荊州市中級(jí)人民法院、荊州市司法局、荊州銀保監(jiān)分局、荊州市地方金融工作局關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的通知
荊司發(fā)通〔2020〕11號(hào)
荊州市中級(jí)人民法院；荊州市司法局；荊州銀保監(jiān)分局； 荊州市地方金融工作局
關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用
服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的通知
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全市各基層法院，各縣（市、區(qū)）司法局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),各縣（市、區(qū)）金融辦：
為深入貫徹落實(shí)《最高人民法院、司法部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì) ;關(guān)于充分發(fā)揮公證書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行效力服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》精神（司發(fā)通〔2017〕76號(hào)），充分發(fā)揮公證作為預(yù)防性法律制度的作用，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重振疫后經(jīng)濟(jì)，提高本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率，降低金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本，有效提高金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)的水平，現(xiàn)通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重大意義
金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。公證作為一項(xiàng)預(yù)防糾紛、化解爭(zhēng)議的法律制度，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明，可以在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面發(fā)揮巨大的作用，讓市場(chǎng)環(huán)境更加寬松便利，政務(wù)環(huán)境更加規(guī)范高效，法治環(huán)境更加公平完善。
二、充分發(fā)揮公證職能作用，促進(jìn)金融健康發(fā)展
（一）公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中所簽署的符合《公證法》第37條規(guī)定的以下債權(quán)文書(shū)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力：
1.各類融資合同，包括各類授信合同，借款合同、委托貸款合同、信托貸款合同等各類貸款合同，票據(jù)承兌協(xié)議等各類票據(jù)融資合同，融資租賃合同，保理合同，開(kāi)立信用證合同，信用卡融資合同（包括信用卡合約及各類分期付款合同）等；
2.債務(wù)重組合同、還款合同、還款承諾等；
3.各類擔(dān)保合同、保函；
4.符合本通知第二條第二款規(guī)定條件的其他債權(quán)文書(shū)。
（二）公證機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中所簽署的合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.債權(quán)文書(shū)具有給付貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容；
2.債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；
3.債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。該項(xiàng)承諾也可以通過(guò)承諾書(shū)或者補(bǔ)充協(xié)議等方式在債權(quán)文書(shū)的附件中載明。
?。ㄈ┿y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)申辦強(qiáng)制執(zhí)行公證，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公證機(jī)構(gòu)完成對(duì)當(dāng)事人身份證明、財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明等與公證事項(xiàng)有關(guān)材料的收集、核實(shí)工作；根據(jù)公證機(jī)構(gòu)的要求通過(guò)修改合同、簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者由當(dāng)事人簽署承諾書(shū)等方式將債務(wù)人、擔(dān)保人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾、出具執(zhí)行證書(shū)前的核實(shí)方式、公證費(fèi)和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的其他費(fèi)用的承擔(dān)等內(nèi)容載入公證的債權(quán)文書(shū)中。
?。ㄋ模┕C機(jī)構(gòu)在辦理賦予各類債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定的程序，切實(shí)做好當(dāng)事人身份、擔(dān)保物權(quán)屬、當(dāng)事人內(nèi)部授權(quán)程序、合同條款及當(dāng)事人意思表示等審核工作，確認(rèn)當(dāng)事人的簽約行為的合法效力，告知當(dāng)事人申請(qǐng)賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律后果，提高合同主體的履約意識(shí)，預(yù)防和降低金融機(jī)構(gòu)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄎ澹┿y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十九條所規(guī)定的執(zhí)行期間內(nèi)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)提交經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、合同項(xiàng)下往來(lái)資金結(jié)算的明細(xì)表以及其他與債務(wù)履行相關(guān)的證據(jù)，并承諾所申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)金額或者相關(guān)計(jì)算公式準(zhǔn)確無(wú)誤。
?。┕C機(jī)構(gòu)受理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)提出出具執(zhí)行證書(shū)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序以及合同約定的核實(shí)方式進(jìn)行核實(shí)，確保執(zhí)行證書(shū)載明的債權(quán)債務(wù)明確無(wú)誤，盡力減少執(zhí)行爭(zhēng)議的發(fā)生。
公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)出具執(zhí)行證書(shū)，需要補(bǔ)充材料、核實(shí)相關(guān)情況所需的時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。
?。ㄆ撸﹫?zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被執(zhí)行人、執(zhí)行標(biāo)的、申請(qǐng)執(zhí)行的期限。因債務(wù)人不履行或不完全履行而發(fā)生的違約金、利息、滯納金等，以及按照債權(quán)文書(shū)的約定由債務(wù)人承擔(dān)的公證費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，有明確數(shù)額或計(jì)算方法的，可以根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)依法列入執(zhí)行標(biāo)的。
;（八）人民法院支持公證機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的各類債權(quán)文書(shū)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，加大對(duì)公證債權(quán)文書(shū)的執(zhí)行力度，金融機(jī)構(gòu)提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力公證書(shū)及執(zhí)行證書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行公證債權(quán)文書(shū)符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,切實(shí)保障金融機(jī)構(gòu)快速實(shí)現(xiàn)金融債權(quán)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
?。ň牛┍粓?zhí)行人提出執(zhí)行異議的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為相關(guān)公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，裁定不予執(zhí)行。個(gè)別事項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)的不明確，但不影響其他事項(xiàng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)對(duì)其他事項(xiàng)予以執(zhí)行。
三、明確職責(zé)分工，落實(shí)落細(xì)責(zé)任
（一）司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)
司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)，宣傳公證作用，了解實(shí)際需求。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化公證服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公證質(zhì)量管理，杜絕錯(cuò)證，維護(hù)公證文書(shū)的權(quán)威。
（二）人民法院職責(zé)
人民法院支持公證機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的各類債權(quán)文書(shū)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，不斷健全完善賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)公證與人民法院立案執(zhí)行相銜接的糾紛解決機(jī)制，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，加大對(duì)公證債權(quán)文書(shū)的執(zhí)行力度，建立“公證+執(zhí)行”的綠色通道，優(yōu)先快速辦理“賦強(qiáng)公證”類的執(zhí)行案件，切實(shí)保障銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)及時(shí)實(shí)現(xiàn)金融債權(quán)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為相關(guān)公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，裁定不予執(zhí)行。個(gè)別事項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)的不明確，但不影響其他事項(xiàng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)對(duì)其他事項(xiàng)予以執(zhí)行。
（三）負(fù)責(zé)金融工作主管部門(mén)職責(zé)
荊州銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)公證的價(jià)值，鼓勵(lì)根據(jù)工作需要選擇公證服務(wù)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度要求，配合司法部門(mén)做好宣傳工作。
四、建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人民法院、各金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立一個(gè)“推進(jìn)賦強(qiáng)公證工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組”，各部門(mén)指定一名專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。通過(guò)發(fā)布相關(guān)政策、多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查研究、制定指導(dǎo)性文件等措施不斷完善金融公證工作。要加強(qiáng)市公證協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)與各金融行業(yè)協(xié)會(huì)的交流對(duì)接和業(yè)務(wù)探討。
各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義，不斷加大宣傳力度，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法途徑，狠抓工作落實(shí)。
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荊州市中級(jí)人民法院 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;荊州市司法局 ; ;
荊州銀保監(jiān)分局 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;荊州市地方金融工作局
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2020年9月23日
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荊州市中級(jí)人民法院 荊州市司法局 荊州銀保監(jiān)分局 荊州市地方金融工作局關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的通知.wps
