衛(wèi)沙政辦規(guī)發(fā)〔2025〕4號
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳使用管理辦法的通知
文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)人民政府，區(qū)發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局：
《沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意現(xiàn)印發(fā)給你們請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室
2025年9月11日
（此件公開發(fā)布） 沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳使用管理辦法
總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記節(jié)水優(yōu)先空間均衡系統(tǒng)治理兩手發(fā)力的治水思路落實(shí)四水四定原則規(guī)范引揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳方式使用和管理保證水利工程安全運(yùn)行保障水管單位和用水戶合法權(quán)益促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國價格法》《寧夏回族自治區(qū)水資源管理條例》等法律法規(guī)結(jié)合實(shí)際制定本辦法第二條 農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)是指由水利工程或設(shè)施向農(nóng)田提供灌溉用水而收取的費(fèi)用。農(nóng)業(yè)灌溉用水終端水費(fèi)由骨干渠道水費(fèi)和末級渠系水費(fèi)組成。
骨干渠道水費(fèi)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)監(jiān)管，區(qū)水務(wù)局所轄供水管理單位按用途規(guī)定管理使用；返還的末級渠系水費(fèi)，由灌區(qū)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，農(nóng)民用水合作組織按規(guī)定用途管理使用。
第三條 農(nóng)民用水合作組織是由農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等用水主體依法自愿參加、民主管理，具有法人資格，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的獨(dú)立組織。主要職責(zé)為落實(shí)相關(guān)法規(guī)和政策制度，負(fù)責(zé)干渠（溝）以下各級渠（溝）系及其配套建筑物等小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)，核算水量、水費(fèi)，做好用水管理，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)用水戶合法權(quán)益，督促用水戶及時足額繳納水費(fèi)。協(xié)助縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)，協(xié)助縣級水務(wù)部門調(diào)解水事糾紛，維持灌溉秩序。
各行政村農(nóng)業(yè)涉水事務(wù)采取“村委會+用水小組”模式管理，旨在優(yōu)化農(nóng)村水資源配置，組織村民參與農(nóng)業(yè)灌溉用水相關(guān)事務(wù)，提高用水效率，保障農(nóng)業(yè)灌溉。村級用水小組是在村級范圍內(nèi)，為了規(guī)范管理當(dāng)?shù)厮Y源、保障村民用水權(quán)益而設(shè)立的群眾性自治組織，成員（包括支渠長）由村民代表大會選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)的灌溉管理、水費(fèi)收繳、管理使用的水利設(shè)施日常維護(hù)等工作。
用水戶是指利用水利工程供水設(shè)施（渠道）直接用水或者直接從渠（管）道、溝道、地下取水的單位（企業(yè)）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、個人。
第四條 農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系范圍指本行政區(qū)域內(nèi)干渠（支干渠）直開口以下，由鎮(zhèn)村或農(nóng)民用水合作組織管理、使用的支斗農(nóng)毛渠渠道、配套水利工程設(shè)施及田間灌溉工程（包括高效節(jié)灌首部、管灌、滴灌等田間工程）。
第五條 本辦法適用于引揚(yáng)黃灌區(qū)的文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)9鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉、中冶美利林業(yè)灌溉和生態(tài)濕地補(bǔ)水用水主體及水產(chǎn)養(yǎng)殖的用水主體。香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)按照屬地供水管理單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 區(qū)水務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)各級渠系水費(fèi)收繳使用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳使用的責(zé)任主體，對本鎮(zhèn)管理范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳使用管理工作負(fù)總責(zé)。
水費(fèi)收繳
第七條 各級渠系水費(fèi)按《沙坡頭區(qū)引揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整及執(zhí)行方案》和《中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整沙坡頭區(qū)引揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的農(nóng)業(yè)用水價格收繳如有調(diào)整以沙坡頭區(qū)人民政府另行通知文件為準(zhǔn)第八條 農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)實(shí)行按方計量收費(fèi)，以干渠直開口計量設(shè)施為計量點(diǎn)，依據(jù)供用水雙方確認(rèn)的實(shí)際取水量、批復(fù)計價標(biāo)準(zhǔn)計量計算。供水水費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一收繳，分級返還使用”的辦法，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第九條 農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳實(shí)行區(qū)域管理，在各鎮(zhèn)管理區(qū)域范圍內(nèi)的各干渠直開口用水的用水戶（含種植企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)合體、種植承包人、農(nóng)業(yè)專業(yè)種植合作社等），其水費(fèi)收繳工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)并組織落實(shí)。
（一）各“村委會+用水小組”將收繳的水費(fèi)（包括自流灌區(qū)、南山臺揚(yáng)水灌區(qū)的水費(fèi)和七星渠灌域、固海揚(yáng)水灌域的水費(fèi)）繳入本鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作組織賬戶后，自流灌區(qū)（包括七星渠灌域、固海揚(yáng)水灌域的水費(fèi)）由鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作組織統(tǒng)一繳入沙坡頭區(qū)灌溉管理所賬戶，專賬管理，再由其上繳區(qū)財政專戶；南山臺揚(yáng)水灌區(qū)統(tǒng)一繳入沙坡頭區(qū)南山臺電灌站賬戶，專賬管理，再由其上繳區(qū)財政專戶。
（二）渠系獨(dú)立的企事業(yè)取用水單位（含中冶美利林業(yè)用水、工業(yè)園區(qū)用水、內(nèi)蒙古孿井灘農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)濕地補(bǔ)水用水等），水費(fèi)收繳工作由供水管理單位負(fù)責(zé)，按實(shí)際取用水量結(jié)算并收繳后，上繳區(qū)財政專戶。
（三）七星渠灌域、固海揚(yáng)水灌域的骨干渠道水費(fèi)，由區(qū)水務(wù)局依據(jù)其提供的水量核算及水費(fèi)結(jié)算憑據(jù)，由沙坡頭區(qū)灌溉管理所分別劃轉(zhuǎn)至七星渠管理處、固海揚(yáng)水管理處提供指定的水費(fèi)收繳專戶。
第十條 水量水費(fèi)結(jié)算實(shí)行“日清、旬結(jié)、月匯總”。各鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作組織要加強(qiáng)用水管理和水費(fèi)計收管理，建立水量、水費(fèi)臺賬。每輪次灌水前后供用水雙方及時交接水、觀測水、核算水量，供水單位以雙方簽字確認(rèn)的水量為依據(jù)核算水費(fèi)。
每月度供水結(jié)束后，區(qū)水務(wù)局次月下達(dá)各鎮(zhèn)月度水量水費(fèi)結(jié)算收繳文件。各鎮(zhèn)依據(jù)文件對轄區(qū)各村核算用水量、結(jié)算水費(fèi)及時公開、公示，按要求期限足額收繳水費(fèi)。
第十一條 各鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作組織必須開設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)專用賬戶。使用統(tǒng)一印制的水費(fèi)收費(fèi)票據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收繳票據(jù)管理、使用，規(guī)范登記票據(jù)申領(lǐng)、使用、核銷記錄。農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收繳票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。水費(fèi)收繳票據(jù)只能用于農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收繳，不得附加其他收費(fèi)內(nèi)容串用票據(jù)搭車收費(fèi)，不得與其他票據(jù)互相替代。
第十二條 水費(fèi)收繳嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一票據(jù)、明碼標(biāo)價、開票到戶”?！按逦瘯?用水小組”收取用水戶水費(fèi)后（含二維碼電子繳費(fèi)），應(yīng)按照“票款一致、票號一致”的原則，核對票款，將水費(fèi)繳入鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作組織農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)專用賬戶。
第十三條 全面推行普及使用二維碼電子繳費(fèi)，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，杜絕搭車收費(fèi)，增加水費(fèi)收繳透明度，水量、水價、水費(fèi)及時在鎮(zhèn)、村公示公開。
第十四條 農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳按照“年初預(yù)收，月度核算，年終結(jié)算，多退少補(bǔ)”的方式進(jìn)行。各鎮(zhèn)人民政府年初要依據(jù)上年度畝均水量、畝均水費(fèi)，嚴(yán)謹(jǐn)測算并下達(dá)本年度水費(fèi)預(yù)收文件，年度灌溉結(jié)束后，依據(jù)實(shí)際用水量、核算的水費(fèi)，下達(dá)年度水費(fèi)結(jié)算文件，與用水戶據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。對預(yù)收水費(fèi)超過年終實(shí)際結(jié)算的，超出實(shí)際結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)部分收取的水費(fèi)，應(yīng)征求用水戶的意見建議，由鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作組織統(tǒng)一確定退款要求、流程和方式，報鎮(zhèn)人民政府審核批復(fù)，并在事前、事后公示到村。
第十五條 堅持“總量控制、定額管理”相結(jié)合的原則，供水管理單位要科學(xué)制定調(diào)配水計劃，按計劃、按定額供水，適時預(yù)警，動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“不繳水費(fèi)不供水、超計劃用水不配水、沒有計劃不放水、無人接水不開口”。
各鎮(zhèn)及其農(nóng)民用水合作組織、用水戶要服從水資源統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)供水管理單位調(diào)配水計劃，做好管理范圍內(nèi)支斗渠的水量分配和供用水內(nèi)部管理，有序組織，合理安排，提高田間用水效率，降低用水成本。
第十六條 鎮(zhèn)人民政府要大力支持農(nóng)民用水合作組織灌溉管理、水費(fèi)收繳、工程管護(hù)等工作，適時督導(dǎo)各村用水小組、用水戶繳納水費(fèi)，協(xié)調(diào)解決存在問題和矛盾，確保水費(fèi)按時足額收繳。
第十七條 取水單位或用水戶應(yīng)依法依規(guī)繳納農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)。對拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費(fèi)的，鎮(zhèn)人民政府要及時介入溝通說服，正確引導(dǎo)，依法依規(guī)催繳追繳，保證水費(fèi)實(shí)收率。不得以個人、單位、集體名義的欠條頂替繳納應(yīng)繳費(fèi)用。
第十八條 用水定額按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)有關(guān)行業(yè)用水定額修訂〉的通知》寧政辦規(guī)發(fā)〔〕號執(zhí)行如有調(diào)整以自治區(qū)人民政府另行通知文件為準(zhǔn)按新修訂定額執(zhí)行對超定額用水按照《沙坡頭區(qū)引揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整及執(zhí)行方案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行超定額加價政策如有調(diào)整以區(qū)人民政府另行通知文件為準(zhǔn)
水費(fèi)返還、使用和管理
第十九條 末級渠系水費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一收繳、先交后返、分級管理使用”。區(qū)財政局依據(jù)區(qū)水務(wù)局提供的各農(nóng)民用水合作組織水量水費(fèi)結(jié)算返還文件，先劃撥到區(qū)水務(wù)局，由區(qū)水務(wù)局按規(guī)定分別將末級渠系水費(fèi)全額返還至各農(nóng)民用水合作組織專用賬戶。
返還的末級渠系水費(fèi)實(shí)行“村用鎮(zhèn)管”。以農(nóng)民用水合作組織農(nóng)業(yè)水費(fèi)專用賬戶賬面實(shí)收的各村末級渠系水費(fèi)金額為準(zhǔn)，由農(nóng)民用水合作組織按財務(wù)管理規(guī)定審核執(zhí)行。
第二十條 骨干渠道水費(fèi)主要用于沙坡頭區(qū)自管骨干渠道的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)以及沙坡頭區(qū)灌溉管理所運(yùn)行管理；返還的末級渠系水費(fèi)，主要用于小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造以及農(nóng)民用水合作組織的運(yùn)行管理，其中用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造的費(fèi)用不低于40%，用于農(nóng)民用水合作組織運(yùn)行管理、人員工資等費(fèi)用不高于60%。納入編制的鎮(zhèn)、村干部及各監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不得在農(nóng)業(yè)用水管理中取酬。不得用于列支各類人員補(bǔ)助、業(yè)務(wù)招待、通訊等費(fèi)用。
第二十一條 末級渠系返還水費(fèi)的使用實(shí)行“先收后支”的辦法，具體如下：
（一）各“村委會+用水小組”召集用水戶集體商議，民主決定。
（二）根據(jù)賬戶金額以書面形式提出資金使用計劃，附有關(guān)明細(xì)表，說明資金使用數(shù)額、來源、用途，報農(nóng)民用水合作組織審核，鎮(zhèn)人民政府批復(fù)。
（三）申請水利工程設(shè)施維修更新改造時，必須按“一事一議”的原則組織實(shí)施。農(nóng)民用水合作組織對“村委會+用水小組”工程設(shè)施維修更新改造計劃初審后進(jìn)行統(tǒng)計匯總，預(yù)算報告及用款申請經(jīng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)同志審核，鎮(zhèn)人民政府會議研究審定后，由農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
工程竣工后，由鎮(zhèn)人民政府、村委會共同對工程進(jìn)行驗收，出具書面驗收報告并簽字確認(rèn)后，從農(nóng)民用水合作組織農(nóng)業(yè)水費(fèi)專用賬戶中予以支付。
農(nóng)民用水合作組織、“村委會+用水小組”要完善水利工程臺賬登記，信息動態(tài)更新，為提高返還末級渠系水費(fèi)使用效率發(fā)揮作用。
第二十二條 各“村委會+用水小組”必須建立專用賬簿，詳細(xì)記錄農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收支明細(xì)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理有關(guān)制度，并定期向村民或用水小組成員報告并公示各項財務(wù)執(zhí)行情況及年度財務(wù)決算情況，主動接受有關(guān)部門和用水戶監(jiān)督。
第二十三條 各農(nóng)民用水合作組織返還的末級渠系水費(fèi)當(dāng)年開支結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于為完成水費(fèi)收繳任務(wù)而墊繳水費(fèi)。
第二十四條 農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)收繳和使用實(shí)行?？顚Ｓ?，任何組織、個人不得截留、平調(diào)、挪用末級渠系水費(fèi)。在水費(fèi)收繳、使用管理過程中涉嫌違法犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 各農(nóng)民用水合作組織要建立健全各項內(nèi)部管理規(guī)章制度，規(guī)范、完善各類信息臺賬，健全相關(guān)手續(xù)。實(shí)行“水量、水費(fèi)、水價、收支”四公開，節(jié)約開支、降低成本，收好、管好、用好農(nóng)業(yè)水費(fèi)。
第二十六條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)的征收管理使用進(jìn)行有效監(jiān)督管理按照國家發(fā)改委 財政部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》發(fā)改價格〔〕號明確的部門職責(zé)區(qū)發(fā)改財政水務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)對水價執(zhí)行水費(fèi)收繳管理使用農(nóng)業(yè)用水管理工程設(shè)施管護(hù)維養(yǎng)等進(jìn)行監(jiān)督專項檢查和審計加強(qiáng)水費(fèi)收繳管理使用全過程監(jiān)管確保水費(fèi)依規(guī)收繳有效管理規(guī)范使用
附 則
第二十七條 本辦法由區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2030年10月10日。
抄 送：區(qū)市場監(jiān)管分局。
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府辦公室 2025年9月11日印發(fā)
