邵政辦規(guī)〔2023〕12 號
邵武市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邵武市
竹產(chǎn)業(yè)百億行動方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《邵武市竹產(chǎn)業(yè)百億行動方案》印發(fā)給你們，請你們抓好落實。
邵武市人民政府辦公室2023 年 12 月 4 日
（此件主動公開）
邵武市竹產(chǎn)業(yè)百億行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于“將小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神，根據(jù)《福建省加快推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（ 2023-2025 年）》及《南平市竹產(chǎn)業(yè)千億行動方案》文件精神，在落實《邵武市促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（邵政規(guī)〔 2022 〕 4 號）與《邵武市促進(jìn)“ 1+N ”小微園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》（邵政規(guī)〔 2022 〕 8 號）兩個文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好“竹產(chǎn)業(yè)”“竹科技”“竹工藝”“竹文化”四篇文章，著力做大做強做優(yōu)我市竹產(chǎn)業(yè)，打造邵武竹產(chǎn)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合邵武實際，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞市委“ 1123 ”發(fā)展要求，立足我市竹林資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)一批豐產(chǎn)高效示范林，以提高竹產(chǎn)品綜合開發(fā)利用為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，培育扶持一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)自動化、智能化進(jìn)程，加快竹材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力開拓國內(nèi)外市場，逐步形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打響“武夷竹立方”區(qū)域公共品牌，打造“中國竹家居之都”和“中國特色竹鄉(xiāng)”的邵武名片。
二、發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，力爭全市竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元，到 2030 年，竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá) 200 億元，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年， 竹產(chǎn)業(yè) 規(guī)模效益顯著提升，一產(chǎn)產(chǎn)值 15 億元以上，豐產(chǎn)竹林面積 45 萬畝以上，占全市竹林面積 67% 以上；二產(chǎn)產(chǎn)值 65 億元以上，年產(chǎn)值超 5 億元竹制品龍頭企業(yè) 1 家，制訂竹原料及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 2 個以上，培育竹標(biāo)準(zhǔn)材加工大型企業(yè) 1 家以上；竹三產(chǎn)產(chǎn)值 20 億元以上，將“竹立方生態(tài)科創(chuàng)館”打造成設(shè)計、研發(fā)、銷售和品牌運營為一體，構(gòu)建“買全球 ? 賣全球”的一站式現(xiàn)代化交易平臺。 竹科技 創(chuàng)新能力不斷增強，全市擁有專精特新企業(yè) 5 家以上，國家級科技“小巨人”企業(yè) 5 家以上。依托南京林業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)，構(gòu)建科研平臺，建成武夷竹立方產(chǎn)業(yè)研究院。 竹工藝 設(shè)計水平大幅提高，高校及專業(yè)設(shè)計團隊，把竹立方建設(shè)成為竹工藝設(shè)計中心和東方美學(xué)創(chuàng)意基因庫；全市每年設(shè)計推出 100 件以上高質(zhì)量、個性化、可轉(zhuǎn)化的新穎時尚竹產(chǎn)品。 竹文化 元素初顯，持續(xù)增強“武夷竹立方”區(qū)域公共品牌影響力，并以竹立方為基礎(chǔ)，升格打造為中國竹文化博物館和 3A 級工業(yè)旅游景區(qū)。
三、重點措施
（一）加快竹山規(guī)模流轉(zhuǎn)。 引導(dǎo)鼓勵竹農(nóng)以竹山入股、托管、租賃等方式開展竹山流轉(zhuǎn)，培育合作社、家庭林場等新型經(jīng)營主體，并將其納入林業(yè)新型經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補助范圍。鼓勵以行政村為單位，采取“村社一體”的模式，組建毛竹專業(yè)合作社。鼓勵發(fā)展“國企 + 合作社 + 基地”“龍頭企業(yè) + 合作社 + 基地”等模式，推動村集體與國有林場、國有企業(yè)等開展股份合作經(jīng)營，提升竹林經(jīng)營效益。
〔 責(zé)任單位：市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
（二）加快豐產(chǎn)竹林建設(shè)。 依托現(xiàn)代竹業(yè)重點縣和竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展重點縣和林竹碳中和等項，持續(xù)開展林業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)、維護和升級改造，推廣使用竹林噴灌、水肥一體化等技術(shù)，推進(jìn)竹林基地通信、用電等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，支持開展竹種定向選育研究及竹林 FSC 森林認(rèn)證，每年新增豐產(chǎn)竹林基地8000 畝以上，每年建設(shè)或維護林業(yè)生產(chǎn)道路 100 公里以上。
〔 責(zé)任單位：市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)改和科技局，邵武生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
（三）布局竹材分解點、小微園區(qū)建設(shè)。 遵循“因地制宜、因需建設(shè)”原則，合理設(shè)立竹材分解點，在毛竹林面積 5 萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建 1-2 個分解點，全市每年新建竹材分解點 3 個及以上。支持筍竹收集、堆放、切段、剖分、剝殼等不產(chǎn)生廢氣、廢水的物理分解場地以及寬度 3.5 米以內(nèi)的竹山生產(chǎn)道路，符合《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定條件的，納入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施用地范圍，由我市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，其中在商品林林地（省屬國有林場除外）建設(shè)符合條件的筍竹物理分解場地，由縣級林業(yè)主管部門審批。新建竹材分解點建設(shè)主體必須是國有企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有企業(yè)），采取以獎代補形式，建成后每個分解點按投資總額的 40% 補助，最高補助 100 萬元。建設(shè)竹材分解點、小微園區(qū)必須符合環(huán)保要求。
〔 責(zé)任單位：邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工信和商務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、邵武生態(tài)環(huán)境局、供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
（四）培育壯大龍頭企業(yè)。 要加快扶優(yōu)、扶大、扶強一批龍頭骨干企業(yè)，推動實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作、原料集采等，鼓勵優(yōu)勢竹制品企業(yè)通過整合資源、兼并重組、新建等方式，建設(shè)集竹工業(yè)原料林培育、竹產(chǎn)品制造、竹材備料（倉儲）、炭氣聯(lián)產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。落實南平支持重點竹企業(yè)實施增資擴產(chǎn)項目，對企業(yè)年營業(yè)收入首次達(dá)到 2 億元、 5 億元、 10 億元，一次性分別補助 10 萬元、 20 萬元、 40 萬元。（與南平政策按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以補助）。竹產(chǎn)業(yè)項目按規(guī)定享受省技改項目融資支持專項政策，對項目固定資產(chǎn)投資貸款，給予最長3 年、年化 2% 貼息支持。大力推動筍竹企業(yè)技術(shù)改造，開展智能化（數(shù)字化）咨詢診斷，為企業(yè)提供個性化數(shù)字轉(zhuǎn)型解決方案，打造一批智能車間、數(shù)字工廠等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展典型示范案例，大力支持“竹立方”“ E 知竹網(wǎng)”等線上線下竹產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。
〔 責(zé)任單位：市工信和商務(wù)局、林業(yè)局、財政局、金融辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
（五）推動竹產(chǎn)業(yè)機械研發(fā)創(chuàng)新及推廣。 加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持國有企業(yè)、竹加工機械制造企業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與國際竹藤中心、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、福建林科院等科研機構(gòu)、單位的對接合作，探索建立科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等多模式利益共享機制，開展竹采伐、竹山運輸、竹生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)，積極向上爭取科研項目資金支持。對接南平政策，對成套裝備價格在 50 萬元以上，單臺設(shè)備價格在 10萬元以上，經(jīng)認(rèn)定后屬于省首臺（套）范疇的筍竹機械裝備，按規(guī)定給予補助。鼓勵企業(yè)更新迭代竹產(chǎn)業(yè)機械裝備，對實際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額達(dá) 100 萬元以上的，按 5% 的比例給予補助，最高補助 300 萬元，根據(jù)《邵武市促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，對我市符合條件的引進(jìn)新設(shè)備技改給予不超過30% 的補助（不重復(fù)享受）。因地制宜推廣筍竹采伐運輸設(shè)備，探索設(shè)備共享租賃模式，鼓勵組建機械化采伐專業(yè)隊伍，對專業(yè)隊伍購買機械、工人社會保險繳納等方面給予補助。將符合條件的機械裝備納入農(nóng)機購置補貼機具種類范圍中，加快“機械換農(nóng)”“機器換工”“智能減員”。
〔 責(zé)任單位：市發(fā)改和科技局、工信和商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
（六）加快竹產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。 依托我市竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼” 等系列產(chǎn)品，支持申報科技計劃項目，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對促成竹產(chǎn)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)以及購買重大科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，符合條件的給予資金補助。支持筍竹企業(yè)申報技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，最高給予 300 萬元資金補助。同南京林業(yè)大學(xué)合作，開展工程竹性能控制制造技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)制造裝備“中試”，加快制造裝備生產(chǎn)線落地。推進(jìn)新型工程竹材應(yīng)用，年內(nèi)建成龍斗瑤理竹制人行景觀天橋，承辦第三屆生物質(zhì)工程材料與結(jié)構(gòu)應(yīng)用國際論壇，助力我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國全省走前頭。
〔 責(zé)任單位：市發(fā)改和科技局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
（七）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升竹工業(yè)設(shè)計水平。 與國際竹藤中心、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會等機構(gòu)合作，開展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動， 2023年啟動《武夷竹立方全竹茶空間》標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，并建立毛竹原材料以及竹拉絲、竹條、竹膠板半成品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善補充竹筷、竹燒烤串、竹刀叉勺等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與竹相關(guān)產(chǎn)品國標(biāo)、地標(biāo)的制定。定期舉辦“中國 · 海峽”竹產(chǎn)業(yè)國際工業(yè)設(shè)計大賽，提升竹工藝設(shè)計水平，推動更多不同地域文化不同風(fēng)格的設(shè)計產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化。加快推動竹企業(yè)創(chuàng)建省級以上工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)中心、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，重點引進(jìn)竹纖維、竹纏繞、竹展平、竹炭、工程竹材、竹葉黃酮提取、竹生物飼料等新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的成果和生產(chǎn)企業(yè)。對促成竹產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)以及購買重大科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，符合條件的給予資金補助。
〔 責(zé)任單位：市林業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工信和商務(wù)局、發(fā)改和科技局、市場監(jiān)管局、財政局 〕
（八）打造竹文化竹空間。 深入挖掘竹文化內(nèi)涵，講好竹文化故事，結(jié)合環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)，在世遺 1 號風(fēng)景道布局推廣全竹茶空間，支持開發(fā)竹觀光、竹康養(yǎng)、筍美食等業(yè)態(tài)，鼓勵建設(shè)竹博園、竹林漫道、竹林小鎮(zhèn)、竹文化公園等設(shè)施，打造“竹文化 + ”生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)品牌。發(fā)揮手工匠人和竹文化非遺傳承人作用，引進(jìn)開發(fā)竹編、竹扇、竹燈、竹雕刻等文創(chuàng)產(chǎn)品，幫助竹制品企業(yè)與旅游、電商、家居、酒店等跨界融合，開發(fā)竹制品小工藝等旅游“伴手禮”商品，促進(jìn)竹產(chǎn)品銷售和竹文化宣傳融合發(fā)展。
〔 責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體和旅游局、工信和商務(wù)局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
（九）打響“武夷竹立方”區(qū)域公共品牌。 從我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金中每年列支 100 萬元專項經(jīng)費，由市品牌辦制定管理使用辦法，竹立方運營公司制定完善運營方案，鼓勵企業(yè)使用“武夷竹立方”區(qū)域公共品牌，大力推廣運用“竹立方 + ”母子品牌，對使用“竹立方 + ”母子品牌前往外地參展、推介的企業(yè)給予獎勵支持。加強與上海、廣州等地開展區(qū)域合作，建設(shè)竹文化展示空間，開展竹文化交流，推動竹制品展銷。支持筍竹企業(yè)或行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）等重要展會，并對展位、布展和辦證等費用予以支持。支持筍竹企業(yè)或行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)通過線下、線上、代參展等形式參加境外專業(yè)優(yōu)質(zhì)展會，擴大、提高參加境外展會補助范圍、比例和上限。引導(dǎo)筍竹產(chǎn)品出口企業(yè)投保出口信用保險，對投保的短期險和出運前保險，保費補助比例按最高檔予以支持。依托筍竹制品市場，拓展跨境電商銷售，打造網(wǎng)紅直播基地，借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒體講好竹文化故事。
〔 責(zé)任單位：工信和商務(wù)局、財政局、文體和旅游局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道人民政府、街道辦事處 〕
（十）推進(jìn)“以竹代塑”試點城市建設(shè)。 全市各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要在“以竹代塑”工作中走前頭、作表率，率先在辦公場地、辦公用品、食堂等全面應(yīng)用竹產(chǎn)品、竹裝修、竹建材。制定政策，倡導(dǎo)、鼓勵民營市場主體應(yīng)用竹制品，按照南平要求選擇合適的五個經(jīng)營性場所作為“以竹代塑”先行先試示范點，對符合條件的試用點購買使用“以竹代塑”產(chǎn)品的，根據(jù)稅務(wù)購銷發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬記錄給予采購金額的 10% 獎補，先行先試每年補助不超過 5 萬元。推進(jìn)“以竹代塑”示范城市建設(shè)，依托竹立方工藝設(shè)計中心，打造各種消費場景，引導(dǎo)消費竹產(chǎn)品。鼓勵室內(nèi)裝修設(shè)計、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)積極推廣使用“以竹代塑”產(chǎn)品。支持企業(yè)開展各類“以竹代塑”產(chǎn)品線上線下市場推廣活動。開展“以竹代塑”示范機關(guān)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、示范社區(qū)、示范小區(qū)、示范商超、示范酒店、示范食堂等示范創(chuàng)建活動。
〔 責(zé)任單位：市直各部門，各市屬國有企業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 〕
四、 保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)市直單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的邵武市竹產(chǎn)業(yè)百億行動方案工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格按照我市重點工作任務(wù)“三化五定”閉環(huán)管理機制要求，將各項任務(wù)落到實處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)共同發(fā)展。
（二）強化人才支撐。 爭取更多高素質(zhì)專業(yè)化人才和團隊到我市服務(wù)。推動重點竹企業(yè)與福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南平技師學(xué)院等院校合作建立產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新基地，開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，為我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)。 大力推廣綠色轉(zhuǎn)型貸、竹塑貸、竹林認(rèn)證貸、“林下經(jīng)營權(quán)證”抵押貸，鼓勵開發(fā)更多具有竹產(chǎn)業(yè)特色的信貸產(chǎn)品，并將符合條件的納入綠色金融資金池貸款貼息補助范圍。各金融機構(gòu)要加大對竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和重點竹企業(yè)的金融支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。
（四）營造發(fā)展氛圍。 聚焦“一根竹”各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性探索集成改革創(chuàng)新機制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。充分利用各類線上線下媒體和平臺，量身打造“一根竹”宣傳推廣內(nèi)容，多渠道、多維度、多層次講好竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展故事，為打造竹產(chǎn)業(yè)集群營造濃厚氛圍。
本行動計劃執(zhí)行期限為 2023-2025 年，本行動計劃與其他同類政策有不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。
附件：邵武市竹產(chǎn)業(yè)百億行動計劃 2023 年重點任務(wù)清單附件
