昆明市五華區(qū)人民政府辦公室文件
五政辦通〔 2023 〕 94 號(hào)
昆明市五華區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)五華區(qū)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)工作方案
的通知
各相關(guān)單位：
《五華區(qū)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)工作方案》已經(jīng)第十七屆區(qū)人民政府第 32 次常務(wù)會(huì)和第十二屆區(qū)委常委會(huì)第 86 次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真進(jìn)行組織實(shí)施。
昆明市五華區(qū)人民政府辦公室
2023 年 11 月 3 日
（此件公開發(fā)布）
五華區(qū)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)工作方案
為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)向上向好的良好態(tài)勢(shì)，按照國(guó)家、省、市關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的部署要求，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要。
—— 堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。 順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放潛在需求，著力營(yíng)造推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的良好生態(tài)。
—— 堅(jiān)持優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求更好結(jié)合。 把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，拓展消費(fèi)新空間，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，豐富消費(fèi)體驗(yàn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求。
—— 堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。 突出體現(xiàn)大眾化、普惠性，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造便利消費(fèi)、放心消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度。
二、持續(xù)提升實(shí)物消費(fèi)
（一）釋放汽車消費(fèi)潛力。 擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，提高公共領(lǐng)域新能源汽車使用比例，鼓勵(lì)在充電、通行、停車等使用環(huán)節(jié)出臺(tái)綜合性支持政策。支持充換電設(shè)施、加氫站、停車場(chǎng)、公眾信息平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)護(hù)、維修、保險(xiǎn)、租賃、改裝、回收、拆解等汽車后市場(chǎng)。開展汽車消費(fèi)節(jié)，充分激活消費(fèi)市場(chǎng)、釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)大宗商品消費(fèi)市場(chǎng)的活躍度，依托五華區(qū)新能源智能化汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造以汽車服務(wù)業(yè)為主體的汽車文化。
（牽頭部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各街道辦事處）
（二）促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。 堅(jiān)持 “ 房子是用來住的、不是用來炒的 ” 定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，建立多主體、多渠道的住房供給體系，改善居民基本住房環(huán)境，緩解剛性住房支出壓力。從租賃房、剛需型自住、改善型自住、非居住的消費(fèi)型住房需求、中高端住房需求等多個(gè)方面完善住房市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，支持居民合理自住需求，遏制投機(jī)性需求。落實(shí)長(zhǎng)租房政策，保障租戶權(quán)益。加快城市老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境，優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)對(duì)居民基本需求的配套服務(wù)能力。
（牽頭部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)城市更新改造局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各街道辦事處）
（三）促進(jìn)家裝家居消費(fèi)。 注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將促進(jìn)家居消費(fèi)與老舊小區(qū)改造、住宅適老化改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)等政策有機(jī)融合，形成促消費(fèi)的合力。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提出擴(kuò)大綠色家居產(chǎn)品銷售、促進(jìn)二手家居產(chǎn)品流通、健全廢舊家電家具回收網(wǎng)絡(luò)等舉措，打通家居新品銷售、二手產(chǎn)品循環(huán)利用、廢舊產(chǎn)品回收的全鏈條。著力構(gòu)建 “ 大家居 ”生態(tài)體系，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，涵蓋家電、家具、家紡、家裝等多個(gè)領(lǐng)域，貫通生產(chǎn)制造、物流配送、批發(fā)零售、設(shè)計(jì)裝修、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)家居企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，為消費(fèi)者提供一站式、全場(chǎng)景家居解決方案。
（牽頭部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，責(zé)任部門：各街道辦事處）
三、加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)
（四）擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)。 聯(lián)合本地商家，開展本地美食節(jié)及夜間美食街，打造特色美食街區(qū)，開展餐飲促銷活動(dòng)，在不影響夜間治安和通行的情況下，在合適的地方設(shè)立夜間美食街，減少或免除攤位費(fèi)，鼓勵(lì)商家開發(fā)美食夜間市場(chǎng)，推動(dòng)流動(dòng)餐飲的有序回歸。鼓勵(lì)創(chuàng)新消費(fèi)模式，對(duì)于積極創(chuàng)新餐飲消費(fèi)模式的商家給予一定的減稅退費(fèi)政策，完善外賣服務(wù)行業(yè)，保證外賣配送人員的相關(guān)安全和收入水平，增加外賣行業(yè)抽檢力度，提升外賣質(zhì)量安全。
（牽頭部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)城市管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各街道辦事處）
（五）豐富文旅消費(fèi)。 全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。適當(dāng)延長(zhǎng)熱門景區(qū)開放時(shí)間，減輕高峰時(shí)段客流量，對(duì)有條件的景區(qū)適當(dāng)進(jìn)行夜間開放，帶動(dòng)周圍夜間攤販發(fā)展。健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，深度推廣數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。充分利用五華文旅企業(yè)聯(lián)盟，提升“樂享五華”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力培育旅游演藝、非遺旅游、博物館旅游等文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)云南藝術(shù)劇院、馬家大院、蓮花池庭院小劇場(chǎng)運(yùn)用數(shù)字藝術(shù)、智能演藝、自控技術(shù)、多媒體技術(shù)等技術(shù)，探索 “ 科技 + 文化旅游演藝業(yè) ” 新形式，豐富文化旅游演藝種類。
（ 牽頭部門：區(qū)文化和旅游局，責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、各街道辦事處 ）
（六）提升健康服務(wù)消費(fèi)。 實(shí)施智慧助老行動(dòng)，加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展智能旅居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適老化數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)、助老餐廳等智慧化場(chǎng)景建設(shè)。完善商品監(jiān)測(cè)體系，依法打擊健康消費(fèi)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，打造清新的市場(chǎng)環(huán)境。
（ 牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各街道辦事處 ）
四、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)（七）支持綠色智能家電下鄉(xiāng)。 鼓勵(lì)引導(dǎo)家電銷售企業(yè)開展下鄉(xiāng)巡展、打折讓利促銷活動(dòng)，推出適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)消費(fèi)需求的綠色智能家電產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者購買空調(diào)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)等綠色智能家電產(chǎn)品，且產(chǎn)品在中國(guó)能效或水效標(biāo)識(shí)網(wǎng)備案并達(dá)到一級(jí)或二級(jí)能效的，區(qū)分不同價(jià)格區(qū)間給予不同讓利優(yōu)惠。
（牽頭部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西翥街道辦事處）
（八）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。 新增國(guó)家、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)分別一次性補(bǔ)貼 10 萬元、 5 萬元；新增馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)分別一次性補(bǔ)貼 20 萬元、 10 萬元和 5萬元。新增省、市 “ 綠色食品牌 ” 十大名品、十強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，區(qū)級(jí)分別再給予獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性扶持 20 萬元、 10 萬元。獲得省、市 “ 綠色食品牌 ” 產(chǎn)業(yè)基地的，區(qū)級(jí)分別再給予獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性扶持 10 萬元、 5 萬元。對(duì)上年度新獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、 AA 級(jí)綠色食品和有機(jī)食品、 A 級(jí)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 20 萬元、 10 萬元、 5萬元、 3 萬元。
（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、西翥街道辦事處）
（九）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 學(xué)好用好浙江 “ 千萬工程 ” 經(jīng)驗(yàn)，提質(zhì)擴(kuò)面建設(shè)一批美麗村莊。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)，完善城區(qū)至周圍村鎮(zhèn)主干道及基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)農(nóng)戶開設(shè)民宿、農(nóng)家樂、采摘園等帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，開設(shè)城鄉(xiāng)專線，減少鄉(xiāng)村旅游出行成本。盤活母格老村閑置農(nóng)房，促進(jìn)母格老村鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，根據(jù)等級(jí)民宿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)并推動(dòng)母格中高端民宿落地。增強(qiáng)沙朗等文創(chuàng)園區(qū)載體功能，聯(lián)合沙朗文創(chuàng)園、西游洞、云花谷等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)打造沙朗印象旅游區(qū)，串聯(lián)周邊旅游資源，形成旅游線路，促進(jìn)周邊村民增收致富。
（牽頭部門：區(qū)文化和旅游局，責(zé)任部門：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西翥街道辦事處）
五、培育壯大新型消費(fèi)
（十）壯大數(shù)字消費(fèi)。 加快推進(jìn) 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能消費(fèi)市場(chǎng)變革，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng) +托育”“互聯(lián)網(wǎng) + 家裝 ” 等。加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費(fèi)載體。
（牽頭部門：區(qū)科技和工業(yè)信息化局，責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)文化和旅游局、各街道辦事處）
（十一）營(yíng)造新型消費(fèi)特色場(chǎng)景。 在昆明老街、南強(qiáng)步行街等區(qū)域，發(fā)展“老建筑＋新消費(fèi)”“原場(chǎng)景＋新體驗(yàn)”等業(yè)態(tài)，營(yíng)造“沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式”消費(fèi)新場(chǎng)景。聚焦地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、流量首店、人氣市集等主題。依托重點(diǎn)商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)，鼓勵(lì) 24 小時(shí)經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)繁榮、連片發(fā)展，結(jié)合南強(qiáng)街、拾翠集市的成功經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)順城、大觀商業(yè)城、金鷹等周邊片區(qū)人流聚集，通過注入文化元素，培育夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。以云南省、昆明市彩云消費(fèi)券等省市區(qū)促銷活動(dòng)為契機(jī)，積極組織五華區(qū)庫內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)商超、限下樣本企業(yè)參與促銷活動(dòng)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取展位費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼，大力幫助企業(yè)拓展區(qū)內(nèi)外消費(fèi)擴(kuò)容平臺(tái)。
（牽頭部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，責(zé)任部門：區(qū)文化和旅游局、各街道辦事處）
（十二）促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳發(fā)展。 綜合利用綠色消費(fèi)券、綠色消費(fèi)補(bǔ)貼、廢舊產(chǎn)品回收折現(xiàn)等方式，推動(dòng)居民在家電、汽車等耐用消費(fèi)品領(lǐng)域進(jìn)行綠色低碳化更新升級(jí)。加快完善樓宇建筑、生活服務(wù)以及日常消費(fèi)等綠色低碳發(fā)展規(guī)范，建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用技術(shù)發(fā)展，建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)循環(huán)利用、廢舊回收宣傳。加大對(duì)過度包裝的治理力度，加強(qiáng)對(duì)綠色低碳生活方式的普及宣傳，引導(dǎo)居民形成綠色環(huán)保的消費(fèi)意識(shí)。
（牽頭部門：區(qū)發(fā)展和改革局，責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各街道辦事處）
六、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
（十三）加強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放力度，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，創(chuàng)新線上消費(fèi)場(chǎng)景。支持金融機(jī)構(gòu)與第三方支付平臺(tái)及電商、外賣、旅游出行等平臺(tái)開展信用卡線上支付營(yíng)銷合作。對(duì)普惠小微貸款增速較快、投放較多的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先給予再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具支持。將金融機(jī)構(gòu)支持促消費(fèi)工作納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)首付比例、延長(zhǎng)貸款期限，降低信貸成本，提高審批效率。
（牽頭部門：區(qū)財(cái)政局）
（十四）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育和服務(wù)。 深化企業(yè)走訪制度，區(qū)級(jí)相關(guān)部門定期走訪重點(diǎn)企業(yè)，街道每月逐戶走訪，送政策、送服務(wù)，及時(shí)幫助解決問題，做好用工、用地、資金等生產(chǎn)要素保障。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，通過 “ 外引新量 ” 與 “ 內(nèi)生增量 ” 并重，支持鼓勵(lì)專業(yè)培育孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” ，全力擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。
（牽頭部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、其他各行業(yè)主管部門、各街道辦事處）
（十五）完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。 進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，健全各行業(yè)、各領(lǐng)域政策體系和配套制度。加強(qiáng)商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展消費(fèi)數(shù)據(jù)指數(shù)前瞻性研究和有效性分析工作。加快信用平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)法人和其他組織信用信息實(shí)現(xiàn) 100% 覆蓋，建立公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保企業(yè)評(píng)價(jià)率達(dá)到 100% 。加快清理制約消費(fèi)的各種規(guī)定和做法。嚴(yán)格落實(shí) “ 全國(guó)一張清單 ” 管理模式，確保 “ 單外無單 ” 。
（牽頭部門：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
