龍政綜規(guī)〔2023〕8 號
漳州市龍海區(qū)人民政府關于印發(fā)龍海區(qū)
文旅康養(yǎng)產業(yè)行動計劃（2023-2025 年）的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場），龍海經濟開發(fā)區(qū)，區(qū)直有關單位：
《龍海區(qū)文旅康養(yǎng)產業(yè)行動計劃（2023-2025 年）》已經漳州市龍海區(qū)第十八屆人民政府第二十九次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
漳州市龍海區(qū)人民政府
2023 年12 月5 日
（此件主動公開）龍海區(qū)文旅康養(yǎng)產業(yè)行動計劃（2023-2025 年）
為加快培育壯大文旅康養(yǎng)產業(yè)，推進我區(qū)文旅康養(yǎng)經濟高質量發(fā)展，貫徹落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈新形勢下促進文旅經濟高質量發(fā)展激勵措施〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2023〕5 號）、《漳州市人民政府關于推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展七條措施的通知》（漳政綜〔2021〕59 號）和《中共漳州市龍海區(qū)委 漳州市龍海區(qū)人民政府關于印發(fā)〈龍海區(qū)培育“4+4”產業(yè)行動計劃（2023-2025 年）〉的通知》（龍委發(fā)〔2023〕5 號）等文件精神，現結合我區(qū)實際，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署、市委“產業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動、“七比一看”競賽要求以及區(qū)委區(qū)政府“4+4 產業(yè)行動計劃”部署要求，加快培育壯大文旅康養(yǎng)產業(yè)，構建文旅康養(yǎng)產業(yè)體系，推動龍海文旅康養(yǎng)經濟高質量發(fā)展。
二、發(fā)展重點和目標
以白塘灣旅游區(qū)、鷺凱生態(tài)莊園、海絲月港古鎮(zhèn)、石碼歷史文化街區(qū)、埭美古村、龍江文化生態(tài)園等為龍頭，結合G228 濱海風景道等旅游道路建設，重點謀劃以濱海度假旅游、生態(tài)文化旅游、海絲文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、溫泉康養(yǎng)等為主題的大文旅康養(yǎng)產業(yè)，著力推進鷺凱生態(tài)莊園康養(yǎng)項目、龍江文化生態(tài)園景區(qū)建設、世紀美人康養(yǎng)中心項目、白水古鎮(zhèn)文化旅游項目等文旅康養(yǎng)項目建設。加大招商引資力度，持續(xù)推動“文旅+”“+文旅”深度融合，加快培育文旅康養(yǎng)產業(yè)，不斷推動文旅康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展。力爭到2023 年實現產值12.5 億元，新增規(guī)上文化娛樂業(yè)企業(yè)1 家；到2025 年實現產值14 億元，新增規(guī)上文化娛樂業(yè)企業(yè)3 家，打造文旅康養(yǎng)產業(yè)2 個。
三、基本措施
（一）優(yōu)化文旅康養(yǎng)區(qū)域布局。 立足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）產業(yè)基礎和特色資源稟賦，堅持生態(tài)優(yōu)先，注重特色發(fā)展，做好文旅康養(yǎng)產業(yè)布局規(guī)劃。以鷺凱生態(tài)莊園云鷺溫泉、金谷溫泉為龍頭，發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游，加快打造港尾園博壹號院等溫泉社區(qū)；以白塘灣旅游區(qū)為龍頭，加快火星半島、浯嶼島濱海旅游景區(qū)景點建設，發(fā)展濱?？叼B(yǎng)旅游；以羅漢峰·檀鄉(xiāng)谷為龍頭，培育特色生態(tài)旅游產品，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游；以后港古街為龍頭，加快龍海石碼歷史文化街區(qū)、月港歷史風貌區(qū)、埭美古民居傳統村落改造提升，發(fā)展古韻康養(yǎng)旅游；以龍江文化生態(tài)園為龍頭，發(fā)展紅色特色旅游。
（二）推動文旅康養(yǎng)產業(yè)培育。 著力挖掘文旅康養(yǎng)資源，采取“走出去、引進來”，要做大體量、完善產業(yè)鏈、謀劃大產業(yè)、謀求大發(fā)展，著力打造文旅康養(yǎng)龍頭企業(yè)。要壯大現有文旅康養(yǎng)企業(yè)運營主體，指導鷺凱生態(tài)莊園做好申報國家AAAA 級景區(qū)、蝸牛村景區(qū)做好申報國家AAA 級景區(qū)，指導火星半島營地做好申報3C 級自駕車旅居車營地，指導小浣熊產業(yè)園做好申報省級觀光工廠的前期準備工作。打造一系列以文旅康養(yǎng)為核心主題、休閑旅游為消費支撐，能積聚人氣、有市場吸引力的文旅項目。
（三）做好文旅康養(yǎng)品牌宣傳。 積極參加文博會、旅博會、食博會、演博會等會展平臺，積極舉辦文旅康養(yǎng)項目推介活動，在各平臺投放龍海文旅宣傳廣告，宣傳推介龍海生態(tài)資源、旅游品牌、康養(yǎng)優(yōu)勢，精心策劃文旅康養(yǎng)多元而又富有特色的旅游精品線路，吸引更大范圍、更多層次、更多年齡段消費群體來龍海旅居養(yǎng)生、健康養(yǎng)老，擴大我區(qū)文旅康養(yǎng)品牌知名度。
（四）抓好文旅康養(yǎng)市場管理。 統籌抓好文旅康養(yǎng)市場和安全生產工作，鞏固市場秩序整治成果，強化文旅市場綜合監(jiān)管協調聯動機制，一手抓市場秩序整治，一手抓文旅品牌提升。加快提升服務質量，倡導文明旅游，開展微笑服務，加強文明宣傳和志愿者服務，不斷完善主客共享、優(yōu)質高效、便捷舒適的文化旅游服務體系。
四、保障措施
（一）加強組織領導，完善工作機制。 以區(qū)文旅康養(yǎng)經濟工作專班為領導機構，區(qū)委常委、宣傳部長黃典華，區(qū)政府副區(qū)長曾潤伍為組長總負責，區(qū)文旅局、衛(wèi)健局、民政局局長為副組長具體負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）和各相關部門分工負責。依照區(qū)“五個一”工作機制，即“一個牽頭單位、一批項目支撐、一份政策清單、一本產業(yè)鏈招商地圖、一套保障機制”要求，推動解決工作中存在的問題和困難。工作專班下設辦公室，掛靠在區(qū)文旅局，由區(qū)文旅局局長謝愛玉任辦公室主任，區(qū)衛(wèi)健局局長廖映蘋、民政局局長藍長貴為副主任，成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）和其他相關部門分管領導同志組成。辦公室負責專班日常工作，建立完善工作機制，推進全區(qū)產業(yè)發(fā)展項目、重點項目工作，定期通報工作開展情況。
（二）加強統籌協調，強化項目推進。 各單位主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，主動認領工作任務，集中精力、集中力量、集中資源，強化橫向協作、縱向聯動，合力抓好項目謀劃推進各項工作。尤其是區(qū)級以上重點項目、專項債項目、簽約項目的推進落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場），區(qū)文旅局、發(fā)改局、衛(wèi)健局、民政局、自然資源局、交通運輸局等部門加強協調溝通，積極配合項目單位，及時給予產業(yè)政策指導，做好項目的土地審批、項目立項以及項目建設協調跟進等工作；各相關職能部門主動與上級部門對接，深入研究政府投資項目的政策法規(guī)和投資導向，大力謀劃儲備一批地方政府專項債、中央、省預算內項目和專項資金支持的項目，爭取更多上級資金支持我區(qū)基礎設施和公共事業(yè)項目建設，努力破解政府投資項目的融資難題，努力保障我區(qū)項目建設順利推進。
（三）加強龍頭培育，強化招商引資。 以鷺凱生態(tài)莊園、白塘灣旅游區(qū)、龍江文化生態(tài)園、海絲月港古鎮(zhèn)為龍海文旅康養(yǎng)產業(yè)龍頭，通過政策傾斜、規(guī)范指導等方式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的標桿引領和輻射帶動效應。以產業(yè)融合為支點輻射帶動龍海文旅康養(yǎng)產業(yè)鏈和上下游關聯產業(yè)鏈發(fā)展，打造龍海文旅康養(yǎng)產業(yè)集群，培育壯大文旅康養(yǎng)市場主體力量。開展精準化招商，按照“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”產業(yè)培育思路，確定招引文旅康養(yǎng)項目重點，密切跟蹤珠三角、長三角和廈門周邊等地文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展外溢動態(tài)，著力引進一批符合文旅康養(yǎng)產業(yè)規(guī)劃和促進龍海文旅康養(yǎng)發(fā)展的大項目好項目。
附件：漳州市龍海區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展激勵措施附件
漳州市龍海區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展激勵措施
一、鼓勵文旅產業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)
（一）要加大文旅產業(yè)招商引資力度，積極組織文旅企業(yè)參加福建省、漳州市、龍海區(qū)舉辦的文旅招商推介會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）要積極謀劃生成文旅招商項目，加快招商項目落地。
（二）要積極創(chuàng)建文旅品牌，鼓勵文旅小微企業(yè)升規(guī)納統，鼓勵旅行社開展地接過夜游。對新獲批納統的規(guī)模以上文化娛樂企業(yè)、旅行社，給予一次性獎補10 萬元。規(guī)模以上的娛樂企業(yè)、旅行社，2023 年開始，以上年度營業(yè)收入為基數，1-11 月和全年營業(yè)收入同比均增長10%以上的，給予一次性獎補5 萬元，同比均增長20%以上的，給予一次性獎補10 萬元。對旅行社法人單位年度內組織龍海區(qū)外游客在龍海區(qū)域內住宿1 晚及以上，并游覽龍海區(qū)旅游景區(qū)（點），游客數量累計達5000 人次以上的，給予每人次10 元宣傳促銷獎補。
二、鼓勵文旅產業(yè)強鏈條補短板
（三）要支持文旅重點項目建設。對文旅重點項目優(yōu)先給予要素保障，優(yōu)先給予金融支持，優(yōu)先申報地方政府專項債等。
（四）要大力發(fā)展數字文旅。支持大數據等現代科技在文旅領域應用，支持數字體驗產品等智能導覽功能在公共文化場館的推廣及普及，引導景區(qū)向數字化、智慧化轉型。
（五）要做大“文旅+”產業(yè)。支持文旅新型業(yè)態(tài)培育，加大文化產業(yè)園區(qū)建設。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）依托本地特色文化打造一批標志性文旅融合產品。支持“?！蔽幕穆卯a品的開發(fā)，鼓勵歷史文化名鎮(zhèn)名街名村傳統村落保護利用與旅游融合發(fā)展，將非物質文化遺產等特色文化內容融入文旅產業(yè)、產品。鼓勵文化館、博物館舉辦精品主題展示展覽，對展陳場所費用給予減免。鼓勵文化館、博物館、文旅企業(yè)等開發(fā)文創(chuàng)產品。鼓勵文藝院團加強創(chuàng)排，支持文藝院團進駐景區(qū)、歷史文化街區(qū)常態(tài)化開展公益性演出。鼓勵深入挖掘龍海紅色資源，開發(fā)紅色主題旅游產品，加強紅色旅游融合發(fā)展。要有序發(fā)展民宿。
三、支持文旅產業(yè)跨界融合發(fā)展
（六）支持“＋文旅”產業(yè)融合發(fā)展。支持“工業(yè)＋文旅”，鼓勵發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)建觀光工廠等；支持“體育＋文旅”，發(fā)揮體育品牌賽事作用，帶動旅游、促進消費；支持“林業(yè)＋文旅”，鼓勵創(chuàng)建森林康養(yǎng)基地；支持“療休養(yǎng)+文旅”，支持工會培育職工療休養(yǎng)基地。
四、支持擴大文旅消費
（七）鼓勵創(chuàng)建文旅消費品牌。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市、示范城市、夜間文化和旅游消費聚集區(qū)；鼓勵文旅企業(yè)舉辦促消費活動；鼓勵各景區(qū)景點串點成線、以線帶面，推出濱海游、鄉(xiāng)村游、周末游等特色旅游線路，精心打造精品旅游線路。鼓勵積極參與重大節(jié)事活動，積極組織文旅企業(yè)參加文博會、旅博會、食博會、楊梅節(jié)、民宿文化節(jié)等上級及本級開展的文旅活動，大力宣傳推廣龍海文旅資源。
五、大力推動文旅市場主體發(fā)展
（八）要大力支持旅行社發(fā)展，鼓勵景區(qū)提質升級。要深化“千名干部掛千企”活動，為文旅企業(yè)紓難解困。拓寬融資渠道，優(yōu)化文旅專項貸審核流程；積極幫助文旅企業(yè)引進高層次和急需緊缺人才，為文旅企業(yè)解決資金和人才短缺等問題。
在文旅產業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)建過程中，對新獲評的獎勵項目所涉及的項目獎補資金，依據其所獲得的相應層級文件的項目獎補資金額度及其資金支出渠道支出；屬本級支出資金的，由本級財政設立龍海區(qū)文旅發(fā)展專項資金中支出。獎補政策按照就高從優(yōu)不重復的原則兌現，獎勵補助項目由龍海區(qū)文旅局和財政局負責組織考核。
本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025 年12 月31 日。文件執(zhí)行期間若遇上級有關政策調整，按上級規(guī)定執(zhí)行。
