綠春縣人民政府文件
綠政規(guī)〔 2024 〕 3 號
綠春縣人民政府關(guān)于印發(fā)
綠春縣集貿(mào)市場管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：
《綠春縣集貿(mào)市場管理辦法（試行）》經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
綠春縣人民政府
2024 年 2 月 24 日
（此件公開發(fā)布）
綠春縣集貿(mào)市場管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)集貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營管理，維護(hù)市場交易秩序，保障市場參與者各方的合法權(quán)益，按照《云南省農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》《云南省推進(jìn)愛國衛(wèi)生“ 7 個專項行動”考核辦法》要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 市場承辦（包）方、集貿(mào)市場的經(jīng)營、場內(nèi)交易及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱集貿(mào)市場是指由市場管理方提供場地、設(shè)施，實施經(jīng)營管理，集中多個商品經(jīng)營者各自獨立經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品和食品為主的市場。
本辦法所稱市場管理方是指依法設(shè)立，利用自有、租賃或者其他形式取得固定場所的使用權(quán)，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)管理等服務(wù)，進(jìn)行集貿(mào)市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的公民、法人和其他組織。
本辦法所稱場內(nèi)經(jīng)營者是指在集貿(mào)市場內(nèi)獨立從事食用農(nóng)產(chǎn)品和食品及相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營或者提供營利性服務(wù)的公民、法人和其他組織。
第四條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分工合作的原則。
第二章 經(jīng)營管理
第五條 集貿(mào)市場內(nèi)限定車輛停放時間
（一）車輛限時限停時間和范圍： 08:00 至 12:00 、 14:00 至18:00 時段內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止一切車輛在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)通行或長時間停放，違反規(guī)定的，將采強制措予以處置。
（二）車輛開放時間和范圍：晚 18:00 至次日上午 08:00 ，中午 12:00 至 14:00 。
第六條 經(jīng)營者及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）經(jīng)營者應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、健康證等相關(guān)證照。
（二）經(jīng)營者必須在經(jīng)營場所內(nèi)懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、健康證等相關(guān)證照，做到證照齊全，持證亮照經(jīng)營。
（三）從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場規(guī)定的作息時間。
（四）進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員不得在店、攤位內(nèi)亂拉電線，不得使用煤氣及其他非經(jīng)營性電器設(shè)備。
（五）使用合格計量器具，營業(yè)前須校秤，確保計量準(zhǔn)確，嚴(yán)禁在計量器具上做手腳，欺詐消費者。
（六）經(jīng)營者要落實好門前“四包（包衛(wèi)生、包市政公用設(shè)施、包建筑物容貌、包秩序）” ， 自覺執(zhí)行市場衛(wèi)生規(guī)定，保證攤內(nèi)外清潔衛(wèi)生，積極清掃市場公共衛(wèi)生場所，營業(yè)結(jié)束，做好清場工作，落實不到位的將進(jìn)行全縣范圍內(nèi)通報批評，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
（七）進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者必須按照劃行歸市要求從事經(jīng)營活動，不準(zhǔn)擾亂市場亂擺亂賣占道經(jīng)營。
第七條 市場管理方要在市場出入口將行業(yè)規(guī)范、服務(wù)承諾、投訴制度、市場平面圖、農(nóng)殘檢測結(jié)果、衛(wèi)生保潔制度、健康教育宣傳欄等制度予以公示。
第八條 市場內(nèi)禁止下列行為
（一）欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣、哄抬物價。
（二）銷售有毒、有害、假冒偽劣商品。
（三）使用不合格計量器具，短斤少兩的行為。
（四）嚴(yán)禁在市場上銷售野生動物。
（五）國家規(guī)定不準(zhǔn)交易的其它物品。
第三章 食品安全
第九條 市場內(nèi)食品經(jīng)營者嚴(yán)禁銷售有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)、霉變食物、病死或死因不明的禽畜、水產(chǎn)及其制品。
第十條 食品及熟食制品經(jīng)營者，應(yīng)具備“三防”（防塵、防蠅、防蟲）設(shè)施，從業(yè)人員持有健康合格證明，做到穿戴白衣服白帽子白口罩，保障熟食衛(wèi)生安全。
第十一條 經(jīng)營者每天要對自己攤位進(jìn)行清洗消毒，做到誰使用誰負(fù)責(zé)。
第十二條 畜禽及肉品經(jīng)營者必須從具備屠宰資質(zhì)的定點屠宰場購進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位置公示肉品的檢疫檢驗合格證明。
第十三條 經(jīng)檢測不合格的食品不得上架銷售；對經(jīng)檢測認(rèn)定不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，相關(guān)部門必須采取臨時性控制措施，并及時將被控制的檢測樣品送檢測部門進(jìn)行復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢最終認(rèn)定不合格食品，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理退市手續(xù)并銷毀處理；涉嫌違法的報相關(guān)執(zhí)法部門立案查處。
第十四條 食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）市場準(zhǔn)入，按不同進(jìn)貨渠道，經(jīng)營者須提供以下證明材料：
（一）從生產(chǎn)廠家（包含小作坊）批發(fā)市場進(jìn)貨的，應(yīng)索取表明供貨方身份的進(jìn)貨憑證（生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨票據(jù)）。牲畜、禽類等按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品，必須索取檢驗檢疫合格證明等相關(guān)證明。
（二）從生產(chǎn)廠家、批發(fā)市場外進(jìn)貨的，應(yīng)索取供貨方營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、進(jìn)貨票據(jù)。
（三）自產(chǎn)自銷的，市場管理方應(yīng)劃定專門區(qū)域并明示。同時，對經(jīng)營者的身份證明進(jìn)行登記備案，對經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢制度。
（四）從批發(fā)市場外進(jìn)貨無法索取有關(guān)憑證的，經(jīng)營者要在臺賬中詳細(xì)記錄商品名稱、數(shù)量、供貨方姓名及聯(lián)系方式等。
（五）現(xiàn)場自制食品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的加工間建立食品原料（包括添加劑）供貨商檔案，內(nèi)容包括供貨商基本情況、提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證（或食品生產(chǎn)許可證）復(fù)印件、送貨授權(quán)委托書、原料購銷協(xié)議等?，F(xiàn)場制售的食品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，在經(jīng)營現(xiàn)場對現(xiàn)場制售的食品進(jìn)行標(biāo)牌公示，內(nèi)容包括：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者、食用方法、生產(chǎn)日期、保存條件、保質(zhì)期限等標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、真實，易于識別。
第十五條 為保障消費者身體健康和生命安全，經(jīng)營者嚴(yán)禁經(jīng)營有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、無合格證食品、冒牌食品。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門要結(jié)合實際制定完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、索證素票、供證供票、商品檢測、質(zhì)量安全承諾、日常巡查等食品安全管理制度。
市場管理方要建立食品安全管理機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)宣傳國家食品安全法律法規(guī)和政策要求，查驗入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，明確入場經(jīng)營者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任，督促經(jīng)營者實施索（供）證票和建立臺賬工作，認(rèn)真進(jìn)行商品審驗及相關(guān)管理。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度開展檢測，做好臺帳記錄，并及時公示。
第十七條 食品質(zhì)量自檢
（一）市場管理方應(yīng)當(dāng)完善檢測條件，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快檢室，配備檢測設(shè)備，對進(jìn)入市場銷售的食品質(zhì)量，自行檢測。
（二）自行檢測的重點食品為肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等鮮活食品，散裝食品，易污染的食品。
（三）自行檢測確定的有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、無合格證食品、冒牌食品等不合格食品，不得入市銷售。
（四）自行檢測的食品，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記，確定為不合格食品，要采取相應(yīng)的控制措施，同時，報相關(guān)執(zhí)法部門實施監(jiān)管，由監(jiān)管部門抽檢到第三方檢測，抽檢不合格的由監(jiān)管部門予以處罰。
第十八條 食品進(jìn)貨查驗
（一）食品經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人，必須對經(jīng)營的食品安全負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。
（二） 市場管理方要承擔(dān)食品質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任，與食品經(jīng)營者共同承擔(dān)食品安全第一責(zé)任的職責(zé)，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。
（三）食品經(jīng)營者要落實食品質(zhì)量查驗責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗并做好記錄，嚴(yán)防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進(jìn)入經(jīng)營場所，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。
（四）食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品，立即報告市場管理方，并按照規(guī)定予以銷毀。
第十九條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實索證索票制度并建立食品進(jìn)貨臺帳。按照食品品種載有以下內(nèi)容：名稱、品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、批號、生產(chǎn)日期、質(zhì)量保證期限、生產(chǎn)廠家、供貨單位、進(jìn)貨時間等；供貨單位和生產(chǎn)單位的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗檢疫報告、商標(biāo)注冊證、綠色食品等認(rèn)證標(biāo)志；食品經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳等進(jìn)貨查驗記錄和相關(guān)憑證保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后 6 個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不少于兩年。食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不少于 6個月。
第四章 消防安全
第二十條 市場管理方應(yīng)加強對市場經(jīng)營者和全體管理人員的消防安全知識宣傳教育和培訓(xùn)，使經(jīng)營者和管理者熟悉消防設(shè)施，掌握消防基礎(chǔ)技能；制定切實可行的消防安全應(yīng)急預(yù)案，每年組織員工和經(jīng)營者開展一次應(yīng)急演練。
第五章 衛(wèi)生管理
第二十一條 市場管理方負(fù)責(zé)市場的日常衛(wèi)生清潔工作，并配備專職的保潔員，實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理”。公共部分由保潔人員清掃，攤內(nèi)由業(yè)主清掃。
第二十二條 市場管理方必須堅持每天清掃，由保潔員在當(dāng)天收市后清掃、沖洗，做到場內(nèi)無過夜垃圾；市場內(nèi)所有攤位在當(dāng)天收市后要清理干凈，定期消毒。
第二十三條 必須堅持每周進(jìn)行一次滅蠅、滅蚊、滅蟑螂、滅菌等防疫消殺；對防疫消毒要分片包干，定人、定點、定期檢查。
第二十四條 各類經(jīng)營設(shè)施保持清潔，定期消毒、清洗，并做到“三防”：防蠅、防塵、防蟲，保持市場內(nèi)空氣流通，通風(fēng)換氣。
第二十五條 市場管理方要堅持經(jīng)常性的衛(wèi)生宣傳教育工作，督促經(jīng)營者搞好清潔保潔工作，并做好宣傳教育工作記錄。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對集貿(mào)市場文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核，依法查處有關(guān)違法行為，履行下列職責(zé)：
（一）縣自然資源局負(fù)責(zé)辦理新建、改建、擴建市場的土地、規(guī)劃手續(xù)，配合商務(wù)行政管理部門編制集貿(mào)市場統(tǒng)一規(guī)劃，并納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。
（二）縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)編制集貿(mào)市場專項規(guī)劃，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指導(dǎo)集貿(mào)市場建設(shè)、改造。
（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對違法建設(shè)的市場依法進(jìn)行查處，整治市場周邊環(huán)境，加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，及時修復(fù)破損道路。
（四）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對市場管理方和場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行商事登記，牽頭組織和督促落實食品質(zhì)量安全管理及食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對食品質(zhì)量、計量器具、計量行為、明碼標(biāo)價、動檢產(chǎn)品索證索票進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加強農(nóng)殘檢查農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。
（六）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場內(nèi)公共衛(wèi)生及從業(yè)人員健康教育宣傳工作，組織開展愛國衛(wèi)生運動、病媒生物防治工作。
（七）縣公安局負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場治安進(jìn)行管理，指導(dǎo)和監(jiān)督市場管理方開展治安保衛(wèi)工作，落實治安防范措施，查處市場上強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法，以及非法銷售野生保護(hù)動植物及其產(chǎn)品等違法犯罪行為。
（八）縣交警大隊負(fù)責(zé)對市場周邊車輛規(guī)范停放進(jìn)行監(jiān)督管理。
（九）縣應(yīng)急局、縣消防大隊、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)按規(guī)定對市場內(nèi)遵守安全經(jīng)營及消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
（十）縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)市場環(huán)境污染防治的綜合監(jiān)督管理。
第七章 法律責(zé)任
第二十七條 市場管理方、場內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法實施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在市場監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由綠春縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
