文水縣人民檢察院
文水縣教育科技局
文水縣民政局
文水縣退役軍人事務(wù)局
文水縣醫(yī)療保障局
文水縣鄉(xiāng)村振興中心
文水縣婦女聯(lián)合會(huì)
文水縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
關(guān)于在文水縣建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的
實(shí)施意見(試行)
為了進(jìn)一步深化國(guó)家司法救助工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家司法救助與社會(huì)救助的緊密銜接，有效整合救助資源、拓寬救助渠道，解決當(dāng)事人實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央政法委等六部委《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(試行)》、最高人民檢察院《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則(試行)》、《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人國(guó)家司法救助工作的意見》、最高人民檢察院《關(guān)于開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)的通知》、中政委(2020)59 號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見》、最高人民檢察院《關(guān)于新形勢(shì)下繼續(xù)做好檢察機(jī)關(guān)司法救助工作的通知》等一系列文件通知精神，結(jié)合文水縣救助工作實(shí)際，縣人民檢察院與縣教育科技局等7 個(gè)單位和部門共同研究制定了本實(shí)施意見。
第一節(jié) 總則
第一條 切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家司法救助與社會(huì)救助的緊密銜接，有效整合救助資源、提升救助質(zhì)效,構(gòu)建多元化司法救助幫扶機(jī)制，各職能部門發(fā)揮各自職能共同幫助被救助人走出困境，最大程度地發(fā)揮司法救助與社會(huì)救助合力，促進(jìn)案結(jié)事了人和。
第二條 人民檢察院國(guó)家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。
第三條 社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財(cái)物接濟(jì)和生活扶助，以保障其最低基本生活需要的制度。
第四條 因案出現(xiàn)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、退役軍人、未成年人、殘疾人、困難婦女、涉法涉訴信訪人等六類人群作為重點(diǎn)救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以救助。
第五條 各社會(huì)救助部門在實(shí)施社會(huì)救助過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能符合國(guó)家司法救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將社會(huì)救助對(duì)象線索移送至縣人民檢察院。
第二節(jié)救助對(duì)象、方式及分工
第六條 具備以下情形，可以向文水縣人民檢察院申請(qǐng)司法救助:
(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因案件無(wú)法偵破或因加害人死亡或者沒有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的;
(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因案件無(wú)法偵破或因加害人死亡或者沒有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因案件無(wú)法偵破造成生活困難的，或因加害人死亡或者沒有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(五)舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
（六）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的；
(七)因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(八)根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。
第七條 縣人民檢察院在辦理司法救助過(guò)程中要主動(dòng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，協(xié)商，在法律政策允許范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)救助、生活安置、幫助就學(xué)就業(yè)、心理干預(yù)等多種形式開展精準(zhǔn)救助，解決救助對(duì)象的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助的銜接。
縣人民檢察院在日常辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能符合國(guó)家司法救助條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，開設(shè)綠色通道，指定專人優(yōu)先辦理。
第八條 具有下列情形之一的，一般不予救助：
（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)或侵權(quán)事實(shí)的；
（三）隱瞞重要案件事實(shí)，故意作虛假陳述或者偽造證據(jù)，妨害案件事實(shí)查明或訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或拒絕加害責(zé)任人或近親屬賠償?shù)模?/p>
（五）生活困難非案件原因?qū)е碌模?/p>
（六）通過(guò)社會(huì)救助措施，已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的；
（七）社會(huì)組織、法人提出的救助申請(qǐng)。
第九條 各職能單位和部門開展司法救助與社會(huì)救助銜接工作，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，共商措施，形成合力，以保證救助工作精細(xì)化、救助對(duì)象精準(zhǔn)化、救助效果最優(yōu)化。各有關(guān)單位承擔(dān)以下國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接工作職責(zé):
縣人民檢察院對(duì)符合綜合救助條件的救助對(duì)象給予國(guó)家司法救助后，負(fù)責(zé)牽頭制定社會(huì)綜合救助方案，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)社會(huì)救助管理單位和部門，組織落實(shí)救助方案。社會(huì)救助單位和部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同檢察機(jī)關(guān)合力做好救助工作。
縣教育科技局根據(jù)救助申請(qǐng)人或者其子女的教育需求，經(jīng)審核材料，認(rèn)為確有幫扶需要并符合相關(guān)招生政策要求，應(yīng)協(xié)調(diào)解決救助申請(qǐng)人或者其子女入學(xué)等問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況給予教育救助。
縣民政局依規(guī)對(duì)救助對(duì)象的家庭情況進(jìn)行核查，落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等政策，加大宣傳力度，及時(shí)將符合條件的申請(qǐng)人納入救助范圍，保障其個(gè)人或家庭的基本生活。
縣退役軍人事務(wù)局根據(jù)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象遭受不法侵害的情況，協(xié)調(diào)啟動(dòng)司法救助程序，積極采取措施落實(shí)待遇保障和幫扶救助等相關(guān)政策，促進(jìn)司法救助工作與擁軍優(yōu)屬工作緊密銜接，讓退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象切實(shí)感受到司法溫暖。
縣醫(yī)療保障局對(duì)特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員及因病致貧重病患者等符合政策條件的救助對(duì)象按規(guī)定給予救助。
縣鄉(xiāng)村振興中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)核實(shí)救助申請(qǐng)人及家庭成員生活困難情況，對(duì)符合納入監(jiān)測(cè)范圍的對(duì)象，及時(shí)按程序納入，分類開展幫扶?？h婦女聯(lián)合會(huì)協(xié)同有關(guān)單位和部門，幫助有需要司法救助的婦女兒童反映訴求，積極發(fā)揮維權(quán)站點(diǎn)等陣地平臺(tái)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)專業(yè)力量作用，為婦女兒童及其家庭提供關(guān)愛幫扶，家庭教育指導(dǎo)、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。
縣殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)救助申請(qǐng)人的疑似殘疾狀況，依法指引到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行殘疾評(píng)定，醫(yī)生評(píng)定殘疾結(jié)果后，根據(jù)規(guī)定辦理殘疾人證，并依據(jù)殘疾等級(jí)情況，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人指引到相關(guān)部門申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求和就業(yè)能力的持證殘疾人救助對(duì)象，提供就業(yè)援助。
各職能單位和部門認(rèn)為在職責(zé)范圍內(nèi)還可以開展其他救助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展。
第三節(jié)救助銜接
第十條 對(duì)符合社會(huì)救助條件的，縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將相關(guān)救助線索材料及時(shí)移送社會(huì)救助對(duì)口職能單位和部門。具體移送的救助線索材料包括:
(一)國(guó)家司法救助申請(qǐng)書;
(二)救助申請(qǐng)人的有效身份證明;
(三)救助申請(qǐng)人及其家庭成員生活困難情況的證明;
(四)是否獲得賠償、救助等的情況說(shuō)明或者證明材料;
(五)向救助申請(qǐng)人及其所在地村(居)委會(huì)了解情況所作的調(diào)查筆錄:
(六)移送單位或接收單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送的其他材料。
第十一條 對(duì)國(guó)家司法救助案件辦理程序尚未結(jié)束，救助申請(qǐng)人確有急迫的、正當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)社會(huì)救助需求的，由文水縣人民檢察院先行向社會(huì)救助對(duì)口職能單位和部門移送相關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明先行移送救助線索的理由。
第十二條 各社會(huì)救助對(duì)口職能單位和部門在接到救助線索移送材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查完畢，并反饋審查結(jié)果。認(rèn)為符合救助條件，按照規(guī)定程序辦理；認(rèn)為不符合救助條件的，由對(duì)口職能單位和部門直接答復(fù)救助申請(qǐng)人，并做好解釋說(shuō)明工作。
第十三條 各社會(huì)救助對(duì)口職能單位和部門在辦理申請(qǐng)社會(huì)救助類事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)初步了解，對(duì)可能符合國(guó)家司法救助條件的申請(qǐng)人、申請(qǐng)人的近親屬或者與申請(qǐng)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的其他人，應(yīng)當(dāng)告知其可以向縣人民檢察院提出國(guó)家司法救助申請(qǐng)，或者直接將國(guó)家司法救助線索書面移送縣人民檢察院，縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定程序辦理。
第十四條 縣人民檢察院接到社會(huì)救助對(duì)口職能單位和部門移送的國(guó)家司法救助線索，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為不適宜救助的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;認(rèn)為可以救助的，應(yīng)當(dāng)將救助意見反饋社會(huì)救助線索移送單位和部門?？h人民檢察院對(duì)國(guó)家司法救助線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，移送線索的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予配合。
第四節(jié) 制度保障
第十五條 建立文水縣國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接工作職能單位和部門組成，各職能單位和部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員，并指定一名工作人員擔(dān)任專職聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)救助信息互通、救助材料移送、救助審查情況反饋等工作。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣人民檢察院第二檢察部，具體承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，負(fù)責(zé)各單位和部門間日常溝通協(xié)商事宜。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整的，所在單位和部門應(yīng)及時(shí)告知聯(lián)席會(huì)議辦公室。建立不定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，視情況召開聯(lián)席會(huì)議。
第十六條 對(duì)救助對(duì)象給予國(guó)家司法救助和社會(huì)救助后，縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)社會(huì)救助部門定期跟蹤回訪救助對(duì)象，了解國(guó)家司法救助與社會(huì)救助的效果，強(qiáng)化其依靠自力更生實(shí)現(xiàn)致富的意識(shí)，提高其自我發(fā)展能力。
第十七條 辦理國(guó)家司法救助案件的檢察工作人員和履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接工作中知悉的公民的信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的外，應(yīng)當(dāng)予以保密，并對(duì)相關(guān)救助材料予以歸檔。
第十八條 本實(shí)施意見自印發(fā)之日起試行。
文水縣人民檢察院 文水縣教育局
文水縣民政局 文水縣退役軍人事務(wù)局
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