湛江市人民政府文件
湛府規(guī)〔2022〕8 號
湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市水資源
管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市水資源管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。
湛江市人民政府
2022 年4 月24 日
湛江市水資源管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為了節(jié)約保護和合理開發(fā)利用水資源，實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，支撐湛江市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理。
本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。
第三條 取用水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將水資源配置、開發(fā)利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害工作納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立飲用水源應(yīng)急預警機制，建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。
第五條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發(fā)、利用水資源的權(quán)利，依法履行保護水資源、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵。
第六條 水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
第二章 水資源規(guī)劃
第八條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當服從綜合規(guī)劃。
綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用總體狀況編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃是指水資源保護、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、航道、漁業(yè)等規(guī)劃。
水資源規(guī)劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
第九條 水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府，依據(jù)上一級人民政府批準的水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)政府職責分工組織編制，經(jīng)征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。
第十條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進行水資源配置的專項規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實施后對水資源水生態(tài)造成重大影響的其他規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中應(yīng)當進行水資源論證。
第三章 水資源開發(fā)利用與保護
第十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。
家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。
依法取得取水權(quán)的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護。
第十二條 需要申請領(lǐng)取取水許可證的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書或論證表。
第十三條 以下活動應(yīng)在相應(yīng)階段開展節(jié)水評價，編寫節(jié)水評價章節(jié)：與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃，與取用水相關(guān)的水利工程項目在工程規(guī)劃、項目立項階段及水資源論證階段，需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃在水資源論證階段，辦理取水許可并需編制水資源論證報告書的非水利建設(shè)項目在水資源論證階段。
第十四條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。
在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經(jīng)批準開采的礦泉水、地熱水除外。
在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，責令限期封閉。
在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，對已有的地下水取水工程，由審批機關(guān)核準開采量，實現(xiàn)地下水開采和補給平衡。
第十五條 取水單位和個人應(yīng)當在取水點安裝符合國家技術(shù)標準的取水計量設(shè)施，按規(guī)定進行定期檢驗，保證其正常運行。
水行政主管部門應(yīng)對取水進行監(jiān)控，加強取水管理。
第十六條 在有供水功能水庫的管理和保護范圍內(nèi)，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動。
第四章 水資源配置與節(jié)約使用
第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的南渡河、遂溪河等跨縣級行政區(qū)域的流域水量分配方案，由市水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)下級人民政府意見后制訂，報市人民政府批準。
第十八條 市水行政主管部門根據(jù)南渡河、遂溪河等流域水量分配方案和年度預測來水量，制定水量調(diào)度計劃，并組織實施。
發(fā)生干旱災害、咸潮災害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時，市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當按照經(jīng)批準的應(yīng)急調(diào)度預案，實行應(yīng)急調(diào)度。
水量調(diào)度計劃和應(yīng)急調(diào)度預案經(jīng)批準后，相關(guān)流域的人民政府及其有關(guān)部門、水力發(fā)電等取用水單位和工程管理單位必須執(zhí)行。
第十九條 對納入取水許可管理的單位和從城市公共管網(wǎng)取水的用水大戶（按省有關(guān)文件標準執(zhí)行）實行計劃用水管理。
市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當按國家、省有關(guān)文件規(guī)定的標準建立重點用水單位監(jiān)控名錄。
重點用水單位應(yīng)當加強計劃用水管理，建立健全節(jié)約用水制度和工作機制，制訂節(jié)水目標，落實節(jié)水措施，按照規(guī)定向有管轄權(quán)水行政主管部門報送用水情況。
第二十條 重點用水單位應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定和技術(shù)標準，對用水情況進行水平衡測試，以改進用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復利用率。水平衡測試結(jié)果報送水行政主管部門。
對超定額用水的，審批機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標。
第二十一條 新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第五章 水資源費征收管理
第二十二條 取水單位和個人應(yīng)當依法繳納水資源費。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費。
水資源費從取水之日起計征，由審批機關(guān)負責征收。
第二十三條 征收的水資源費應(yīng)當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自減免收費、增加收費項目、擴大收費范圍、調(diào)整征收標準和坐收坐支。不得截留、侵占或者挪用水資源費。
第六章 附 則
第二十五條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《地下水管理條例》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《廣東省節(jié)約用水辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 本辦法自2022 年6 月1 日起施行，有效期3年。
公開方式： 主動公開
