寧文旅規(guī)發(fā)〔2022〕11 號
自治區(qū)黨委宣傳部 發(fā)展和改革委 教育廳科技廳 民政廳 財政廳 人力資源和
社會保障廳 文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)
《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的實施意見》的通知
自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各市、縣（區(qū)）文化和旅游局（文物局），廳直屬各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實
自治區(qū)黨委宣傳部 自治區(qū)發(fā)展和改革委 自治區(qū)教育廳
自治區(qū)科技廳 自治區(qū)民政廳 自治區(qū)財政廳
自治區(qū)人力資源和社會保障廳 自治區(qū)文化和旅游廳
2022年11月22日
寧夏回族自治區(qū)
關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的實施意見
為進一步激發(fā)全區(qū)博物館發(fā)展活力持續(xù)推進博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根據(jù)中央宣傳部國家發(fā)展改革委教育部科技部民政部財政部人力資源社會保障部文化和旅游部國家文物局《關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》文物博發(fā)〔〕號結(jié)合我區(qū)實際制定如下實施意見一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述和視察寧夏重要講話精神、全國文物工作會議精神，將博物館事業(yè)融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強考古成果和歷史研究成果的轉(zhuǎn)化與傳播，建設(shè)博物館公共文化產(chǎn)品品牌，為打造文化興盛沃土，努力建設(shè)新時代文化強區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏做出積極貢獻。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全區(qū)博物館實現(xiàn)體系完整、特色鮮明、功能完備、運行規(guī)范的博物館事業(yè)發(fā)展格局，博物館館藏文物管理、展覽陳列水平、青少年教育、社會服務(wù)能力進一步提升，文旅融合水平更加深化，講好中國故事方式更加豐富。到2035年，全區(qū)博物館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，講好中國故事，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，服務(wù)人民美好生活，促進人類文明交流互鑒中的作用更加凸顯。
二、主要任務(wù)
（一）推進各類博物館建設(shè)。圍繞“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，依托長城、長征、黃河國家文化公園（寧夏段）建設(shè)，推動引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)展示中心、寧夏長城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館等項目建設(shè)。統(tǒng)籌文物遺址、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀等各類遺產(chǎn)資源，以及全域旅游、鄉(xiāng)村振興和國家文化公園建設(shè)等項目，加強博物館、紀(jì)念館等資源整合與協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)文化遺產(chǎn)集聚的地區(qū)因地制宜規(guī)劃建設(shè)“博物館小鎮(zhèn)”等集群聚落。
（二）促進博物館整體發(fā)展。實施卓越博物館發(fā)展計劃，重點支持寧夏博物館、固原博物館進入國家卓越博物館發(fā)展計劃。開展博物館定級、運行評估，支持3-5家博物館晉升為國家一、二、三級博物館。開展博物館展陳提升工程，全面推進固原博物館改擴建，完成將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念館、六盤山紅軍長征紀(jì)念館、同心縣紅軍西征紀(jì)念館等單位展陳提升工作。加強機制創(chuàng)新，有效盤活基層博物館資源，支持西北農(nóng)耕博物館等市、縣級博物館納入國家中小博物館提升計劃，全面提升市、縣級博物館免費開放水平。
（三）規(guī)范博物館管理。加強對非國有博物館的備案和業(yè)務(wù)幫扶，依法依規(guī)推動藏品確權(quán)，加強對未經(jīng)備案但是以“博物館”等名義開展活動的機構(gòu)管理。持續(xù)開展博物館領(lǐng)域“雙隨機 一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范博物館展覽備案和文物借展工作，建立博物館年報制度和信息公開制度，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)“審管聯(lián)動”，促進全區(qū)博物館治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立全區(qū)博物館幫扶機制，引導(dǎo)全區(qū)國家一、二、三級博物館開展“一對一”幫扶計劃，提升全區(qū)博物館專業(yè)化水平。
（四）優(yōu)化征藏體系。堅持專業(yè)化收藏理念，規(guī)范國有博物館藏品征集工作，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史相關(guān)藏品征集，注重城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)移民、脫貧攻堅、抗疫救災(zāi)等反映經(jīng)濟社會發(fā)展變遷物證的征藏，豐富科技、現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然標(biāo)本等專題收藏。開展考古出土文物和涉案文物移交工作，鼓勵公眾向博物館無償捐贈藏品。推進全區(qū)博物館藏品定級工作，建立健全國有文物資源資產(chǎn)接收、登記、鑒定、編目、檔案、安全檢查等管理機制，加強文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。
（五）提升保護能力。健全藏品登錄機制，推進全區(qū)藏品資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)藏品數(shù)據(jù)信息化、數(shù)字化和動態(tài)化。整合資源，探索建立以寧夏博物館、固原博物館為中心的區(qū)域文物修復(fù)保護基地，提升全區(qū)文物保護修復(fù)水平。實施館藏珍貴壁畫、彩繪泥塑、漆木器、紙質(zhì)文物保護修復(fù)項目，及時搶救修復(fù)瀕危珍貴文物。強化預(yù)防性保護，提升地市級博物館藏品保存環(huán)境調(diào)控能力，加大縣（市）級博物館庫房、展廳預(yù)防性保護建設(shè)，不斷完善博物館消防制度建設(shè)和設(shè)施配備，改善文物保存條件。
（六）強化科技支撐。推動博物館與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新，推進智慧博物館建設(shè)，逐步實現(xiàn)博物館智慧服務(wù)、智慧講解、智慧管理。持續(xù)推進藏品數(shù)字化，加大基礎(chǔ)信息開放力度，實現(xiàn)文物數(shù)據(jù)共享。探索建設(shè)線上虛擬博物館，開展云展覽、云教育等服務(wù)。持續(xù)深化與中國科學(xué)院、北京大學(xué)等高校、科研院所合作，鼓勵建立聯(lián)合實驗、科研工作站和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席機制，提升全區(qū)文物科技保護水平。推動研究型博物館建設(shè)，鼓勵申報文物研究項目。
（七）提高展陳質(zhì)量。整合全區(qū)博物館館藏文物資源，支持聯(lián)合辦展、巡回展覽、流動展覽、網(wǎng)上展覽，重點打造具有寧夏地域特色的精品主題展覽。鼓勵推出原創(chuàng)性主題展覽，開展全區(qū)博物館陳列展覽精品和“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 培育社會主義核心價值觀”展覽評選推介活動，打造品牌展覽。探索有條件的博物館夜間開放或延長時間開放的運營模式，舉辦“博物館之夜”主題活動。持續(xù)開展博物館進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營活動，滿足群眾文化需求。
（八）發(fā)揮教育功能。充分發(fā)揮博物館“第二課堂”、愛國主義教育、思政教育、研學(xué)旅行的陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日活動，廣泛開展愛國主義、革命傳統(tǒng)、民族團結(jié)教育。建立館校合作長效機制，促進博物館資源融入中小學(xué)教育體系。探索將博物館青少年教育納入課后服務(wù)內(nèi)容，推動數(shù)字博物館上線寧夏教育云平臺，助推“雙減”工作。推進運用革命文物資源加強新時代高校思想政治工作，支持博物館積極申報國家和自治區(qū)級教育研學(xué)社會實踐基地，推介一批博物館研學(xué)課程和研學(xué)路線，促使博物館成為學(xué)生研學(xué)實踐的重要載體。
九優(yōu)化傳播服務(wù)貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實施方案》促進博物館助力鄉(xiāng)村振興增加展覽教育活動進鄉(xiāng)村頻次充分發(fā)揮博物館在文旅融合促進文化消費中的作用改善博物館服務(wù)設(shè)施提升開放服務(wù)水平使更多的博物館進入旅游線路加強與通信公司融媒體數(shù)字文化企業(yè)合作大力發(fā)展博物館云展覽云教育及等新媒體展示項目構(gòu)建線上線下相融合的博物館傳播體系十加強文創(chuàng)開發(fā)推動落實《關(guān)于進一步推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干措施》鼓勵調(diào)動社會力量利用館藏資源開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品的積極性打造文化創(chuàng)意品牌引導(dǎo)文化消費促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)獎勵措施調(diào)動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營人員的積極性和創(chuàng)造性探索允許在城鄉(xiāng)自有空間城市公共空間及網(wǎng)絡(luò)平臺開展文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品的展示和銷售（十一）培養(yǎng)講解員隊伍。制定實施博物館講解員隊伍發(fā)展提升規(guī)劃，提升全區(qū)博物館講解員整體講解水平，促進全區(qū)博物館講解員滿足新時代講解需求。鼓勵擴大志愿者服務(wù)隊伍，大力培養(yǎng)專兼職講解員，注重培養(yǎng)小小講解員，激發(fā)起社會公眾持續(xù)的熱情和興趣。持續(xù)開展紅色故事、文物故事等類別的講解員大賽，提升講好中國故事的能力。探索開設(shè)館長、專家講解課程，開展文博精品共享課程征集評選活動。
（十二）促進交流合作。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和寧夏地域特色文化精髓，集中優(yōu)勢資源策劃推出具有寧夏特色的對外交流精品展覽。建立寧夏博物館聯(lián)盟，鼓勵博館際之間交流。借助黃河流域9省區(qū)博物館聯(lián)盟、絲綢之路工匠聯(lián)盟、閩寧文物保護平臺，深化交流合作，提升博物館辦館質(zhì)量。主動融入“一帶一路”建設(shè)，積極參加“中阿博覽會”“博博會”等活動，策劃以黃河文化、長城文化、紅色文化、絲路文化為特色的精品展覽，講好中國故事的寧夏篇章，促進文化交流。
（十三）健全激勵機制。對博物館利用館藏資源從事展覽、教育、服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、IP授權(quán)、文化資源數(shù)據(jù)分享和開發(fā)等取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入等，按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，用于加強博物館公共服務(wù)、藏品征集、文創(chuàng)研發(fā)投入和對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵等。每年開展績效考核，強化考核結(jié)果運用，績效工資分配應(yīng)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。對晉升為國家等級博物館、免費開放考評、業(yè)務(wù)工作突出的單位在資金安排、人才培養(yǎng)等方面給予傾斜。
（十四）鼓勵社會參與。積極引入社會資本建設(shè)、運營、管理博物館，通過政府購買服務(wù)等形式推動博物館公共服務(wù)市場化改革。鼓勵有條件的博物館成立“博物館之友”，動員社會力量廣泛參與博物館展覽與研究。完善競爭機制，鼓勵社會力量參與展覽、教育和文創(chuàng)開發(fā)。實施“博物館+”戰(zhàn)略，促進博物館與教育、旅游、商業(yè)、康養(yǎng)等跨界融合。
十五加強隊伍建設(shè)全面貫徹落實人力資源社會保障部國家文物局《關(guān)于進一步加強文博事業(yè)單位人事管理工作的指導(dǎo)意見》精神著力解決好專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘具體問題依托高?？蒲性核蛧椅奈锞治牟┤瞬排囵B(yǎng)金鼎工程培養(yǎng)和引進博物館急需緊缺各類高層次人才強化培訓(xùn)提高現(xiàn)有人才隊伍整體素質(zhì)建立全區(qū)文博人才專家?guī)焯峁┎┪镳^領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)健全博物館人才激勵機制按照國家自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對在博物館領(lǐng)域做出突出貢獻的個人和集體給予表彰獎勵和集中宣傳三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化部門協(xié)作，進一步增強文物主管部門與宣傳、發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障等部門之間的協(xié)作關(guān)系，形成工作合力，研究解決博物館改革發(fā)展中的重大問題。各級宣傳、文化、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門，要把博物館發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、科技、文化、旅游等相關(guān)專項規(guī)劃，充分發(fā)揮博物館在經(jīng)濟社會發(fā)展、文明城市創(chuàng)建中的作用。加大政策、制度、人才和資金保障力度，支持博物館事業(yè)發(fā)展。
二加強政策支持按照《寧夏回族自治區(qū)公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》落實博物館有關(guān)支出責(zé)任建立和完善博物館與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制落實市縣區(qū)政府支出責(zé)任加強藏品本體保護預(yù)防性保護數(shù)字化保護陳列展覽等項目支持健全博物館免費開放機制督促落實地方主體責(zé)任（三）加大資金扶持。各級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實中央對地方博物館、紀(jì)念館免費開放補助資金管理要求，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌中央與本級補助資金，落實博物館、紀(jì)念館免費開放資金。財政及文物主管部門加大對免費開放資金撥付及使用情況的考核。博物館藏品征集經(jīng)費納入地方各級年度財政預(yù)算。加強資金績效管理，提高資金使用效益。鼓勵地方通過政府購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補等方式，支持非國有博物館持續(xù)發(fā)展。
（四）加強監(jiān)督管理。通過日常巡查、檢查、備案管理等方式，加強文物保護、陳列展覽等事項事中事后監(jiān)督。建立健全績效考評、專業(yè)評價和第三方評估相結(jié)合的博物館考評監(jiān)督機制。加強評估結(jié)果運用，將績效考評結(jié)果、博物館評估定級等因素與免費開放補助資金掛鉤。加強博物館行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進行業(yè)自律。
各市、縣（區(qū)）要落實任務(wù)分工，細(xì)化工作責(zé)任，著力推進實施，強化督導(dǎo)檢查，確保改革措施落地見效。
本意見自2022年12月25日起正式施行，有效期至2027年12月25日。
寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳 2022年11月22日印發(fā)
