普洱市思茅區(qū)人民政府文件
思政發(fā)〔 2023 〕 129 號
普洱市思茅區(qū)人民政府關于印發(fā)《思茅區(qū)貫徹
落實計量發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2035 年）
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處，區(qū)各有關單位：
現(xiàn)將《思茅區(qū)貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2035 年）實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實
2023 年 10 月 31 日
（此件公開發(fā)布）思茅區(qū)貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2035 年） 實施方案
計量是質量控制的重要內容，也是實施質量強國戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要基礎。為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃 （ 2021—2035 年） 的通知》（ 國發(fā)〔 2021 〕 37 號 ）、《云南省人民政府關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2035 年）的實施意見》（ 云政發(fā)〔 2022 〕 39 號 ）精神，進一步夯實計量基礎，持續(xù)增強計量技術保障能力，不斷提升計量服務經濟社會發(fā)展水平。根據(jù)《普洱市人民政府關于印發(fā) < 普洱市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃 （ 2021—2035 年） 實施方案 > 的通知》（ 普政發(fā)〔 2022 〕63 號 ），結合思茅區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持需求引領、創(chuàng)新驅動、協(xié)同推進，充分調動社會各方資源和力量，持續(xù)提升計量創(chuàng)新能力、服務效能和管理水平，推進現(xiàn)代先進測量體系建設，為思茅區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的計量基礎支撐和保障。
（二）發(fā)展目標
到 2025 年，計量在服務全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展、保障高品質生活方面的地位和作用日益突出，適應本地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代先進測量體系初步建立，科研創(chuàng)新能力、計量服務保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升。計量發(fā)展預期實現(xiàn)以下目標：建立提升改造社會公用計量標準 1 項，培育創(chuàng)建誠信計量承諾單位 30 家，全區(qū)強制檢定計量器具檢定覆蓋率達到 90% 以上。展望 2035 年，計量科技創(chuàng)新水平有力提升，適應本地區(qū)社會發(fā)展的現(xiàn)代先進測量體系全面建成。
二、主要任務
（一）夯實計量基礎研究
1. 加強計量基礎技術研究。在綠色能源、綠色食品等全產業(yè)鏈高質量發(fā)展中，推動計量基礎研究，研究內容納入我區(qū)科技計劃支持范圍。開展跨行業(yè)、跨領域、跨部門計量數(shù)據(jù)融合、共享和應用研究，規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用，推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。
2. 營造良好計量科技創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量，加大產學研用計量科技合作，構建計量、質量、標準、知識產權等聯(lián)動互通的計量科技成果轉化服務體系，推動計量科技成果轉化應用。
（二）加強計量應用
3. 服務制造與質量提升。加強區(qū)級質量基礎設施一站式服務平臺建設，搭建一站式計量公共服務平臺，為產業(yè)發(fā)展提供計量服務。加強工業(yè)制造領域計量檢定、校準、測試和檢測數(shù)據(jù)的采集、管理和應用。加快環(huán)境監(jiān)測、生物醫(yī)藥等領域計量標準、專用計量儀器儀表的推廣運用，健全生態(tài)預警、氣候變化、生物多樣性監(jiān)測領域計量保障體系。
4. 服務碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。落實碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求，推進山水銅業(yè)等重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設及應用。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系，強化計量保障能力。加強輻射環(huán)境監(jiān)測計量溯源能力建設，開展油氣回收、交通噪聲監(jiān)測等計量方法研究，加強環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場在線檢定校準方法研究和監(jiān)測數(shù)據(jù)計量保障體系建設。積極探索生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測和計量體系，完善氣候、氣象監(jiān)測計量溯源體系建設。加強自然資源節(jié)約集約利用和調查評價監(jiān)測，地質、氣象監(jiān)測預警和測繪地理信息儀器計量溯源體系建設，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
5. 服務安全及交通運輸基礎設施建設。加強危險化學品、非煤礦山、建筑施工地質勘查等安全生產相關計量器具的監(jiān)督管理。加強交通安全、社會穩(wěn)定和安全等領域的計量服務體系建設。加強工程測量、專用設備計量溯源服務能力建設，提高計量服務效能，加強新能源汽車電池、充電設施等計量技術服務。
（三）加強計量能力建設
6. 構建先進量值傳遞溯源體系。建立以社會公用計量標準、部門行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主體，層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。在市級指導下探索建立社會公用計量標準，強化人才和資金保障。全面提升計量在公平貿易、安全生產、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、產業(yè)發(fā)展等領域的支撐效能，持續(xù)提高社會公用計量標準覆蓋率、拓展測量范圍，提高準確度等級，提升智能化水平。發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、氣象、水資源等行業(yè)主管部門要圍繞發(fā)展需要，加大計量標準能力建設力度，提升量值傳遞溯源能力。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立計量標準，采用先進計量器具，構建先進測量能力，提升企業(yè)核心競爭力。
7. 強化計量技術人才建設。建立思茅區(qū)計量人才專家?guī)?，開展計量專業(yè)技術人才提升行動，培養(yǎng)一批計量科技人才，儲備一批青年科技人才。落實計量專業(yè)職業(yè)技能等級認定、注冊計量師職業(yè)資格管理、注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認證、職稱、職業(yè)技能等級、職業(yè)教育銜接等制度。強化企業(yè)主體責任，發(fā)揮產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和專業(yè)計量技術服務機構的引領帶動作用，推行中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升中小企業(yè)計量管理能力。引導企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，鼓勵工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)計量標桿示范。按照國家激勵企業(yè)增加計量投入的有關普惠性政策規(guī)定，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。鼓勵社會各方加強對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持。
（四）完善計量監(jiān)督管理體系
8. 建立強制檢定計量器具臺賬。開展強制檢定工作計量器具摸底調查，完善工作臺賬，對本地區(qū)在用強制檢定工作計量器具的分布、數(shù)量、應用領域、涉及專業(yè)等信息做到 “ 底數(shù)清、賬目明 ” ，確保強制檢定工作計量器具信息準確、可靠、完整。督促使用單位（ 企業(yè) ）通過 “ 云南省計量信息管理系統(tǒng) ” 進行強制檢定計量器具信息建檔和報檢，借助智慧監(jiān)管信息化手段實時更新建檔信息和器具使用動態(tài)。加強對超期未檢器具歸屬用戶的監(jiān)督管理，做到相關檢定信息 “ 應進必進 ” 。
9. 強化計量監(jiān)管制度體系建設。提高計量依法行政水平和現(xiàn)代化治理能力，組織開展對關系全區(qū)經濟社會發(fā)展、人民群眾切身利益相關的地方計量監(jiān)管制度的梳理、規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家強制管理計量器具錄、部門行業(yè)專用計量器具目錄。堅持一般監(jiān)管與重點治理相結合，構建計量監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動機制，創(chuàng)新計量監(jiān)管制度。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結果的全鏈條計量監(jiān)管模式轉變，探索實施智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度。完善計量比對工作機制和管理模式。開展國家法定計量單位使用監(jiān)督檢查。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。
10. 創(chuàng)新計量監(jiān)管模式。實施計量惠民工程，加強供水、供電、供氣等相關民生計量基礎設施建設，提升保障能力。面向精準醫(yī)療、可穿戴設備、體育健身、養(yǎng)老等民生領域，完善相關計量保障體系，夯實高品質生活的計量基礎。圍繞食品安全、貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領域的計量監(jiān)管需求，加強計量器具強制檢定能力建設。持續(xù)開展民生計量專項監(jiān)督檢查。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動計量技術服務向 “ 三農 ” 領域延伸，持續(xù)提升鄉(xiāng)村計量技術創(chuàng)新和服務供給水平，持續(xù)縮小計量領域公共服務的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，助力共同富裕。推廣智慧計量理念，支持產業(yè)計量云建設，推動企業(yè)開展計量檢測裝備的智能化升級改造，提升質量控制和智慧管理水平，服務數(shù)字化車間和智能工廠建設。
11. 推進誠信計量分類監(jiān)管。推進 “ 以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充 ” 的誠信計量共治。深入開展誠信計量行動，引導經營者參與誠信計量示范活動。強化計量數(shù)據(jù)歸集共享，加強信息公開，建立市場主體計量信用記錄，推動計量信用分級分類監(jiān)管 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)督落實。
12. 加強計量執(zhí)法體系建設。加強計量執(zhí)法隊伍建設，提升計量執(zhí)法裝備水平，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提升計量執(zhí)法效果。加大對制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具等違法行為的查處力度，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家、省、市有關規(guī)定進行獎勵。
13. 培育計量服務市場健康體系充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸納各類社會機構參與法制計量工作，構建開放、多元的法制計量格局。市場監(jiān)管部門建立計量預警機制和風險分析機制，制定計量突發(fā)事件應急預案。實施計量惠民工程。加強供水、供氣、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等相關計量基礎設施建設；推動計量監(jiān)管和技術服務向農村地區(qū)延伸，結合糧食市場秩序專項整治工作重點加大對糧食收購、烤煙、涉農物資的計量監(jiān)管和服務，提升基層民生計量保障能力。開展民生計量專項監(jiān)督檢查。重點開展對加油站、集貿市場、超市、醫(yī)療機構、眼鏡制配場所等民生領域在用強制檢定計量器具的監(jiān)督檢查；組織開展生產、銷售定量包裝商品凈含量及 “C 標志 ” 使用生產企業(yè)計量監(jiān)督抽查、法定計量單位使用監(jiān)督抽查，維護市場公平公正秩序。推廣新型智慧計量監(jiān)管模式。推動計量數(shù)字化轉型技術研究逐步推行電子化證書，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，推進企業(yè)信用風險分類管理，提高監(jiān)管效能。開展誠信計量行動。樹立一批典型，鼓勵供水、供電、供氣、郵政、通信、交通運輸?shù)壬婕肮檬聵I(yè)的經營者在誠信計量方面作出表率，采取多種方式向消費者公示計量器具生產、檢定使用等信息。
三、有關要求
（一）切實加強組織領導。 堅持黨對計量工作的全面領導，把黨的領導貫穿于方案實施全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道 ）要高度重視計量工作，把計量發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，按照任務項目化、項目清單化、清單具體化要求，扎實抓好各項任務的落實。有關部門、行業(yè)、企業(yè)要結合實際，制定切實有力的措施，確保各項任務落實。
（二）加大工作支持力度。 將公益性計量工作所需經費納入本級預算。發(fā)改、工信科技、人社等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加大對計量技術研究、創(chuàng)新平臺建設、成果轉化應用的支持力度。積極引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新，引導社會資金有序參與計量技術、裝備研發(fā)和應用服務。加強文化建設，創(chuàng)新開展計量文化建設和科普宣傳引導。開展好世界計量日等主題文化活動，推動計量文化研究、發(fā)展計量文化產業(yè)，開發(fā)計量科普資源，依托市場監(jiān)管科普基地大力傳播計量文化、弘揚 “ 度萬物、量天地、衡公平 ” 的計量文化魅力。積極開展計量先進典型的培養(yǎng)和宣傳，弘揚新時代計量精神、工匠精神，不斷增強廣大計量工作者的榮譽感、責任感和使命感。
（三）合力推動工作落實。 充分發(fā)揮計量工作部門聯(lián)席會議制度作用，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)跨部門貫通的工作機制，形成工作合力。市場監(jiān)管部門會同有關部門加強對方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，開展意見實施的中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，及時研究解決工作推進中的問題，重要情況及時報告區(qū)人民政府研究。
附件： 1. 思茅區(qū)計量發(fā)展主要指標
2. 重點任務清單
思茅區(qū)計量發(fā)展主要指標
