淇濱政辦〔 2023 〕 13 號(hào)
鶴壁市淇濱區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)鶴壁市淇濱區(qū)惠企政策免申即享工作 方案（試行）的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門(mén)：
《鶴壁市淇濱區(qū)惠企政策免申即享工作方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。2023 年 6 月 30 日
鶴壁市淇濱區(qū)惠企政策免申即享
工作方案（試行）
為加大惠企政策直達(dá)企業(yè)力度，充分利用惠企政策免申即享平臺(tái)，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁市惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（鶴政辦〔 2023 〕 10 號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，以便民利企為導(dǎo)向，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通和集成化辦理，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)企業(yè)；按照 “ 成熟一批，梳理一批，新增一批 ” 的原則，推動(dòng)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)惠企政策 “ 免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn) ” ，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，為建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）總體目標(biāo)。 依托省惠企政策免申即享平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對(duì)企業(yè)信息和政策要素進(jìn)行快速精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn) “ 政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享 ” 。 2023年 6 月底前，建立完善的 “1+2+3+N” 免申即享服務(wù)模式：搭建一個(gè)淇濱區(qū)惠企政策免申即享平臺(tái)，梳理編制惠企政策和辦事指南兩個(gè)清單，建設(shè)政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)三大基礎(chǔ)模塊，分批上線 N 項(xiàng)免申即享惠企政策。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面梳理惠企政策免申即享清單。 各政策執(zhí)行部門(mén)要全面梳理本系統(tǒng)現(xiàn)行有效惠企政策，重點(diǎn)在稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域，梳理出獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的政策清單。政策清單分為名單類（政策執(zhí)行部門(mén)可直接提供企業(yè)名單）、條件類（惠企政策可數(shù)據(jù)化為若干條顆?；^(qū)間化政策條件，平臺(tái)通過(guò)企業(yè)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，自動(dòng)篩選出符合政策條件的企業(yè)對(duì)象）和暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類三類政策清單。名單類、條件類政策免申即享；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，要進(jìn)一步減少申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)效率。要建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)符合要求的政策及時(shí)納入免申即享覆蓋范圍，對(duì)到期過(guò)時(shí)的政策按規(guī)定及時(shí)清理。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)直有關(guān)部門(mén)按分工負(fù)責(zé)）
（二）加快搭建惠企政策免申即享平臺(tái)。 依托省級(jí)惠企政策免申即享平臺(tái)，設(shè)立我區(qū)惠企政策免申即享專區(qū)，推動(dòng)建設(shè)政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)三大基礎(chǔ)模塊，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與各級(jí)各部門(mén)政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，加快區(qū)級(jí)首批免申即享惠企政策上線運(yùn)行。政策執(zhí)行部門(mén)要對(duì)納入免申即享清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單。原則上法律、法規(guī)和國(guó)家文件未明確禁止的，數(shù)據(jù)資源部門(mén)不得拒絕數(shù)據(jù)共享需求。區(qū)政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)服務(wù)支撐保障，及時(shí)歸集各類數(shù)據(jù)，并根據(jù)政策執(zhí)行部門(mén)提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案應(yīng)用，通過(guò)自動(dòng)比對(duì)、檢驗(yàn)申報(bào)條件，推動(dòng)惠企政策免申即享。（區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門(mén)按分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化免申即享惠企政策辦事流程。 對(duì)符合免申即享?xiàng)l件的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)由 “ 企業(yè)先報(bào)、政府再審 ” 的被動(dòng)服務(wù)模式向 “ 系統(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng) ” 的主動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。對(duì)名單類政策，由政策執(zhí)行部門(mén)在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)條件類政策，由政策執(zhí)行部門(mén)會(huì)同區(qū)政務(wù)服務(wù)局在政策兌現(xiàn)前，對(duì)政策條件 “ 顆?；?shù)據(jù)化、區(qū)間化 ” 情況再確認(rèn)，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)匹配篩選企業(yè)、平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門(mén)會(huì)同區(qū)政務(wù)服務(wù)局簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。（區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)直有關(guān)部門(mén)按分工負(fù)責(zé)）
（四）編制辦事指南。 政策執(zhí)行部門(mén)要編制免申即享惠企政策辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時(shí)限、流程等，使有關(guān)企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)免申即享惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)供給。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門(mén)按分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)制度建設(shè)。 政策執(zhí)行部門(mén)要及時(shí)修訂與免申即享業(yè)務(wù)開(kāi)展不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策要按照免申即享服務(wù)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，要主動(dòng)與區(qū)政務(wù)服務(wù)局對(duì)接免申即享惠企政策和辦事指南。區(qū)政務(wù)服務(wù)局按照省、市統(tǒng)一要求，加快推進(jìn)電子印章、簽名、證照、檔案在惠企政策免申即享工作中的應(yīng)用。區(qū)財(cái)政局要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，建立適應(yīng)免申即享惠企政策的財(cái)政資金撥付制度。區(qū)發(fā)改委要落實(shí)省、市政策資金兌現(xiàn)信用承諾制有關(guān)要求，依法依規(guī)逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到惠企政策免申即享中。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要建立惠企政策免申即享紀(jì)律監(jiān)察制度。區(qū)審計(jì)局要將惠企政策免申即享落實(shí)情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，保障免申即享惠企政策順利兌現(xiàn)。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)直有關(guān)部門(mén)按分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化資金監(jiān)管。 按照 “ 免申不免審 ” 原則，在政策實(shí)施前，政策執(zhí)行部門(mén)要會(huì)同數(shù)據(jù)資源部門(mén)，對(duì)政策匹配所需數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過(guò)程中，政策執(zhí)行部門(mén)要會(huì)同區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、過(guò)程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門(mén)審核審批職責(zé)；資金撥付后，區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局及區(qū)直有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門(mén)按分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)局牽頭，教體局、科工局、人社局、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、醫(yī)保局、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)組成的惠企政策免申即享工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策免申即享工作。工作專班下設(shè)區(qū)發(fā)改委牽頭的政策梳理專項(xiàng)工作小組、區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭的數(shù)據(jù)共享專項(xiàng)工作小組、區(qū)財(cái)政局牽頭的資金監(jiān)管工作小組，建立常態(tài)化對(duì)接溝通機(jī)制，定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)惠企政策免申即享工作。區(qū)惠企政策免申即享工作專班要組織評(píng)估和回頭看，對(duì)政策梳理發(fā)布不及時(shí)、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各類新聞媒體平臺(tái)作用，廣泛宣傳惠企政策免申即享改革的主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，不斷提高公眾認(rèn)知度，營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
附件：淇濱區(qū)區(qū)級(jí)免申即享惠企政策清單（第一批）附 件
