南政規(guī)〔 2023 〕 6 號(hào)
南平市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)
茶莊園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位，市海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會(huì)，各重點(diǎn)茶企：
為深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委 “ 三爭(zhēng) ” 行動(dòng)和市委 “ 五增 ” 目標(biāo)要求，充分發(fā)揮茶莊園在創(chuàng)建全國(guó)茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)的引領(lǐng)作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)揮武夷山作為世界雙遺產(chǎn)地和首批國(guó)家公園的優(yōu)勢(shì)，將茶莊園打造成為創(chuàng)建全國(guó)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)的重要載體、推動(dòng)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)的重要內(nèi)容，奮力在打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地中走前頭、做表率。
（二）發(fā)展目標(biāo)。 按照 “ 一年有起步、三年見(jiàn)成效、五年成規(guī)模 ” 的總體安排，堅(jiān)持提升與新建相結(jié)合，按照南平市茶莊園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件 1 ），本著成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)的原則，以武夷山、建陽(yáng)為重點(diǎn)，聚焦武夷山國(guó)家公園 1 號(hào)風(fēng)景道，依法依規(guī)打造一批國(guó)際級(jí)茶莊園。
二、重點(diǎn)工作
（一）科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局。 茶莊園建設(shè)要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土空間、村莊規(guī)劃等要求，并制定出臺(tái)目標(biāo)明確、布局合理、定位精準(zhǔn)、特色鮮明的茶莊園發(fā)展規(guī)劃。依托名山名茶、地域文化等，實(shí)現(xiàn)差異化、個(gè)性化發(fā)展。以武夷山國(guó)家公園 1號(hào)風(fēng)景道（含國(guó)道 G322 線武夷山市星村鎮(zhèn)井水村至建陽(yáng)區(qū)麻沙鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村）沿線茶山、村莊等為重點(diǎn)，打造茶莊園集聚區(qū)。（ 責(zé)任單位：市環(huán)帶辦、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府〔以下各項(xiàng)任務(wù)各縣（市、區(qū)）人民政府均為責(zé)任單位，不再列出〕 ）
（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 茶莊園建設(shè)要突出“全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、武夷特色、高點(diǎn)定位”的設(shè)計(jì)理念。堅(jiān)持環(huán)境生態(tài)化、茶園綠色化、生產(chǎn)清潔化、制作傳承化、宣傳品牌化、展示數(shù)字化“六化”發(fā)展要求，有主體、有茶園、有加工、有品牌、有展示、有文化“六有”發(fā)展內(nèi)容。鼓勵(lì)茶莊園聘請(qǐng)知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與茶莊園項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在建筑立面、設(shè)計(jì)風(fēng)格、莊園植被、色調(diào)燈光、家具陳設(shè)、視覺(jué)識(shí)別等方面充分運(yùn)用美學(xué)理念和藝術(shù)手法，引導(dǎo)茶莊園高層次、高水平、精品化建設(shè)，構(gòu)建百花齊放、各具特色、風(fēng)格迥異的發(fā)展格局。（ 責(zé)任單位：市環(huán)帶辦、自然資源局、住建局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ）
（三）盤活利用存量資源。 要系統(tǒng)梳理、評(píng)估可建設(shè)茶莊園的農(nóng)（茶、林、果）場(chǎng)、舊校舍、舊廠房、舊道班、舊辦公用房、成片茶園等國(guó)有或集體資產(chǎn)；摸清有意愿參與茶莊園建設(shè)且產(chǎn)權(quán)合法的自然村莊、企業(yè)、個(gè)人茶園，建立存量資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一配套建設(shè)、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)改造的思路合理開(kāi)發(fā)利用，依法使用各類存量資源資產(chǎn)發(fā)展茶莊園。引導(dǎo)支持現(xiàn)有茶莊園進(jìn)行 “ 微改造、精提升 ” ，實(shí)現(xiàn)設(shè)施提檔、服務(wù)提級(jí)。（ 責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、教育局、交通運(yùn)輸局 ）
（四）創(chuàng)新多元經(jīng)營(yíng)模式。 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、多元開(kāi)發(fā)，吸納各類社會(huì)力量參與茶莊園建設(shè)、發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。探索 “ 土地入股聯(lián)營(yíng) ”“ 投資企業(yè) + 村集體 ”“ 投資企業(yè) + 村集體 + 村民 ” 或 “ 村集體 +運(yùn)營(yíng)商 ”“ 村集體 + 運(yùn)營(yíng)商 + 村民 ” 等多元合作發(fā)展模式。鼓勵(lì)分散茶園實(shí)施流轉(zhuǎn)形成規(guī)模，以租賃、入股等方式參與茶莊園建設(shè)。創(chuàng)新招商模式，積極引入品牌茶莊園項(xiàng)目和高端開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，選擇一批綜合條件好的村莊作為建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng) “ 整村開(kāi)發(fā) ” 。（ 責(zé)任單位：市商務(wù)局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資委 ）
（五）樹(shù)立莊園品牌導(dǎo)向。 引導(dǎo)培育高質(zhì)量茶品牌，建設(shè)同名品牌茶莊園。鼓勵(lì)支持茶莊園開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)品牌，構(gòu)建品牌質(zhì)量體系。引導(dǎo)茶莊園設(shè)計(jì)品牌 LOGO 和 SLOGAN 等視覺(jué)識(shí)別，對(duì)品牌統(tǒng)一包裝、推廣，塑造莊園品牌 IP 形象，著力打造一批像法國(guó)葡萄酒莊一樣具有高認(rèn)知度和辨識(shí)度的產(chǎn)品和品牌符號(hào)，形成南平市茶莊園品牌矩陣。（ 責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局 ）
（六）注重莊園文化賦魂。 引導(dǎo)茶莊園結(jié)合資源稟賦，挖掘人文歷史和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，突出閩北地域特點(diǎn)和文化特色，深化文旅融合，鼓勵(lì)創(chuàng)作茶文藝作品，建設(shè)茶研學(xué)基地、茶主題博物館，開(kāi)發(fā)特色茶膳、非遺展演等，著力推動(dòng)文化賦魂茶莊園。（ 責(zé)任單位：市文旅局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ）
（七）推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同。 突出“武夷山水 · 茶空間”引領(lǐng)，支持茶莊園拓展茶、竹、水、器、食品等極具地域特色的“綠色”產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，有效發(fā)揮茶莊園經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，賦能全域旅游、食品加工、竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（ 責(zé)任單位：市文旅局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資委、南平實(shí)業(yè)集團(tuán) ）
（八）引導(dǎo)莊園規(guī)范發(fā)展。 推進(jìn)茶莊園經(jīng)營(yíng)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化建設(shè)。成立茶莊園協(xié)會(huì)，組建茶莊園名錄庫(kù)，支持茶莊園協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流學(xué)習(xí)、茶莊園及主理人等級(jí)評(píng)定，推廣優(yōu)秀茶莊園經(jīng)驗(yàn)，拓寬品牌傳播渠道，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、美譽(yù)度高的茶莊園品牌。積極引導(dǎo)茶莊園經(jīng)營(yíng)者資源共享、行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展。 （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。南平市統(tǒng)籌茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技高質(zhì)量發(fā)展工作小組下設(shè)南平市茶莊園建設(shè)工作組，工作組辦公室掛靠南平市“三茶”辦。建立茶莊園申報(bào)預(yù)審、規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定等“三關(guān)”聯(lián)審機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)慎推進(jìn)茶莊園健康發(fā)展。各縣（市、區(qū)）在茶莊園規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造、安全保障等方面要同向發(fā)力，協(xié)調(diào)解決茶莊園發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成政府管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的綜合治理格局。 （責(zé)任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、消防救援支隊(duì)）
（二）強(qiáng)化政策支持。用足用活用好《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施》（閩委辦發(fā)〔 2023 〕 5 號(hào)）、《福建省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（閩自然資〔 2023 〕 40 號(hào)）、《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好的若干政策措施》（南政規(guī)〔 2023 〕 3 號(hào)）等各項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)各地研究制定用地保障、綠色生產(chǎn)、體系建設(shè)、人才支撐、財(cái)政服務(wù)等支持茶莊園建設(shè)的政策措施，主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)服務(wù)。支持茶莊園納入政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位會(huì)議培訓(xùn)、職工療養(yǎng)選擇范圍。 （責(zé)任單位：市自然資源局、財(cái)政局、文旅局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、教育局、總工會(huì)、市稅務(wù)局）
（三）強(qiáng)化宣傳推介。大力推動(dòng)茶莊園納入消費(fèi)市場(chǎng)激活、夜間經(jīng)濟(jì)扶持、旅游營(yíng)銷計(jì)劃和全域旅游精品線路推介內(nèi)容，引導(dǎo)茶莊園與景區(qū)、度假區(qū)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)，與旅行社結(jié)對(duì)共贏，加大精準(zhǔn)引流力度，持續(xù)拓展文旅消費(fèi)，釋放旅游消費(fèi)潛力。探索舉辦中國(guó)（南平）茶莊園文化旅游節(jié)等活動(dòng)，打造有故事、有體驗(yàn)、有品味的茶莊園品牌。 （責(zé)任單位：市文旅局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）強(qiáng)化跟蹤考評(píng)。將茶莊園建設(shè)工作納入全市“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)考評(píng)，按照“三化五定”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制要求，實(shí)行一季度一考評(píng)、年終一總評(píng)，抓好考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)典型宣傳，營(yíng)造可學(xué)、可鑒的良好發(fā)展氛圍。
（五）實(shí)施意見(jiàn)由南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，試行期三年。
附件：南平市茶莊園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
南平市人民政府
2023 年 11 月 22 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）附件
南平市茶莊園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
定義
茶莊園是指以茶為主題，周邊綠色生態(tài)茶園環(huán)抱，有知名茶葉品牌，可達(dá)性強(qiáng)、可視性佳，具備旅游觀光、文化展示、休閑康養(yǎng)等功能的茶產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
必備條件
1 ．周圍生態(tài)環(huán)境良好，有一定面積的綠色生態(tài)茶園；
2 ．具有知名茶葉品牌；
3 ．交通便利、可達(dá)性強(qiáng)；
4 ．設(shè)計(jì)規(guī)格高、可視性佳；
5 ．對(duì)公眾開(kāi)放。
莊園茶
產(chǎn)自茶莊園，質(zhì)量安全可靠，產(chǎn)品“一品一碼”，全程可追溯，品質(zhì)達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)及以上的茶產(chǎn)品。
建設(shè)導(dǎo)則
一、硬件設(shè)施方面
（一）規(guī)劃要求。 茶莊園建設(shè)要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土空間、村莊規(guī)劃等要求，并制定出臺(tái)目標(biāo)明確、布局合理、定位精準(zhǔn)、特色鮮明的茶莊園發(fā)展規(guī)劃；要有一定的建設(shè)用地面積，生產(chǎn)、生活、觀光、體驗(yàn)等功能區(qū)域布局合理；主體建筑與茶園及周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕⒔ㄖ厣?/p>
（二）生態(tài)環(huán)境。 茶莊園整體綠化率達(dá)到 70% 以上，各功能區(qū)域達(dá)到清潔化、園林化的要求。
（三）交通條件。 出入茶莊園交通應(yīng)便捷、可達(dá)性強(qiáng)，以離城區(qū) 1 小時(shí)以內(nèi)路程為宜，外部交通指示牌明顯；設(shè)有相適應(yīng)的停車場(chǎng)、生產(chǎn)（消防）通道、觀光游覽道路、導(dǎo)覽指示牌等。
（四）茶園建設(shè)。 茶園應(yīng)按照《南平市綠色生態(tài)茶園建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求進(jìn)行綠色管護(hù)和茶園花化彩化，應(yīng)有茶園觀光配套設(shè)施。
（五）展示區(qū)建設(shè)。 應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的展示空間，展示與茶相關(guān)的歷史、文化、技藝以及茶莊園特色產(chǎn)品等。
（六）餐飲設(shè)施。 茶莊園宜設(shè)置餐飲服務(wù)設(shè)施，餐飲場(chǎng)所應(yīng)符合《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》（ GB 37487-2019 ）的要求，餐廳餐位需滿足接待游客的需要。
（七）住宿設(shè)施。 應(yīng)根據(jù)游客規(guī)模和需求，確定接待房間、床位數(shù)量及檔次比例，宜客房數(shù)量不少于 10 間（套）。
（八）體驗(yàn)設(shè)施 。 可設(shè)立獨(dú)立的加工品飲體驗(yàn)場(chǎng)所和觀光場(chǎng)所，建立相應(yīng)的傳統(tǒng)作坊、審評(píng)室和配套設(shè)施。
二、軟件服務(wù)方面
（一）茶體驗(yàn)服務(wù)。 宜提供茶葉采摘、手工制作、茶文化、審評(píng)品飲等體現(xiàn)自身特色的體驗(yàn)服務(wù)。
（二）茶文化服務(wù)。 應(yīng)配備茶藝師（講解員），服務(wù)應(yīng)達(dá)到《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（ GB/T17775-2003 ）中規(guī)定的二星級(jí)及以上要求。
（三）餐飲服務(wù)。 宜提供茶莊園特色餐飲，服務(wù)應(yīng)符合《餐廳餐飲服務(wù)認(rèn)證要求》（ RB/T 309-2017 ）。
（四）住宿服務(wù)。 宜提供住宿服務(wù)，應(yīng)符合《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（ LB/T 065-2019 ）的要求。
（五）醫(yī)療服務(wù)。 應(yīng)設(shè)置基本醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)達(dá)到《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（ GB/T17775-2003 ）中規(guī)定的二星級(jí)及以上要求。
（六）安全消防服務(wù)。 應(yīng)設(shè)置安全與消防設(shè)施，應(yīng)達(dá)到《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（ GB/T17775-2003 ）中規(guī)定的二星級(jí)及以上要求。
（七）公共衛(wèi)生服務(wù)。 應(yīng)設(shè)置與接待能力相匹配，布局合理的公廁設(shè)施，應(yīng)達(dá)到《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（ GB/T18973-2016 ）中規(guī)定的二星級(jí)及以上旅游廁所要求。
