關(guān)于印發(fā)《曲靖市民族宗教事務委員會貫徹落實推動各民族共同邁向現(xiàn)代化實施 “ 幸福
花開 ” 工程三年行動計劃（ 2023—2025 年）
實施方案》的通知
委機關(guān)各科（中心），各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局：
經(jīng) 2024 年第 3 次委黨組會議審議通過，現(xiàn)將《曲靖市民族宗教事務委員會貫徹落實推動各民族共同邁向現(xiàn)代化實施 “ 幸?；ㄩ_ ” 工程三年行動計劃（ 2023—2025 年）實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
曲靖市民族宗教事務委員會
2024 年 2 月 29 日
曲靖市民族宗教事務委員會貫徹落實
推動各民族共同邁向現(xiàn)代化 實施 “ 幸福
花開 ” 工程三年行動計劃（ 2023—2025 年）
實施方案
為認真貫徹落實《云南省民族宗教事務委員會關(guān)于印發(fā)〈推動各民族共同邁向現(xiàn)代化實施 “ 幸?；ㄩ_ ” 工程三年行動計劃（ 2023—2025 年）〉的通知》（云民宗發(fā)〔 2023 〕 43 號）精神，推進新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合曲靖實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、中央民族工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委、市委民族工作會議精神，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，全面加強中華民族共同體建設，構(gòu)筑各民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強基礎、興產(chǎn)業(yè)、增動能、惠民生，讓各族群眾朝著逐步實現(xiàn)共同富裕的目標繼續(xù)前進，為推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和各民族共同邁向現(xiàn)代化提供有力支撐，賦予所有改革發(fā)展以 “ 三個意義 ” ，以 “ 干在實處、走在前列、勇立潮頭 ” 的精氣神不斷加強和改進民族工作，推進民族團結(jié)進步事業(yè)不斷邁上新臺階。
二、工作目標
對標省民族宗教委提出的 “ 三年民族團結(jié)進步示范區(qū)建設上臺階，八年做民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定的樣板，十五年當鑄牢中華民族共同體意識的標桿，成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū) ” 工作目標，通過三年時間的努力，深入推進六大行動，到 2025 年，民族地區(qū)經(jīng)濟活力及發(fā)展后勁明顯增強，基礎設施和公共服務水平明顯提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，各族群眾收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，鄉(xiāng)村治理效能進一步提升，全國民族團結(jié)進步示范市建設達到新水平，各族群眾生活更加美好、共同邁向現(xiàn)代化步伐更加堅實有力。
三、重點任務
（一）推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興、共同邁向現(xiàn)代化有效銜接行動
1. 聚焦鄉(xiāng)村振興補短板。以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣會澤縣、宣威市和省級重點幫扶縣富源縣以及少數(shù)民族脫貧地區(qū)為重點，給予項目和資金傾斜，聚焦民族鄉(xiāng)、民族村和石漠化地區(qū)、高寒山區(qū)，持續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務補短板等方面的支持，著力提升各族群眾整體發(fā)展水平?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：委機關(guān)各科（中心），各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
2. 推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研工作，常態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測民族地區(qū)經(jīng)濟社會運行情況，完善差別化支持政策，落實賦予所有改革發(fā)展以 “ 三個意義 ” 的工作要求，促進民族鄉(xiāng)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，促進邊遠地區(qū)與中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進民族聚居鄉(xiāng)村與周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展，推動實現(xiàn)共同富裕?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：委機關(guān)各科（中心），各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
3. 推進 “ 人的現(xiàn)代化 ” 。堅持 “ 管肚子 ” 和 “ 管腦子 ” 兩手抓， “ 富口袋 ” 和 “ 富腦袋 ” 并重，實施有利于物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的政策、舉措、項目，加強現(xiàn)代文明宣傳教育，促進各族群眾物質(zhì)生活和精神生活共同富裕，推動 “ 富口袋 + 富腦袋 ” 共同現(xiàn)代化試點?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：委機關(guān)各科（中心），各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
（二）推進民族團結(jié)進步 “ 十縣百鄉(xiāng)千村萬戶 ” 示范引領(lǐng)建設行動
4. 持續(xù)實施全省民族團結(jié)進步 “ 十縣百鄉(xiāng)千村萬戶 ” 示范引領(lǐng)工程。按照重點突破、以點帶面、形成經(jīng)驗、示范全省的要求，結(jié)合曲靖市奮進新征程推動新跨越三年行動部署，實施民族團結(jié)進步 “ 十縣百鄉(xiāng)千村萬戶 ” 示范引領(lǐng)工程圍繞中心、服務大局，助力鄉(xiāng)村振興示范先導工程、 “310” 工程提質(zhì)增效。 2022至 2024 年，在全市范圍內(nèi)建設不低于 1 個民族團結(jié)進步示范縣、10 個民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 48 個民族團結(jié)進步示范村、 21 個民族團結(jié)進步示范社區(qū)和若干民族團結(jié)進步示范戶。同時，著力謀劃新一輪工程建設，做好項目儲備工作?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳、江恒；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科、政策法規(guī)科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
5. 鞏固提升民族團結(jié)進步示范點建設成果。堅持 “ 各民族都是一家人，一家人都要過上好日子 ” 的信念，把民族鄉(xiāng)、民族村重點列入示范點建設范圍，培育一批各具特色、類型多樣、具有標桿性的示范典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成可復制、可推廣的示范經(jīng)驗，鞏固以點串線、以線連片、以片帶面、覆蓋全市的示范建設格局，促進民族團結(jié)進步，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升各族群眾獲得感、幸福感?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳、江恒；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科、政策法規(guī)科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
6. 打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作升級版。把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手，大力推進“9+8+N” 創(chuàng)建工作，加強宣傳教育，強化有形有感有效示范創(chuàng)建，切實發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識示范作用。以民族團結(jié)進步創(chuàng)建 “ 十進 ” 為主陣地、主渠道，延伸全域創(chuàng)建社會單元、細胞，擴點擴面、提質(zhì)增效、提檔升級，建設一批省級和國家級民族團結(jié)進步示范區(qū)、示范單位、教育基地，定期開展市級民族團結(jié)進步示范單位和教育基地評審命名工作。健全少數(shù)民族流動人口服務管理體系，促進各民族交往交流交融，開展各民族相互嵌入式發(fā)展示范單位創(chuàng)建。力爭把各縣（市、區(qū)）建設成為全國民族團結(jié)進步示范縣（市、區(qū)）、 8 個民族鄉(xiāng)建設成為省級以上民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)，推動民族團結(jié)進步示范市建設不斷取得新成效?！藏熑晤I(lǐng)導：張林；牽頭部門：民宗綜合科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
（三）推進民族村寨旅游提升行動
7. 實施民族村寨旅游提升工程。按照省民族宗教委的統(tǒng)一部署和市委、市政府的工作安排，認真貫徹《曲靖市文化和旅游強市建設三年行動（ 2023—2025 年）》，高標準建設民族村寨旅游提升工程（列入云南省十件惠民實事）。 2023 至 2025 年，在全市范圍內(nèi)建設不低于 45 個民居特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐有力、文化氛圍濃郁、民族關(guān)系和諧的傳統(tǒng)村落型、城鎮(zhèn)依托型、民族文化型、景區(qū)帶動型、田園觀光型、康體養(yǎng)生型、休閑度假型、非遺傳承型、產(chǎn)業(yè)支撐型、紅色旅游型等特色旅游提升示范村?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
8. 加強旅游公共設施建設。推動公共文化和旅游服務融合，深入開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，推進實施 “ 旅游促進各民族交往交流交融計劃 ” ，支持見證各民族交往交流交融歷史的民族村寨建設，打造以鄉(xiāng)村文化站（點）、農(nóng)耕文化展示館、鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地、鄉(xiāng)村文明實踐站（中心）、精品農(nóng)家樂、特色民宿、生態(tài)庭院等為支撐的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為各民族交往交流交融的平臺、民族團結(jié)進步的典范、共同體意識建設的載體?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳、秦靜紅；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科、文化教育科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
（四）推進民貿(mào)民品工作和 “ 民營企業(yè)進邊疆 ” 行動
9. 加強對民貿(mào)民品企業(yè)指導服務工作。積極爭取國家及省級的扶持，加大對民貿(mào)民品專項資金支持力度，加強對各縣（市、區(qū)）民貿(mào)民品工作業(yè)務指導，完成 “ 十四五 ” 民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)推薦申報工作，爭取將我市申報的 9 家企業(yè)納入國家民委審定名單。在各縣（市、區(qū)）開展民族手工業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展試點?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
10. 做好民貿(mào)民品企業(yè)日常監(jiān)管工作。運用 “ 陽光云財一網(wǎng)通 ” 管理系統(tǒng)，做好民貿(mào)民品企業(yè)生產(chǎn)流動資金貸款貼息申報、兌付及使用監(jiān)管等工作，促進民貿(mào)民品工作的數(shù)字化，提高公平、公正性，不斷提升工作水平?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
11. 積極開展 “ 民營企業(yè)進邊疆 ” 活動。充分發(fā)揮對口支援和幫扶機制作用，將 “ 民營企業(yè)進邊疆 ” 活動融入全國、全省、全市經(jīng)濟發(fā)展格局，鼓勵引導曲靖民營企業(yè)、民貿(mào)民品企業(yè)等到民族地區(qū)、邊境地區(qū)投資興業(yè)，深化跨區(qū)域交流互動，助推民族地區(qū)、邊境地區(qū)深度融入全省全國大市場，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。〔責任領(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
（五）推進民族地區(qū)科技賦能行動
12. 辦好民族地區(qū)教育。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，落實立德樹人根本任務，出臺《曲靖市加強學校鑄牢中華民族共同體意識教育實施方案》，持續(xù)深化各級各類學校鑄牢中華民族共同體意識教育，深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校創(chuàng)建工作，支持曲靖市民族中學提升辦學水平。推動各族學生混班混宿、共學共進，在各級各類學校開展中華經(jīng)典誦寫讀活動、中華文化禮儀、中華傳統(tǒng)技藝教育。推進各族青少年交流計劃，拓寬青少年交流渠道?！藏熑晤I(lǐng)導：秦靜紅；牽頭部門：文化教育科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
13. 推廣普及國家通用語言文字。采取豐富多樣的形式，在民族地區(qū)大力推廣國家通用語言文字，努力消除各族群眾語言溝通障礙?？茖W保護少數(shù)民族語言文字，加強少數(shù)民族語言文字規(guī)范管理?！藏熑晤I(lǐng)導：秦靜紅；牽頭部門：文化教育科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
14. 強化民族地區(qū)科技創(chuàng)新。針對一些民族地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈末端低端問題，加快科技創(chuàng)新推動，實施有利于民族地區(qū)挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑷谌氍F(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)體系，實施人與自然和諧共生的政策、舉措、項目。加強民族地區(qū)科普工作，落實科技特派員幫扶項目。推動一批鑄牢中華民族共同體意識研究基地的成果轉(zhuǎn)化?！藏熑晤I(lǐng)導：王芳；牽頭部門：經(jīng)濟發(fā)展科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
（六）推進民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展行動
15. 加強民族團結(jié)普法宣傳教育。利用民族團結(jié)宣傳月、國家憲法日、 “ 八五 ” 普法等活動，多措并舉開展民族團結(jié)普法宣傳，營造全社會學法、懂法、尊法、守法、用法的良好氛圍。著眼民族地區(qū)各民族的共同發(fā)展，全面落實民族工作政策法規(guī)，確保各族公民享有同等法律地位，享受同等權(quán)利、履行同等義務，平等參與各項事務，使發(fā)展成果公平惠及各族群眾。〔責任領(lǐng)導：江恒；牽頭部門：政策法規(guī)科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
16. 推進社會互嵌發(fā)展。實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，推動我市與東部地區(qū)雙向就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、流動融居的政策、舉措、項目，攜手上海寶山區(qū)以及定點幫扶單位，拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，深化協(xié)作內(nèi)涵，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。大力推行麒麟?yún)^(qū)瑞東社區(qū) “ 六微行動 ” 經(jīng)驗和會澤縣木城社區(qū) “ 紅黃綠智慧管理 ” 模式，著力打造珠源紅石榴城市社區(qū)互嵌共融品牌?！藏熑晤I(lǐng)導：江恒；牽頭部門：政策法規(guī)科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
17. 推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新交融。實施少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和文化精品工程（列入云南省十件惠民實事），科學、系統(tǒng)地挖掘、整理、記錄、出版和研究中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。支持各地舉辦各民族共享的群眾性民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，大力推廣宣傳我市民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進各民族交往交流交融?！藏熑晤I(lǐng)導：秦靜紅；牽頭部門：文化教育科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
18. 認真落實就業(yè)扶持政策。積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，幫助民族地區(qū)高校畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，發(fā)揮東西部勞務協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作機制作用，鼓勵異地轉(zhuǎn)移就業(yè)?！藏熑晤I(lǐng)導：馬志坤、秦靜紅；牽頭部門：民宗綜合科、文化教育科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
19. 加快民族地區(qū)社會保障體系建設。協(xié)調(diào)、配合市直有關(guān)部門做好民族地區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等工作。穩(wěn)步推進民族地區(qū)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)發(fā)展，推進全民參保計劃，鞏固提高居民參保率，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全民族地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強衛(wèi)生健康信息化建設，加大民族地區(qū)醫(yī)療人才培養(yǎng)力度，支持民族醫(yī)藥發(fā)展。完善社會救助體系，健全社會救助和保障機制，加強民族地區(qū)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等的兜底保障?！藏熑晤I(lǐng)導：秦靜紅；牽頭部門：文化教育科；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
20. 推進宗教中國化曲靖實踐。全面貫徹黨和國家宗教工作理論、方針、政策，堅持我國宗教中國化方向，實施 “ 潤土培根 ”工程，深入開展 “ 五進 ” 宗教活動場所，加強對宗教界人士和信教群眾的思想政治引領(lǐng)，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加大《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》及《宗教事務條例》、《宗教活動場所管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，依法加強宗教事務管理，防范化解宗教領(lǐng)域風險隱患，不斷提升宗教工作治理能力和水平?！藏熑晤I(lǐng)導：江恒；牽頭部門：宗教一科、宗教二科、宗教團體服務中心；配合部門：各縣（市、區(qū)）民族宗教事務局，曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局〕
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
市民族宗教委成立以委主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各科室、中心負責人為成員的 “ 幸?；ㄩ_ ” 工程推進領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展科，負責 “ 幸?；ㄩ_ ” 工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促指導等日常工作。各級民族宗教工作部門要增強責任感，細化工作措施，加大工作力度，確保各項工作任務落到實處。
（二）壓實工作責任
各牽頭、配合部門務必提高效率意識、責任意識，按照 “ 三法三化 ” 推進工作，緊緊圍繞 “ 幸?；ㄩ_ ” 工程實施方案目標任務，精心謀劃、大力實施、認真總結(jié)，及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。每年對 “ 幸?；ㄩ_ ” 工程三年行動計劃開展年度評估、總結(jié)和通報。
（三）嚴格督促檢查
把 “ 幸福工程 ” 作為民族宗教部門當前一項重大工作來抓，實行定期調(diào)度工作機制，加強日常督促檢查和跟蹤問效，將各縣（市、區(qū)）彰顯 “ 幸福花開 ” 工程三年行動計劃工作舉措出臺和實施效果作為年度考核、民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建和民族團結(jié)進步示范引領(lǐng)工程的重要評測內(nèi)容，強化結(jié)果運用，對作風不嚴、措施不力、工作不實的，嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任。
（四）營造良好氛圍
加強正面宣傳引導，發(fā)動各級各部門和各族群眾積極參與“ 幸?；ㄩ_ ” 工程三年行動計劃，發(fā)掘 “ 六大行動 ” 實施過程中的典型事跡、人物、方法等，樹立 “ 幸?；ㄩ_ ” 工程先進典型，多渠道、多形式宣傳推廣經(jīng)驗亮點，展示工作成效，營造 “ 幸?；ㄩ_ ”工程 “ 大比武 ” 的濃厚氛圍，不斷開創(chuàng)良好工作局面。
