為規(guī)范我省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作，提高文物保護(hù)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《自然資源部國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定、調(diào)整，適用本辦法。文物保護(hù)點(diǎn)可參照執(zhí)行。
經(jīng)法定程序劃定或調(diào)整公布的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其管理規(guī)定，是文物保護(hù)單位保護(hù)管理的重要依據(jù)。
二、本辦法所稱文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍是指對(duì)文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。
文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定，并在文物保護(hù)單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護(hù)單位的真實(shí)性和完整性。文物保護(hù)單位占地面積較大或情況復(fù)雜的，可以根據(jù)實(shí)際需要在保護(hù)范圍內(nèi)劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。
文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定。建設(shè)控制地帶可根據(jù)控制力度和內(nèi)容分類。
三、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定應(yīng)遵循維護(hù)文物本體真實(shí)性、安全性、完整性和歷史環(huán)境完整性、自然環(huán)境協(xié)調(diào)性的原則。
四、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由省人民政府劃定公布必要的保護(hù)范圍。市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定公布保護(hù)范圍。
全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省文物局會(huì)同省自然資源廳劃定并公布。市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門會(huì)同自然資源主管部門劃定并公布。文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前，所在市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)控制地帶劃定的必要性和可行性進(jìn)行評(píng)估。
五、各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案由所在市、縣（市、區(qū)）文物行政部門會(huì)同自然資源主管部門組織編制。省文物局、省自然資源廳對(duì)上報(bào)省政府的各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定方案進(jìn)行審查，并提出辦理意見。
文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案，應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)等形式書面征求相關(guān)職能部門、文物保護(hù)單位產(chǎn)權(quán)人、管理使用單位及相鄰利害關(guān)系人的意見。對(duì)涉及公共利益的，可通過書面調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)、聽證會(huì)或網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式聽取公眾意見。公開征求意見期限不少于10個(gè)工作日。
具體劃定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按自然資源主管政部門制定的國土空間規(guī)劃制圖規(guī)范和《浙江省文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定導(dǎo)則》執(zhí)行。
六、劃定方案包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的文字說明、圖紙和矢量數(shù)據(jù)。文字說明必須明確文物本體組成，保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的四至邊界、占地規(guī)模，制定管理規(guī)定。涉及城鎮(zhèn)建設(shè)用地的建設(shè)控制地帶應(yīng)提出詳細(xì)的建設(shè)控制要求，包括建筑物的高度、體量、外觀形象及色彩等，必要時(shí)應(yīng)提出建筑密度、適建項(xiàng)目、視廊分析等要求。
圖紙和矢量數(shù)據(jù)表達(dá)內(nèi)容應(yīng)與文字說明相一致，底圖應(yīng)為近期測繪的現(xiàn)狀地形圖，圖面清晰準(zhǔn)確，標(biāo)明文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的邊界、占地面積和分級(jí)分類內(nèi)容，注明相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；標(biāo)注保護(hù)對(duì)象。矢量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃“一張圖”的數(shù)據(jù)規(guī)范和要求。
七、因特殊情況確需對(duì)已公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)對(duì)調(diào)整的必要性和可行性進(jìn)行客觀分析，并按本辦法第四點(diǎn)規(guī)定調(diào)整并公布。特殊情況主要包括以下五個(gè)方面：
（一）古遺址古墓葬有新考古發(fā)現(xiàn)或破壞的；
（二）文物本體組成部分有新擴(kuò)展或損毀的；
（三）價(jià)值研究與認(rèn)識(shí)有新發(fā)展的；
（四）列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文物保護(hù)單位，其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶與世界遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)不一致的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
八、文物保護(hù)單位調(diào)整級(jí)別后，應(yīng)按本辦法第四條規(guī)定重新劃定公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
在重新劃定公布之前，按原劃定公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及管理規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。
九、各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶在劃定公布后1年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在該文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍線相應(yīng)的點(diǎn)位設(shè)置界樁界標(biāo)和標(biāo)志說明。
十、本辦法自2022年1月15日起施行。
抄送：省人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省發(fā)展和改革委、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局、省消防救援總隊(duì)、省法院、省檢察院、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省氣象局。
浙江省文物局綜合處 2021年12月15日印發(fā)
