臨滄市污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā) 臨滄市 2024 年大氣污染綜合防治
工作方案的通知
臨污防辦字〔 2024 〕 4 號
各縣（區(qū)）黨委、政府，市級有關部門：
《臨滄市 2024 年大氣污染綜合防治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
臨滄市污染防治工作領導小組辦公室
2024 年 3 月 8 日
臨滄市 2024 年大氣污染綜合防治工作方案
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力做好 2024 年大氣污染綜合防治工作，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，制定本方案。
一、工作目標
（一）臨滄市中心城區(qū)（臨翔區(qū)）。 2024 年，確保完成省級下達環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率和細顆粒物（PM 2 . 5 ）年均濃度目標計劃，力爭全省 16 個州（市）排名進位。按照《云南省環(huán)境污染防治工作領導小組辦公室關于做好 2024 年春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作的函》（云污防字〔 2024 〕 2 號）要求，臨翔區(qū) 2024年 3 月細顆粒物（PM 2 . 5 ）濃度控制在 46 . 0 微克/立方米以下 ， 4 月控制在 45 . 0 微克/立方米以下， 5 月控制在 28 . 0 微克/立方米以下。
（二） 7 縣。 2024 年，完成市級下達環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率和細顆粒物（PM 2 . 5 ）年均濃度計劃目標。
二、重點任務措施
（一）強化污染管控措施落實
1 . 推進秸稈綜合利用。 因地制宜大力推進秸稈綜合利用，進一步優(yōu)化秸稈綜合利用結構和方式，不斷拓展利用領域，以秸稈“ 飼料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化 ” 綜合利用為抓手，提升秸稈綜合利用水平，實現(xiàn)從源頭減少和控制秸稈露天焚燒。
牽頭單位： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
2 .強化禁燒管控。 科學合理劃定禁燒限燒區(qū)，充分分析氣象條件和境外污染物輸入情況，在氣象條件有利于污染物擴散時，有計劃、分區(qū)域、限時段進行焚燒管控。在氣象條件不利于污染物擴散和境外污染物輸入時段，必須強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立健全務實管用的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓實各級網(wǎng)格員禁燒責任，嚴防秸稈、落葉露天焚燒造成區(qū)域性空氣污染。
牽頭單位： 市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
3 .嚴格城市揚塵綜合治理。 建立健全城市建筑工地揚塵污染防治網(wǎng)格化管理機制，監(jiān)督指導在建建筑施工工地嚴格遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》《建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ 146 - 2013 ）規(guī)定要求，切實做到“六個百分百”（工地現(xiàn)場 100 %圍擋、工地物料堆放 100 %覆蓋、工地路面 100 %硬化、土方開挖 100 %濕法作業(yè)、出入工地運輸車輛 100 %沖洗、渣土車輛 100 %密閉運輸）及“六不準”（不準開放式施工、不準車輛帶泥上路、不準高空拋灑垃圾、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的土方），對暫時不能開工的建設工地，應當對裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋。鼓勵建筑施工工地開展智能化工地建設。
牽頭單位： 市住房和城鄉(xiāng)建設局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府，臨滄邊合區(qū)管委會、臨滄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會
4 .嚴管礦山揚塵。 全面加強礦山、采石（砂）場、河道采砂粉塵和揚塵治理工作，推廣新型封閉式采選工藝技術。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、污染環(huán)境、亂采濫挖的礦山和砂廠，依法查處并停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法進行關閉。對責任主體滅失的露天礦山和砂場，當?shù)厝嗣裾皶r組織修復綠化、減塵抑塵。
牽頭單位： 市自然資源和規(guī)劃局、市水務局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
5 .防止城區(qū)及周邊裸露地塊揚塵污染。 全面治理建城區(qū)及周邊裸土裸地，防止大風造成揚塵污染。對出讓未開發(fā)及拆而未建的閑置土地，按標準進行圍擋、苫蓋；長期閑置（ 3 個月以上）的地塊，按標準進行復綠。城市管理范圍內(nèi)的主次干道、支街背巷、平交道口、商鋪門前的裸露地要進行全面硬化，道路兩側要進行綠化補植；企事業(yè)單位庭院及居民社區(qū)裸露土地中的既有老舊庭院和小區(qū)，要進行系統(tǒng)的綠化提升和改造，裸土裸地采取綠化補植措施更新退化的草坪；施工工地裸露土地，嚴格執(zhí)行“六個百分百”要求，高標準做好降塵抑塵措施。
牽頭單位： 市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局按職責分工負責
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
6 .全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。 推動包裝印刷、工業(yè)涂裝、制藥、油品儲運銷、汽車維修 4 S 店等重點行業(yè)（領域）揮發(fā)性有機物污染綜合治理。強化揮發(fā)性有機物源頭控制，推動揮發(fā)性有機物源頭原料替代和技術改造，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整治。
牽頭單位： 市交通運輸局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
7 .落實燃放煙花爆竹管控措施。 繼續(xù)實施城市建成區(qū)內(nèi)禁止銷售燃放煙花爆竹，嚴格落實已發(fā)布的禁燃公告；重大節(jié)日期間禁止無序燃放煙花爆竹，確需燃放的應提前向主管部門申報燃放時間、地點、數(shù)量等，經(jīng)批準同意后進行規(guī)范燃放。
牽頭單位： 市應急管理局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
8 .嚴禁餐飲油煙直排。 制定餐飲油煙綜合整治方案，建成區(qū)排放油煙的餐飲服務單位，均須規(guī)范安裝高效油煙凈化設施并正常運行。鞏固提升餐飲油煙整治效果，依托愛國衛(wèi)生“凈餐館”專項活動，實現(xiàn)建成區(qū)餐飲油煙凈化設施全覆蓋，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)油煙直排整治。規(guī)范油煙管道排放設置，禁止利用下水道排放油煙，科學合理設置夜市燒烤經(jīng)營范圍。取締城區(qū)、集鎮(zhèn)非法占道經(jīng)營和流動燒烤攤點，依法拆除燒烤違章建筑設施，嚴厲查處占用綠地、盲道、消防通道經(jīng)營行為，以及燒烤油煙擾民、垃圾廢水污染環(huán)境衛(wèi)生等行為。加強敏感區(qū)域周邊餐飲油煙管控，采取切實可行的措施，防止餐飲油煙對空氣質(zhì)量造成污染影響。
牽頭單位： 市住房和城鄉(xiāng)建設局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
9 .加大違法排污行為的查處力度。 生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門要持續(xù)加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)正常運行治污設施，確保其真正發(fā)揮污染減排效益。住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源部門各司其職，全面排查整治建筑施工工地、道路施工工地、城市建成區(qū)及周邊的大片裸露地面，對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等行政主管部門要按照職責責令改正并處罰款，拒不改正的責令停工整治。交通運輸部門要對汽車維修 4 S 店進行全面排查，督促指導企業(yè)落實相關規(guī)范、標準，對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的，向生態(tài)環(huán)境部門及時移交相關案件線索，由生態(tài)環(huán)境部門依法處置。
牽頭單位： 市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
10 .增雨增濕。 在大氣污染防控重點時段（ 3 至 5 月），市、縣（區(qū)）氣象部門要制定并適時啟動《大氣污染防治應急人工增雨實施方案》，充分利用有利氣象條件，適時采取人工增雨；環(huán)衛(wèi)部門要增加城市重點區(qū)域、主要道路的灑水噴霧頻次，每小時不低于 2 次。
牽頭單位： 市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
11 .嚴防森林草原火災。 全面推行林長制，嚴格落實森林草原防火責任制，強化網(wǎng)格化管理，將領導責任、部門責任、地塊責任、包片責任落實到防火一線，扎實做好森林草原防火宣傳教育、野外火源管控、巡山護林和火情監(jiān)控等工作，積極穩(wěn)妥開展計劃燒除作業(yè)，消除森林草原火災隱患，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置，最大限度減少森林草原火災火險對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
牽頭單位： 市林業(yè)和草原局、市應急管理局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
（二）加強重點區(qū)域管控
12 .強化高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管。 在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，嚴格按照《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔 2017 〕 2 號）規(guī)定，禁止銷售、燃用高污染燃料，推廣使用天然氣、頁巖氣、液化石油、電或者其他清潔能源。
牽頭單位： 市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
13 .實行錯峰作用。 各縣（區(qū)）要密切關注環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，按照《輕（中）度污染天氣應急管控實施方案（試行）》要求， 在啟動大氣污染應急響應期間， 在建成區(qū)范圍內(nèi)實施錯峰作業(yè)，加強細顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。一是施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混泥土攪拌等活動（已全面落實“六個百分百”的施工工地除外）。二是每天 10 點至 17點，建筑、市政涂裝行業(yè)，停止建筑施工室外噴涂、市政道路劃線、欄桿噴涂等使用有機溶劑的作業(yè)；汽車維修行業(yè)（ 4 S 店）停止噴涂、晾置、烤漆等經(jīng)營活動。
牽頭單位： 市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
（三）加強預測預報和應急管控
14 .及時會商研判。 3 — 5 月，市污染防治工作領導小組辦公室視情及時組織召開會商調(diào)度會，根據(jù)歷史同期空氣質(zhì)量狀況，對標監(jiān)測數(shù)據(jù)，提前研判未來空氣質(zhì)量變化趨勢，及時開展預測預報。當未來較長時間段內(nèi)有可能連續(xù)出現(xiàn)污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，各縣（區(qū)）要提前指導行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以限產(chǎn)（停產(chǎn)）的涉氣企業(yè)，預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在應急防控期間有效落實應急減排措施。
牽頭單位： 市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
15 .及時啟動應急預案。 3 — 5 月，當預測AQI 日均值> 75 將持續(xù) 2 天（ 48 小時）及以上時，且細顆粒物（PM 2 . 5 ）濃度日均值> 65 微克/立方米時，及時啟動污染天氣應急預案，采取應急響應管控措施。
牽頭單位： 市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位： 各縣（區(qū)）人民政府
三、工作要求
（一）加強組織領導。 認真履行“黨政同責、一崗雙責”要求，各縣（區(qū)）黨委、政府要認真落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，縣（區(qū)）黨委和政府主要領導是轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的主要責任人和第一責任人，切實加強組織領導，把轄區(qū)內(nèi)大氣污染綜合治理攻堅作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措，及時召開專題會議研究部署，組建工作專班，強化大氣污染各項防控措施落實，確保攻堅工作目標不變、力度不減、取得實效。市直相關行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，督促檢查指導好各縣（區(qū)）切實落實大氣污染防治各項工作措施。
（二）加強監(jiān)督執(zhí)法。 各縣（區(qū)）要組織專班加大現(xiàn)場巡查檢查頻次，督促涉氣企業(yè)（單位、個人）落實問題整改和污染應急減排責任，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場要求限期整改并對整改情況跟蹤核查，督促整改到位，防止問題反彈；對違法違規(guī)行為，堅決依法查處或及時移交案件線索。市級有關部門要認真履行好生態(tài)環(huán)境保護的行業(yè)監(jiān)管責任，加強現(xiàn)場檢查，做好本行業(yè)領域的攻堅工作。市生態(tài)環(huán)境局及各分局要加強日常巡查、暗訪檢查，并對典型案件進行曝光、通報。
（三）加強考核督查。 繼續(xù)把大氣環(huán)境約束性指標納入年度市對縣（區(qū)）的綜合考評；對大氣污染綜合防治工作措施落實不力，大氣污染問題突出的，將視情開展市級督查、督辦、約談等。
（四）加強工作調(diào)度。 實行按月“調(diào)度、報告、通報”制度，各縣（區(qū)）、市級有關部門要明確一名工作聯(lián)絡員，自 2024 年 3月起，于每月 25 日前向市污染防治工作領導小組辦公室（市污防辦）報送工作開展情況報告和調(diào)度表。各縣（區(qū)）、各部門要加強工作臺帳的管理，指定專人收集整理大氣污染防治專項工作形成的文書、照片、音像、實物檔案等，提煉總結工作經(jīng)驗、典型案例，形成大氣污染防治工作長效機制，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量。
（五）做好宣傳與輿情監(jiān)控。 加強運用新媒體和傳統(tǒng)媒體，講好大氣污染防治故事，宣傳曝光正反面典型，營造大氣污染防治的濃厚氛圍，提升群眾參與度，積極推動形成全民共同參與的大氣污染防治格局。同時，密切關注因大氣污染防治專項工作引發(fā)的輿情輿論，對負面輿情或不實輿情采取積極應對措施，消除不良影響。
