寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法》的通知
寧文旅規(guī)發(fā)〔2021〕9號
各市、縣（區(qū)）文化旅游局，廳屬有關單位：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳
2021年12月20日
寧夏回族自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法
為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱的“自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)"，是指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，經(jīng)自治區(qū)文化和旅游廳審核通過，并報請自治區(qū)人民政府同意設立的特定區(qū)域。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設應堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益"的目標。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關行政區(qū)域設立，區(qū)域范圍為縣（區(qū)）、地市、或若干縣域。
第六條具備下列條件的，可以申報自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)：
（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當?shù)厣a(chǎn)生活的重要組成部分；
?。ㄈ┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當?shù)孛癖姀V泛參與，認同感強；
（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；
（五）區(qū)域內(nèi)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地、工坊、展覽展示場所、傳統(tǒng)村落等有關文化生態(tài)建設的基礎設施；
?。┧诘厝嗣裾匾曃幕鷳B(tài)保護，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所建立臺賬，并已經(jīng)制定實施相關保護辦法和措施，取得一定成效；
?。ㄆ撸┯形幕鷳B(tài)保護區(qū)建設領導小組和建設管理辦公室等組織機構和工作人員。
申報和設立自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)應履行申報、審核、論證、公示、批準等程序。
申報地區(qū)為縣（區(qū)）級的，由申報地區(qū)人民政府向市級人民政府文化和旅游主管部門提出申報自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)的申請；市級人民政府文化和旅游主管部門組織開展審核論證，經(jīng)市級人民政府同意后，向自治區(qū)文化和旅游廳提出設立自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)的申請。
申報地區(qū)為地市級的，由申報地區(qū)市級人民政府文化和旅游主管部門組織開展審核論證，經(jīng)市級人民政府同意后，向自治區(qū)文化和旅游廳提出設立自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)的申請。
申報自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)，應當提交下列材料：
?。ㄒ唬┦屑壢嗣裾幕吐糜沃鞴懿块T設立自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)的申請和市級人民政府同意申請的相關文件；
?。ǘ┪幕鷳B(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要；
（三）市級人民政府文化和旅游主管部門組織的專家評審論證意見；
?。ㄋ模┢渌嘘P材料。
第十條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由市級人民政府文化和旅游主管部門、相關地區(qū)人民政府負責編制。編制工作應廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當?shù)孛癖娨庖?，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學者參與。
第十一條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬ξ幕螒B(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析；
（二）保護區(qū)域范圍及重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、相關實物和重要場所清單等；
?。ㄈ┙ㄔO目標、工作原則、保護內(nèi)容、保護方式等；
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧┘氨Ｕ蠙C制；
（五）其他有關資料。
第十二條自治區(qū)文化和旅游廳組織對申報材料進行評審論證。組織召開專家評審會議，對文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要進行論證，聽取申報地區(qū)人民政府關于文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要介紹，形成評審論證意見。
第十三條自治區(qū)文化和旅游廳組織專家結合評審論證情況，對申報文化生態(tài)保護區(qū)進行實地考察?？疾旖M應當吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學者參加。
第十四條自治區(qū)文化和旅游廳根據(jù)評審論證、實地考察情況和會議審議，提出擬入選自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)名單并進行為期20天的公示。
自治區(qū)文化和旅游廳根據(jù)公示結果，將確定名單報請自治區(qū)人民政府同意批復后，公布設立自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)設立后，所在地區(qū)人民政府應當在文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要的基礎上，細化形成自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃推進實施，并報自治區(qū)文化和旅游廳備案。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、推進自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)的建設工作。
第十七條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構承擔以下主要職責：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌?、自治區(qū)有關文化建設、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)和方針、政策；
?。ǘ┲贫▽嵤┳灾螀^(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)的各項建設管理制度，創(chuàng)新工作機制和保護方式、措施；
?。ㄈ┴撠煂嵤┳灾螀^(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃；
?。ㄋ模┙M織或委托有關機構開展文化生態(tài)保護理論和實踐研究；
?。ㄎ澹╅_展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓；
?。﹫蟾孀灾螀^(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設情況和成效。
第十八條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計劃。
第十九條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當尊重當?shù)鼐用竦囊庠?，保護當?shù)鼐用駲嘁?，建立嚴格的管理制度，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風貌。
第二十條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進記錄成果廣泛利用和社會共享。
第二十一條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當依托相關研究機構和高等院校，組織或委托開展與當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護的理論和實踐研究。
第二十二條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當制定落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目分類保護政策措施，優(yōu)先保護急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當代價值，促進發(fā)展振興。
第二十三條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當制定相關制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。
第二十四條在自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，應當建設綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)需要設立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承基地或傳承點。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當整合多方資源，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒窠逃w系，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容納入保護區(qū)中小學課程體系，支持有條件的高等院校在相關專業(yè)學科開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)選修課程，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
第二十六條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當?shù)孛癖姲凑债數(shù)亓曀滓婪ㄒ酪?guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動傳統(tǒng)工藝振興；組織開展區(qū)域內(nèi)群眾參加傳統(tǒng)工藝相關技能培訓，推動非遺工坊建設，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
第二十九條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。
第三十條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當加強工作機構和隊伍建設，配備一定數(shù)量的工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會力量參與文化生態(tài)保護工作。
第三十一條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當依據(jù)總體規(guī)劃，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報送自治區(qū)文化和旅游廳備案。
第三十二條自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設經(jīng)費應當納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算，鼓勵社會資金參與自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設工作。
自治區(qū)文化和旅游廳每年對自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)建設情況進行檢查；每兩年對自治區(qū)文化生態(tài)保護區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設成效評估，評估報告向社會公布。
對建設成績突出的自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)，自治區(qū)文化和旅游廳給予重點支持，因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，自治區(qū)文化和旅游廳將責令限期整改。對限期內(nèi)未整改或整改不力的報請自治區(qū)人民政府同意后予以摘牌。
自治區(qū)文化和旅游廳支持建設成效顯著的自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)。
本辦法由自治區(qū)文化和旅游廳負責解釋。
本辦法自2022年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日止。
