南政〔 2004 〕綜 80 號
南平市人民政府關于印發(fā)
南平市重點建設項目管理暫行規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南平市重點建設項目管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二 ○○ 四年四月十六日
南平市重點建設項目管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范市重點建設項目的管理，確保市重點建設項目優(yōu)質高效地建成投產，提高投資效益，實現(xiàn)我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于南平市行政區(qū)域內的市屬重點建設項目。
第三條 本暫行規(guī)定所稱的市重點建設項目（以下簡稱市重點項目），是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要與可能，經(jīng)市人民政府批準確定的事關我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的骨干項目。
第四條 市人民政府成立市重點建設項目辦公室（以下簡稱市重點辦），作為市項目開發(fā)工作領導小組的辦事機構，掛靠在市發(fā)展計劃委員會。市重點辦的主要職責是：
（一）提出年度市重點項目名單；
（二）檢查、督促市重點項目建設計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調解決市重點項目實施過程中的有關問題，參與市重點項目工程質量的監(jiān)控和安全事故的調查處理；
（三）對重點項目前期工作進行指導、協(xié)調、落實；
（四）組織市重點項目的宣傳工作；
（五）參與市重點項目竣工驗收工作；
（六）向市項目開發(fā)工作領導小組及時報告市重點項目建設情況；
（七）承辦市人民政府和市項目開發(fā)工作領導小組交辦的其他事項。
第五條 市重點項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府和項目所屬的市行業(yè)主管部門按照職責分工履行以下職責：
（一）提出年度市重點項目名單及推薦意見 ;
（二）按照國家、省和市有關規(guī)定，組建其直接管理的市重點項目法人，對項目法人進行監(jiān)督管理 ;
（三）負責項目資金拼盤中地方自籌或部門自籌資金部分的及時到位 ;
（四）協(xié)調解決項目建設中涉及地方人民政府和部門職責的問題；
（五）對主管的市重點項目的建設質量、工程進度和投資總額進行監(jiān)督控制和管理。
項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府和項目所屬的市行業(yè)主管部門應指定一名領導分管市重點項目工作，負責項目實施過程中有關工作的協(xié)調。市重點項目的完成情況作為考核縣（市、區(qū)）人民政府分管領導和行業(yè)主管部門政績的內容之一。
第二章 項目確定
第六條 市重點項目主要從國家、省或市批準的下列項目中篩選確定：
（一）能夠有效地開發(fā)利用資源、大量增加勞動就業(yè)、促進廣大農民增收的工農業(yè)產業(yè)化項目；
（二）交通、能源、水利和重要原材料等基礎產業(yè)項目；
（三）能帶動行業(yè)技術進步和結構升級的高科技項目；
（四）對培育新興產業(yè)和改造傳統(tǒng)產業(yè)有輻射帶動作用的項目；
（五）重大社會事業(yè)建設項目；
（六）能夠促進我市旅游生態(tài)區(qū)建設的旅游業(yè)龍頭項目；
（七）對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的其他骨干項目 ;
在本市轄區(qū)內的國家、省重點建設項目即為市重點項目。
第七條 市重點項目分為在建項目和前期項目。在建項目是指已批準開工的項目；前期項目是指正在進行項目前期準備工作并力爭在兩年內開工的項目?？缒甓仍诮ㄊ兄攸c項目，原則上轉為下一年度的市重點項目。
第八條 市重點項目的確定，按下列程序辦理：
（一）市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）人民政府應根據(jù)本部門、本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和可能，于每年 12 月 31 日前向市發(fā)展計劃委員會提出列入市重點項目的書面申請，同時抄送市重點辦；
（二）市發(fā)展計劃委員會對報送項目進行篩選，經(jīng)征求有關部門意見后，提出全市年度重點項目初步計劃；
（三）市人民政府研究批準市年度重點項目計劃。
需申請列入國家和省重點建設項目的，由市發(fā)展計劃委員會研究并經(jīng)市政府同意后向國家和省計劃主管部門申報。
第九條 市重點項目的申請，應當以書面方式提出，并載明下列內容：
（一）項目和項目法人（建設單位）名稱、建設地點、主管部門、所屬行業(yè)、籌資方式、建設性質；
（二）項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告的批準機關、日期、文號；
（三）項目建設規(guī)模、投資概算、計劃開工日期及建設年限；
（四）項目資本金及其他建設資金落實的有關文件；
（五）環(huán)境評價報告、項目用地申請等其他有關內容。
第三章 開工準備
第十條 市重點項目實行項目法人責任制。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、工程質量、生產經(jīng)營、債務償還和資產的保值增值等負全面責任。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
項目法人的組織形式、組織機構依照《中華人民共和國公司法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 市重點項目實行建設目標管理制度。項目建設單位應制定項目年度投資目標計劃和主要階段性進度計劃，經(jīng)市行業(yè)行政主管部門、市重點辦確認后報市人民政府下達執(zhí)行。
第十二條 市重點項目的勘察、設計、監(jiān)理和施工單位選擇，以及重要設備和大宗材料采購等活動，必須依照國家和省、市有關法律規(guī)章規(guī)定進行招標。
第十三條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，市重點項目建設有關的選址意見書、施工圖審查、開工報告及施工許可審批、項目用地預審、超限建筑抗震設防、環(huán)保、消防、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、人防、審計、檔案等專項的行政性審查、審批、監(jiān)督、驗收等工作，由市級行政主管部門為主負責。
第四章 組織實施
第十四條 市人民政府根據(jù)需要和可能，適時制定保障市重點項目實施的有關政策和措施。
第十五條 市重點項目實行工程監(jiān)理制，嚴格控制和管理項目的建設資金、建設工期、工程質量、施工安全等。
第十六條 市重點項目需要征用土地、林地的，應當嚴格依照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定程序辦理。項目建設必須厲行節(jié)約用地，大力保護環(huán)境和森林植被，防止水土流失。
第十七條 市重點項目施工應當建立完善的安全文明生產規(guī)章制度，做到安全、文明施工。施工中應切實維護項目所在地群眾的合法利益。
第十八條 市重點項目建設應當貫徹勤儉節(jié)約精神，開展合理化建議活動，減少浪費，節(jié)約投資。
第十九條 市重點項目建設應建立健全廉政監(jiān)督機制，防止貪污腐敗現(xiàn)象。
第二十條 市重點項目建設單位應按有關規(guī)定和要求，及時向市重點辦及項目主管部門報告項目的建設動態(tài)情況和存在問題。發(fā)生重大質量或安全事故的，建設單位應在 12 小時內報告市政府。
第二十一條 市重點辦對市重點項目進展情況進行不定期的檢查，并及時向市人民政府、項目主管部門、縣（市、區(qū)）人民政府反映檢查結果、存在問題和整改意見。
第二十二條 市國土資源部門、林業(yè)部門和縣（市、區(qū)）人民政府應當依法優(yōu)先保證市重點項目的用地。市重點項目單位應按照國家有關規(guī)定及時支付征地費用。負責征地的縣（市、區(qū)）人民政府或有關單位應依法做好被征地單位和個人的補償安置工作，保證市重點項目的施工需要。
第二十三條 市有關行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)職能積極主動地指導、服務和支持本行業(yè)市重點項目的建設。
第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應及時協(xié)調解決轄區(qū)范圍內市重點項目建設中遇到的征地拆遷、地材供應、社會治安、后勤保障等問題，為重點項目創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）政府各有關職能部門要積極主動地對市重點項目建設提供服務，制定保障市重點項目實施的具體措施、辦法，明確職責，限定辦事期限和優(yōu)先辦理的有關事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為市重點項目創(chuàng)造優(yōu)良的建設軟環(huán)境。
市重點項目按規(guī)定必須交納的費用，按規(guī)定標準的下限收取。
第二十六條 電力、石油、供水、交通、郵電、通信等單位，應當優(yōu)先保證市重點項目施工和生產的用電、用油、用水、物資運輸和郵電通信等方面的需要。各新聞單位應加大對市重點項目的宣傳力度，動員全社會關心、支持市重點項目建設。各級公安機關要做好所在地市重點項目的安全保衛(wèi)工作。
第二十七條 參加市重點項目建設的施工、監(jiān)理單位必須按合同約定按時配足人員、設備、機械?？辈煸O計單位應按合同要求及時交付勘察成果和設計文件，并派駐現(xiàn)場代表及時解決現(xiàn)場遇到的技術問題。設備、材料供應單位必須按合同約定及時保質、保量供應市重點項目所需的設備、材料。
第二十八條 為市重點項目直接配套的項目，必須按照市重點項目的建設進度要求，同步安排建設。為配套項目提供建設資金的部門和單位，必須按照項目的建設進度及時撥付建設資金。
第五章 竣工驗收
第二十九條 市重點項目建成后，項目建設單位應及時組織驗收報備工作，有關驗收報告、質量監(jiān)督報告應同時抄送市重點辦備案。市重點辦應會同市行業(yè)主管部門加強對市重點項目驗收工作的指導，督促項目建設單位的竣工驗收工作。
第三十條 市重點項目實行竣工決算審計制度。財政部門對于有財政資金投入的市重點項目，應當及時做好竣工財務決算的審查。
第三十一條 市重點項目竣工驗收后，經(jīng)過一定時間的運營，應按照國家和省、市有關規(guī)定進行項目后評估。
第六章 獎懲辦法
第三十二條 市重點辦每年對市重點項目年度工作目標完成情況進行考核。
對名列全市重點項目建設創(chuàng)業(yè)競賽活動前三名的 , 由市人民政府給予表彰和獎勵。
對因工作不力或管理不善導致項目目標完成差或出現(xiàn)重大質量問題和安全責任事故的項目，將按有關規(guī)定給予處理：
（一）對該項目建設單位及其責任人給予通報批評；
（二）暫停該項目下一年度列為市重點項目資格，并責成有關縣（市、區(qū)）人民政府或行業(yè)主管部門調整建設單位領導成員；
（三）追究項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或項目行業(yè)主管部門有關責任人的行政責任。
第三十三條 市重點項目建設單位負責人、行業(yè)主管部門領導及項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府分管領導在組織實施市重點項目過程中的工作業(yè)績，由市重點辦通報市或縣（市、區(qū)）黨委組織和政府人事部門。第三十四條 嚴禁任意阻撓、干擾重點項目建設的行為，嚴禁任何單位和個人向市重點項目業(yè)主或施工單位亂收費、亂攤派、亂罰款或者吃拿卡要。對違反者，依法追究責任單位負責人和具體經(jīng)辦人員的行政責任。
第七章 附則
第三十五條 本暫行規(guī)定由市發(fā)展計劃委員會負責解釋。
第三十六條 本暫行規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。主題詞 ：城鄉(xiāng)建設 建設 管理 通知
抄送：省發(fā)展和改革委員會。
市委、市人大常委會、市政協(xié)、市紀委，南平軍分區(qū)，
市法院、市檢察院。
南平市人民政府辦公室 2004 年 4 月 16 日印發(fā)
