臨滄市衛(wèi)生健康委員會文件
臨衛(wèi)健發(fā)〔 2024 〕 21 號
臨滄市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)生健康
系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案
（ 2024-2026 年）的通知
各縣、自治縣、區(qū)衛(wèi)生健康局，委機(jī)關(guān)各科室，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024—2026 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。請各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位于每年 6 月15 日、 12 月 15 日前報送工作總結(jié)，并于 2024 年 2 月 29 日前制定治本攻堅三年行動子方案報送市衛(wèi)生健康委辦公室。
聯(lián)系人：熊雁，聯(lián)系電話： 2122292 ；
郵箱： lcwsjwys@163.com 。
臨滄市衛(wèi)生健康委員會
2024 年 2 月 25 日
全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年
行動方案（ 2024—2026 年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，認(rèn)真落實省、市部署要求，進(jìn)一步夯實全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除隱患、解決問題，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《臨滄市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)臨滄市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024-2026 年）的通知》總體要求，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實 “ 三管三必須 ” 責(zé)任。將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控各級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)容易導(dǎo)致群死群傷的重大安全風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各類業(yè)態(tài)突出安全隱患問題。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建措施，著力解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、機(jī)制性問題，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，切實提升安全治理、風(fēng)險防控和隱患整治能力水平。
（二）工作原則。
—— 堅持安全第一、預(yù)防為主。 針對衛(wèi)生健康領(lǐng)域制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點和根源性問題，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，強(qiáng)化事故風(fēng)險評估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
—— 堅持標(biāo)本兼治、重在治本。 聚焦重大事故隱患排查整治，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，大幅提升本質(zhì)安全水平。
—— 堅持依法治理、群防群治。 運用法治思維和法治方式，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對于存在重大安全生產(chǎn)隱患、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)依法處置。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)安全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。
二、工作目標(biāo)
通過三年努力，全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理和治理水平實現(xiàn)大幅提升，行業(yè)領(lǐng)域安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
—— 安全生產(chǎn)理念全面樹牢。 全系統(tǒng)安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全紅線意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險和事故隱患的積極性、主動性顯著增強(qiáng)。
—— 安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實。 全系統(tǒng) “ 三管三必須 ” 責(zé)任有效落實，全面健全各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門組織推動、各單位各負(fù)其責(zé)、層級聯(lián)動全鏈條排查整治隱患問題的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。
—— 安全生產(chǎn)隱患全面消除。 2024 年底前全面消除、清零2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)存的重大事故隱患存量。 2025 年底前有效遏制重大事故隱患增量。 2026 年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。
—— 安全生產(chǎn)機(jī)制全面完善。 消防、?；?、特種設(shè)備、實驗室、后勤、毒麻精放射藥品、燃?xì)?、工程項目、醫(yī)療等各條塊領(lǐng)域安全管理規(guī)范進(jìn)一步健全、安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，一批 “ 人防、技防、工程防、管理防 ” 措施落地見效，基礎(chǔ)安全水平大幅提升。
三、工作范圍
全市衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)，具體包含：各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、各級托育機(jī)構(gòu)、各級醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
（一）開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和相關(guān)法律法規(guī)行動。
1. 堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每半年至少學(xué)習(xí)一次。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，提出貫徹落實意見，常態(tài)化部署安全生產(chǎn)工作。將治本攻堅行動工作落實情況列入黨組（黨委）、行政會議議題，每半年至少召開 1 次會議，并聽取工作進(jìn)展情況匯報。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
2. 提升安全生產(chǎn)法治意識。年度開展 2 次針對安全生產(chǎn)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門人員、專業(yè)人員和一線干部職工的安全法規(guī)和規(guī)章制度學(xué)習(xí)，重點組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南》、《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，提高全員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（二）開展全面深化落實 “ 三管三必須 ” 責(zé)任行動。
3. 嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)和工作任務(wù)清單。分層級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和崗位責(zé)任。進(jìn)一步明確 各科室和各單位 對消防、燃?xì)狻⒑笄?、建筑施工、特種設(shè)備、?；?、醫(yī)療等各條塊領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)和工作內(nèi)容。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
4. 常態(tài)化落實安全管理責(zé)任。充分發(fā)揮各級衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，每季度至少召開 1 次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年至少召開 1 次會議研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織召開 1 次安全生產(chǎn)檢查，統(tǒng)籌指導(dǎo)分管科室和所管轄單位落實安全生產(chǎn)具體工作，各科室負(fù)責(zé)人抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
5. 健全層級安全檢查督導(dǎo)責(zé)任。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志每季度至少帶隊組織相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人開展 1 次檢查，按要求向轄區(qū)消防部門和主管部門報告檢查情況。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月、各科室負(fù)責(zé)人每周進(jìn)行安全巡查檢查，排查隱患，確保安全。事故隱患檢查要有記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行閉環(huán)管理并在本單位內(nèi)部通報、公示。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
6. 強(qiáng)化安全風(fēng)險評估機(jī)制。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判制度，每季度開展 1 次專項分析研判和評估，分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)突出風(fēng)險，找準(zhǔn)最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題。在重大節(jié)日、重要活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等重要時期和節(jié)點，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。健全落實信息共享、風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制，強(qiáng)化評估結(jié)果運用，提示開展采取針對性防范措施。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
7. 落實安全責(zé)任目標(biāo)考核。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局建立健全并落實安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，將考核重點內(nèi)容納入屬地行政目標(biāo)考核任務(wù)。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，制定考核獎懲措施并實施，將安全生產(chǎn)工作完成情況納入績效考核內(nèi)容。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
8. 建立健全聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立與本級應(yīng)急、消防救援、住建、質(zhì)檢等部門安全生產(chǎn)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，引入專業(yè)力量開展專業(yè)性、綜合性、技術(shù)性的檢查，找準(zhǔn)各類潛在的風(fēng)險隱患，并根據(jù)風(fēng)險等級和隱患情況實施分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管服務(wù)水平。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（三）開展安全生產(chǎn)管理能力提升行動。
9. 開展重點人員安全培訓(xùn)。制定衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)素質(zhì)能力培訓(xùn)計劃，重點夯實安全生產(chǎn)知識與管理能力，強(qiáng)化重大事故隱患排查治理能力，提升安全意識、責(zé)任意識、規(guī)范管理和操作意識等，結(jié)合全系統(tǒng)特點和實際，圍繞消防、燃?xì)狻⒑笄?、危化品等領(lǐng)域，分類、分批、分期組織實施安全能力培訓(xùn)，三年內(nèi)逐步實現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
10. 加強(qiáng)重點崗位能力提升。督促全市衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實消防安全、特種設(shè)備、特種作業(yè)操作培訓(xùn)制度，新上崗和轉(zhuǎn)新崗員工應(yīng)當(dāng)接受崗前安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗；安全生產(chǎn)和消防安全重點崗位人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能，嚴(yán)格落實持證上崗。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
11. 推動 “ 一線 ” 管理能力提升。強(qiáng)化基層從業(yè)人員安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任意識，提升消防安全 “ 四個能力 ” 建設(shè)，提升火災(zāi)防范、初期火災(zāi)處置和疏散能力。一線科室、部門明確安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督員和宣傳員，常態(tài)化開展安全檢查、風(fēng)險提醒和安全知識的宣講培訓(xùn)。推動全市衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
12. 規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案 , 并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負(fù)責(zé)。每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練（其中必須包含 1 次疏散逃生演練），每半年至少開展一次經(jīng)常性現(xiàn)場處置方案的演練，應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（四）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動。
13. 完善和明晰判定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實國務(wù)院安委會、省安委會重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，明晰消防、?；?、特種設(shè)備、建筑施工、燃?xì)獾壬婕靶袠I(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)制定條塊領(lǐng)域重大事故隱患檢查指引指南、隱患排查手冊等實用性配套文件，開展多形式宣講和解讀，確保重大隱患查得清、找得明、判得準(zhǔn)。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
14. 實行安全生產(chǎn)分級分類管理。強(qiáng)化對安全生產(chǎn)隱患問題的分類標(biāo)識，對照辨識部位，逐一明確判定標(biāo)準(zhǔn)，評估存在的風(fēng)險問題，對隱患風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)分級，明確事故隱患類型，結(jié)合實際編制安全風(fēng)險管控清單，實施安全風(fēng)險分級管控。安全風(fēng)險管控清單應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險描述、可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險等級、風(fēng)險管控措施、排查頻次、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
15. 落實重大事故隱患公示制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公示主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果，告知安全管控措施、疏散路線、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容，并在存在安全風(fēng)險的工作場所、崗位和有關(guān)設(shè)備設(shè)施分別張貼安全風(fēng)險警示標(biāo)志，設(shè)置內(nèi)容包含危險因素、危害后果和應(yīng)急措施的崗位安全風(fēng)險告知卡。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
16. 強(qiáng)化重大事故隱患管控。按照分級分類管理要求，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查，其中重大部位和領(lǐng)域每月至少 1 次，每年至少組織開展 1 次疏散逃生演練，其中，重點部位和領(lǐng)域每半年至少 1次。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（五）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。
17. 開展重點領(lǐng)域的重大事故隱患整治。圍繞消防、危化品、特種設(shè)備、建筑施工、燃?xì)?、后勤、醫(yī)療、毒麻精放射藥品等領(lǐng)域集中開展重大安全隱患整治攻堅工作，緊盯人員密集場所和重點部位，聚焦水、電、氣、燃、爆、毒等要素，系統(tǒng)糾治各類重點安全生產(chǎn)違法行為，深入查擺設(shè)備設(shè)施帶病運行和超年限運行等典型重大隱患問題，重點檢查安全違規(guī)操作行為，深入治理違法動火用焊、違規(guī)作業(yè)、違法施工、層層轉(zhuǎn)包等隱患問題，集中查擺人的不安全操作物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等層面的重大事故隱患，集中整治易引發(fā)群死群傷事故的重大隱患。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
18. 靈活運用重大隱患檢查、監(jiān)督手段。運用各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化自檢、行政管理部門督導(dǎo)檢查和明查暗訪、聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化督導(dǎo)方式，集中排查整治重大安全隱患問題。發(fā)揮安全生產(chǎn)社會公眾監(jiān)督作用，建立健全社會公眾、從業(yè)人員重大隱患問題舉報、報告和獎勵機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時公布安全生產(chǎn)舉報電話、網(wǎng)址或微信小程序碼張貼工作，鼓勵社會各界、群眾團(tuán)體等對重大隱患實施監(jiān)督。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
19. 強(qiáng)化安全隱患排查整治力量配置。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局要建立完善各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)專家?guī)欤l(fā)揮專家在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的作用。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過自身培養(yǎng)或市場化模式建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊，采取招錄、聘用懂安全業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行管理和排查隱患，提高排查整治重大安全隱患專業(yè)性，提出專業(yè)性整改意見建議，提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)和安全生產(chǎn)管理水平。鼓勵安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加注冊安全工程師、注冊消防工程師考試。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
20. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理。嚴(yán)格各類機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計和審批、備案、準(zhǔn)入。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局要指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收等工作，未經(jīng)驗收或驗收不合格的建筑、設(shè)施不得投入使用。嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，嚴(yán)格落實基本標(biāo)準(zhǔn)，在衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)審批、校驗等管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化對床位、科室、人員、房屋和規(guī)章制度建設(shè)等方面內(nèi)容的審核，確認(rèn)申請的衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)設(shè)置審批事項中涉及消防安全的符合法定條件，確保衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)科室設(shè)置與診療科目、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍相匹配。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
21. 建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對本縣（區(qū)）、本領(lǐng)域重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理，按照隱患類型和領(lǐng)域，制定重大安全事故隱患清單，多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，對口上報衛(wèi)生健康行政部門納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。 2024 年底前分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建立重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制。 2026 年底前分層級建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn) “ 數(shù)據(jù)集成、一鍵追溯、一站督辦和風(fēng)險分級管控 ” 。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
22. 嚴(yán)格落實掛牌督辦制度。健全重大事故隱患掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷號機(jī)制，落實重大安全隱患事項、整改措施、責(zé)任人、整改時限、整改效果評估 “ 五個清單 ” 。綜合運用“ 四不兩直 ” 、明查暗訪、交叉檢查等方式，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
23. 建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實重大事故隱患 “ 雙報告 ” 制度，未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故開展調(diào)查處理；對整改和督辦不力的納入核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（六）開展安全科技支撐和工程治理行動。
24. 著力強(qiáng)化 “ 技防 ” 手段。圍繞消防、?；?、特種設(shè)備、建筑施工、燃?xì)?、后勤、醫(yī)療、毒麻精放射藥品等領(lǐng)域各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面配齊必要的安全設(shè)備設(shè)施。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要重點加快 “ 微型消防站 ” 建設(shè)，配置煙感、噴淋實施，建立健全維保機(jī)制。開展“ 智慧消防 ” 建設(shè)，充分運用信息化手段，全面監(jiān)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)火災(zāi)安全隱患，提高消防安全可視化水平，努力營造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
25. 健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建立保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并在年度財務(wù)預(yù)算中予以落實，嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等資金支持標(biāo)準(zhǔn)政策，確保安全生產(chǎn)費用足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
26. 加快淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)施。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要集中排查各類帶病運行、超年限運行、不符合現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)、不適應(yīng)安全運行條件的設(shè)備設(shè)施，落實集中備案，參照專業(yè)意見，加快淘汰和更換，同步集中推廣運用智能化安全生產(chǎn)系統(tǒng)。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
27. 提升安全技術(shù)人員操作能力。加強(qiáng)安全管理一線技術(shù)人員培訓(xùn)，確保關(guān)鍵安全設(shè)備設(shè)施熟練操作，推動特種作業(yè)、安全管理人員持證上崗，督促各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（七） 開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)行動。
28. 開展安全生產(chǎn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)鞏固前期全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，深入貫徹落實《臨滄市醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，制定消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建細(xì)則，全面開展評價驗收， 2025 年 70% 二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、重點托育機(jī)構(gòu)和醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)， 2026 年實現(xiàn)全覆蓋。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
29. 選樹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位。堅持典型引領(lǐng)、示范推動，形成安全生產(chǎn)管理共建共促的良好氛圍。鼓勵各地選樹一些安全生產(chǎn)管理規(guī)范化程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)作為示范單位，通過組織安全生產(chǎn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建現(xiàn)場會等形式，組織相互交流學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法，對照落實工作標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
30. 鞏固比武演訓(xùn)成效。持續(xù)鞏固全省衛(wèi)生健康系統(tǒng) “ 微型消防站消防比武活動 ” 成效，強(qiáng)化消防安全演練演訓(xùn)力度，鍛煉消防安全專職隊伍，鼓勵各縣（區(qū)）、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)積極參與省級消防比武活動，提升初期火災(zāi)處置能力，提升消防安全管理能力。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
31. 推動安全精細(xì)化管理。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)精細(xì)化管理模式，提升安全管理質(zhì)效。推動落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、穿透式管理模式，聚焦安全生產(chǎn)重點條塊領(lǐng)域，劃分安全管理網(wǎng)格，堅持力量、要素向安全網(wǎng)格、一線配置，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作網(wǎng)格劃小、關(guān)口前移、力量下沉、重心下移，做好全過程、全層級監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)事故源頭防范、前端治理，暢通安全生產(chǎn)管理 “ 最后一公里 ” 。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（八） 開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。
32. 提升安全監(jiān)管工作力度。建立健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，加大剛性約束力度，對安全管理不力、問題屢改屢犯、重大安全隱患問題無實質(zhì)性解決的加大通報問責(zé)力度，對 “ 零處罰 ”“ 只檢查不處罰 ” 等工作不力的單位進(jìn)行約談通報，抓好以案說法、以案促改。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
33. 開展打違治亂工作。加大重點領(lǐng)域、重點業(yè)態(tài)安全違法行為的監(jiān)督監(jiān)管力度，強(qiáng)化對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小診所等安全生產(chǎn)違法亂象的集中整治，堅決防止漏管失控。加大對重大安全違法行為的監(jiān)管力度，對隱患問題嚴(yán)重的單位，限期未整改完成的，移交安全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過處罰、停業(yè)整頓等手段處理一批存在重大事故隱患單位。堅持 “ 多提示、多通報、多督促 ” 。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
34. 建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機(jī)制。建立對安全基礎(chǔ)薄弱、安全隱患問題突出、安全風(fēng)險較高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)單位的對口幫扶，建立行政部門領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督導(dǎo)機(jī)制， “ 一單位一策略 ” 制定幫扶措施，幫助增強(qiáng)對口幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全法治意識，完善管理制度，培訓(xùn)從業(yè)人員，定期開展針對性安全隱患整治排查，不斷優(yōu)化改善安全生產(chǎn)環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
35. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層力量建設(shè)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)人員，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查等工作，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要按床位比例等標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)管理人員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
（九）開展醫(yī)療救援能力提升和職業(yè)健康保護(hù)行動。
36. 加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。抓好《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援 “ 十四五 ” 規(guī)劃》任務(wù)落實，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，全面提升醫(yī)療應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善省、市、縣醫(yī)療應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，做好事故災(zāi)難醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。落實落細(xì)有關(guān)制度措施，指導(dǎo)各地切實加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和值班值守，確保生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害發(fā)生時及時高效應(yīng)對處置。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科依責(zé)任落實
37. 加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。以粉塵、化學(xué)毒物和噪聲超標(biāo)崗位治理為重點，改善工作場所勞動條件。加快建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)和職業(yè)病診斷救治相結(jié)合的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，督促各級衛(wèi)生健康行政部門持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和塵肺病康復(fù)站的規(guī)范化管理，開展質(zhì)控制評估與抽查。組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)量監(jiān)測與檢測能力比對工作，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)病診療康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，保障勞動者職業(yè)健康。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：法規(guī)和綜合監(jiān)督科依責(zé)任落實
（十）開展 安全生產(chǎn)宣傳教育提升行動。
38. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)培育職工和群眾安全意識，聚焦 “ 人人講安全、個個會應(yīng)急 ” 這個主題和目標(biāo)，創(chuàng)新采取群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的宣傳方式，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、 “5·12” 防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、 “6·16” 安全宣傳咨詢?nèi)铡?“12·2” 交通安全日等活動，引導(dǎo)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)全體干部職工踐行安全的生產(chǎn)生活方式。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
39. 落實普法責(zé)任制。深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。廣泛運用網(wǎng)站安全生產(chǎn)專欄、安全生產(chǎn)工作簡報、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)辦養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、 LED 大屏，定期播放、刊登安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法，曝光存在的突出隱患問題，制作播放安全警示宣傳片，吸取典型事故教訓(xùn)。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
40. 深化平安創(chuàng)建等工作。以平安建設(shè)、平安醫(yī)院創(chuàng)建等工作為契機(jī)，集中評選各地、各單位在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。
責(zé)任單位： 8 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位
責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃財務(wù)與信息建設(shè)科、醫(yī)政醫(yī)管科、疾病防控與衛(wèi)生應(yīng)急科、基層衛(wèi)生與藥政管理科、婦幼健康科、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、法規(guī)和綜合監(jiān)督科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、中醫(yī)藥發(fā)展科依責(zé)任落實
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要召開專題會議進(jìn)行動員部署，定期聽取治本攻堅行動進(jìn)展情況匯報，研究解決有關(guān)突出問題。要認(rèn)真組織實施治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度分析、督導(dǎo)推動并及時研究新情況、解決新問題，定期向主要負(fù)責(zé)同志匯報治本攻堅情況并提出工作建議，重要情況隨時報告。
（二）堅持“四化”同步。 各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)范建立領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，照單履職、按單工作。堅持 “ 圖表化 ” 推進(jìn)，要根據(jù)任務(wù)清單，謀劃安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動路線圖，明確具體工作、推進(jìn)措施、進(jìn)展情況、成果形式、責(zé)任處（科）室等，實行掛圖作戰(zhàn)。堅持 “ 手冊化 ” 操作，各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)安全生產(chǎn)治本攻堅重點任務(wù)，制定安全檢查手冊，進(jìn)行精準(zhǔn)檢查、指導(dǎo)幫扶。堅持 “ 機(jī)制化 ” 落實，要建立完善治本攻堅信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制，切實加大推動力度。
（三）加強(qiáng)保障投入。 各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)資金保障，科學(xué)合理安排預(yù)算，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備維護(hù)監(jiān)管，確保安全設(shè)施運行正常，特別是要保障重大事故隱患整改資金按期足額到位，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn) “ 人防、技防、工程防、管理防 ” 等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。
（四）強(qiáng)化正向激勵。 各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注重了解治本攻堅三年行動開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。要加大對治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。
（五）強(qiáng)化考核巡查。 市安委會將把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點，將考核結(jié)果作為各縣（區(qū)）、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考。市衛(wèi)生健康委將把該項工作納入行政目標(biāo)考核安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，同步制定考核巡查方式方法，將 “ 多通報、多發(fā)督促函、多暗訪 ” 作為安全督查長效機(jī)制，建立完善市衛(wèi)生健康委督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項工作機(jī)制，緊盯重點單位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化方案制定。 各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合實際，加強(qiáng)工作研究，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，制定本縣（區(qū)）、本單位子方案，各級衛(wèi)生健康行政部門組織好本系統(tǒng)方案制定，嚴(yán)格審核把關(guān)，并在 2 月 29 日前印發(fā)。
（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。 市衛(wèi)生健康委將每季度調(diào)度各縣（區(qū)）、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作進(jìn)展情況，特殊情況下隨時調(diào)度。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報送，按時報送工作進(jìn)展有關(guān)情況。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險研判。 根據(jù)工作進(jìn)展和需要，市衛(wèi)生健康委將進(jìn)行風(fēng)險研判，分析系統(tǒng)形勢特點，研究階段工作重點，探討治本攻堅難點，尋找破難解困突破點，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，同向發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。 市衛(wèi)生健康委和各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局每半年至少開展 1 次實地專項督導(dǎo)檢查，重點查看屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作實際落實情況，查找突出問題，深挖問題根源，及時將督導(dǎo)情況進(jìn)行通報，督促問題整改，適時開展 “ 回頭看 ” 。
