昭通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)昭通市住房 城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
方案（2024—2026 年）的通知
昭住建發(fā)〔2024〕5 號(hào)
各縣（市、區(qū)）住建（綜合執(zhí)法）局，局屬各相關(guān)科室：
根據(jù)國(guó)家、省、市治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作安排，現(xiàn)將《昭通市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
昭通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024 年2 月27 日
昭通市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)
治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故、全面防范較大事故、努力減少一般事故，按照《云南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案
（2024—2026 年）》《昭通市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026 年）》要求，昭通市住建局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量得到切實(shí)提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平得到有效提升，重大事故隱患做到動(dòng)態(tài)清零，從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力大幅提升，“智慧工地”得到積極推廣運(yùn)用，商品混凝土、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治工作持續(xù)推進(jìn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）深入開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治。 一是 全力推進(jìn)隱患整治。2025 年底前，通過(guò)安全鑒定、分類(lèi)整治，全面完成自建房安全隱患整治，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)入”“經(jīng)營(yíng)不帶險(xiǎn)、帶險(xiǎn)不經(jīng)營(yíng)”。按照省級(jí)安排部署扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作，確保經(jīng)營(yíng)性自建房信息錄入準(zhǔn)確，全面排查到位、管控到位、整改到位。積極推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性自建房隱患房屋整治，嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)性自建房隱患整治銷(xiāo)號(hào)工作要求，制定“一棟一策”方案，確定時(shí)間表和任務(wù)圖，明確整改責(zé)任和整改要求。 二是 強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。逐步建立完善自建房常態(tài)化安全管理制度，實(shí)施“產(chǎn)權(quán)人（使用人）常態(tài)化自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)時(shí)段普查、行業(yè)部門(mén)抽查檢查、專(zhuān)家全程參與”工作機(jī)制，全面壓實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)包保責(zé)任，落實(shí)村（社區(qū)）自建房日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取處置措施，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)采取維修加固、拆除重建等工程措施解危除險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告、及時(shí)處置”。 三是 強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格按照“三管三必須”的工作要求，切實(shí)履行行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范新增自建房規(guī)劃建設(shè)管理，做好經(jīng)營(yíng)許可的前置把關(guān)，將房屋安全鑒定合格證明作為審批前置條件，建立完善城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理體系。（責(zé)任科室：自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班）
（二）推進(jìn)城市危舊房改造。 聚焦“城市建成區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上C、D 級(jí)危險(xiǎn)住房和國(guó)有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房”兩類(lèi)對(duì)象，對(duì)標(biāo)城市危舊房摸底調(diào)查臺(tái)賬，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、明確實(shí)施主體、責(zé)任人和時(shí)間步驟、工作組織等內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)城市危舊房改造，從根本上消除隱患、堵塞漏洞、化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。 一是 根據(jù)城市危舊房屋危險(xiǎn)程度，因地制宜采取安全管控措施，逐棟做好危房安全管控，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、已不具備居住使用條件的危舊房，立即采取果斷措施停止使用；對(duì)居住在D 級(jí)危房且無(wú)其他住房的困難群眾，通過(guò)公租房、保障性租賃住房等解決其住房困難問(wèn)題。 二是 按照城市危舊房改造要求，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好城市危舊房改造五年規(guī)劃，并將危險(xiǎn)程度高、群眾改造意愿強(qiáng)烈、支持度高的危舊房屋優(yōu)先納入2024 年—2026 年先行實(shí)施改造。 三是 聚焦重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)建設(shè)時(shí)間久、標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的兩類(lèi)對(duì)象，定期開(kāi)展巡查檢查，建立完善常態(tài)化排查整治機(jī)制，確保城市危舊房安全隱患動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任科室：住保局（中心））
（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼?一是 持續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作要求，聚焦16 類(lèi)企業(yè)（單位）、9 個(gè)環(huán)節(jié)和6 個(gè)方面問(wèn)題，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，確保燃?xì)獍踩珕?wèn)題隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)消除。 二是 突出重點(diǎn)集中攻堅(jiān)。組織對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角排查，全面整治企業(yè)不落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施、經(jīng)營(yíng)“問(wèn)題氣”“問(wèn)題管網(wǎng)”帶病運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促指導(dǎo)落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升隱患排查工作質(zhì)量。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砼嘤?xùn)考核工作。 三是 建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理制度，建立健全嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌?chǎng)管理機(jī)制，針對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域本質(zhì)安全水平。（責(zé)任科室：市政局）
（四）統(tǒng)籌城市運(yùn)行安全。 一是 按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》文件要求和《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》等規(guī)定，加快推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。已建成的昭陽(yáng)、鹽津、大關(guān)、水富4 縣市區(qū)要做好硬件更新和系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與“云南省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”的聯(lián)網(wǎng)，要率先示范和使用“零接觸執(zhí)法”，“讓信息多跑路，讓隊(duì)員少跑腿”，未建成的其他7 個(gè)縣要強(qiáng)化與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的對(duì)接協(xié)調(diào)，采取政府投資+市場(chǎng)化建設(shè)等舉措，做好項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、招標(biāo)、資金籌措等前期建設(shè)工作，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，力爭(zhēng)盡快建成運(yùn)營(yíng)。 二是 堅(jiān)持“有蓋必查、凡井必查”，常態(tài)化開(kāi)展窨井蓋綜合治理，重點(diǎn)排查市政窨井蓋完整性和安全性，對(duì)存在破損、下沉、松動(dòng)等情形的窨井蓋，進(jìn)行維修加固，對(duì)窨井蓋缺失的，及時(shí)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)裝，對(duì)低洼易澇等地區(qū)的窨井蓋，逐步加裝防墜裝置；對(duì)已確認(rèn)為廢棄的窨井蓋，限期完成填埋工作填埋，防止“窨井吃人”現(xiàn)象的發(fā)生，確保窨井蓋完好率大于98%，在實(shí)現(xiàn)“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”的基礎(chǔ)上，確保窨井蓋安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善，信息化水平明顯提升，切實(shí)保障群眾“腳下安全”。三是 嚴(yán)格按照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范門(mén)店牌匾管理的通知》（云建執(zhí)函〔2020〕16 號(hào)）文件要求，除國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)明確要求需要審批的門(mén)店牌匾外，一律取消門(mén)店牌匾事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)排查違規(guī)搭建廣告、隨意懸掛橫幅廣告等違規(guī)行為，排查主次道路、背街小巷違規(guī)廣告牌、門(mén)頭等占用公共道路的廣告牌，督促商戶(hù)盡快自行拆除，并要求沿街商戶(hù)嚴(yán)格遵守城市管理規(guī)定，杜絕設(shè)置違規(guī)廣告，對(duì)經(jīng)勸阻仍未自行拆除的，進(jìn)行集中拆除，解決戶(hù)外廣告設(shè)施存在的各類(lèi)安全隱患，確保人民群眾“頭上安全”。 四是 認(rèn)真落實(shí)《昭通市部分職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》（昭市安委〔2023〕10 號(hào)）文件要求和審批管理權(quán)限，抓實(shí)城市綠地、公園等區(qū)域內(nèi)非A 級(jí)旅游景區(qū)、游樂(lè)設(shè)施及城市公園內(nèi)水上高爾夫、龍舟、摩托艇的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新興行業(yè)“安全發(fā)展”。（責(zé)任科室：綜合執(zhí)法科、市政局）。
（五）全面提升房屋市政工程質(zhì)量安全管理水平。 一是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，2024 年底前建立房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)及管控，防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患。 二是 積極推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及質(zhì)量示范項(xiàng)目創(chuàng)建，大力推動(dòng)形成“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作最基礎(chǔ)、最全面的工具”的廣泛行業(yè)共識(shí)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)及建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，將考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、評(píng)先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)等重要參考，加大獎(jiǎng)勵(lì)懲戒力度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程科學(xué)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。2025 年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 三是 積極推進(jìn)“五方”責(zé)任主體工作落實(shí)，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為和監(jiān)理從業(yè)人員履職行為，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，嚴(yán)厲打擊工程監(jiān)理領(lǐng)域違法違規(guī)行為，有力有效督促監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員切實(shí)發(fā)揮好工程建設(shè)的“衛(wèi)士”作用、建設(shè)單位的“管家”作用、行業(yè)主管部門(mén)的“探頭”作用。 四是 通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、機(jī)械電子技術(shù)、建造技術(shù)與管理科學(xué)的交叉融合，促進(jìn)建造及施工工程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、機(jī)器人主導(dǎo)或者輔助施工，輔助或者替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，著力應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)用工成本高、就業(yè)吸引力弱、勞動(dòng)者老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題，大力推進(jìn)隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 五是 嚴(yán)格落實(shí)“安全日志”和“三件套”制度，督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，執(zhí)行“安全日志”制度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員工作流程，做到有查必記、真查實(shí)糾、嚴(yán)查實(shí)改，積極推進(jìn)“三件套（口哨、袖章、安全生產(chǎn)檢查記錄儀）”工作制度落實(shí)，實(shí)行亮身份壓責(zé)任、吹哨子即警醒、強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正規(guī)化。 六是 積極探索推廣“智慧工地”建設(shè)及運(yùn)用，推廣應(yīng)用信息化手段監(jiān)管，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)源頭管控。（責(zé)任科室：安監(jiān)站）
（六）持續(xù)開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 一是 堅(jiān)持質(zhì)量安全監(jiān)管與建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動(dòng)態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，對(duì)不能滿(mǎn)足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。 二是 加強(qiáng)建設(shè)工程分包管理，規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法分包、轉(zhuǎn)包行為。 三是 強(qiáng)化信用獎(jiǎng)懲，實(shí)行差異管理，促進(jìn)信用與投標(biāo)保證金、工資保證金、市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)公告公布、專(zhuān)家抽取、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。四是加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。（責(zé)任科室：建管科）
（七）強(qiáng)化行業(yè)消防安全整治。 一是 加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收能力建設(shè)，強(qiáng)化消防工程施工過(guò)程監(jiān)管。2024年6月前，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)住建部門(mén)組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)人員承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收（備案）工作；2024年—2026年，以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、視頻會(huì)議等方式，每年至少組織開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，提高消防審驗(yàn)水平。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，對(duì)在建項(xiàng)目至少每季度開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)場(chǎng)材料及設(shè)施設(shè)備安裝是否按要求開(kāi)展報(bào)批報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)試驗(yàn)。 二是 建立跨部門(mén)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)治理協(xié)作機(jī)制。2024年6月前，會(huì)同有關(guān)部門(mén)分行業(yè)全面排查已建、在建各類(lèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)辦理情況，建立違法違規(guī)建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫(kù)，分類(lèi)明確整改要求，及時(shí)督促提示各責(zé)任單位整改銷(xiāo)號(hào)，消除隱患；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、消防救援部門(mén)每年不定期對(duì)在建工地進(jìn)場(chǎng)的建筑材料和設(shè)施設(shè)備防火性能開(kāi)展檢查，嚴(yán)厲打擊進(jìn)場(chǎng)使用防火性能不合格建筑材料和設(shè)施設(shè)備行為。 三是 完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理制度，重拳打擊違法違規(guī)行為。2024年6月前，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)信用管理體系，針對(duì)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件、出具虛假失實(shí)審驗(yàn)報(bào)告、冒名頂替從事技術(shù)服務(wù)等問(wèn)題，建立企業(yè)和人員守信失信“紅黑榜”，并在“云南省建筑市場(chǎng)與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)”公開(kāi)，加大對(duì)信用等級(jí)不高的企業(yè)和人員監(jiān)管力度，確保行業(yè)長(zhǎng)期向好發(fā)展。（責(zé)任科室：消防審驗(yàn)科）
（八）聚焦物業(yè)小區(qū)管理。 根據(jù)《云南省物業(yè)管理規(guī)定》《云南省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金交存管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實(shí)發(fā)揮屬地行業(yè)監(jiān)督管理職能，督促轄區(qū)承接住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律規(guī)定和合同約定，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作；同時(shí)督促轄區(qū)承接住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，對(duì)共用設(shè)施、器材等進(jìn)行檢查維護(hù)，完善管理制度，加強(qiáng)日常巡查，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)做好其他相關(guān)安全防范管理工作。（責(zé)任科室：房管局）
（九）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。 鞏固拓展“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治”成果，持續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村低收入群體實(shí)施農(nóng)村危房（農(nóng)房）抗震改造。建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，對(duì)既有農(nóng)村C、D 級(jí)危房，符合農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造政策范圍的，應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，其余房屋按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過(guò)維修加固、拆除重建等工程措施，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任科室：村鎮(zhèn)科）
（十）積極開(kāi)展大跨度公共建筑安全體檢和設(shè)計(jì)回訪(fǎng)。會(huì)同教育、交通、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，分別督促各行業(yè)領(lǐng)域公共建筑的使用安全責(zé)任人落實(shí)主體責(zé)任，督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)安全性、適用性和設(shè)計(jì)質(zhì)量等問(wèn)題調(diào)查，提升設(shè)計(jì)服務(wù)水平。（責(zé)任科室：設(shè)計(jì)科）
（十一）實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。 一是 鞏固住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)成果，2024年底前，健全重大事故隱患排查治理體系、自查自改常態(tài)化機(jī)制、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和督辦制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每月帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查。 二是 將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，強(qiáng)化物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。三是 用好重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”，加強(qiáng)全過(guò)程記錄管理，2024年底前，建立重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。 四是 嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦制度，以下達(dá)督辦通知書(shū)、信息公開(kāi)等方式，加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，建立完善審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。（責(zé)任科室：局屬各科室）
（十二）推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和精準(zhǔn)幫扶。 一是 嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”制度，對(duì)于未開(kāi)展排查、查不出明顯問(wèn)題或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故開(kāi)展調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，采取“網(wǎng)上通報(bào)、掛牌督辦、約談警示、督導(dǎo)幫扶”四步法，嚴(yán)格落實(shí)“十九條措施”，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)管重罰，依法采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 二是 聚焦重大事故隱患排查整治，針對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的安全問(wèn)題，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。 三是 加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查，對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開(kāi)挖、管線(xiàn)疏浚、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品充裝和接卸作業(yè)以及場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。四是 提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。2024 年底前，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)，抓好以案說(shuō)法、以案促改。（責(zé)任科室：局屬各科室）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極動(dòng)員部署。 各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，制定本級(jí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化措施落實(shí)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)。 各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)與質(zhì)量安全提升、商品混凝土、機(jī)械設(shè)備、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)銜接，強(qiáng)化治本攻堅(jiān)工作措施落實(shí)，有序推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)，有效提高監(jiān)管效能。 各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)費(fèi)保障，督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)所需費(fèi)用提取及使用，確保安全生產(chǎn)所需費(fèi)用投入到位。
