西雙版納州工業(yè)和信息化局等 5 部門關(guān)于印發(fā)
西雙版納州推進天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合
發(fā)展實施方案的通知
西工信發(fā)〔 2024 〕 5 號
州級有關(guān)單位、各縣（市）人民政府，縣（市）科技和工信局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)企業(yè)：
為加快推動我州橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體效能，州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州農(nóng)墾局聯(lián)合制定了《西雙版納州推進天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案》，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施，請結(jié)合職責(zé)認(rèn)真貫徹落實。
西雙版納州工業(yè)和信息化局 西雙版納州發(fā)展和改革委員會
西雙版納州商務(wù)局 西雙版納州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
西雙版納州農(nóng)墾局
2024 年 2 月 22 日
（此件公開發(fā)布）
西雙版納州推進天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展實施方案
為貫徹落實《云南省工業(yè)和信息化廳等 5 部門關(guān)于印發(fā)云南省天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見的通知》，加快推動我州橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定本實施方案。
一、發(fā)展要求、目標(biāo)和方向
（一）發(fā)展要求。 立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出區(qū)位和資源比較優(yōu)勢，強化市場主導(dǎo)作用，實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字膠園建設(shè)為切入點，以專用膠、特種膠、濃縮乳膠、新材料為重點，以聚焦加工、貿(mào)易、倉儲延鏈補鏈強鏈抓招商為核心，以大數(shù)據(jù)融合賦能深化產(chǎn)業(yè)升級，大力培育橡膠龍頭企業(yè)，堅持規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運作、品牌化發(fā)展，加快提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。 到 2025 年，全州橡膠種植面積穩(wěn)定在 500萬畝，年產(chǎn)干膠 35 萬噸，實現(xiàn)橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值 250 億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 45 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 135 億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 70 億元。全州橡膠產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強，質(zhì)量效益進一步提升，形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)和較高知名度的品牌產(chǎn)品。力爭 2030 年全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到 500 億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值翻番。
（三）發(fā)展方向。 以做大做強橡膠市場總量為引領(lǐng)，依托中老鐵路打造橡膠產(chǎn)業(yè)陸路通道，努力發(fā)展“資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟”。推動橡膠產(chǎn)業(yè)育鏈、補鏈、強鏈、延鏈，種植由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品由原料向材料升級，市場由分散向集中轉(zhuǎn)變。努力推動膠旅融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，加快建設(shè)橡膠產(chǎn)業(yè)園及保稅監(jiān)管場所，打造面向東南亞、南亞的橡膠加工中心、貿(mào)易中心和倉儲物流中心。
二、突出重點措施
（四）優(yōu)化橡膠種植業(yè)，增強保障供給能力
1. 實施橡膠種植數(shù)字體系建設(shè)。貫徹落實天然橡膠生產(chǎn)保護和管護責(zé)任，推進數(shù)字技術(shù)與天然橡膠產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在水肥管理、種植管控、病蟲害防治、智能割膠等重點環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造。充分發(fā)揮農(nóng)墾種植龍頭帶動作用，提高資源要素配置效率，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用優(yōu)化管理流程。實施智能化、機械化割膠研發(fā)推廣，利用優(yōu)勢膠園打造 1 處以上示范標(biāo)桿型數(shù)字膠園，到 2025年，初步建成膠乳收購數(shù)字化集成應(yīng)用系統(tǒng)，逐步構(gòu)建領(lǐng)跑行業(yè)的天然橡膠數(shù)字化供給體系。（州農(nóng)墾局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科學(xué)技術(shù)局，云南省熱帶作物科學(xué)研究所，景洪市、勐臘縣、勐?？h人民政府，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需 3 個縣（市）人民政府作為責(zé)任單位，不再列出）
2. 優(yōu)化提升膠園管理水平。理順橡膠資源管理體制機制，加快推進天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整，提升質(zhì)量和產(chǎn)量，穩(wěn)固全州天然橡膠資源優(yōu)勢地位。進一步強化膠園規(guī)范管理，確保天然橡膠“管、養(yǎng)、割”各項生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施全面落實到位。強化病蟲害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防治，到2025 年，全州 31 個涉膠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 12 個農(nóng)場橡膠病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)警站點或技術(shù)服務(wù)點實現(xiàn)覆蓋，有效監(jiān)測和防治白粉病、蚧殼蟲等病蟲害。加快生態(tài)膠園建設(shè)，推進特種膠園和智慧膠園建設(shè)，推動智能化割膠研發(fā)推廣。加強橡膠種植戶“六統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式，建立健全民營膠園“龍頭企業(yè) + 種植大戶”或“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，提高組織化程度。（州農(nóng)墾局，云南省熱帶作物科學(xué)研究所，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加快改造提升低產(chǎn)低質(zhì)膠園。優(yōu)化品種配置，改擴建種苗繁育基地，保障優(yōu)良種苗供應(yīng)，到 2025 年，建成 6 個橡膠良種苗木繁育基地，年出圃良種膠苗 120 萬株以上。加強膠園生產(chǎn)能力項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施老齡低產(chǎn)低質(zhì)膠園良種良法更新改造，優(yōu)化種植布局和品種結(jié)構(gòu)。到 2025 年低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新改造天然橡膠良種良法定植 5 萬畝以上。加快品種換代和新技術(shù)的全面推廣應(yīng)用，實施高產(chǎn)膠園和特種膠園示范項目建設(shè)，到 2025年，建成高產(chǎn)（特種）示范膠園累計 4200 畝以上；加快推進 9萬畝高產(chǎn)（特種）膠園劃定，落實地塊、信息入庫采集等工作。（州農(nóng)墾局、州發(fā)展改革委，云南省熱帶作物科學(xué)研究所，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升加工制造業(yè)，提高產(chǎn)品附加值
1. 優(yōu)化調(diào)整加工產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合現(xiàn)有加工能力、加工質(zhì)量和收購半徑等因素，采取中心膠廠和收膠站點相結(jié)合等方式，構(gòu)建科學(xué)合理的原料收購體系。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)查處膠廠環(huán)境違法行為。優(yōu)化調(diào)整初加工布局，提升初加工質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，依法依規(guī)推動落后和低端低效產(chǎn)能退出。鼓勵和支持通過兼并、重組、股份制改革等升級改造形成一批技術(shù)新、工藝精、規(guī)模大的加工企業(yè)。到 2025年，全州橡膠加工廠優(yōu)化整合為 65 座，力爭培育 2 戶產(chǎn)值超 20億元的企業(yè)、 5 戶產(chǎn)值超 10 億元的企業(yè)、 10 戶產(chǎn)值超過 3 億元的企業(yè)。（州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快提升精深加工能力。支持企業(yè)加大技改力度，推進設(shè)備更新?lián)Q代，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝智能化、自動化和數(shù)字化。加大產(chǎn)業(yè)孵化培育力度，通過兼并、重組、股份制改革等形成一批技術(shù)先進、市場發(fā)展前景好、核心競爭能力強的優(yōu)質(zhì)橡膠加工企業(yè)。支持企業(yè)加強與末端產(chǎn)品企業(yè)合作，定制化生產(chǎn)高性能輪胎膠、白炭黑濕法混煉膠、航空輪胎膠等優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。支持企業(yè)提升橡膠手套、乳膠寢具、乳膠絲、避孕套、橡膠管帶、減震膠墊、橡膠定制配件等產(chǎn)品的精深加工能力。到 2025 年，力爭實現(xiàn)輪胎專用膠（混煉膠、密煉膠） 65 萬噸以上，濃縮乳膠 10 萬噸以上，動車和動車軌道減震專用膠 2 萬噸以上。（州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州科技局，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點推動景洪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勐養(yǎng)片區(qū)、勐臘縣勐滿國際橡膠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造橡膠產(chǎn)業(yè)倉儲物流、生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以“園中園”和“飛地經(jīng)濟”模式，共建專業(yè)化橡膠產(chǎn)業(yè)園區(qū)。夯實初加工和深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面發(fā)展輪胎膠、特種膠、乳膠制品等多種橡膠產(chǎn)品，推動實施“企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，增強二產(chǎn)三產(chǎn)帶動能力，形成利益聯(lián)結(jié)機制反哺一產(chǎn)，增強一產(chǎn)發(fā)展活力。推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同合作，重點聚焦子午胎、減震墊、航空膠、新材料等產(chǎn)品，依托以昆明、曲靖、楚雄等化工園區(qū)為載體，打造橡膠制品的生產(chǎn)原料供給中心，進一步鞏固省內(nèi)最大橡膠生產(chǎn)原料加工基地的地位。（州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 實施品牌提升戰(zhàn)略。深入實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，擴大橡膠品牌影響力，發(fā)揮龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，以品牌促生產(chǎn)、促銷售、拓領(lǐng)域，重點打造“云象”、“廣墾”、“金鳳”、“曼列”、“望天樹”等橡膠品牌，增強橡膠品牌知名度，擴大我州橡膠制品在消費市場影響力。支持橡膠企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進橡膠企業(yè)做精做強做大，到 2025 年，力爭創(chuàng)建5 戶以上優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。（州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州商務(wù)局，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 加大橡膠資源綜合利用。推動天然橡膠國儲林項目建設(shè)，用好橡膠林輪換砍伐指標(biāo)，整合橡膠林木資源，發(fā)展橡膠木深加工產(chǎn)業(yè)。加大對橡膠林木加工、橡膠籽綜合利用、林下經(jīng)濟示范、生物肥料等科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投入，提升橡膠林木資源綜合產(chǎn)出能力，推動建立天然橡膠碳匯標(biāo)準(zhǔn)和交易機制，提升膠林生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。到 2025 年，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)橡膠木板材 60 萬立方米，橡膠木醋液（有機葉面肥） 1 萬噸，橡膠木機制碳 5000 噸，林下特色產(chǎn)業(yè)種植 3 萬畝以上。（州科學(xué)技術(shù)局、州工業(yè)和化息化局、州林草局、州農(nóng)墾局，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）做強橡膠貿(mào)易，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展
1. 推動構(gòu)建橡膠國際物流中心。引進和培育一批具有國際競爭力的橡膠貿(mào)易企業(yè)，支持在州內(nèi)設(shè)立橡膠貿(mào)易流通總部經(jīng)濟。加快構(gòu)建“通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，完善物流節(jié)點集運轉(zhuǎn)運設(shè)施，建立橡膠種植、加工、貿(mào)易等倉儲物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托中老鐵路貨運通道，加快發(fā)展國際多式聯(lián)運，組織東南亞、南亞更多橡膠產(chǎn)品通過中老鐵路運輸。推廣集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化運輸，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)降低橡膠流通成本，服務(wù)橡膠國際貿(mào)易中心建設(shè)。優(yōu)化橡膠產(chǎn)品口岸通關(guān)流程，縮短通關(guān)時間，促進口岸貿(mào)易進出口便利化。到 2025 年，力爭實現(xiàn)與周邊國家口岸物流設(shè)施功能銜接、信息互聯(lián)，貨換裝轉(zhuǎn)率和通關(guān)便利化水平逐步提高，口岸營商環(huán)境進一步優(yōu)化。（州商務(wù)局、州交通運輸局、西雙版納海關(guān)、勐臘海關(guān)、打洛海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 推動構(gòu)建橡膠國際來料加工中心。強化西雙版納州橡膠集散地和產(chǎn)品輻射作用，進一步加強橡膠加工產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，以龍頭企業(yè)為主體，通過市場化集聚調(diào)動各方資源，推動天然橡膠保稅倉儲、保稅物流、保稅加工等保稅業(yè)態(tài)發(fā)展。推動勐滿口岸增設(shè)為進口橡膠指定口岸，發(fā)揮我州橡膠加工產(chǎn)能優(yōu)勢，集中周邊國家橡膠資源，建設(shè)勐臘縣勐滿國際橡膠產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展橡膠來料加工產(chǎn)業(yè)，打造面向東南亞、南亞的天然橡膠加工中心。（州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、西雙版納海關(guān)、勐臘海關(guān)、打洛海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 推動構(gòu)建天然橡膠國際交易中心，依托我州橡膠資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建橡膠產(chǎn)地或銷地橡膠現(xiàn)貨交易體系，打造集線下交易、電子交易、倉儲物流、金融結(jié)算、質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、博覽展示等服務(wù)功能于一體的智能化、信息化橡膠現(xiàn)貨交易平臺。積極探索天然橡膠對手交易、競價交易和掛牌交易等現(xiàn)貨交易模式，制定發(fā)布橡膠價格指數(shù)，發(fā)揮服務(wù)行業(yè)、服務(wù)市場的導(dǎo)向作用。整合優(yōu)化物流倉儲資源，打通東南亞、南亞橡膠資源交易渠道，推動實施智能化物流倉儲服務(wù)體系建設(shè)，吸引國內(nèi)外人流、物流、資金流、信息流向我州深度聚集，提升橡膠品牌競爭力、行業(yè)影響力、市場話語權(quán)。（州商務(wù)局、州交通運輸局、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納州監(jiān)管分局、西雙版納海關(guān)、勐臘海關(guān)、打洛海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 推動構(gòu)建橡膠金融保險服務(wù)平臺。鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計符合我州橡膠產(chǎn)業(yè)特性的金融保險服務(wù)產(chǎn)品，利用產(chǎn)業(yè)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺開展精準(zhǔn)營銷、信用評估、風(fēng)險防控等業(yè)務(wù)，推動實施橡膠期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，細(xì)化橡膠產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和優(yōu)化設(shè)計產(chǎn)業(yè)模型，發(fā)展“金融 + 產(chǎn)業(yè) + 生態(tài)”的商業(yè)模式，為橡膠產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融保險服務(wù)。進一步擴大天然橡膠政策性農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險覆蓋面，到 2025 年，全州天然橡膠政策性農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險承保畝積保持穩(wěn)定增長 10% 以上。爭取天然橡膠收入保險試點項目落地我州。（州發(fā)展改革委、州農(nóng)墾局、州商務(wù)局、州財政局、西雙版納海關(guān)、中國人民銀行西雙版納州分行、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納州監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）補齊配套短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
1. 推進重大項目建設(shè)。實施一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項目，推動重點項目納入省級重大項目和“重中之重”項目建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力推動青島軟控標(biāo)準(zhǔn)膠示范和密煉膠項目、廣墾橡膠研究中心和特種膠加工轉(zhuǎn)移項目、曼列輪胎專用膠加工項目、勐巴拉娜西乳膠項目等建設(shè)，到 2025 年底，力爭建成營運，示范帶動制膠企業(yè)向密煉膠、特種膠發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域橡膠儲備工作，積極爭取國家橡膠戰(zhàn)略儲備基地落地我州，大力推動云膠集團 5 萬噸期現(xiàn)貨交割倉庫項目、上海雅仕 10 萬噸期貨現(xiàn)貨倉儲項目、曼列5 萬噸現(xiàn)貨倉儲項目等建設(shè)，到 2025 年，力爭形成區(qū)域 20 萬噸 /年現(xiàn)貨倉儲和期貨交割服務(wù)能力。（州發(fā)展改革委﹝州糧食和物資儲備局﹞、州工業(yè)和信息化局、西雙版納海關(guān)、勐臘海關(guān)、打洛海關(guān)，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快技術(shù)體系建設(shè)。加快推進國家橡膠及乳膠制品質(zhì)量檢驗檢測發(fā)展，加快推動國家橡膠檢測中心在我州建設(shè)，提升我州橡膠制品和乳膠制品檢驗檢測能力，增強和提升密煉膠、混合膠、復(fù)合膠檢測技術(shù)能力和水平。加快實施輪胎企業(yè)產(chǎn)品直供認(rèn)證，推動更多高端輪胎膠產(chǎn)品進入輪胎制造龍頭企業(yè)，把我州建設(shè)成為國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)輪胎制造企業(yè)的天然橡膠原料研發(fā)中心和高端原料供應(yīng)基地。到 2025 年，建成具備密煉膠和濃縮乳膠、乳膠制品的檢驗檢測能力，制定完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，新創(chuàng)建省級技術(shù)中心 2戶，州級技術(shù)中心 5 戶。推進橡膠產(chǎn)業(yè)與 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，推動銀滿都工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目實施，積極開展橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗示范和應(yīng)用，到 2025 年，力爭實現(xiàn)橡膠加工人、機、物、系統(tǒng)等的方面有效連接，推動橡膠產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。（州市場監(jiān)管局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)墾局，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 開展精準(zhǔn)招商行動。堅持“引龍頭—育企業(yè)—造龍頭”三步走發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞航空膠、輪胎膠、橡膠手套、橡膠管帶、乳膠絲、避孕套、氣球等高附加值產(chǎn)品，主動對接行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，招引一批國內(nèi)外具有產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化整合能力的龍頭企業(yè)落地，從源頭上提振橡膠產(chǎn)業(yè)深加工水平。著力引進和實施一批橡膠加工技術(shù)升級改造計劃，補足我州產(chǎn)業(yè)鏈低端低效落后短板，重點推動曼列、田野、景陽、天邦、合盛 5 戶企業(yè)率先技術(shù)升級改造，推進橡膠加工先進裝備、工藝、產(chǎn)品的示范提升。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，推動膠旅融合發(fā)展，推動乳膠床墊、乳膠枕頭、乳膠被、乳膠涼席，乳膠防螨墊、乳膠毛巾、乳膠內(nèi)衣等高端天然橡膠健康睡眠系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，依托天然橡膠資源開創(chuàng)膠園旅游、割膠體驗、了解墾區(qū)文化歷史和橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，打造橡膠旅游項目。（州投資促進局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)墾局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 增強科技創(chuàng)新驅(qū)動。促進校企院企合作，整合科研院所、高校、企業(yè)科研技術(shù)和人才力量，打造橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈“創(chuàng)新高地”，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。支持企業(yè)建立專家工作站、院士工作站、研發(fā)中心、檢測中心、人才中心等技術(shù)交流平臺，開展高端輪胎膠、航空用膠、設(shè)備用膠、橡膠制品、醫(yī)療器械等高端產(chǎn)品研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化。重點推動州內(nèi)規(guī)模以上橡膠加工企業(yè)與青島科技大學(xué)、國橡中心開展接洽合作，積極推動景陽與華南理工大學(xué)、北京化工大學(xué)、昆明理工大學(xué)合作，推動張立群院士工作站建設(shè)；推動曼列深化與中車時代新材料研究所的合作，建立與桂林曙光院的合作；推動田野建設(shè)橡膠研究院，整合云南高校和科研院所橡膠研究力量；推動中化（合盛）深化與海南大學(xué)的合作，建立與香港大學(xué)的合作。到 2025 年，力爭在校企院企合作方面實現(xiàn)成果 5 項以上。（州科學(xué)技術(shù)局、州工業(yè)和信息化局，云膠集團景陽公司、勐臘公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強化保障措施
（八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各部門、各縣（市）政府、有關(guān)企業(yè)要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把橡膠產(chǎn)業(yè)振興作為當(dāng)前重點工作推進，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。各責(zé)任單位要加強工作聯(lián)動，推進政府、企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等主體高效協(xié)同，密切配合，形成合力。各縣（市）政府對本地區(qū)推進橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展負(fù)總責(zé)，在州橡膠產(chǎn)業(yè)專班工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，完善健全產(chǎn)業(yè)融合工作推進機制，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的發(fā)展局面。
（九）強化政策支持。 各責(zé)任單位要積極對接省級對口部門出臺支持政策措施，發(fā)揮資金鏈和創(chuàng)新鏈的支撐作用，著力推動政策一體化設(shè)計、一體化部署、一體化推進，實現(xiàn)要素同向流動、政策同向發(fā)力。鼓勵和支持民間資本投入，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力和潛能，加大對橡膠產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、天然橡膠產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、品牌培育、營銷推廣與產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進等重點支持。鼓勵和支持銀行、金融機構(gòu)按照市場化原則，為橡膠產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重點企業(yè)提供長期信貸資金支持。
（十）強化要素保障。 各責(zé)任單位要按照“要素跟著項目走、精力圍著項目轉(zhuǎn)、資源圍著項目配、工作圍著項目干”要求，全力推動技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素融合。強化對項目建設(shè)需要的資金、用地、能耗、環(huán)評、用電用水、規(guī)劃選址、審批（核準(zhǔn)或備案）、施工許可等審批事項和要素需求進行保障。按照州級督導(dǎo)、縣（市）級統(tǒng)籌、企業(yè)主體實施的要求，著力解決供需不匹配、信息數(shù)據(jù)不暢通、主體激勵不相容、融合環(huán)境不協(xié)調(diào)等突出問題，加強督促，定期調(diào)度，推動重要政策、重點工作、重大項目落實落地。
