文山州人民政府行政規(guī)范性文件
文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
文山州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知
文政辦規(guī)〔2023〕1 號(hào)
各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《文山州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
文山州人民政府辦公室
2023 年4 月8 日
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件
文山州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范文山州突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)提供預(yù)警信息，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)及《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》《文山州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱預(yù)警信息，是指可能發(fā)生或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，以及已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)造成嚴(yán)重社會(huì)危害后仍有可能發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息）。
第三條 在文山州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第四條 預(yù)警信息發(fā)布工作實(shí)行分級(jí)分類管理，遵循政府統(tǒng)
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件一管理、部門分工負(fù)責(zé)、對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布的原則。
第五條 預(yù)警信息按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息級(jí)別的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《文山州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及文山州各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
第六條 州、縣（市）分別設(shè)立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警發(fā)布中心）。州人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，統(tǒng)一通過(guò)文山州預(yù)警信息發(fā)布中心（設(shè)在州氣象局）對(duì)外發(fā)布；縣（市）人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，統(tǒng)一通過(guò)縣（市）預(yù)警信息發(fā)布中心〔設(shè)在縣（市）氣象局〕對(duì)外發(fā)布。
州、縣（市）預(yù)警信息發(fā)布中心由州、縣（市）政府應(yīng)急管理部門和氣象部門共同管理。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，氣象部門負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的日常運(yùn)行和維護(hù)。
州、縣（市）預(yù)警發(fā)布中心建立并實(shí)行24 小時(shí)值守制度。
第七條 州、縣（市）自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、林草、人防、地震、氣象、水文等部門（以下統(tǒng)稱預(yù)警
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件管理部門），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好相應(yīng)類別的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息審核、評(píng)估等工作，完成與同級(jí)預(yù)警發(fā)布中心對(duì)接工作。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，不得編造和傳播虛假預(yù)警信息。
第二章 預(yù)警信息制作及審批權(quán)限
第九條 預(yù)警管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，制作相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范，文字簡(jiǎn)練、通俗易懂。預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)警期限、預(yù)警事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布單位等。
預(yù)警管理部門應(yīng)制定本部門預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)部審批流程。預(yù)警管理部門具有審批權(quán)限的人員和聯(lián)系人員名單應(yīng)報(bào)本級(jí)政府應(yīng)急管理部門和預(yù)警發(fā)布中心備案，遇有人員變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)更改。
第十條 三級(jí)（黃色）預(yù)警信息，由州人民政府或者州人民政府授權(quán)發(fā)布，并向省人民政府報(bào)告，同時(shí)向駐文軍警和毗鄰州
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件（市）人民政府通報(bào)；四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息，發(fā)生在縣（市）區(qū)域內(nèi)，由縣（市）人民政府或者縣（市）人民政府授權(quán)發(fā)布，并向州人民政府報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，同時(shí)向駐地軍警和可能受到危害的毗鄰縣（市）人民政府通報(bào)。
涉及兩個(gè)以上縣（市）的預(yù)警信息，由州人民政府發(fā)布。
法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 三級(jí)（黃色）預(yù)警由預(yù)警管理部門填寫《文山州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布（變更）審批表》，報(bào)請(qǐng)州人民政府或授權(quán)的預(yù)警管理部門審批，以預(yù)警管理部門名義通過(guò)文山州預(yù)警信息發(fā)布中心對(duì)外發(fā)布，并報(bào)州應(yīng)急局備案。
四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警由縣（市）預(yù)警管理部門按各自有關(guān)規(guī)定審批發(fā)布，并報(bào)縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門備案。
第三章 預(yù)警信息發(fā)布
第十二條 經(jīng)審批的預(yù)警信息，由預(yù)警管理部門通過(guò)州、縣（市）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心平臺(tái)發(fā)布，但不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代有關(guān)部門已有發(fā)布渠道。
第十三條 州、縣（市）預(yù)警發(fā)布中心應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警管理部
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件門指定的范圍和時(shí)間，通過(guò)各種渠道及時(shí)向社會(huì)公眾、社會(huì)媒體、應(yīng)急責(zé)任人、重點(diǎn)企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體發(fā)布預(yù)警信息。
第十四條 預(yù)警信息發(fā)布后，州、縣（市）政府相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。預(yù)警管理部門應(yīng)當(dāng)跟蹤預(yù)警信息發(fā)布狀況，掌握預(yù)警響應(yīng)情況，督促落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。
第十五條 預(yù)警管理部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事件的發(fā)展情況，預(yù)警級(jí)別發(fā)生變化的，要及時(shí)按程序調(diào)整、解除預(yù)警信息，并將審簽的調(diào)整結(jié)論或解除意見及時(shí)送達(dá)本級(jí)預(yù)警發(fā)布中心。
預(yù)警信息的調(diào)整、解除流程，與預(yù)警信息的發(fā)布流程相同。
第四章 預(yù)警信息傳播與接收
第十六條 州、縣（市）預(yù)警管理部門應(yīng)建立健全信息傳播機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)各類資源，充分利用好廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏、預(yù)警大喇叭等發(fā)布手段，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。形成相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好轄區(qū)預(yù)警信息的播發(fā)。
第十七條 州、縣（市）預(yù)警管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用各種通信手段、傳播媒介和組織人員通知等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群，以及警報(bào)盲區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)人群，要督促有關(guān)單位和基層組織采取鳴鑼吹哨、組織人員逐戶逐人告知等方式，確保預(yù)警信息全覆蓋。
第十八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息接收、傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地、城市公園、燃?xì)庹緢?chǎng)等人員密集或其他重點(diǎn)區(qū)域，增設(shè)必要的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。
第十九條 州、縣（市）宣傳、廣電、新聞出版、通信等主管部門，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障預(yù)警信息發(fā)布通道暢通，建立和完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和流程，根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布需求，與同級(jí)預(yù)警發(fā)布中心建立快速發(fā)布的“綠色渠道”，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。各類預(yù)警信息，電視臺(tái)要采取滾動(dòng)字幕、加掛相應(yīng)預(yù)警標(biāo)識(shí)、緊急情況下可中斷正常播出等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件關(guān)防范知識(shí)。
廣播、電視等媒體接收到本級(jí)預(yù)警發(fā)布中心發(fā)布的四級(jí)（藍(lán)色）、三級(jí)（黃色）預(yù)警信息后，必須在30 分鐘內(nèi)向社會(huì)公眾播發(fā)；接收到二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）預(yù)警信息后，在15分鐘內(nèi)向社會(huì)公眾播發(fā)。
州內(nèi)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)州人民政府有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)布預(yù)警短信息。發(fā)布的預(yù)警短信息應(yīng)符合手機(jī)短信息發(fā)布的技術(shù)條件要求，并建立通信用戶申訴解決機(jī)制。
第二十條 有關(guān)部門和單位接收到預(yù)警發(fā)布中心發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)做好預(yù)警信息在本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的傳播工作，采取相應(yīng)的防范措施。
基層組織負(fù)責(zé)人、各類信息員、應(yīng)急志愿者等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接收和及時(shí)、準(zhǔn)確傳播預(yù)警信息，動(dòng)員組織群眾做好防范工作。
第五章 保障措施
第二十一條 由州、縣（市）氣象部門牽頭，宣傳、發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件村、應(yīng)急、林草、水務(wù)、人防、地震、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門配合，依托全州電子政務(wù)外網(wǎng)和氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)州、縣（市）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。在建設(shè)州、縣（市）預(yù)警發(fā)布中心的基礎(chǔ)上，接入各種信息發(fā)布手段，建立更加暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道。
第二十二條 各級(jí)人民政府要在依托各類基層信息員、應(yīng)急志愿者、災(zāi)害救助員、水庫(kù)安全員、農(nóng)技推廣員、氣象信息員、護(hù)林員等隊(duì)伍資源，組織建設(shè)“多員合一、一崗多責(zé)”的基層綜合信息員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的裝備，給予必要的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十三條 州、縣（市）人民政府要將預(yù)警發(fā)布中心建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，將預(yù)警發(fā)布中心的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，預(yù)警信息接收、播發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及基層信息員隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)警信息發(fā)布日常工作所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十四條 州、縣（市）和有關(guān)部門要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、世界氣象日、消防安全周、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，廣泛開展預(yù)警信息有關(guān)知識(shí)的科普和宣傳工作，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，教育引導(dǎo)公眾通過(guò)各種途徑主動(dòng)獲取、有效利用預(yù)警信息，提高自救、
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文山州人民政府行政規(guī)范性文件互救能力。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任：
（一）編造并傳播虛假預(yù)警信息，或明知是虛假信息而傳播的；
（二）擅自更改或者不配合發(fā)布預(yù)警信息的；
（三）違反預(yù)警信息發(fā)布管理的其他行為。
第二十六條 預(yù)警信息發(fā)布工作人員遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)預(yù)警信息或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的，
對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 各縣（市）、有關(guān)部門應(yīng)參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則或方案。
第二十八條 本辦法由文山州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦
文文 文山州人民政府發(fā)布
文山州人民政府行政規(guī)范性文件公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文山州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）的通知》（文政辦發(fā)〔2016〕99 號(hào)）廢止。
