靜樂(lè)縣人民檢察院
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靜樂(lè)縣司法局
靜樂(lè)縣人力資源和社會(huì)保障局
靜樂(lè)縣衛(wèi)生健康和體育局
靜檢會(huì)﹝2022﹞1 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《刑事案件未成年被害人“一站式”
詢問(wèn)、救助工作實(shí)施辦法》的通知
為全面貫徹落實(shí)最高人民檢察院、山西省人民檢察院未成年人檢察工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范刑事案件未成年被害人詢問(wèn)、取證、綜合救助工作，維護(hù)未成年被害人合法權(quán)益，現(xiàn)將《刑事案件未成年被害人“一站式”詢問(wèn)、救助工作實(shí)施辦法》印發(fā)，請(qǐng)各單位根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。靜樂(lè)縣人民檢察院 共青團(tuán)靜樂(lè)縣委
靜樂(lè)縣婦女聯(lián)合會(huì) 靜樂(lè)縣教育科技局
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2022 年2 月15 日
刑事案件未成年被害人
“一站式”詢問(wèn)、救助工作實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范刑事案件未成年被害人詢問(wèn)、取證、綜合救助工作，建立“一站式”詢問(wèn)、救助機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》和“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治性侵害未成年犯罪的意見(jiàn)》等法律法規(guī)、司法解釋，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 “一站式”詢問(wèn)、救助，是指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理侵害未成年人犯罪案件時(shí)，以一次性詢問(wèn)為原則充分考慮未成年人身心特點(diǎn)，在專門(mén)辦案場(chǎng)所對(duì)未成年被害人開(kāi)展權(quán)利義務(wù)告知、詢問(wèn)取證、心理測(cè)評(píng)，在專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展體格檢查、檢材提取等工作，并同時(shí)給予被害人法律援助、心理救助、醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)救助、司法救助、教育救助、就業(yè)救助等綜合救助。
第三條 在開(kāi)展“一站式”詢問(wèn)、救助工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持未成年被害人利益最大化的理念，堅(jiān)持依法、務(wù)實(shí)的原則，遵循未成年人工作特殊規(guī)律，科學(xué)創(chuàng)新。
第四條 侵害未成年人刑事案件，是指對(duì)未成年被害人身心造成嚴(yán)重傷害的暴力傷害案件和性侵害案件。具體包括針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣(mài)淫罪，強(qiáng)迫賣(mài)淫罪，引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪，引誘幼女賣(mài)淫罪，故意傷害(致人重傷)罪，虐待罪，非法拘禁罪等。
第五條 未成年被害人，是指遭受性侵害、暴力傷害等刑事犯罪侵害時(shí)未滿十八周歲的被害人。
第六條 檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作設(shè)立集詢問(wèn)訪談、心理疏導(dǎo)等功能于一體的詢問(wèn)專門(mén)場(chǎng)所，并配備同步錄音錄像心理測(cè)評(píng)疏導(dǎo)等相關(guān)辦案裝備和設(shè)施。
衛(wèi)健局在轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)院設(shè)立集身體檢查、醫(yī)療救助于一體的醫(yī)療室，為詢問(wèn)、取證、救助提供合適場(chǎng)所和環(huán)境。
未成年人及其法定代理人對(duì)詢問(wèn)場(chǎng)所另有要求的，另行選擇未成年人住所或者其他讓未成年人感到安全的場(chǎng)所進(jìn)行詢問(wèn)。
第七條 組建由檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)辦案人員、法律援助律師、青少年社工、心理咨詢師、醫(yī)護(hù)人員等相關(guān)人員組成的工作團(tuán)隊(duì)，為開(kāi)展未成年被害人“一站式”救助工作提供組織保障。
第八條 對(duì)于侵害未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治，提高辦案質(zhì)量和效率；對(duì)于未成年被害人，應(yīng)當(dāng)貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則，突出保障未成年被害人合法權(quán)益。
第九條 公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展偵查工作，及時(shí)、全面收集固定相關(guān)證據(jù)。
第十條 公安派出所、刑事偵查部門(mén)等自發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)未成年人被侵害相關(guān)線索起，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間按照規(guī)定程序報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置專門(mén)聯(lián)絡(luò)員，在接到報(bào)案后第一時(shí)間通知檢察機(jī)關(guān)提前介入，協(xié)助開(kāi)展被害人詢問(wèn)工作。
公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被性侵害、暴力傷害或者接報(bào)相關(guān)線索的，無(wú)論案件是否屬于本單位管轄，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取制止違法犯罪行為、保護(hù)被害人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等緊急措施。
第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組建熟悉未成年人身心特點(diǎn)、具備專業(yè)學(xué)科背景的專業(yè)詢問(wèn)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展未成年被害人詢問(wèn)工作。
詢問(wèn)未成年被害人前，應(yīng)制定詳細(xì)的詢問(wèn)提綱，詢問(wèn)時(shí)，使用符合未成年人認(rèn)知能力、能夠被其充分理解的語(yǔ)言，讓被害人自由敘述，避免誘導(dǎo)性或暗示性詢問(wèn)，并如實(shí)記錄詢問(wèn)筆錄。
詢問(wèn)遭受性侵害的女性未成年被害人，應(yīng)當(dāng)由女性公安干警進(jìn)行。
第十二條 公安機(jī)關(guān)辦理侵害未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)詢問(wèn)被害人的過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像，并確保音像資料客觀、完整，聲音和圖像清晰。錄音錄像光盤(pán)應(yīng)當(dāng)在訴訟過(guò)程中隨案移送。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)未成年被害人及其法定代理入、近親屬或者其他了解案件情況的人員進(jìn)行全面詢問(wèn)，了解被害人年齡情況和被侵害后的精神心理等狀況，必要時(shí)，經(jīng)被害人及其法定代理人同意，及時(shí)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)被害人精神心理狀態(tài)以及精神心理狀態(tài)和侵害行為之間的因果關(guān)系進(jìn)行評(píng)估。
第十四條 公安機(jī)關(guān)接到未成年人被性侵害或者暴力傷害的報(bào)案、控告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)未成年被害人進(jìn)行身體檢査，提取體液、毛發(fā)、指甲內(nèi)的殘留等生物樣本，一次性完成醫(yī)療檢査、傷情鑒定所需生物檢材的提取工作。
第十五條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前介入侵害未成年人犯罪案件，參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于案件的討論，對(duì)案件性質(zhì)、證據(jù)收集適用法律等提出意見(jiàn)，引導(dǎo)偵查取證，開(kāi)展偵查監(jiān)督;開(kāi)展“一站式”調(diào)査取證，避免二次傷害。
第十六條 檢察機(jī)關(guān)辦理侵害未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。對(duì)需要申請(qǐng)法律援助的，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供幫助
第十七條 根據(jù)案件具體情況，檢察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展法律援助、司法救助、心理救助、經(jīng)濟(jì)救助等綜合救助工作，并對(duì)救助情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第十八條 對(duì)因家庭成員溝通和相處方式存在明顯問(wèn)題，影響涉案未成年人心理健康發(fā)育的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合婦聯(lián)組織啟動(dòng)親職教育和防侵害指導(dǎo)，幫助構(gòu)建和諧健康的家庭模式。
第十九條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立未成年人教育培訓(xùn)和看護(hù)行業(yè)等與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的入職查詢和從業(yè)限制制度，加強(qiáng)源頭防控。
第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組建業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的法律援助律師團(tuán)隊(duì)，在訴訟階段為符合《未成年人保護(hù)法》第五十一條或《山西省法律援助條例》第十條規(guī)定情形的未成年被害人提供法律援助或者法律咨詢。
遭受性侵害的女性未成年被害人，一般應(yīng)由女性律師提供法律援助。
第二十一條 共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)社工和心理咨詢師對(duì)遭受侵害出現(xiàn)心理創(chuàng)傷或者精神損害的未成年被害人提供心理測(cè)評(píng)和疏導(dǎo)。
經(jīng)檢察機(jī)關(guān)通知，必要時(shí)可以指派優(yōu)秀心理咨詢師參與被害人詢問(wèn)，承擔(dān)情緒安撫等職責(zé)。
第二十二條 詢問(wèn)未成年被害人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者是實(shí)施侵害行為犯罪嫌疑人的，可以通知未成年被害人的其他成年親屬，或者由共青團(tuán)組織指派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉青少年工作的合適成年人到場(chǎng)，并將相關(guān)情況記錄在案。
未成年被害人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性合適成年人到場(chǎng)。
第二十三條 婦聯(lián)組織在工作中發(fā)現(xiàn)婦女兒童被家暴性侵等線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索移送檢察機(jī)關(guān)。
第二十四條 婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)對(duì)留守兒童、困境兒童等被害人群體開(kāi)展救助幫扶、權(quán)益保護(hù)工作。
第二十五條 婦聯(lián)組織對(duì)有必要撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)、變更撫養(yǎng)權(quán)的情況，受檢察機(jī)關(guān)委托開(kāi)展監(jiān)護(hù)意愿、監(jiān)護(hù)條件或經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、評(píng)估工作;對(duì)家庭存在問(wèn)題的受害人家庭提供家庭經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和家庭糾紛干預(yù)。
第二十六條 對(duì)未完成義務(wù)教育而失學(xué)輟學(xué)的未成年被害人，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助其重返學(xué)校。
第二十七條 教育行政部門(mén)對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致失學(xué)的未成年被害人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)學(xué)生資助政策，幫助其繼續(xù)學(xué)業(yè)，實(shí)施一人一冊(cè)，臺(tái)賬管理:對(duì)需要轉(zhuǎn)學(xué)的未成年被害人，按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。
第二十八條 民政部門(mén)對(duì)沒(méi)有監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力或者原監(jiān)護(hù)人被撒銷(xiāo)資格的未成年被害人，應(yīng)當(dāng)提供臨時(shí)照料、生活安置;對(duì)符合民政救助規(guī)定的未成年被害人及其家庭提供經(jīng)濟(jì)救助。
第二十九條 對(duì)適齡未成年人有勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等意愿但缺乏必要技能的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提供技能培訓(xùn);對(duì)有就業(yè)意愿且年滿十六周歲的未成年被害人，積極提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
第三十條 衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)在符合條件的醫(yī)院，設(shè)立環(huán)境溫馨、設(shè)施齊備的診療室;開(kāi)通綠色通道，案發(fā)后第一時(shí)間安排醫(yī)生配合辦案機(jī)關(guān)對(duì)需要檢查、診療的未成年被害人進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和治療。
對(duì)女性未成年被害人，由女性醫(yī)生提供檢查、診療服務(wù)。
第三十一條 參與“一站式”詢問(wèn)、救助工作的成員單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對(duì)未成年被害人信息的保密義務(wù)，保護(hù)未成年被害人名譽(yù)、隱私，尊重其人格尊嚴(yán)，不得向任何人和單位公開(kāi)被害人個(gè)人信息和可推知其真實(shí)身份的資料。
第三十二條 參與“一站式”詢問(wèn)、救助工作的成員單位，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立聯(lián)系人制度，形成案件辦理與綜合救助的銜接一致;建立定期會(huì)商機(jī)制，每年召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“一站式”詢問(wèn)、救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。
對(duì)于重大、特殊的案件、事件等，經(jīng)成員單位提議，檢察機(jī)關(guān)同意，可以召集臨時(shí)會(huì)議。
第三十三條 本辦法未盡事宜，由各成員單位協(xié)商解決。
第三十四條 本辦法由靜樂(lè)縣人民檢察院負(fù)責(zé)解釋，自2022 年2 月15 日起施行。
報(bào)： 忻州市人民檢察院第七檢察部
抄送：團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)，縣教科局，縣公安局，縣民政局，
