輝政〔2022〕22 號
輝縣市人民政府
關(guān)于印發(fā)《輝縣市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法
（修訂）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市人民政府各部門：
現(xiàn)將修訂后的《輝縣市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
輝縣市人民政府
2022 年 4 月 7 日
輝縣市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法
為鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)總部落戶我市，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能、新活力，提高企業(yè)資源配置能力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照 “ 轉(zhuǎn)型強(qiáng)市、文旅名市、交通興市、生態(tài)美市 ” 的戰(zhàn)略定位，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)和培育總部企業(yè)，促進(jìn)總部企業(yè)及信息、技術(shù)、人才、資金充分聚集，為我市高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢，全面加快 “ 四個輝縣 ” 建設(shè)進(jìn)程。
二、發(fā)展方向和目標(biāo)
圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善總部經(jīng)濟(jì)扶持政策和服務(wù)體系，吸引中小企業(yè)總部、科創(chuàng)總部、外貿(mào)總部等區(qū)域性和職能型總部落戶，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè)，重點(diǎn)是高端裝備、綠色食品加工、文旅康養(yǎng)、物流、電子商務(wù)、建筑等產(chǎn)業(yè)總部，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合發(fā)展，促使我市總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)明顯提高，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善。
三、總部企業(yè)類型
本辦法所指總部企業(yè)是指在我市注冊具有獨(dú)立法人資格，對全球或者一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運(yùn)營結(jié)算、營銷推廣、設(shè)計研發(fā)、財務(wù)管理等綜合職能的企業(yè)法人；或者經(jīng)母公司（集團(tuán)）授權(quán)，在我市具有獨(dú)立法人資格，承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的研發(fā)、物流、銷售、核算、財務(wù)等單一或者多項(xiàng)職能的企業(yè)法人。
四、總部企業(yè)的認(rèn)定
（一）申請總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件
1. 在我市登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，稅務(wù)征管關(guān)系以及統(tǒng)計關(guān)系均在我市境內(nèi)。有分支機(jī)構(gòu)的，須統(tǒng)一核算并在我市匯總繳納稅款。
2. 符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，且誠信經(jīng)營、依法納稅、資信狀況良好，無欠稅、逾期貸款等不良記錄。
3. 在我市具備正常運(yùn)營所需的經(jīng)營場所、設(shè)施（設(shè)備）及從業(yè)人員。
4. 承諾自認(rèn)定之日起 5 年內(nèi)注冊地址不從我市遷出，不改變在我市的納稅義務(wù)。
（二）認(rèn)定分類和程序
總部企業(yè)以市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為準(zhǔn) , 政策享受期從申請企業(yè)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)年度起計算。其中：從市外引進(jìn)，在我市新注冊成立的公司，符合條件的可認(rèn)定為新引進(jìn)總部企業(yè)；對我市本土現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)培育成長，符合認(rèn)定條件的，可認(rèn)定為現(xiàn)有總部企業(yè)。
符合條件的企業(yè)可準(zhǔn)備相關(guān)申報材料，報市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，初審后提交市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
五、總部企業(yè)獎勵政策
（一）落戶獎勵。 經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，按實(shí)際到賬注冊資金的 1% （分五年，每年按總獎勵資金的 20% 依次）給予獎勵，最高獎勵不超過 100 萬元。
（二）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，自企業(yè)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)年度起（以認(rèn)定文件確認(rèn)為準(zhǔn)） 5 年內(nèi)，根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)度在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予獎勵（原則上不超過稅收地方留成部分的50% ）。
（三）辦公用房補(bǔ)貼。 符合條件的總部企業(yè)租用辦公用房且自用的，按每月每平方米 10 元的標(biāo)準(zhǔn)予以場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限 3年，每年最高補(bǔ)貼金額不超過 50 萬元；鼓勵總部企業(yè)在我市購置辦公用房，對購置辦公用房的按購買房價的 10% 給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過 50 萬元。企業(yè)在我市實(shí)現(xiàn)納稅后，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后予以兌付補(bǔ)貼。
（四）企業(yè)上市獎勵。 總部企業(yè)在我市存續(xù)期間，在境內(nèi)外資本市場上市的給予一次性 100 萬元的獎勵，成功在 “ 新三板 ” 、“ 北交所 ” 掛牌的給予一次性 50 萬元的獎勵。新入駐我市的上市企業(yè)，按照該標(biāo)準(zhǔn)獎勵。
（五）高管人才獎勵。 經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才（含有突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干以附有專利證書或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等知識產(chǎn)權(quán)的證明為標(biāo)準(zhǔn)），其子女入園、義務(wù)教育階段中、小學(xué)，由市教體局統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校；在市區(qū)內(nèi)購房自住的，按購買房價的 10% 給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過 10 萬元。根據(jù)納稅額度確定補(bǔ)貼人數(shù)和補(bǔ)貼金額，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后予以兌付補(bǔ)貼。
（六）用地優(yōu)惠。 為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對集中規(guī)劃布局。符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。根據(jù)總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期繳納土地出讓金。
經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵按照 “ 誰受益誰承擔(dān) ” 的原則，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。其它獎勵由財政市本級承擔(dān)。
六、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持
對帶動性強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，按 “ 一事一議 ” 、 “ 一企一策 ” 的原則予以重點(diǎn)扶持。
七、總部經(jīng)濟(jì)扶持政策的兌現(xiàn)
市財政設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵基金。每月，總部企業(yè)向市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對企業(yè)納稅等情況進(jìn)行初審，提出扶持政策兌現(xiàn)方案，報市政府審批后由財政部門兌現(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）引進(jìn)的總部企業(yè)，按照誰引進(jìn)、誰受益、誰兌現(xiàn)的原則，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由引進(jìn)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）兌現(xiàn)落實(shí)。
八、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的保障措施
（一）完善組織機(jī)構(gòu)和工作體系。 成立由市長任組長，市委常委、常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，分管副市長任副組長、各相關(guān)部門為成員單位的輝縣市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市財政局設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)制訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，審核認(rèn)定總部企業(yè)，兌現(xiàn)獎勵和補(bǔ)貼資金，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)政策措施落實(shí)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。
（二）加大總部企業(yè)的招引力度。 要把招引總部企業(yè)作為招商工作的重點(diǎn)，將總部企業(yè)招引完成情況納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系。
創(chuàng)新招商手段，拓寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)總部企業(yè)注重規(guī)模和品牌，對能夠提高城市形象的知識型服務(wù)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)附加值高的總部類型加大引進(jìn)培育力度。
（三）加強(qiáng)總部企業(yè)后續(xù)管理。 加強(qiáng)對總部企業(yè)的備案管理和跟蹤服務(wù)工作，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期收集、匯總總部企業(yè)發(fā)展情況；每年對已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，對總部企業(yè)名單實(shí)行動態(tài)管理，對不符合條件的及時調(diào)整、取消政策優(yōu)惠；相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，完善優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件和硬件條件，營造我市總部企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
本辦法由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本辦法有效期至 2024 年 12 月 31 日，《輝縣市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》（輝政〔 2021 〕 91 號）同時廢止。
