屏政規(guī)〔2023〕3 號
屏南縣人民政府
關(guān)于印發(fā)屏南縣加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
《屏南縣加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府2023年第11次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
屏南縣人民政府
2023 年12 月12 日
（此件主動公開）
屏南縣加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，關(guān)乎國計民生、責(zé)任重大。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035 年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11 號）、《福建〔2022〕28 號）、《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（寧政規(guī)〔2023〕3 號）文件精神及《福建省氣象局 寧德市人民政府共同推進(jìn)寧德“十四五”氣象高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》要求，加快推進(jìn)屏南氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神和來閩考察重要講話精神，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,形成以智慧氣象為主要特征的屏南氣象現(xiàn)代化新格局，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為服務(wù)美麗新屏南建設(shè)提供堅實(shí)氣象保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，實(shí)現(xiàn)暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，氣象災(zāi)害監(jiān)測率達(dá)到90%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警時間平均提前超過50 分鐘，高質(zhì)量完成氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果的應(yīng)用能力。
到2035 年，實(shí)現(xiàn)提前1 小時預(yù)警局地強(qiáng)天氣，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，氣象災(zāi)害影響預(yù)報完成率達(dá)到95%以上。逐步形成“五個一”的精準(zhǔn)預(yù)報能力（即提前1 小時預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1 天預(yù)報逐小時天氣、提前1 周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1 月預(yù)報重大天氣過程、提前1 年預(yù)測全球氣候異常）。
二、主要任務(wù)
（一）增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力
1.加強(qiáng)氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 加強(qiáng)新設(shè)備、新資料應(yīng)用研究，強(qiáng)化觀測預(yù)報協(xié)同互動。聚焦臺風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流等本地極端氣象災(zāi)害形成機(jī)理研究，探索氣候變化背景下氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)智能網(wǎng)格預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、專業(yè)氣象服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)。強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)與氣象的深度融合應(yīng)用，提升智慧氣象科技支撐能力。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣氣象局，縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，寧德市屏南生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出
（二）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
2.建設(shè)智能精準(zhǔn)的氣象預(yù)報體系。 依托國、省智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善本縣無縫隙、全覆蓋、精細(xì)化的氣象預(yù)報業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)提前1 月預(yù)報重大天氣過程，提前1 周預(yù)報災(zāi)害性天氣，提前1 天預(yù)報逐小時精準(zhǔn)到村天氣，提前1 小時精準(zhǔn)預(yù)警局地強(qiáng)天氣。發(fā)展基于多源數(shù)據(jù)融合的災(zāi)害性天氣識別預(yù)警和主客觀訂正技術(shù)，提高“小局地、短歷時、強(qiáng)降水”天氣的預(yù)警準(zhǔn)確率、命中率和提前量。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
3.提升氣象服務(wù)精細(xì)能力。 推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善“網(wǎng)格實(shí)況/智能網(wǎng)格預(yù)報+氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系，發(fā)展基于場景、基于風(fēng)險、基于影響的智能感知?dú)庀蠓?wù)技術(shù)。開展相關(guān)部門、行業(yè)的氣象服務(wù)需求對接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)氣象融媒體矩陣建設(shè)，推進(jìn)氣象服務(wù)可視化、預(yù)警傳播精準(zhǔn)化，持續(xù)穩(wěn)定提升公眾氣象服務(wù)滿意度。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局、自然資源局、文旅局，寧德市屏南生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
4.強(qiáng)化氣象信息支撐與共享服務(wù)能力。 升級迭代氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全保障，完善信息安全體系。加快推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)匯入縣公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，加強(qiáng)云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用的融合創(chuàng)新，完善部門間數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)、社會數(shù)據(jù)深度共享、融合應(yīng)用。
責(zé)任單位：縣氣象局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
5.加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)。 提升屏南氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，對探測環(huán)境受影響的臺站實(shí)施探測環(huán)境整治修復(fù)或啟動搬遷，持續(xù)推動氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入縣政府城市（鎮(zhèn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，并納入項(xiàng)目前期策劃生成階段。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局、自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
6.加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。 進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和基層網(wǎng)格化社會治理體系。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警的先導(dǎo)作用，完善“1262”城鄉(xiāng)精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機(jī)制（即以提前12 小時、6 小時、2 小時為節(jié)點(diǎn)的“三個提前”氣象災(zāi)害防御機(jī)制及分級分區(qū)分類精準(zhǔn)指揮）。完善重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，提高突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
7.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。 要完善多部門共建共享合作機(jī)制，健全分區(qū)域、分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件及低溫、中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)積澇、森林火災(zāi)等氣象災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果在決策、公眾、專業(yè)氣象服務(wù)中的應(yīng)用，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣自然資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
8.提高全社會氣象災(zāi)害防御水平。 開展精細(xì)化氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，并加大對氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布工作的政策和資金支持力度。應(yīng)用好暴雨、臺風(fēng)、干旱、高溫、低溫、冰雹、大風(fēng)、雪災(zāi)、雷電等9 大類災(zāi)害風(fēng)險普查成果，完善部門間的信息共享機(jī)制，本地化構(gòu)建應(yīng)用森林火險、交通管理等風(fēng)險指標(biāo)體系，推進(jìn)防洪、防臺、污染防控、綜合交通、城市治理、地質(zhì)災(zāi)害、文旅康養(yǎng)聯(lián)合預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動，實(shí)施重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證，科學(xué)制定城市生命線系統(tǒng)氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局、自然資源局、住建局、文旅局、應(yīng)急局、林業(yè)局，縣消防救援大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
9.提升人工影響天氣工作綜合效益。 優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣全流程事前預(yù)防、事中監(jiān)管。創(chuàng)新人工影響天氣指揮機(jī)制，提升人工影響天氣精準(zhǔn)科學(xué)指揮和安全作業(yè)能力。加大重點(diǎn)區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱增雨、人工防雹作業(yè)力度，提高人工影響天氣作業(yè)的覆蓋面。健全人工影響天氣作業(yè)人員聘用管理制度和激勵機(jī)制，配強(qiáng)人工影響天氣研究方面的骨干力量。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣公安局、財政局、應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）提高氣象服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展水平
10.提升數(shù)字氣象保障服務(wù)能力。 深化數(shù)字氣象在智慧社會、數(shù)字治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域應(yīng)用，做好信息項(xiàng)目登記和數(shù)據(jù)匯聚工作，推動建設(shè)共治共享的數(shù)字社會。開展鄉(xiāng)村氣象監(jiān)測、預(yù)報服務(wù)數(shù)字化試點(diǎn)，發(fā)揮氣象在城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村治理效能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、惠民惠農(nóng)場景融入建設(shè)中的作用。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
11.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力。 實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動，推動氣象服務(wù)深度融入鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域。充分挖掘綠色生態(tài)、負(fù)氧離子等氣候資源，爭創(chuàng)“清新福建 ? 氣候福地”“中國天然氧吧”等氣候品牌，開展旅游特色氣候資源評價，突出“氣象紅利”和“氣候經(jīng)濟(jì)”，助力文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全流程專業(yè)氣象服務(wù)，打造“氣候好產(chǎn)品”，提升特色農(nóng)業(yè)品牌價值。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
12.強(qiáng)化交通氣象服務(wù)保障。 完善交通氣象觀測站網(wǎng)布局建設(shè)和跨部門跨區(qū)域交通氣象信息共享機(jī)制。開展分災(zāi)種、分路段、分鐵路線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)，發(fā)展融合交通生產(chǎn)、運(yùn)輸、調(diào)度、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)的智慧交通氣象服務(wù)體系，提升交通工程建設(shè)、運(yùn)營調(diào)度、行車安全氣象保障服務(wù)能力。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五）強(qiáng)化“清新福建”生態(tài)文明氣象保障
13.強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科技支撐。 強(qiáng)化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應(yīng)對措施研究。開展城市溫室氣體、臭氧等觀測。完善城市防洪排水設(shè)計、通風(fēng)廊道規(guī)劃評估等氣候可行性論證工作。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局、自然資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，寧德市屏南生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
14.強(qiáng)化氣候資源合理開發(fā)利用。 開展風(fēng)能、太陽能資源精細(xì)化評估和區(qū)劃工作，共建共享風(fēng)能、太陽能觀測站網(wǎng)，為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、選址、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度等提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。探索氣候生態(tài)價值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)氣象監(jiān)測、服務(wù)等業(yè)務(wù)與氣候品牌認(rèn)定評估的融合發(fā)展。推動重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證工作。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣發(fā)改局、自然資源局、文旅局，寧德市屏南生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（六）建設(shè)高水平氣象人才隊伍
15.強(qiáng)化氣象科技人才支撐。 建立完善人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，提升我縣綜合氣象業(yè)務(wù)水平；將氣象納入政府創(chuàng)新團(tuán)隊、專家?guī)爝x拔專業(yè)領(lǐng)域。
責(zé)任單位：縣氣象局，縣人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 要把氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方戰(zhàn)略定位、應(yīng)急管理、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作的有機(jī)銜接，并成立屏南縣促進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）爭取上級支持。 要加強(qiáng)與上級氣象部門的溝通對接，積極爭取政策、項(xiàng)目和資金上的支持。
（三）落實(shí)財政保障。 建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)的財政投入保障機(jī)制，依據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，將氣象現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)、人員津補(bǔ)貼等納入地方財政預(yù)算。
（四）加大人才培養(yǎng)。 通過部門共建、行業(yè)協(xié)作、掛職交流等方式，加大氣象人才培養(yǎng)，鼓勵支持氣象人才申報省、市高層次人才及實(shí)用型人才。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期10 年，其中發(fā)展目標(biāo)按照《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（寧政規(guī)〔2023〕3 號）規(guī)定期限執(zhí)行。本方案由縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。
附件：屏南縣促進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附件
屏南縣促進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組成人員名單
組 長： 張著文 縣政府副縣長
副組 長： 李家忠 縣氣象局局長張?zhí)炀? 縣政府辦公室一級主任科員
成 員： 陳章卿 縣發(fā)改局副局長
何錦洪 縣公安局副局長
鄭少華 縣財政局一級主任科員
柯永騰 縣人社局副局長
林 華 縣自然資源局副局長
包素紅 縣住建局副局長
林隆草 縣交通運(yùn)輸局二級主任科員
包艷清 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級主任科員
蘇 信 縣文旅局副局長
張花詩 縣應(yīng)急局副局長
包章建 縣林業(yè)局副局長
韋忠鑾 縣招商服務(wù)中心副主任
李若瀾 縣水利水電發(fā)展中心主任
張家算 縣氣象局副局長
張書麗 寧德市屏南生態(tài)環(huán)境局大氣土壤生態(tài)
環(huán)境股負(fù)責(zé)人
吳善露 縣消防救援大隊參謀
雷愛青 古峰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
李金水 屏城鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心主任
陳鴻鴻 代溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
林道鋒 路下鄉(xiāng)黨委政法委員、副鄉(xiāng)長
葉羅貴 熙嶺鄉(xiāng)黨委委員、人大主席
彭華聰 甘棠鄉(xiāng)黨委副書記
蘇維陣 長橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陳新輝 棠口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陳 森 雙溪鎮(zhèn)黨委政法委員
陸宇鑫 嶺下鄉(xiāng)黨委副書記
陸天送 壽山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣氣象局，負(fù)責(zé)氣象高質(zhì)量發(fā)展日常事務(wù)，由縣氣象局副局長張家算兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)如有變動，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文。
