連城縣人民政府文件
連政規(guī)〔 2023 〕 13 號(hào)
連城縣人民政府關(guān)于印發(fā)連城縣生產(chǎn)安全
事故應(yīng)急預(yù)案（2023 年修訂）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：
經(jīng)本屆縣人民政府第 38 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（ 2023 年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
連城縣人民政府
2023 年 11 月 22 日
（此件主動(dòng)公開）
連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
連城縣人民政府
2023 年 11 月
目 錄
一、總則
1.1 編制目的
為規(guī)范連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，明確全縣各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé)，確保我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《連城縣突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，以及其它性質(zhì)較嚴(yán)重產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事故。
1.4 工作原則
堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.5 事故分級(jí)
根據(jù)事故（險(xiǎn)情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級(jí)。
特別重大事故：造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故：造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6 主要危險(xiǎn)性分析
我縣地處龍巖北部，交通復(fù)雜，轄區(qū)內(nèi)礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營單位以及工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)多，鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備在部分行業(yè)使用，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)（領(lǐng)域）有礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、冶金、建筑施工、民爆、商貿(mào)企業(yè)、道路交通、旅游、學(xué)校、特種設(shè)備、供電、供水等，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類別有物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等。
重大危險(xiǎn)源。轄區(qū)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源主要有：易燃、易爆、劇毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫），具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場所、特種設(shè)備等。其中重大危險(xiǎn)源有 1 處（連潤化工甲醇罐）。存在重大危險(xiǎn)源的單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，可能對(duì)周邊人員造成傷害，對(duì)重要設(shè)施、生態(tài)環(huán)境造成破壞，波及范圍大，還可能引發(fā)衍生事故，導(dǎo)致事故范圍擴(kuò)大。
由于地震、地質(zhì)塌陷、洪水及強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷電等自然災(zāi)害，也可能引發(fā)各類次生生產(chǎn)安全事故。
二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1 組織體系
連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由連城縣政府、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家組和事故發(fā)生單位等組成。
成立連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府分管安全生產(chǎn)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府分管相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣政府指定縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防救援大隊(duì)、上杭森林消防大隊(duì)兩支綜合救援隊(duì)伍，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍。
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（ 1 ）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；
（ 2 ）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
（ 3 ）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
2.2.2 縣政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
（ 1 ）承擔(dān)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮、救援處置、應(yīng)急管理工作；
（ 2 ）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，承擔(dān)縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，開展應(yīng)急會(huì)商，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；
（ 3 ）指導(dǎo)開展全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急預(yù)案演練；
（ 4 ）指導(dǎo)各級(jí)各行業(yè)建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及鼓勵(lì)支持社會(huì)救援力量建設(shè)；
（ 5 ）依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)監(jiān)督一般生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況。
2.2.3 負(fù)有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)單位職責(zé)：
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位）是行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)有服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù)、隊(duì)伍、資金和服務(wù)保障職責(zé)。
（ 1 ）縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和現(xiàn)場記者服務(wù)管理，輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測以及網(wǎng)上信息內(nèi)容的應(yīng)急管控等工作。協(xié)調(diào)廣電公司為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供通信服務(wù)保障。
（ 2 ）縣應(yīng)急管理局（縣安委辦）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；承擔(dān)煤礦、校外托管機(jī)構(gòu)、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置 ;參與其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和指揮協(xié)調(diào)工作；依法組織一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成群眾受災(zāi)，按照相關(guān)規(guī)定，組織救助工作。
（ 3 ）縣消防救援大隊(duì)：統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救；參加火災(zāi)以外的其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作。
（ 4 ）武警連城中隊(duì)、上杭森林消防大隊(duì)：根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部要求，參加一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
（ 5 ）縣工信科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸上長輸石油天然氣管道保護(hù)管理工作；組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好科技非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)連城電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供通信服務(wù)保障。
（ 6 ）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故的處置；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù)保障，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作，并為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（ 7 ）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、民用爆炸物品（不含生產(chǎn)經(jīng)營）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助做好人員疏散。
（ 8 ）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置；協(xié)助做好校外托管機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（ 9 ）縣教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣校園和學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；協(xié)助做好非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（ 10 ）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)、福利救濟(jì)等機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和符合救助條件困難群眾的生活救助。
（ 11 ）縣財(cái)政局：按規(guī)定為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。
（ 12 ）縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無證盜采礦產(chǎn)資源及地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置。
（ 13 ）龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染、核與輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物事故處置；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處置。
（ 14 ）縣住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)饧笆姓A(chǔ)設(shè)施工程等職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（ 15 ）縣城市管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市市政、園林行業(yè)內(nèi)安全事故應(yīng)急處置；組織做好災(zāi)后城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理。
（ 16 ）縣交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路、水上交通運(yùn)輸事故應(yīng)急處置；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供交通運(yùn)輸保障。
（ 17 ）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（ 18 ）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)營造林、撫育、疫木處理和林產(chǎn)品加工業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（ 19 ）縣水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、河道采砂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，配合各行業(yè)主管部門做好水上旅游項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（ 20 ）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)肉蛋菜等生活必需品供應(yīng)。
（ 21 ）縣國資中心：負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門督促出資縣屬國有企業(yè)按照相關(guān)要求做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（ 22 ）縣文體旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位、博物館、體育、文化娛樂場所以及旅游行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置。協(xié)助做好體育項(xiàng)目類、文化藝術(shù)類等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（ 23 ）縣氣象局：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)保障。
（ 24 ）國網(wǎng)連城供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全事故應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)所需電力保障。
（ 25 ）龍巖高速公路交警支隊(duì)五大隊(duì)：負(fù)責(zé)高速公路安全事故應(yīng)急處置；疏導(dǎo)高速公路的道路交通，保障指揮、救援力量車輛優(yōu)先通行。
（ 26 ）中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司龍巖車務(wù)段、龍巖工務(wù)段、永安工務(wù)段、廈門供電段：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供鐵路運(yùn)輸保障?？h鐵路建設(shè)發(fā)展中心做好協(xié)調(diào)配合。
（ 27 ）縣監(jiān)委：對(duì)指揮部各成員單位或其它有關(guān)部門及應(yīng)急救援人員履行應(yīng)急救援職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
2.2.4 事發(fā)地政府現(xiàn)場應(yīng)急救援職責(zé)：
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、連城工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是本行政或管理區(qū)域事故應(yīng)急救援工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或連城工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人為組長，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員并采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)向縣政府及縣有關(guān)部門報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，必要時(shí)，由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。
三、預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告
3.1 預(yù)防
生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)營與維護(hù)單位要建立完善的日常安全管理制度；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，要建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和制度；要制定符合單位實(shí)際的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置辦法。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全應(yīng)急措施以及應(yīng)急預(yù)案報(bào)應(yīng)急管理部門和主管部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情等重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)所在地政府、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取有效措施，防止事故發(fā)生?？h有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣安委辦。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，縣安委辦、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)縣政府。
3.2 預(yù)警分級(jí)與發(fā)布
按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
I 級(jí)預(yù)警（紅色）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
II 級(jí)預(yù)警（橙色）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。
III 級(jí)預(yù)警（黃色）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由龍巖市政府或市政府安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。
Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由縣政府發(fā)布。
3.3 預(yù)警行動(dòng)
各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生?？h有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府，并抄送縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特別嚴(yán)重情況下上報(bào)縣政府或縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。
3.4 信息報(bào)告
3.4.1 逐級(jí)報(bào)告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并立即如實(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、應(yīng)急管理局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門接報(bào)后，要第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場核實(shí)，按照《中共連城縣委 連城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范緊急信息速報(bào)工作的通知》（連委辦發(fā)明電〔 2021 〕 32 號(hào)）的要求，實(shí)行緊急信息速報(bào)工作機(jī)制，邊核實(shí)邊報(bào)告縣人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
省屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其安全監(jiān)督主管部門。
縣委、縣政府總值班室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?？h領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，如需啟動(dòng)應(yīng)立即通知相關(guān)人員和專業(yè)搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。
3.4.2 報(bào)告要求
事故信息報(bào)告主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位、企業(yè)要及時(shí)主動(dòng)向縣政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考。
如果生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，縣委、縣政府總值班室或有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)市直有關(guān)部門。
如果需要縣外力量的援助，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系。如發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣直相關(guān)部門再上報(bào)市政府和市直相關(guān)部門。
接報(bào)一般及以上級(jí)別或可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)安全事故信息時(shí)，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府有關(guān)部門要及時(shí)向縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.1.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在國家或省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置。
4.1.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大事故，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置。
4.1.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大事故，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在市級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置。
4.1.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)處置。
4.1.5 調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。一旦生產(chǎn)安全事故擴(kuò)展，且有蔓延擴(kuò)大的趨勢、情況難以控制時(shí)，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。同時(shí)，上級(jí)政府認(rèn)為需要提升響應(yīng)級(jí)別的，本級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)均要及時(shí)接受上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度。生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)政府，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
4.2 響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1 事發(fā)企業(yè)響應(yīng)。事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作。
（ 1 ）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（ 2 ）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。
（ 3 ）依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急管理部門，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
4.2.2 事發(fā)地政府響應(yīng)。事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。
（ 1 ）當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。
（ 2 ）組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。
（ 3 ）在保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
（ 4 ）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
（ 5 ）及時(shí)向縣政府和縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。
（ 6 ）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
（ 7 ）采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
4.2.3 縣有關(guān)部門響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣政府（縣委、縣政府總值班室）、縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
（ 1 ）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
（ 2 ）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
（ 3 ）組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，參與應(yīng)急救援工作。
（ 4 ）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
4.2.4 縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室響應(yīng)。
（ 1 ）及時(shí)向縣政府和市安委會(huì)辦公室報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況，向縣政府提出應(yīng)急救援決策建議及現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
（ 2 ）保持與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、連城工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（ 3 ）根據(jù)有關(guān)部門建議和事態(tài)發(fā)展情況，下達(dá)以下指令，為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持：縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、救援協(xié)調(diào)，組織或協(xié)助事故調(diào)查；消防救援大隊(duì)、上杭森林消防大隊(duì)等相關(guān)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)救援處置；縣公安局負(fù)責(zé)交通管制、安全維穩(wěn)；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)醫(yī)療救治；縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)組織新聞信息發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。
（ 4 ）派出有關(guān)專家和人員趕赴現(xiàn)場參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；必要時(shí)通過縣政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
（ 5 ）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況，及時(shí)上報(bào)縣政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。
（ 6 ）按照縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，通知有關(guān)成員和專家，趕到現(xiàn)場指揮或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。
（ 7 ）指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
（ 8 ）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。
4.2.5 縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)。
當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援行動(dòng)。
（ 1 ）立即做好趕赴事故現(xiàn)場、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（ 2 ）到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場，聽取事發(fā)地政府、現(xiàn)場指揮部匯報(bào)相關(guān)救援情況，并向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（ 3 ）進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生，并作出批示指示。
（ 4 ）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)縣公安局、駐地部隊(duì)、縣內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)伍和救援物資參與救援。
（ 5 ）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和范圍。
（ 6 ）慰問部分傷員和受害家屬代表，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
（ 7 ）指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。
4.3 協(xié)調(diào)處置
進(jìn)入Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要在縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府或市政府有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。
縣有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立事故現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場情況，設(shè)立 10 個(gè)應(yīng)急處置工作組（根據(jù)工作需要可作調(diào)整），各組組長由指揮部指定，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆?、有效地?shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。事態(tài)超出本縣處置能力的及時(shí)向市政府請(qǐng)求周邊縣（市）支援。對(duì)繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
（ 1 ）綜合協(xié)調(diào)組。由縣政府辦、應(yīng)急局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動(dòng)，傳達(dá)指揮部的指示、決定。
（ 2 ）宣傳輿情組。由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、公安、新聞媒體等部門和事故所在地有關(guān)人員組成，主要任務(wù)是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況，排查、監(jiān)控和正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，服務(wù)和管理現(xiàn)場采訪的記者，組織媒體宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人。
（ 3 ）安全保衛(wèi)組。由公安部門組成。主要任務(wù)是：保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)施救現(xiàn)場秩序，實(shí)施交通管制，依法防止和控制有關(guān)事故責(zé)任人逃逸和進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
（ 4 ）搶險(xiǎn)施救組。由消防救援、森林消防等相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍以及行政主管部門（行業(yè)管理部門）等有關(guān)單位，事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)部門、事故單位、縣政府專家、有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)施救隊(duì)伍負(fù)責(zé)人員組成。主要任務(wù)是：制定并落實(shí)施救措施，組織排除險(xiǎn)情，搶救遇險(xiǎn)人員和物資，阻止事故擴(kuò)大，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
（ 5 ）環(huán)境監(jiān)測組：由龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局組成。主要任務(wù)是：組織協(xié)調(diào)事故造成的環(huán)境污染的應(yīng)急處置；對(duì)大氣、土壤、水體的污染監(jiān)測，對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施；負(fù)責(zé)污染范圍和污染程度的評(píng)估及污染物質(zhì)處置方案的制定，指導(dǎo)污染物質(zhì)的應(yīng)急處置。
（ 6 ）專家技術(shù)組：由縣應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門組織的相關(guān)專家組成。主要任務(wù)是：對(duì)事故應(yīng)急處置工作、措施提出建議并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐；參與制定和審查應(yīng)急救援處置方案。
（ 7 ）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生部門和事故所在地有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷者實(shí)施救治，全力挽救生命。
（ 8 ）后勤保障組。由縣政府辦、交通運(yùn)輸局、工信科技局、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和事故單位等人員組成。主要任務(wù)是：組織供應(yīng)事故搶險(xiǎn)施救所需器材、設(shè)備，為應(yīng)急救援人員提供救援和生活保障。
（ 9 ）事故調(diào)查組。由事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門），縣應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)以及縣政府專家組等有關(guān)人員組成，并及時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查。主要任務(wù)是：進(jìn)行事故調(diào)查或配合協(xié)助上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查。
（ 10 ）善后處理組。由縣民政局、人社局、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及事故單位等有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：及時(shí)、妥善處理死亡人員的遺體、遺物，接待安撫傷亡人員親屬，協(xié)調(diào)籌措傷亡人員的賠償金和醫(yī)療費(fèi)用，以及疏散人員的安置。按照事故等級(jí)和相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府成立現(xiàn)場指揮部的，下一級(jí)政府現(xiàn)場指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
4.4 安全防護(hù)
4.4.1 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.4.2 群眾安全防護(hù)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)周邊群眾安全防護(hù)措施。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。縣公安局、衛(wèi)健局、紅十字會(huì)等部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)轉(zhuǎn)移、治安管理、緊急醫(yī)療救護(hù)等工作。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救助
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場相關(guān)衛(wèi)生處置工作，并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請(qǐng)求或縣政府（縣安委會(huì)）的指令，及時(shí)協(xié)調(diào)組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行支援。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)事故類型，組織疾病控制中心，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場疾病控制工作。
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣政府及縣政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織動(dòng)員全縣相關(guān)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。根據(jù)需要，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。相關(guān)社會(huì)力量必須服從事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。
4.7 現(xiàn)場監(jiān)測與評(píng)估
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門及安全生產(chǎn)專家組成員成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評(píng)估小組，做好以下工作：
4.7.1 綜合分析和評(píng)價(jià)。綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.7.2 監(jiān)測評(píng)估。對(duì)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。
4.7.3 決策保障。提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。監(jiān)測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。
4.8 信息發(fā)布
發(fā)生一般事故，由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。發(fā)生較大及以上事故，應(yīng)在市委宣傳部的指導(dǎo)下，由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究，指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場?？h人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
5.1 善后處置
生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，由事發(fā)地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
5.2 事故調(diào)查
按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。事故影響超出本級(jí)別范圍或上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。
5.3 保險(xiǎn)
事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.4 總結(jié)和評(píng)估
事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并及時(shí)上報(bào)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、保障措施
6.1 通信與技術(shù)保障
6.1.1 信息技術(shù)支撐。充分利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息化技術(shù)，為應(yīng)急處置方法創(chuàng)新提供支撐，降低人力、物力成本，逐步優(yōu)化規(guī)范應(yīng)急處置程序流程，提升應(yīng)急處置效率。
6.1.2 信息化救援保障。結(jié)合國務(wù)院應(yīng)急管理部門建立統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
6.1.3 通信保障。縣工信科技局及電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障任務(wù)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)救援隊(duì)伍要不斷提升救援裝備智能化、救援技術(shù)信息化水平。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障。各應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好與熟練使用。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，提升應(yīng)急救援技能和水平。各級(jí)、各行業(yè)（領(lǐng)域）要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障。發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后，有關(guān)部門對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障?？h衛(wèi)健局、醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故的救治能力。
6.2.5 基本生活保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作，保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其它生活必需品。
6.2.6 物資保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。
6.2.7 資金保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備事故應(yīng)急救援必要的資金。應(yīng)急處置的資金費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決?？h政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局按相關(guān)規(guī)定保障。
6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援，需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。
6.2.9 應(yīng)急避難場所保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所，并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。
七、監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳，各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)與所在地政府建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
7.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門（單位）應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。各級(jí)政府應(yīng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)的課程。
7.3 預(yù)案演練
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)至少每 2年組織 1 次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織 1 次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.4.1 獎(jiǎng)勵(lì)。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（ 1 ）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（ 2 ）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（ 3 ）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（ 4 ）對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予救治和撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評(píng)定；
（ 5 ）有其它特殊貢獻(xiàn)的。
7.4.2 責(zé)任追究。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予處分。其中，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，應(yīng)急管理部門依照規(guī)定處以相應(yīng)罰款；對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（ 1 ）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案或定期組織演練，拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的；
（ 2 ）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
（ 3 ）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（ 4 ）盜竊、挪用、貪污等非法占有應(yīng)急工作資金或者物資的；
（ 5 ）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（ 6 ）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（ 7 ）未經(jīng)授權(quán)，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的；
（ 8 ）有其它危害應(yīng)急救援行為的。
7.5 預(yù)案管理
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。
當(dāng)制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或調(diào)整，以及在演練或救援中發(fā)現(xiàn)存在重大問題，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門進(jìn)行備案。
八、附則
8.1 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣政府安委辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件： 1 ．連城縣生產(chǎn)安全事故響應(yīng)處置通訊錄
2 ．連城縣生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)流程
3 ．連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖
4 ．連城縣應(yīng)急救援隊(duì)伍附件 1
連城縣生產(chǎn)安全事故響應(yīng)處置通訊錄
附件 2
連城縣生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)流程
附件 3
連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖
附件 4
連城縣應(yīng)急救援隊(duì)伍
專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
縣級(jí)森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍
民間救援隊(duì)伍
