丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件
丘北縣人民政府關(guān)于印發(fā)丘北縣農(nóng)村公益性
公墓管理實施細則的通知
丘政規(guī)〔2023〕7 號各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《丘北縣農(nóng)村公益性公墓管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2023 年11 月7 日
（此件公開發(fā)布）
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件
丘北縣農(nóng)村公益性公墓管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》和《云南省公墓管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本細則。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，適用本細則。
本細則所稱的農(nóng)村公益性公墓，是指不以營利為目的，主要為當?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)的公共墓地及其設(shè)施。
第三條 縣級人民政府應(yīng)當加大對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的投入，將農(nóng)村公益性公墓的管理經(jīng)費和建設(shè)補助納入同級財政預算，并建立健全農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的目標考核和責任追究制度。
第四條 縣民政局負責全縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理的
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件指導和監(jiān)督工作；負責本轄區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的規(guī)劃編制、審批、監(jiān)督和管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會（社區(qū)）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作。
自然資源、發(fā)改、住建、水務(wù)、市場監(jiān)督管理、農(nóng)科、林草、環(huán)保、民族宗教等部門，應(yīng)當按照各自的職責，共同做好農(nóng)村公益性公墓的監(jiān)督管理工作。
第五條 新建的農(nóng)村公益性公墓由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 縣民政部門應(yīng)當會同自然資源、發(fā)改、住建、水務(wù)、農(nóng)科、林草、環(huán)保等部門，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，編制農(nóng)村公益性公墓專項規(guī)劃，報縣人民政府批準后執(zhí)行。
專項規(guī)劃經(jīng)批準后，縣民政局應(yīng)當自批準之日起20 個工作日內(nèi)，報州民政局備案。
第七條 縣民政局應(yīng)當依據(jù)農(nóng)村公益性公墓專項規(guī)劃，制定下達農(nóng)村公益性公墓年度建設(shè)計劃，并及時向社會公布。
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件
第八條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)當堅持節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境，方便群眾的原則，其建設(shè)規(guī)模根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量和6‰的死亡比例確定。
加大村級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)力度，積極推進村小組建設(shè)公益性公墓；提倡和鼓勵樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。
第九條 農(nóng)村公益性公墓的選址要符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的要求，選擇在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上建設(shè)，不得建在住宅區(qū)、耕作區(qū)、開發(fā)區(qū)、自然保護地、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)和水庫、湖泊、河流、引水堤壩以及公路干道、鐵路兩側(cè)。
第十條 農(nóng)村公益性公墓的用地，可以從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社）民委員會的集體公益性土地中調(diào)劑解決，也可以利用原有集體存量用地進行改造建設(shè)。
農(nóng)村公益性公墓的土地權(quán)屬不得改變。
第十一條 農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會（社區(qū)）負責項目申報和組織建設(shè)。
農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具審核意見后，報縣民政局備案。具體項目涉及的用地、環(huán)評等按
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件照有關(guān)規(guī)定由項目實施主體組織報批。
民政部門在備案時，應(yīng)當征求發(fā)改、自然資源、林草、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)科、水務(wù)等相關(guān)部門的意見。
經(jīng)批準建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，縣民政行政主管部門應(yīng)當自批準之日起20 個工作日內(nèi)報州民政行政主管部門備案。
第十二條 申請建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）可行性研究報告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容；
（三）規(guī)劃設(shè)計方案；
（四）相關(guān)管理制度。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在收到申報材料后5 個工作日內(nèi)進行初審并報縣民政行政主管部門，縣民政行政主管部門應(yīng)當自收到申報材料之日起5 個工作日內(nèi)依法作出是否受理的決定；不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當書面說明理由。
第十三條 農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)資金來源：
（一）國家、省、州補助資金；
（二）縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府投入資金；
（三）村民委員會（社區(qū)）自籌資金；
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件
（四）社會贊助、捐助資金。
建設(shè)資金做到?？顚Ｓ?，依法向社會公開收支情況，并接受監(jiān)督，不得向村(居)民攤派。
第十四條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當按照下列標準建設(shè)：
（一）骨灰單雙墓占地面積（指硬基面積）每穴不得超過0.56 ㎡ ，準予土葬的墓穴單墓穴占地面積每穴不得超過4 ㎡ 、雙墓穴占地面積每穴不得超過6 ㎡ ；
（二）墓碑高度不得超過80 ㎝ 、寬度不得超過60 ㎝ ，不得建石圍欄；
（三）墓與墓之間的隔離寬度40 ㎝ ，墓位前通道寬度1m；
（四）綠地面積不低于總面積的40％，綠化覆蓋率不得低于75％；
（五）墓區(qū)道路符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置標志標牌，配備停車場；
（六）管理用房、祭掃場所、消防安全等設(shè)施和設(shè)備齊全。
本細則生效之前正在建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當按照前款規(guī)定的標準建設(shè)。
第十五條 農(nóng)村公益性公墓建成后，由建墓主體提出申請，縣民政部門會同自然資源、發(fā)改、住建、水務(wù)、農(nóng)科、林草、環(huán)
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件保等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行驗收，驗收合格后方可投入使用。
第十六條 農(nóng)村公益性公墓遷移或者撤銷，應(yīng)當由墓地所在地的縣民政部門同意，并報州民政部門備案。
第三章 墓地管理
第十七條 農(nóng)村公益性公墓主要為當?shù)剞r(nóng)村村（社）民提供骨灰安葬服務(wù)，具體的安葬范圍由建墓主體劃定，報縣民政部門備案。
城鄉(xiāng)居民死亡后，其骨灰需進入農(nóng)村公益性公墓安葬的，應(yīng)當向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門提出申請，經(jīng)核準后，統(tǒng)籌安排。未經(jīng)核準，不得向劃定區(qū)域范圍以外的其他人員提供墓穴。
城鄉(xiāng)居民遺體火化后，骨灰由其親屬安葬入公墓內(nèi)，如家屬需將已安葬骨灰搬遷至其他公墓內(nèi)安葬的，由家屬向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會事務(wù)管理部門提出申請，經(jīng)縣民政部門審批同意后可進行搬遷，搬遷所發(fā)生一切費用由提出申請家屬承擔。
國家、政府規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的墳?zāi)购腿罕娮孕邪徇w的墳?zāi)梗z體（遺?。┬柽M行火化后入骨灰公墓進行安葬，相關(guān)費用
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件由喪屬自行承擔。禁止因墳?zāi)拱徇w的遺體（遺骸）或骨灰進行土葬。
第十八條 農(nóng)村公益性公墓實行墓地實名登記。
農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當憑安葬協(xié)議、戶籍證明、火化證明安排入葬，安葬時按順序號安葬，并向喪屬發(fā)放墓穴證書。
第十九條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）以營利為目的進行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和承包經(jīng)營；
（二）轉(zhuǎn)讓、有獎銷售、炒買炒賣農(nóng)村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；
（三）不按照順序號安葬；
（四）修建宗族墓地；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十條 農(nóng)村公益性公墓實行政府定價，分級管理。具體的收費標準由價格行政管理部門依據(jù)縣民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提供的建墓材料及建安服務(wù)成本依法核定。
第二十一條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當按照價格行政管理部門核定的收費標準進行收費，并在墓區(qū)入口醒目位置設(shè)立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。
第二十二條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當建立完善相
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件關(guān)管理制度，安排專人負責公墓的日常管理和維護，并對檔案進行永久保存。
農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當設(shè)置消防設(shè)施，加強消防安全管理。
第四章 法律責任
第二十三條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政、自然資源、發(fā)改、住建、水務(wù)、農(nóng)科、林草、環(huán)保等各相關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十四條 國家機關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)部門按照職責對主要負責人和直接責任人進行問責或依法給予黨政紀處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十五條 10 個少數(shù)民族（即:回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏茲別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)、保安）農(nóng)村
文文 丘北縣人民政府發(fā)布
丘北縣人民政府行政規(guī)范性文件公益性公墓的建設(shè)和管理，依照國家、省、州有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本實施細則由丘北縣民政局負責解釋。
第二十七條 本實施細則自印發(fā)之日起30 日后開始執(zhí)行。
