市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《赤水市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》的通知
赤府辦函〔2023〕3號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)：
現(xiàn)將《赤水市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
2023年4月6日
赤水市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)救助兜底保障工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉的通知》，進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》《遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)〈遵義市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（修訂）〉的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)臨時(shí)救助是國(guó)家依法對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助的基本原則。
（一）應(yīng)救盡救，及時(shí)救助；
（二）適度救助，量力而行；
（三）公開(kāi)公正，規(guī)范管理；
（四）制度銜接，資源統(tǒng)籌；
（五）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。
第二章 救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 家庭救助對(duì)象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
1．因火災(zāi)、水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在領(lǐng)取各種保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然暫時(shí)存在嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)可參照我市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予3個(gè)月的基本生活救助。
2．家庭成員遭遇交通事故、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，基本生活仍然暫時(shí)存在嚴(yán)重困難的家庭，或家庭成員遭遇交通事故、溺水、礦難等人身意外傷害，責(zé)任主體不明確、責(zé)任主體無(wú)賠償能力且家庭自身難以承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，基本生活暫時(shí)存在嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮人身意外傷害情形、救助家庭對(duì)象困難程度、處理善后事宜費(fèi)用等因素合理確定，原則上給予2000元－10000元救助金，視困難情況和危急情形程度可相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但不高于5萬(wàn)元。
3．家庭成員突發(fā)重大疾病等情況，在給予基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)及補(bǔ)助后，基本生活仍然暫時(shí)存在嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮救助對(duì)象病情、家庭困難程度、個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用、我市醫(yī)療救助最高救助限額等因素合理確定，原則上給予1500元－15000元救助金，視困難情況和危急情形程度可相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但不高于5萬(wàn)元。
4．因支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費(fèi)用導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮家庭困難程度、學(xué)生到學(xué)校報(bào)到的基本交通費(fèi)用、學(xué)費(fèi)、短期生活費(fèi)用等因素合理確定，原則上按1000元—5000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一次性救助，視困難情況和危急情形程度可相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
5．因其他臨時(shí)性特殊原因，生活必需支出突然增加超出家庭承受能力造成家庭生活特別困難的，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮家庭人口、生活必需支出情況、基本生活困難期限等因素合理確定，原則上按我市當(dāng)年的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障其1—6個(gè)月的基本生活，視困難情況和危急情形程度相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 個(gè)人救助對(duì)象及救助標(biāo)準(zhǔn)。
1．因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)性重大疾病等情況或其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境的個(gè)人，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮災(zāi)禍情形、救助對(duì)象病情、個(gè)人困難程度、醫(yī)治費(fèi)用及緊急處置費(fèi)用等因素合理確定，保障個(gè)人對(duì)象從發(fā)生特殊困難至獲得家庭支持前過(guò)渡期間的基本生活。對(duì)個(gè)人救助對(duì)象獲得家庭支持后基本生活仍有嚴(yán)重困難的，按照家庭對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)給予救助。
2．因支付個(gè)人非義務(wù)教育階段合理的境內(nèi)教育費(fèi)用或者其他原因造成個(gè)人支出較大，導(dǎo)致其基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的對(duì)象，其臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮學(xué)生到學(xué)校報(bào)到的基本交通費(fèi)用、學(xué)費(fèi)、短期生活費(fèi)用等因素合理確定，保障個(gè)人對(duì)象從發(fā)生特殊困難至獲得家庭支持前過(guò)渡期間的基本生活。對(duì)個(gè)人救助對(duì)象獲得家庭支持后基本生活仍有嚴(yán)重困難的，按照家庭對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)給予救助。
3．對(duì)符合生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助條件的，由市救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
第六條 臨時(shí)救助原則上要能保障救助對(duì)象家庭1至6個(gè)月的基本生活，保障個(gè)人對(duì)象從發(fā)生特殊困難至獲得家庭支持前過(guò)渡期間的基本生活。對(duì)急難家庭或個(gè)人的救助標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。原則上一個(gè)家庭全年累計(jì)救助金最高限額在5萬(wàn)以?xún)?nèi)。
第七條 臨時(shí)救助原則上一個(gè)家庭或個(gè)人因同一事由，一年內(nèi)只能申請(qǐng)享受一次救助。申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的不予救助。同一申請(qǐng)中有第四條、第五條中所述的困難情況疊加的，在疊加項(xiàng)最高救助限額之和的范圍內(nèi)，給予一次性救助。
第八條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范疇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本實(shí)施細(xì)則。
第三章 申請(qǐng)、審核和審批程序
第九條 臨時(shí)救助的申請(qǐng)受理方式
（一）依申請(qǐng)受理。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е缕浠旧钕萑肜Ь成暾?qǐng)臨時(shí)救助的，向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交戶(hù)主身份證、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、重大支出以及民政部門(mén)認(rèn)為需提供的其他證明材料。
根據(jù)救助對(duì)象申請(qǐng)救助原因的不同，還應(yīng)提供下列材料：
1．因火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性意外事件申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)提供受災(zāi)損失情況及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)圖片。
2．因遭遇車(chē)禍、溺水、礦難等人身意外傷害造成基本生活困難，申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)提供相關(guān)管理部門(mén)認(rèn)定的意外傷害結(jié)果報(bào)告；已得到的各種賠償、保險(xiǎn)、救助資金有效憑證；個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的有效憑證；責(zé)任主體不明或責(zé)任方無(wú)賠付能力且受害方無(wú)力承擔(dān)的相關(guān)認(rèn)定證明（認(rèn)定材料須由相應(yīng)有關(guān)職能部門(mén)或相對(duì)方出具）。
3．因突發(fā)重大疾病造成基本生活困難，申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明（出院證），已得到居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他補(bǔ)助資金的有效憑證，個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用有效憑證或未報(bào)銷(xiāo)票據(jù)原件。
4．因支付教育費(fèi)用造成基本生活困難，申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)提供境內(nèi)非義務(wù)教育高校繳費(fèi)憑證、就讀證明等。
5．因其他臨時(shí)性特殊原因造成基本生活困難，申請(qǐng)臨時(shí)救助的應(yīng)提供相關(guān)原因的佐證資料。
對(duì)申請(qǐng)人不能提供相應(yīng)佐證材料而又確需救助的，申請(qǐng)人需對(duì)不能提供佐證材料原因進(jìn)行說(shuō)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。
（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
公安、綜合執(zhí)法等部門(mén)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系民政、衛(wèi)健等部門(mén)，采取必要措施，幫助其脫離困境。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮信息來(lái)源廣泛、信息傳遞快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將獲悉的救助線(xiàn)索向市救助管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或市民政局、市救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線(xiàn)索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
第十條 臨時(shí)救助審核審批程序
（一）一般審核審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，于受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織人員采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪(fǎng)等方式，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員情況、遭遇困難情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。入戶(hù)調(diào)查須有1名及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）干部和1名村（居）民委員會(huì)干部參加。市民政局直接受理的臨時(shí)救助申請(qǐng)，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?。ń值擂k事處）進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，也可自行進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查。
入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后，視情況在必要時(shí)可組織民主評(píng)議，提出審核意見(jiàn)并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示，按審批權(quán)限審批。救助金額在1500元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?。ń值擂k事處）審批，并及時(shí)報(bào)市民政局備案；救助金額在1500元及以上的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）調(diào)查審核后，按規(guī)定對(duì)救助申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，由市民政局審批，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對(duì)不符合條件的不予救助，但應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明。
市民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）的臨時(shí)救助審核審批情況進(jìn)行入戶(hù)抽查，抽查面不低于臨時(shí)救助對(duì)象總數(shù)的5%。
（二）緊急審核審批程序。對(duì)情況緊急，需立即采取措施，以防止造成無(wú)法挽回?fù)p失或無(wú)法改變嚴(yán)重后果的，應(yīng)采取后置審批的方式救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市民政局應(yīng)先行救助，緊急情況解除之后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
第十一條 對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工等流動(dòng)人口中的生活困難群眾、艾滋病、麻風(fēng)病患者、棄嬰、無(wú)主精神病人等實(shí)施的臨時(shí)救助，在認(rèn)定事實(shí)清楚的情況下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核審批手續(xù)程序。
第十二條 市民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時(shí)救助的審核審批情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第四章 救助方式
第十三條 實(shí)施臨時(shí)救助可采取以下三種方式：
（一）資金救助。市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。個(gè)別情況特殊的，可直接發(fā)放現(xiàn)金，也可采取一次審核確認(rèn)、分階段救助的方式。
（二）實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放實(shí)物的方式予以救助。采取實(shí)物發(fā)放的，除緊急情況外，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可根據(jù)實(shí)際情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助條件的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)職能部門(mén)并協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有救助意愿的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五章 資金籌集管理
第十四條 臨時(shí)救助資金來(lái)源主要為：
（一）上級(jí)補(bǔ)助資金；
（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；
（三）福彩公益金投入；
（四）社會(huì)捐助；
（五）其他。
第十五條 市財(cái)政局每年要按不低于上年度臨時(shí)救助總支出的20%納入次年臨時(shí)救助本級(jí)財(cái)政預(yù)算；本級(jí)福利彩票公益金和社會(huì)捐助資金可安排相應(yīng)資金用于臨時(shí)救助；在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金的前提下，城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余時(shí)，可安排部分資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出。
第十六條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，上級(jí)專(zhuān)款年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。臨時(shí)救助資金的使用情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示、定期向社會(huì)公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 市民政局應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）健全完善臨時(shí)救助備用金制度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口基數(shù)、臨時(shí)救助人數(shù)、資金管理使用等情況預(yù)撥一定金額作為臨時(shí)救助備用金，用于開(kāi)展困難家庭的臨時(shí)救助。一次預(yù)撥的備用金原則上不得高于5萬(wàn)元。
第六章 “救急難”工作機(jī)制
第十八條 建立和完善以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的“救急難”工作機(jī)制，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常覠o(wú)力自救的家庭和個(gè)人給予急難救助。市民政局應(yīng)借助公益、慈善組織建立“救急難”專(zhuān)項(xiàng)基金，暫無(wú)公益、慈善組織時(shí)，可開(kāi)設(shè)“救急難”資金專(zhuān)賬實(shí)施核算管理。
第十九條 完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”相關(guān)工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要依托政務(wù)辦事大廳或社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)一救助申請(qǐng)窗口，方便群眾求助有門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要繼續(xù)健全急難救助“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度，明確工作職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”，申請(qǐng)窗口要設(shè)置救助登記臺(tái)賬，登記在救助窗口進(jìn)行的救助申請(qǐng)辦理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要定時(shí)向市民政局報(bào)送臺(tái)賬，匯總上報(bào)。確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”，提升我市社會(huì)救助工作的整體水平。
第二十條 完善個(gè)案會(huì)商機(jī)制。依托社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，健全由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的個(gè)案會(huì)商機(jī)制，對(duì)單個(gè)救助管理部門(mén)難以解決的急難問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展會(huì)商，研究實(shí)施綜合救助措施。
第二十一條 完善社會(huì)救助信息共享機(jī)制。統(tǒng)籌建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政與衛(wèi)健、教育、住建、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的信息共享，完善跨部門(mén)、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，切實(shí)提高救助精準(zhǔn)性和全面性。
第二十二條 完善社會(huì)力量參與機(jī)制。
（一）支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式參與臨時(shí)救助。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及其他組織成立以“救急難”為宗旨的公益慈善類(lèi)社會(huì)組織，在市民政局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，通過(guò)設(shè)立的“救急難”專(zhuān)項(xiàng)基金有效幫助解決現(xiàn)有社會(huì)救助政策全面實(shí)施后仍無(wú)法有效解決的急難問(wèn)題。
（二）通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。采取建立社會(huì)救助需求與社會(huì)救助供給信息平臺(tái)等方式，建立救助對(duì)象需求與公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對(duì)接機(jī)制。暢通公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與社會(huì)救助渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)救助。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第七章 責(zé)任與監(jiān)督
第二十三條 市人民政府負(fù)責(zé)臨時(shí)救助具體實(shí)施細(xì)則的制定、加大本級(jí)臨時(shí)救助資金投入、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化人員保障和救助機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，承擔(dān)管理和監(jiān)督責(zé)任。
第二十四條 市民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的實(shí)施和日常管理，履行主管部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集落實(shí)臨時(shí)救助所需資金，加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效益；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)基本醫(yī)療保障政策，完善疾病應(yīng)急救助制度，為急危重傷病需要急救但身份不明或無(wú)力支付費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治。教育部門(mén)要完善教育救助制度，健全覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)和生活需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要完善住房救助制度，形成科學(xué)規(guī)范、可持續(xù)的住房救助長(zhǎng)效機(jī)制，確保困難群眾住有所居。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要完善就業(yè)救助制度，落實(shí)就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，有效幫助有勞動(dòng)能力的困難群眾就業(yè)。醫(yī)療保障部門(mén)要落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。公安、綜合執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系民政、衛(wèi)健等部門(mén)，及時(shí)報(bào)告反饋執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的困難對(duì)象，采取必要措施，幫助其脫離困境。宣傳部門(mén)要指導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助政策和救急難工作的宣傳，加強(qiáng)與社會(huì)救助管理部門(mén)的溝通協(xié)作。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理使用和發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的受理、申請(qǐng)對(duì)象的審核、規(guī)定數(shù)額內(nèi)臨時(shí)救助的審批和資金的發(fā)放工作。
村（居）民委員會(huì)受市民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，協(xié)助承擔(dān)臨時(shí)救助的日常管理和服務(wù)等工作。
第二十五條 民政、財(cái)政等部門(mén)要將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理籌集使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲擠占、挪用、套取等違法違紀(jì)行為。
第二十六條 對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況，出具虛假材料，采取欺瞞等手段騙取救助的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，追回冒領(lǐng)騙領(lǐng)的救助資金，并在社會(huì)信用體系中予以記錄。
第二十七條 對(duì)因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，依法追究刑事責(zé)任；加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立臨時(shí)救助舉報(bào)箱和監(jiān)督電話(huà)，受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢(xún)。對(duì)公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問(wèn)題，及時(shí)查處，公布處理結(jié)果并接受社會(huì)監(jiān)督。
第八章 附 則
第二十九條 本細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。原《赤水市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》（赤府辦函〔2016〕221號(hào)）即行廢止。
