廈港規(guī)〔 2023 〕 1 號(hào)
廈門港口管理局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
廈門港2023-2025 年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策的通知
各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和國(guó)家、省、市關(guān)于加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展與優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的工作方案，促進(jìn)廈門集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《廈門港2023-2025 年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門港口管理局 廈門市財(cái)政局
2023 年11 月29 日
（此件主動(dòng)公開）
廈門港2023-2025 年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的決策部署，加快推進(jìn)廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，拓展廈門港貨源腹地，推動(dòng)廈門港高質(zhì)量發(fā)展，特制定本扶持政策。
一、扶持對(duì)象
從事廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。
二、資格條件
申請(qǐng)廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持資金的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)在交通運(yùn)輸部一套表系統(tǒng)開戶，并按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
三、扶持標(biāo)準(zhǔn)
（一）鐵路運(yùn)距補(bǔ)貼。 為吸引省內(nèi)外貨物通過海鐵聯(lián)運(yùn)從廈門港進(jìn)出，鼓勵(lì)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高廈門港集裝箱鐵路、水路疏運(yùn)比例，對(duì)從事集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，年度完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量1000 標(biāo)箱以上的，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)由廈門港進(jìn)出的海鐵聯(lián)運(yùn)重箱進(jìn)行扶持：
1．鐵路運(yùn)距400 公里以內(nèi)，按100 元／標(biāo)箱的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2．鐵路運(yùn)距400 公里（含）至1000 公里，或鐵路運(yùn)輸跨省但運(yùn)距未達(dá)400 公里的，按300 元／標(biāo)箱的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
3．鐵路運(yùn)距1000 公里（含）至2000 公里，按400 元／標(biāo)箱的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
4．鐵路運(yùn)距2000 公里（含）以上，按600 元／標(biāo)箱的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
鐵路運(yùn)距以中國(guó)鐵路總公司公布的鐵路里程為準(zhǔn)。
（二）短程駁運(yùn)補(bǔ)貼。 對(duì)廈門港碼頭與鐵路港站之間駁運(yùn)的海鐵聯(lián)運(yùn)重箱，按180 元／標(biāo)箱的標(biāo)準(zhǔn)給予廈門港海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人補(bǔ)貼，確保碼頭與鐵路場(chǎng)站間實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
四、兌補(bǔ)條件
1．為推動(dòng)做大廈門港海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，各海鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼政策效用，持續(xù)拓展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。自本政策實(shí)施年度起，如經(jīng)營(yíng)人海鐵聯(lián)運(yùn)箱量與上年相比下降，箱量每下降1個(gè)百分點(diǎn)，扣減1％補(bǔ)貼資金，依此類推。
2．為減少企業(yè)墊資壓力，對(duì)于上一年完成重箱量達(dá)到1 萬標(biāo)箱或每季度重箱量達(dá)到2500 標(biāo)箱以上的企業(yè)，按平均300 元／標(biāo)箱的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該企業(yè)上一季度完成重箱量預(yù)撥不超過50％的補(bǔ)貼資金，全年度結(jié)束后根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行最終核算，對(duì)余額或差額予以“多還少補(bǔ)”。
五、附則
本扶持條款由廈門港口管理局、廈門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋， 具體實(shí)施細(xì)則詳見附件。
本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。2023 年1 月1 日至發(fā)布之日的補(bǔ)貼辦法，參照本政策執(zhí)行。
附件：廈門港2023-2025 年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策實(shí)施
細(xì)則附件
廈門港2023-2025 年
集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《廈門港2023-2025 年集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策》，為推進(jìn)廈門集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，做好扶持資金申報(bào)兌現(xiàn)工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展扶持資金的發(fā)放遵循公開、公正、透明的原則，實(shí)行企業(yè)自主申報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核審計(jì)、管理部門審核發(fā)放的辦法。
第三條 《扶持政策》中包含的相關(guān)名詞解釋。
（一）“海鐵聯(lián)運(yùn)”是指以集裝箱作為運(yùn)載單元，主要采用鐵路和海路兩種運(yùn)輸方式完成的多式聯(lián)運(yùn)。
（二）“從事廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人”是指承攬集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以鐵路貨物運(yùn)單上體現(xiàn)的托運(yùn)人或收貨人為準(zhǔn)）。若托運(yùn)人和收貨人不一致時(shí)，雙方自行協(xié)商，指定其中一方作為扶持資金申報(bào)企業(yè)，并提供協(xié)商一致證明書。
（三）“考核年度”為每年的1 月1 日至12 月31 日。
（四）“集裝箱重箱數(shù)量”按折合為20 英尺集裝箱數(shù)量統(tǒng)計(jì)。
第四條 海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)范的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)申報(bào)業(yè)務(wù)量有清晰的記載，并按照交通運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)要求，逐月向廈門港口管理局港航物流處上報(bào)相關(guān)報(bào)表。
出口集裝箱重箱以碼頭完成裝船作業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)，進(jìn)口集裝箱重箱以鐵路場(chǎng)站完成裝車作業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)。
第五條 海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人應(yīng)于考核年度次年1 月31 日前向廈門港口管理局港航物流處提供申報(bào)材料（一式三份）。逾期未申報(bào)或提供的申報(bào)材料不齊全，視為自動(dòng)放棄，不再予以受理。
（一）企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本（復(fù)印件，驗(yàn)原件）；
（二）企業(yè)法定代表人、委托代理人的身份證明（復(fù)印件）、授權(quán)委托書（附件１，原件）；
（三）《扶持資金申報(bào)表》（附件２）、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)年度報(bào)告；
（四）鐵路貨物運(yùn)單（提供電子掃描件，原件企業(yè)留存?zhèn)洳椋?/p>
（五）碼頭企業(yè)對(duì)該企業(yè)完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱的證明；
（六）涉及換箱的，還需提供理貨企業(yè)出具的集裝箱理貨單證明（電子掃描件），箱量以海運(yùn)段箱量為準(zhǔn)。
第六條 符合補(bǔ)貼資金預(yù)撥條件的海鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，可在每季度結(jié)束后提出資金預(yù)撥申請(qǐng)。廈門港口管理局依據(jù)交通部一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)核對(duì)箱量無誤后，按有關(guān)條款的標(biāo)準(zhǔn)和要求預(yù)撥相應(yīng)的補(bǔ)貼資金。
第七條 廈門港口管理局聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核、審計(jì)，并根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行扶持資金的發(fā)放。
相關(guān)企業(yè)對(duì)所提供申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項(xiàng)資金行為的，列入失信名單，由廈門港口管理局推送至廈門市信用信息共享平臺(tái)和信用廈門網(wǎng)站；由廈門港口管理局全額收回已經(jīng)撥付的資金，并按規(guī)定上繳市財(cái)政，三年內(nèi)不再受理其財(cái)政資金扶持申請(qǐng)；違法違規(guī)行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八條 政府部門及其工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
附件：1．授權(quán)委托書
2．扶持資金申報(bào)表附件1
授權(quán)委托書
廈門港口管理局：
茲有我司需申報(bào)廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持資金，現(xiàn)授權(quán)委托我司員工 （姓名）作為本公司代理人，以本公司名義辦理具體事務(wù)。我公司對(duì)被授權(quán)人所簽署的文件、提交的材料和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)負(fù)全部法律責(zé)任。
被授權(quán)人姓名：
性 別：
身份證號(hào)碼 ：
部 門：
職 務(wù)：
法人代表（簽
字）：
單位名稱（蓋
章）：
年 月 日附件2
年度廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展扶持資金申報(bào)表
