵示范幼兒園通過名園辦分園、名園加民園、集團化辦園、委托辦園和跨區(qū)域合作辦園等辦園模式改革，快速、穩(wěn)步增加學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。到 2025 年，新建、改擴建一批幼兒園，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達到 100% 以上，公辦和普惠性幼兒園覆蓋率達到 86% 以上，公辦幼兒園在園幼兒達到 60% 以上，省市示范幼兒園占城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)比例達到 70% 以上，創(chuàng)建省一級示范幼兒園 3 所。
2. 加強學(xué)前教育質(zhì)量管理。加強幼兒園師資配備，按標(biāo)準補足配齊幼兒園教職工；進一步加大示范園建設(shè)力度；貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《 3 — 6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅持科學(xué)保教，消除幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，進一步提升保教質(zhì)量；鼓勵有條件的示范幼兒園探索和試點 0 — 3 歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)，向本區(qū)域 2 — 3 歲嬰幼兒家庭提供免費早教指導(dǎo)服務(wù)。到 2025 年，全市幼兒園師生比達 1 ∶ 6 左右，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達到 95% 。
（三）實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1. 加強義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)《云南省人民政府督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施方案〉的通知》（云政教督辦〔 2018 〕 10 號）精神，對標(biāo)對表，制定實施《安寧市加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》，加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)標(biāo)準，補齊學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備，確保學(xué)校硬件達標(biāo)，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費定額、基本裝備配置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測等標(biāo)準統(tǒng)一，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校教師資源和硬件資源。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡情況監(jiān)測，全市義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦）同步推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化管理，確保 2022 年安寧市義務(wù)教育均衡發(fā)展達到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準。
2. 科學(xué)編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。在“十三五”規(guī)劃已實施的基礎(chǔ)上，進一步落實以就近入學(xué)為原則，保障學(xué)校建設(shè)用地，嚴格落實《昆明市新建擴建居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，獨立小學(xué)、初級中學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？刂圃?2000 人以下，小學(xué)班額不超過 45 人，初中班額不超過 50 人。嚴格按照國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴格教育教學(xué)管理。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進機制。到 2022 年，各義務(wù)教育學(xué)校國家監(jiān)測科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到 Ⅲ 級以上，且校際差異率低于 0.15 。
3. 完善“控輟保學(xué)”管理機制。落實教育部等 10 部門《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》和控輟保學(xué)閉環(huán)管理機制，實施“雙線十人制”和“動態(tài)歸零督查制”，壓實控輟保學(xué)責(zé)任。完善《中華人民共和國義務(wù)教育法》執(zhí)法機制，全面推行“四步法”。充分利用義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，精準跟蹤每一名學(xué)生的就學(xué)狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)報告輟學(xué)學(xué)生的情況。完善勸返學(xué)生分類安置和補償教育措施，確保輟學(xué)學(xué)生返校后能留得住、學(xué)得好。初中三年鞏固率保持在 95%以上，將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展。
（四）推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多元發(fā)展
1. 實施普通高中質(zhì)量提升行動。加大普通高中建設(shè)，優(yōu)化普通高中辦學(xué)資源配置。加快高中學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，加強高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障。全市優(yōu)質(zhì)公辦普通高中學(xué)校招生計劃、民辦普通高中學(xué)校招生計劃中的公費學(xué)位名額根據(jù)初中學(xué)校在校生人數(shù)、辦學(xué)水平、學(xué)校體育考試成績等按比例合理分配到招生服務(wù)區(qū)域內(nèi)的初中學(xué)校，并按指標(biāo)足額錄取，每年分配的指標(biāo)作動態(tài)調(diào)整。到 2025 年，新增普通高中學(xué)位 1000 個。
2. 增強普通高中發(fā)展能力。以課程建設(shè)為基礎(chǔ)，以教師隊伍建設(shè)為重點，以特色項目建設(shè)為抓手，以有效促進學(xué)生全面多元發(fā)展為根本，深入開展課堂教學(xué)改革。推進普通高中特色多元發(fā)展，探索創(chuàng)建特色校園文化、特色教科研、特色學(xué)科、特色管理的特色學(xué)校發(fā)展之路，引導(dǎo)學(xué)校明確特色定位，形成具有獨特性的整體風(fēng)格和出色育人成效的課程體系。到 2025 年，創(chuàng)建省一級普通高中 4 所，建設(shè)培育特色高中 3 所。
（五）促進中等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
1. 深化產(chǎn)教融合校企合作。認真貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（ 2020 — 2023 ）》，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新。建立職教園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心，引入國內(nèi)外高校專家學(xué)者，探索“寒暑假科研”模式，提升科技轉(zhuǎn)換成果效率。大力推進昆明冶金高等?？茖W(xué)校等駐市應(yīng)用型職業(yè)院校“產(chǎn)學(xué)研”建設(shè)。推進普高與中職同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，在中職學(xué)校開展綜合高中試點，建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機制，為學(xué)生全面發(fā)展、多渠道成才奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。建成安寧市職業(yè)高級中學(xué)新校園，完善辦學(xué)條件，達到國家建設(shè)標(biāo)準。完善專業(yè)課程銜接體系，合理設(shè)置專業(yè)，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)設(shè)置與安寧市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。完善產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立健全職業(yè)教育的質(zhì)量保障和評價體系，推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)，深化教學(xué)內(nèi)容、方式和手段改革。到 2025 年，建成 4 個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，打造 1 個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。
2. 加強中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。充分利用好市域內(nèi)高職院校的優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)推進職教園區(qū)高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，為安寧地方經(jīng)濟社會和基礎(chǔ)教育發(fā)展服務(wù)。支持安寧市職業(yè)高級中學(xué)與高職院校聯(lián)合辦學(xué)，深入推進安寧市職業(yè)高級中學(xué)與云南交通技師學(xué)院、昆明學(xué)院等中高職五年一貫制銜接教育。到 2025 年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等院校的比例達到 70%以上，安寧市職業(yè)高級中學(xué)打造成為優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校。
（六）加快完善教育體育公共服務(wù)體系
1. 完善特殊教育保障機制。制訂實施《安寧市特殊教育提升計劃》，建立學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育相銜接的殘疾人教育體系。依照特殊教育學(xué)校教師編制、設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準足額配齊教師和設(shè)施設(shè)備；推進資源教室建設(shè)，加快特殊教育融合發(fā)展；建立和完善以安寧市特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀、送教上門為補充，以兩頭延伸為方向的特殊教育體系；全市三類殘疾（視殘、聽殘、智殘）兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到 95% 以上。進一步探索特殊教育與普通教育的有效協(xié)作，形成一批協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗案例，初步打造“普特融合”教育名片。
2. 加快構(gòu)建終身教育體系。建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機制。整合各類教育資源，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和社會力量共同參與家庭、社區(qū)教育，培育多元辦學(xué)主體，為社區(qū)居民提供特色化的學(xué)習(xí)資源。開設(shè)寬領(lǐng)域、多層次、有質(zhì)量和便捷化的社區(qū)教育課程。開發(fā)社區(qū)教育品牌學(xué)習(xí)地圖，滿足不同年齡段居民，特別是老年居民多樣化學(xué)習(xí)需求。進一步豐富老年教育的內(nèi)容和方式，不斷改善老年教育辦學(xué)條件，努力提高老年教育覆蓋面。加強學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類學(xué)習(xí)資源，推進學(xué)習(xí)資源的社會化。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，對外開放圖書館、文化館等公共教育場所，在“智能 + 互聯(lián)網(wǎng) + ”時代，積極開展情景學(xué)習(xí)、體驗學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)。
3. 完善民族教育發(fā)展機制。深化民族團結(jié)進步教育，建立民族團結(jié)進步教育常態(tài)化機制，以民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校建設(shè)為抓手，深入推進民族團結(jié)進步教育進學(xué)校、進課堂、進頭腦，鑄牢中華民族共同體意識。傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，開展民族文化、歷史、技藝等相關(guān)教育。因地制宜、分類指導(dǎo)，重點加強少數(shù)民族國家通用語言文字教育。著力培養(yǎng)少數(shù)民族不同層次的實用型專業(yè)技術(shù)人才。到 2025 年，全市民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校達到 10 所。
4. 擴大全民健身公共服務(wù)供給。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》，積極推進行政村健身設(shè)施工程提檔升級，做好老舊器材維護更新與管理，不斷改善城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施條件。完善“ 15 分鐘健身圈”，建設(shè)市體育公園，打造全民健身新載體，實施 99 個行政村體育設(shè)施建設(shè)，新增 45 條全民健身路徑、 25個晨晚練點和 3 個多功能運動場，體育場地面積擴容 65 萬平方米，在街道、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施 100% 全覆蓋。鼓勵體育場館對公眾免費或低收費開放；通過財政補貼的方式，鼓勵學(xué)校在節(jié)假日向?qū)W生和社會公眾開放運動場地。改造升級體育場館。以各種體育協(xié)會為骨干，街道為補充，社區(qū)為落點，形成一個每年從 1 月至 12 月根據(jù)不同人群、不同季節(jié)，切合實際的常態(tài)化、品牌化和聯(lián)動性的群眾體育體系。構(gòu)建一協(xié)會一引領(lǐng)、一街道一品牌、一村社一特色的系統(tǒng)組織，開展全民健身日系列活動。到 2025 年，人均體育場地面積達 2.4 平方米以上。
5. 提升競技體育綜合實力。認真貫徹落實體育總局、教育部《關(guān)于深化教體融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，完善競技體育發(fā)展模式。堅持開放辦體育，形成政府辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制。推動青少年競賽體系和學(xué)校競賽體系有機融合，加強少體校、聯(lián)辦訓(xùn)練點建設(shè)，加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部的訓(xùn)練體系建設(shè)。建立向全社會開放的運動員選拔制度，充分調(diào)動各級各類學(xué)校和社會力量參與競技體育的積極性，積極組隊參加全省、全國各項青少年體育競賽。鞏固傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，提高競技水平，力爭安寧市競技體育水平在全省、全國重大比賽中取得優(yōu)異成績。到 2025年，向省、市級高水平訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀運動員不少于 20 人，培養(yǎng)體育競技后備人才不少于 150 名。
（七）促進民辦教育規(guī)范提質(zhì)發(fā)展
支持和規(guī)范社會力量興辦教育，啟動民辦教育學(xué)校分類登記改革，落實好非營利性與營利性民辦學(xué)校差別化扶持政策，科學(xué)分類管理，遏制過度逐利行為。建立健全民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機制和辦學(xué)水平的考核制度，促進民辦教育的健康發(fā)展。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，深入開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項督查和治理工作，加大對違規(guī)辦學(xué)和非法辦學(xué)的打擊力度，聯(lián)合相關(guān)部門制定《安寧市無證辦學(xué)整治實施方案》，依法有序開展對列入校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑名單”人員（機構(gòu)）整治工作。充分發(fā)揮民辦教育聯(lián)席會議、綜合（聯(lián)合）執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管作用，推動民辦教育規(guī)范提質(zhì)發(fā)展。
（八）提高人才隊伍素質(zhì)
1. 持續(xù)加強師德師風(fēng)建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》，開展“立德樹人，做‘四有’好教師”、“愛與責(zé)任”體驗感悟主題教育活動；倡導(dǎo)學(xué)校制定師德師風(fēng)行為負面清單，建立完善師德考核負面清單制度和師德誠信檔案，對教師失德失范行為“零容忍”和“一票否決”；建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會“五位一體”師德師風(fēng)評價機制。開展推薦評選各級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教育工作者等活動，選樹和宣傳優(yōu)秀師德典范，大力弘揚高尚師德，大力營造尊師重教、尊師敬教的良好氛圍。
2. 深化教師管理制度改革。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院和教育部《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，抓實教師引、培、管、育工作；嚴格編制和教師管理，加強職稱評聘和聘后管理。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》和中共云南省委、省人民政府《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的實施意見》，列出減負清單，納入教育督導(dǎo)檢查內(nèi)容。全面落實云南省教育廳等四部門《關(guān)于推進義務(wù)教育教師縣管校聘的實施意見》，實行編、崗總量管理、適度分離和學(xué)區(qū)內(nèi)（教育集團內(nèi)）走教支教等制度，打破教師“一校所有”格局，促進教師合理流動；改革創(chuàng)新教師聘用機制，盤活現(xiàn)有師資，科學(xué)均衡配置教育資源；完善“銀齡計劃”，充分發(fā)掘利用現(xiàn)有教師資源；嚴格教師考核制度，建立“再培訓(xùn)、再上崗”等機制。
3. 提升教師專業(yè)素養(yǎng)。推進教師專業(yè)發(fā)展，強化教師專業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系建設(shè)。加強人才引進的吸引力，拓寬人才引進思路，深入實施“三名”工程。創(chuàng)新教師繼續(xù)教育與研訓(xùn)模式，滿足教師多樣化培訓(xùn)提升需求，強化實踐性培訓(xùn)，提高教師解決教育教學(xué)實際問題的能力和水平。完善校本研訓(xùn)制度，采取熱點難點問題研究示范課、名師教育思想研討會、名師論壇、網(wǎng)絡(luò)研修等方式，加大校本研訓(xùn)能力建設(shè)。建立各級骨干教師和學(xué)科帶頭人“分級評選、統(tǒng)一管理”的培育機制。到 2025 年，市級及以上骨干教師占專任教師總數(shù)的比例不低于 32% ；市級及以上骨干教師學(xué)校覆蓋率和學(xué)科覆蓋率均保持 100% 。建成本市名師工作室 32 個、培養(yǎng)市級名師 100 名、市級名校長 15 名、市級學(xué)科帶頭人、骨干教師 1100 名、市級教壇新秀 100 名。
4. 提升校長辦學(xué)治校能力。貫徹落實云南省教育廳等四部門《關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革工作的實施意見》，推行中小學(xué)校長職級制改革，促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展；實行校長任期制，建立體現(xiàn)學(xué)校特點的校長考核評價制度，實行年度考核和任期考核，定期開展校長辦學(xué)績效評估，完善優(yōu)勝劣汰機制；加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子團隊精神；強化后備干部培養(yǎng)和管理，實施“把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成為中共黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為中層干部、把優(yōu)秀中層干部培養(yǎng)成為校級后備干部”的“三培養(yǎng)”計劃。
5. 加強學(xué)校體育師資建設(shè)。統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確保配足配強體育教師；鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導(dǎo)員和具有體育特長的志愿者兼任體育教師；按照人均每年不低于1500 元的標(biāo)準落實體育教師及體育教研員的工作服裝經(jīng)費；保障體育教師在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇和評先評優(yōu)等方面與其他學(xué)科教師同等待遇，提升體育教師職業(yè)榮譽感。
6. 加強教練員裁判員隊伍建設(shè)。牢固樹立“人才興體”理念，以發(fā)展校園足球為抓手，擴大教練員和裁判員人才隊伍規(guī)模，完善教練員學(xué)歷教育、資格認證和崗位培訓(xùn)制度，逐步建立健全裁判員培訓(xùn)、晉升制度，加快各等級教練員、裁判員的能級層次提升進程。提高體育人才管理的科學(xué)化、法制化水平，為體育人才創(chuàng)造良好的體育發(fā)展環(huán)境，使人盡其才、才盡其用，實現(xiàn)人才使用最大化。提升教練員、裁判員的思想政治素質(zhì)，增強其愛崗敬業(yè)的職業(yè)意識。到 2025 年，建設(shè)一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的競技體育人才隊伍。
7. 加強社會體育人才隊伍建設(shè)。加強社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和登記注冊工作，進一步完善社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺和規(guī)范管理，努力實現(xiàn)全民健身各領(lǐng)域社會體育指導(dǎo)員全覆蓋。加快體育社會組織孵化基地建設(shè)，建立體育社會組織骨干人才庫，提升群眾體育活動組織管理水平。動員和引導(dǎo)優(yōu)秀運動員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學(xué)生開展體育志愿服務(wù)活動，形成志愿服務(wù)長效機制。加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，到 2025年，培訓(xùn)新增三級以上各級社會體育指導(dǎo)員 500 名，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員 4 人以上。
（九）推進教育體育智慧化發(fā)展
1. 加快智慧校園建設(shè)。認真貫徹實施教育部《教育信息化2.0 行動計劃》《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》，加快智慧教育、智慧校園、智慧課堂建設(shè)。加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”應(yīng)用場景建設(shè)，構(gòu)筑教育信息化支撐體系。加大新建學(xué)校教育裝備配備力度，有序更新教室多媒體設(shè)備。升級教育信息化環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在教育管理與教學(xué)實踐中的深度融合和應(yīng)用，通過物聯(lián)網(wǎng)、伴隨式采集和數(shù)字標(biāo)準化建設(shè)，到 2025年全市中小學(xué)基本建成數(shù)字校園。積極引進先進智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)算法，推動學(xué)校在數(shù)字校園的基礎(chǔ)上向智慧校園演進。到 2025年，至少打造 5 所具有一定示范作用的智慧校園。
2. 推進體育數(shù)字化建設(shè)。推進體育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，促進全民健身智慧化發(fā)展。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術(shù)，促進體育場館活動預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等整合應(yīng)用，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。通過引進網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化運營能力強的國內(nèi)外企業(yè)，提升公共體育場館智能化、公共體育設(shè)施智慧化、群眾體育賽事信息化，促進線上線下消費融合，培育體育消費新業(yè)態(tài)、新模式。提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。到 2025 年，基本建成安寧市體育大數(shù)據(jù)管理平臺。
（十）加大教育體育開放力度
1. 提升教育對外交流水平。按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范提升、搭建平臺、完善政策”的方式，鼓勵市內(nèi)有條件的學(xué)校與國內(nèi)外學(xué)校建立經(jīng)常性教育教學(xué)交流關(guān)系，引進國內(nèi)外優(yōu)秀的教學(xué)方法、辦學(xué)模式、管理理念和具體做法，豐富對外交流合作的形式和內(nèi)容。鼓勵市內(nèi)條件成熟的學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)開展中外合作辦學(xué)或合作舉辦國際班，加快國際化學(xué)校（國際部）規(guī)劃建設(shè)，到 2025年，爭取建成 1 所國際化學(xué)校（國際部），國際化學(xué)校（國際部）就讀學(xué)生人數(shù)達到 50 人。增強安寧教育面向南亞東南亞國家的吸引力、影響力和輻射力，推動留學(xué)人數(shù)逐年遞增。鼓勵條件成熟的學(xué)校開展海外研學(xué)、游學(xué)項目，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷。鼓勵支持有條件的學(xué)校組織學(xué)生參加或承辦各類重要國際國內(nèi)文體賽事，展示安寧學(xué)生的才藝與風(fēng)采。
2. 推進體育對外合作交流。進一步發(fā)揮安寧區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建新時代體育對外交往新格局。深化與亞洲各國，尤其是周邊國家的體育交流合作。引導(dǎo)、支持和鼓勵體育社會組織、體育企業(yè)在體育對外交往活動中發(fā)揮作用。積極打造具有較高知名度和影響力的國際體育比賽項目，形成具有經(jīng)常性、基層性、品牌性、廣泛性、國際性的特色賽事活動。積極參與政府間人文交流活動，鼓勵豐富多樣的民間體育國際交流。到 2025 年，初步建成具有自然、人文特色的體育國際交流平臺，提升安寧國際影響力。
（十一）加強教育體育科研能力建設(shè)
認真落實教育部《關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》和云南省教育廳《教學(xué)研究教育評估教育科研工作三年行動計劃（ 2020 — 2022 ）》等文件精神和要求，把安寧市基礎(chǔ)教育發(fā)展中心建成全市教育體育決策和軟實力提升的咨詢服務(wù)中心、課程實施與質(zhì)量監(jiān)測評估中心、課程教學(xué)研究指導(dǎo)中心、教師專業(yè)發(fā)展中心和信息交流中心，切實發(fā)揮為安寧市教育體育高質(zhì)量發(fā)展的“造血”功能。深入推進“國家級優(yōu)秀教育成果推廣應(yīng)用示范區(qū)”建設(shè)，以課程改革理念為引領(lǐng)，將先進的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法惠及各校，使學(xué)校師生得到長足發(fā)展。完善考核激勵、培養(yǎng)培訓(xùn)長效機制，提升研訓(xùn)員專業(yè)素質(zhì)及研究、指導(dǎo)和服務(wù)水平。堅持以解決教育教學(xué)重、難、熱點問題為導(dǎo)向，通過送教到校、片區(qū)研修、項目研究和課題研究等研修活動，在加大學(xué)校、師生參與教研的范圍和力度的同時，致力于教師研修共同體的構(gòu)建，以共同的研究目標(biāo)和發(fā)展愿景激發(fā)教師教學(xué)研究的內(nèi)驅(qū)力，不斷培養(yǎng)本土專家人才。加強區(qū)域教育體育發(fā)展熱點、難點、焦點的政策策略研究，以及對國內(nèi)外、市內(nèi)外教育體育發(fā)展的比較分析，切實進行教育體育教學(xué)實踐中的具體問題研究，推出一批教育體育教學(xué)研究成果，引領(lǐng)安寧市廣大教職工積極探究教育體育教學(xué)實踐新問題，最大限度促進全市教育優(yōu)質(zhì)均衡和教體融合發(fā)展。
（十二）推動教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1. 激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。認真貫徹落實教育部等八部門《關(guān)于進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》和教育部《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》要求，以擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)為重點，持續(xù)深化“放管服”改革，推進“管辦評”分離。推行校級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“任期 + 年度”目標(biāo)考核管理，進一步簡政放權(quán)，加強宏觀引領(lǐng)和助推服務(wù)，加快實現(xiàn)學(xué)校由“社會形態(tài)的管理”向“職業(yè)形態(tài)的管理”轉(zhuǎn)變，由“常規(guī)管理”向“文化育人興教”轉(zhuǎn)變，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提升學(xué)校辦學(xué)水平。
2. 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系。制定和完善現(xiàn)代學(xué)校章程，改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與健全規(guī)章制度，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)章程自主規(guī)范辦學(xué)行為；建立民主管理制度，充分發(fā)揮法律顧問、理事會、教職工代表大會、學(xué)生代表大會和家長委員會等在學(xué)校治理中的重要作用；構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)多元民主共治的現(xiàn)代學(xué)校治理體系，增強學(xué)校辦學(xué)活力。
3. 加強教體系統(tǒng)法治建設(shè)。明確政府管理教育體育的權(quán)責(zé)范圍，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。實施規(guī)范性文件和重大教育體育決策合法性審核機制，建立健全重大決策責(zé)任追究制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。接受人大及其常委會對教育體育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，司法機關(guān)的司法監(jiān)督和社會對教育體育的執(zhí)法監(jiān)督。加強教育體育行政執(zhí)法，提高教體系統(tǒng)運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險的能力。扎實開展法治教育，加強全市中小學(xué)校法治副校長管理，多載體多形式開展青少年法治教育活動，深入開展“法律進校園”活動，提高師生的法治素養(yǎng)和水平。
4. 推進完善集團化辦學(xué)機制。出臺深化中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)的相關(guān)政策，完善管理體制，創(chuàng)新運行機制。以 1 所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心校，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教育資源為宗旨，通過領(lǐng)辦、托管、合作辦學(xué)等方式，有序擴大成員校數(shù)量，形成 1+N 集團化辦學(xué)格局。設(shè)立集團化辦學(xué)專項經(jīng)費，推動集團化辦學(xué)。健全集團化辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)，完善集團化辦學(xué)運行機制，采取“黨建聯(lián)建、資源共享、教師聯(lián)聘、特色聯(lián)創(chuàng)、教研聯(lián)做、學(xué)段聯(lián)動、評估聯(lián)督”等形式，實行一體化管理。到 2025 年，全市幼兒園、小學(xué)、初中分類推進集團化辦學(xué)，集團內(nèi)各學(xué)校（園）基本建設(shè)成為現(xiàn)代教育示范學(xué)校，教育集團化辦學(xué)效益明顯提升。
5. 落實考試招生制度改革政策。落實好義務(wù)教育學(xué)校免試、就近或相對就近入學(xué)，推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例達到 100 ％。認真貫徹落實云南省教育廳《深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟肪窈鸵?，積極推進高考綜合改革、初中和普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，強化非選拔性科目的量化考核，強化綜合素質(zhì)評價。
6. 推進新時代教育督導(dǎo)體制機制改革。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》精神和要求，加強責(zé)任督學(xué)隊伍建設(shè)，深化掛牌督導(dǎo)工作。結(jié)合教育治理的重點、難點開展專項督導(dǎo)，及時跟蹤、監(jiān)測義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)、教育現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)和基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)，促進有效整改、全面提升。加強中小學(xué)和幼兒園辦學(xué)（園）行為日常監(jiān)管和工程項目等的督查督辦。
7. 深化教育評價改革。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育改革評價總體方案》《昆明市義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革實施意見》，改革黨委和政府教育工作評價，推進科學(xué)履行職責(zé)，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。改革教師評價，推進踐行教書育人使命；堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準，突出教育教學(xué)實績；完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。改革學(xué)生評價體系，促進德智體美勞全面發(fā)展，樹立科學(xué)成才觀念；完善德育評價，科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生形成高尚的思想品德、健全的心理素質(zhì)和良好的行為習(xí)慣。
8. 深入推進教育教學(xué)改革。以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，加大對新課程育人方式、學(xué)生生涯規(guī)劃等方面的研究和指導(dǎo)，重點推廣“高效課堂”模式，改變學(xué)生“勤”于聽課、疏于動手和懶于動腦的被動學(xué)習(xí)方式，打造讓學(xué)生動起來的“高效課堂”。完善教研方式，加強對課程、教材、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等重要環(huán)節(jié)的研究。加強校本課程建設(shè)，促進特色課程的構(gòu)建和形成鮮明的辦學(xué)特色。提升中小學(xué)校（園）的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師的課程執(zhí)行力。優(yōu)化教學(xué)方式，把握和落實學(xué)科核心素養(yǎng)，注重啟發(fā)式、互動式和探究式教學(xué)。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化和合作式學(xué)習(xí)。精準分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題研討活動，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。創(chuàng)新實驗教學(xué)方式，增強實驗教學(xué)的趣味性和吸引力，提高實驗教學(xué)的質(zhì)量和效果。
9. 強化教育體育安全風(fēng)險防控。牢固樹立“尊重生命，安全第一”的理念，按照“強基礎(chǔ)、防風(fēng)險、治隱患、保平安、促發(fā)展”的思路，健全教育體育系統(tǒng)安全工作體系。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作原則，全面落實“三必管”要求，壓實安全管理主體責(zé)任，做到橫向到邊、縱向到底全員覆蓋。進一步規(guī)范人防、物防、技防建設(shè)，推進保安員持證上崗，配齊安防設(shè)施設(shè)備，推動技防系統(tǒng)整合，建設(shè)安全管理信息化平臺。完善教育、體育各類應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，開展規(guī)范化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處突能力。健全體育教學(xué)訓(xùn)練、體育競賽活動、全民健身運動穩(wěn)定有序長效的安全工作機制。注重師生心理健康教育，開展心理疏導(dǎo)，杜絕校園欺凌、惡性事件發(fā)生。積極配合相關(guān)部門開展校園周邊環(huán)境綜合治理，依法打擊涉校、涉生等侵權(quán)行為，保護師生的合法權(quán)益，確保學(xué)校和諧安寧。
10. 完善教育體育工作機制。建立健全安寧市教育體育改革科學(xué)決策、研究咨詢、分工落實、實施反饋、督查督辦和總結(jié)推廣的改革工作鏈條，充分發(fā)揮中共安寧市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃職能，研究提出并組織實施在教育體育領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的政策措施，審議安寧市教育體育發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策和體制改革方案，協(xié)調(diào)解決教育體育工作重大問題等，突出其對安寧教育體育工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，確保國家體育總局、教育部《深化教體融合促進青少年健康發(fā)展意見》精神在安寧市的貫徹實施。
五、保障措施
（一）加強黨對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
1. 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在中共安寧市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育體育工作，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。積極開展“四史”的學(xué)習(xí)教育活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，對照習(xí)近平總書記提出的“八個相統(tǒng)一”的新要求，明確黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍和保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；切實加強黨對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，牢牢把握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實立德樹人根本任務(wù)；將《安寧市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃》的實施與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署和一起檢查，構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育體育改革發(fā)展的有效機制。
2. 加強教體系統(tǒng)黨的建設(shè)。利用和發(fā)揮教育體育行業(yè)的優(yōu)勢，建立具有教育體育特點的理論與實際緊密聯(lián)系的黨建方式方法，按照新時代黨的建設(shè)總體要求，對安寧市教育體育系統(tǒng)黨組織的“五大建設(shè)”進行全面統(tǒng)領(lǐng)、推進、監(jiān)督和指導(dǎo)。出臺《中共安寧市教育工作委員會關(guān)于建立基層黨建工作督導(dǎo)制度》，對公民辦學(xué)校和合作辦學(xué)機構(gòu)黨建工作進行分類精準指導(dǎo)，切實提高黨建工作質(zhì)量。協(xié)調(diào)、凝集和統(tǒng)領(lǐng)各方力量，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提升。學(xué)校黨組織要履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍和保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。要注重教體系統(tǒng)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，推進黨建工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
3. 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。堅持黨管干部原則，培養(yǎng)并配齊配強各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通和銳意進取的優(yōu)秀黨員選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不斷增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求和教育現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。
4. 深入推進教體系統(tǒng)全面從嚴治黨。加強紀律教育，持之以恒正風(fēng)肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和要求，加強重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，深入推進教體系統(tǒng)全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）完善教育體育投入保障機制
1. 提高教育投入水平。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“三個優(yōu)先”和“兩個只增不減”要求落實政府責(zé)任。加大財政教育投入力度，優(yōu)先確保義務(wù)教育，重點向?qū)W前教育、普通高中和職業(yè)教育等薄弱環(huán)節(jié)投入。合理確定并適時調(diào)整相關(guān)撥款標(biāo)準和投入數(shù)額，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年增長，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年增長。逐步提高各類教育生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準和財政撥款基本標(biāo)準，建立穩(wěn)定增長機制。按有關(guān)規(guī)定足額征收教育費附加，并確保專項用于教育發(fā)展。根據(jù)安寧市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，建立非義務(wù)教育學(xué)校收費標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制。
2. 完善多元投入機制。學(xué)前教育實行政府投入、社會舉辦者投入和家庭合理分擔(dān)的投入機制，建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育體育經(jīng)費的體制機制。完善“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以市為主”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。普通高中以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔，逐步提高財政投入水平。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的投入機制。建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準認定機制，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。體育發(fā)展資金除本級財政加大支持力度外，將積極爭取國家、云南省、昆明市的資金及項目支持；鼓勵社會、個人投入公益性體育設(shè)施建設(shè)；新建居住小區(qū)必須達到相關(guān)體育設(shè)施標(biāo)準；建立體育發(fā)展基金，積極爭取社會捐助；整合包裝體育發(fā)展項目，積極招商引資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，不斷滿足人民群眾健康生活需求。
3. 保證重點項目和工程的經(jīng)費投入。“十四五”時期，學(xué)前教育將爭取全面達到普及普惠，并達到相關(guān)評估指標(biāo)要求；義務(wù)教育將接受優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的國家評估；高中階段教育將實現(xiàn)全面普及、提質(zhì)、特色發(fā)展及人才培養(yǎng)模式的改革；特殊教育體系將進一步健全；體育事業(yè)進一步發(fā)展。調(diào)動市域內(nèi)一切可以調(diào)動的力量，并爭取國家、云南省和昆明市的專項支持，保證安寧市“十四五”時期重大教育體育項目如期實施和完成。
4. 提升教育體育經(jīng)費使用效益。圍繞教育體育基本民生、教育體育發(fā)展短板、教育教學(xué)改革和人才隊伍建設(shè)等需要，調(diào)整優(yōu)化教育體育經(jīng)費投入支出結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴肅財經(jīng)紀律，全面實施績效管理，根據(jù)績效評價結(jié)果及時調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)教育體育經(jīng)費使用效益最大化。進一步完善全覆蓋全過程全方位的教育體育經(jīng)費監(jiān)管體系。健全教育體育投入年度公告制度，落實財政教育體育經(jīng)費預(yù)決算公開制度，主動接受社會監(jiān)督。
（三）提升教育體育管理服務(wù)水平
深入進行教育體育領(lǐng)域內(nèi)的“管辦評”分離和“放管服”改革，明確政府、學(xué)校和社會的職能職責(zé)和關(guān)系；充分利用第三方參與教育體育的評價、咨詢和評審工作。充分發(fā)揮政府職能作用，推進教育體育行政審批標(biāo)準化和教育體育政務(wù)信息化，提升教育體育系統(tǒng)應(yīng)用法律和信息的能力和水平。完善行政審批指南和業(yè)務(wù)手冊，規(guī)范行政審批行為，促進“管辦評”分離和“放管服”改革順利實施。形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范有序的教育體育管理體制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會和基金會等各類社會組織在教育體育公共治理中的作用。
（四）健全和完善教育體育考核評估制度
1. 健全教育體育考核評估機制。深化教育體育督導(dǎo)改革，形成督政、督學(xué)、督訓(xùn)和評估監(jiān)測“四位一體”的教育體育督導(dǎo)體系。實施對統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、經(jīng)費保障、監(jiān)督管理和提供公共教育體育服務(wù)等履行職能職責(zé)情況的年度考核。完善中小學(xué)校（園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，強化督導(dǎo)結(jié)果運用，健全報告發(fā)布、結(jié)果公告、整改復(fù)查和督導(dǎo)問責(zé)機制，督導(dǎo)結(jié)果作為被督導(dǎo)單位及其主要負責(zé)人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。
2. 建立健全社會監(jiān)督評價體系。建立健全社會監(jiān)督制度，完善教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測體系，積極推進第三方評價機制，增強評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在制定和實施與公眾密切相關(guān)的教育體育政策時，注重廣泛聽取人民群眾的意見，依法、依規(guī)、及時、全面和準確地向社會公開各項政策和重要事項。
（五）營造良好的教育體育生態(tài)
1. 凝聚教育體育發(fā)展合力。搭建社會各界了解、關(guān)心和支持教育體育平臺，充分激發(fā)社會各方活力，吸引社會各類資源共同提供多樣化教育體育服務(wù)，形成全社會共同關(guān)注、支持和推進教育體育現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
2. 營造教育體育法治環(huán)境。綜合運用督導(dǎo)和執(zhí)法等手段，推動政府依法履行教育體育職責(zé)，保障教育體育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。規(guī)范教育體育行政權(quán)力行使程序，加大教育體育行政執(zhí)法力度，保障有關(guān)教育體育法律和政策規(guī)范的有效實施。完善師生權(quán)益保障機制，推進法治校園建設(shè)，落實法治副校長制度，加強法治宣傳教育；健全法律顧問制度，提升師生法治意識和維權(quán)水平。
3. 加強教育體育宣傳引導(dǎo)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、全方位、多層次宣傳各街道各學(xué)校教育體育發(fā)展進程中的新舉措、新成果和新經(jīng)驗，講述教育體育好故事，傳播教育體育好聲音，弘揚教育體育正能量。通過宣傳教育體育工作，凝聚教育體育共識、展示教育體育形象，讓全社會了解、理解和支持教育體育，營造有利于教育體育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
4. 深化平安校園創(chuàng)建。切實加強學(xué)校安全管理工作，健全學(xué)校安全管理體系和管理機制，全面落實校園安全管理責(zé)任。強化安全教育和實訓(xùn)工作，提高安全管理水平。加強學(xué)校安全風(fēng)險防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)校安全風(fēng)險防控體系和安全風(fēng)險管控機制，切實維護校園安全穩(wěn)定。
六、規(guī)劃實施
本規(guī)劃是安寧市未來五年教育體育事業(yè)發(fā)展的藍圖，是全市教育體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃在中共安寧市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行“市級統(tǒng)籌、教育體育局及相關(guān)部門分工負責(zé)”的工作機制。由安寧市教育體育局負責(zé)協(xié)調(diào)組織和督導(dǎo)實施，并做好協(xié)調(diào)工作，政府有關(guān)職能部門和各級各類學(xué)校、體育機構(gòu)要高度重視，制定切實可行的配套措施，分階段、分步驟組織實施，全面推進安寧市教育體育的改革和發(fā)展。
（一）落實責(zé)任分工
實行分工負責(zé)、分級管理，共同推進規(guī)劃的實施。市政府構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育體育現(xiàn)代化的有效機制，成立“深化教育體育發(fā)展與改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究制定切實可行、操作性強的配套政策措施，細化完善重點領(lǐng)域配套政策落實，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，將發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實到安寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、教育體育改革發(fā)展規(guī)劃、年度重點投入項目安排和財政支出等指導(dǎo)性政策文件中。有關(guān)部門要主動履職盡責(zé)，制定相應(yīng)的配套政策措施，建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處。發(fā)改部門要為教育體育積極爭取國家、省市級項目及預(yù)算內(nèi)補助資金，協(xié)調(diào)推進教育體育重點項目建設(shè)；財政部門年度增收的一定比例優(yōu)先用于教育補短板工作；住建部門、自然資源部門要對項目建設(shè)、用地和規(guī)劃的修編方面給予重點支持；編辦、人社等部門要在編制、職稱和評先評優(yōu)等方面給予政策傾斜和大力支持。教育體育管理部門和學(xué)校要結(jié)合實際，圍繞發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目，構(gòu)建多支“項目團隊”科學(xué)設(shè)計和細化不同發(fā)展階段、不同規(guī)劃周期內(nèi)的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和具體項目，分階段、分項目落實到經(jīng)濟社會和教育體育發(fā)展未來五年規(guī)劃及年度工作計劃中，有計劃有步驟推進安寧教育體育現(xiàn)代化進程。
（二）加強監(jiān)督管理
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將落實“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃實施情況納入目標(biāo)責(zé)任制考評體系；對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點工作和突出問題實行專項督查；市教育體育局要實施表格化管理，對各項工作目標(biāo)要具體到項目、落實到崗位、明確到個人，對分解落實的項目指標(biāo)、內(nèi)容進度、存在問題、整改措施和責(zé)任人等進行定期通報；建立規(guī)劃實施的中期評估、終期考核和實時跟蹤監(jiān)測制度，根據(jù)規(guī)劃實施情況，對有關(guān)部門、責(zé)任人員進行表彰獎勵或勸誡問責(zé)。
（三）營造良好氛圍
實施《安寧市“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃》和加快推進安寧市教育體育現(xiàn)代化是全市人民的共同責(zé)任。市級有關(guān)部門和學(xué)校要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主陣地作用和微博、微信及新聞客戶端等新媒體的傳播優(yōu)勢，廣泛宣傳黨和國家的教育方針、政策，宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、加快推進安寧市教育體育現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，宣傳教育體育先進典型和事跡，動員全社會進一步關(guān)心、重視和支持教育體育事業(yè)的發(fā)展，為規(guī)劃實施教育體育現(xiàn)代化營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
附件：安寧市“十四五”（ 2021 — 2025 年）期間教育體育重
點建設(shè)項目計劃表附件
