丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件
丘北縣人民政府關(guān)于印發(fā)丘北縣殯葬管理
實(shí)施細(xì)則的通知
丘政規(guī)〔2023〕6 號各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《丘北縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023 年11 月6 日
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件
丘北縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范公民喪葬行為，倡導(dǎo)建康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，提高城市文明程度，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的一項(xiàng)社會改革，殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于丘北縣轄區(qū)內(nèi)的殯葬活動及其管理。
第四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把推進(jìn)殯葬改革，完善殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)殯葬改革管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，對殯葬管理進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第五條 縣民政局是殯葬管理的主管部門，設(shè)丘北縣殯葬服
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)全縣殯葬業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會（社區(qū)）和國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位殯葬管理具體工作的落實(shí)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，并安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)殯葬管理工作。
紀(jì)委監(jiān)委、宣傳、公安、發(fā)改、交運(yùn)、市場監(jiān)督管理、自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境、民族宗教、住建、農(nóng)科、工會、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、教體、司法、文旅、景區(qū)管委會等部門要按照各自職責(zé)共同做好全縣的殯葬管理工作。
省、州駐丘單位應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定，負(fù)責(zé)做好本單位殯葬管理工作。
任何單位和個人有權(quán)對違反本細(xì)則行為進(jìn)行舉報。
第六條 文化、新聞、出版、廣播電視等部門要切實(shí)做好殯葬改革的宣傳教育工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)居民委員會、村民委員會要積極開展殯葬改革的宣傳教育工作，把殯葬改革納入“職工守則”“村規(guī)民約”的內(nèi)容，互相監(jiān)督，共同遵守，引導(dǎo)公民節(jié)儉辦喪事。
每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件要充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報、墻報等多種方式，積極宣傳殯葬改革是全社會共同的責(zé)任，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，使全縣人民自覺形成文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。
第二章 火化與管理
第七條 丘北縣所轄范圍內(nèi)均屬火化執(zhí)行區(qū)域。
尊重國家政策規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安10 個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿實(shí)行火葬者，他人不得干涉。港澳臺同胞、華僑亡故回原籍安葬的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
火化區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣人民政府提出方案，經(jīng)州人民政府審查同意，報省人民政府批準(zhǔn)并公布。
第八條 正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)或所在單位出具的死亡證明；無名、無主和非正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。
第九條 全縣轄區(qū)的醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院死亡遺體的管理。嚴(yán)禁醫(yī)護(hù)人員將遺體交由喪屬運(yùn)回土葬。違法偷運(yùn)遺體的車輛由交通
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件運(yùn)輸部門進(jìn)行處理。在醫(yī)院病故的人員，2 個小時內(nèi)應(yīng)直接送殯儀館，需等待親屬告別的，應(yīng)在殯儀館冷藏室內(nèi)冷藏，不得露尸等待；醫(yī)院必須及時通知所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦及殯葬管理部門，以便鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）跟蹤處置和殯葬管理部門監(jiān)督遺體處理。遺體應(yīng)當(dāng)在10 日內(nèi)火化，需延期火化的，需經(jīng)縣級以上民政部門或者公安、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?；技毙詡魅静∷劳龅模础吨腥A人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定立即火化。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須配備村委會（社區(qū)）、村（居）民小組殯葬管理信息員及建立城鄉(xiāng)居民死亡遺體跟蹤制度。一旦發(fā)現(xiàn)人員死亡，立即啟動遺體跟蹤處置程序。遺體跟蹤處置程序包括病危報告、死亡報告、遺體火化、骨灰公墓安葬結(jié)束。
第十條 非正常死亡人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)證死因后，出具死亡證明，通知家屬認(rèn)領(lǐng)并及時火化處理，費(fèi)用由死者家屬負(fù)責(zé)；經(jīng)通知無家屬認(rèn)領(lǐng)的無名、無主遺體，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明并及時由殯儀館火化，所需費(fèi)用，殯儀館憑公安機(jī)關(guān)出具的證明，從縣民政局社會救濟(jì)費(fèi)中支出。因辦案需延期火化的，遺體保存費(fèi)用由決定延期火化的單位或者申請延期的個人承擔(dān)。
第三章 骨灰和遺體處理與公墓管理
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第十一條 公墓包括公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或者骨灰安葬的公共墓地；經(jīng)營性公墓是為城鄉(xiāng)居民及其他公民提供骨灰或者遺體安葬并實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。
第十二條 骨灰可以在公益性公墓、經(jīng)營性公墓安葬或者在骨灰靈堂寄存，也可以在公益性公墓區(qū)內(nèi)撒葬、樹葬，不得亂埋亂葬。
無名尸體火化的骨灰，經(jīng)公告90 日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館作深埋處理。
第十三條 禁止將遺體火化后的骨灰裝棺土葬。國家、政府規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的墳?zāi)购腿罕娮孕邪徇w的墳?zāi)?，遺體（遺骸）需進(jìn)行火化后入骨灰公墓進(jìn)行安葬，相關(guān)費(fèi)用由喪屬自行承擔(dān)。禁止因墳?zāi)拱徇w的遺體（遺?。┗蚬腔疫M(jìn)行土葬。
第十四條 積極推行農(nóng)村喪葬改革，規(guī)范村民喪葬行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性公墓，村民死亡后一律進(jìn)入公益性公墓安葬。
第十五條 農(nóng)村公墓規(guī)劃建設(shè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)民政、自然資源、規(guī)劃、林草部門審核，報請縣人民政府
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件同意后，由項(xiàng)目實(shí)施主體按照項(xiàng)目建設(shè)基本程序進(jìn)行相關(guān)要求項(xiàng)目審批。
第十六條 農(nóng)村公益性公墓不得對本村村民以外人員提供墓穴。農(nóng)村公益性公墓未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)或者從事公墓經(jīng)營活動。管理措施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。
第十七條 要嚴(yán)格控制墓穴占地面積，國家政策規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安10 個少數(shù)民族遺體入土安葬的單人墓占地不得超過4 ㎡ ，雙人墓占地不得超過6 ㎡ 。骨灰安葬的墓位占地不得超過0.56 ㎡ ，使用墓碑高不得超過80 ㎝ ，寬不得超過60 ㎝ ，不得建石圍欄。
公墓墓地的使用周期為20 年。逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的，按無主墳處理。墓地的使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。
第四章 喪事管理
第十八條 禁止組織殯儀隊(duì)伍游街過市。破除封建迷信的喪
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事。辦理喪事活動，應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)。
禁止在公共場所停放遺體、靈柩，搭設(shè)靈棚（堂）；出殯送葬不準(zhǔn)在城區(qū)內(nèi)燃放鞭炮，拋撒“紙錢”，如有違反由城市綜合執(zhí)法部門依法處理。
出殯送葬，不得從城市交通要道通行，對因送葬造成交通阻塞或借送葬之機(jī)煽動鬧喪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
在殯儀活動中，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染及破壞環(huán)境、侵害他人合法權(quán)益。
第十九條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定丘北縣殯葬改革突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、分工合作的應(yīng)急處置體系，指導(dǎo)和規(guī)范我縣殯葬改革工作引發(fā)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
第二十條 禁止在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木和超標(biāo)準(zhǔn)墓碑、骨灰盒、墓體石材等迷信土葬用品。禁止在公路、鐵路、機(jī)場沿線100 米范圍內(nèi)加工、銷售墓碑和墓體石材。違者由市場監(jiān)督管理局依法予以取締。
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第二十一條 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事殯葬活動中應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行價格行政管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延伸服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)需報縣級民政部門進(jìn)行備案后方可執(zhí)行，公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾監(jiān)督。
第五章 獎勵和處罰
第二十二條 符合享受生態(tài)安葬獎勵的城鄉(xiāng)居民，憑火化證、墓穴證、戶口注銷證明、辦理者持身份證到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府民政辦申請生態(tài)安葬獎勵。
符合享受喪葬費(fèi)、撫恤待遇和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的國家公職人員（含離退休人員），憑火化證、墓穴證、戶口冊、戶口注銷證明、辦理者持身份證到人社部門申請喪葬費(fèi)、撫恤待遇和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
第二十三條 實(shí)行殯葬優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)殯葬改革。為積極促進(jìn)殯葬改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民遺體火化及統(tǒng)一集中安葬工作的開展，減輕喪屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對戶口屬丘北縣轄區(qū)的城鄉(xiāng)居民（國家公職人員除外）落實(shí)基本殯葬服務(wù)減免政策，減免一般群眾火化基本費(fèi)用（含火化費(fèi)和遺體接運(yùn)費(fèi)），因喪屬使用殯儀延伸服
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件務(wù)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由喪屬自行承擔(dān)。
第二十四條 對應(yīng)該火化而未火化的死亡人員，經(jīng)過做遺屬的思想工作，拒絕火化的，依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，因強(qiáng)制執(zhí)行所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》“第五章第二十七條之規(guī)定，對喪屬處以200 元以上1000元以下的罰款，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處理?！?/p>
第二十五條 禁止修建活人墓，違者，由縣人民政府責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，縣人民政府依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 倡導(dǎo)節(jié)儉文明辦喪事。禁止靈車在轄區(qū)街道內(nèi)繞道通行和燃放鞭炮、撒紙錢、跳花燈等，不得妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益。如違反本條之規(guī)定的，由有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第二十七條 任何單位和個人不得為土葬、偷埋、偷葬提供各種運(yùn)輸工具及其它條件。自然資源、林草等部門要依法查處違法占用耕地、林地建墳等行為，按照行業(yè)部門相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。
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第二十八條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)安埋骨灰、遺體及建造墳?zāi)埂?/p>
（一）耕地、有林地；
（二）水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200 米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；
（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；
（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)地界內(nèi)；
（五）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。
前款規(guī)定區(qū)域已有的墳?zāi)?，除因具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值并由縣級以上人民政府明文規(guī)定予以保留的外，其余的將遷移或者深埋不留墳頭，具體期限由縣人民政府規(guī)定。在遷移期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)植樹遮擋。
第二十九條 禁止在火化區(qū)制造、銷售棺材，違者，按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》“第三十一條之規(guī)定，處以200 以上1000元以下的罰款?！?/p>
第三十條 罰沒款的審批與用途，按《縣非稅收入征收成本核定辦法》執(zhí)行。
第三十一條 國家公職人員、黨員干部應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革，執(zhí)行殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)，違反本實(shí)施
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件細(xì)則的，將依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23 號），云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》（云辦發(fā)〔2014〕36號），國家公職人員違反殯葬管理政策法規(guī)按照暫行規(guī)定處理，嚴(yán)重違反殯葬法規(guī)的，依法嚴(yán)肅處理。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事或侮辱、歐打執(zhí)法人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 殯葬管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第三十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要建立殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入部門的年度重要工作來抓，確保全縣殯葬改革的順利實(shí)施。
第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殯葬管理部門每月要向縣殯葬改革工
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丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次本轄區(qū)內(nèi)的喪葬情況，特殊情況應(yīng)及時報告。村（居）民小組設(shè)置殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員。信息聯(lián)絡(luò)員要隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的人員死亡情況，并逐級上報辦理相關(guān)喪葬手續(xù)。
第三十六條 要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會、民兵、婦女、老協(xié)會等群團(tuán)組織的作用，使殯葬管理做到互相監(jiān)督、自覺遵守的法制化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)管理制度。
第七章 附 則
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則由丘北縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起30 日后開始執(zhí)行。
